1.教育部等八部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》

為深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作，教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、應(yīng)急管理部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂。教育部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等八部門深入分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下崗位升級(jí)、職業(yè)場(chǎng)景變化新形勢(shì)，著眼實(shí)習(xí)全流程、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在開(kāi)展實(shí)習(xí)專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，對(duì)2016年印發(fā)實(shí)施的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了學(xué)生實(shí)習(xí)的行為準(zhǔn)則，為實(shí)習(xí)管理劃定了“紅線”。修訂后的《規(guī)定》包括總則、實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)、保障措施、監(jiān)督與處理、附則等八章、50 條，與原《規(guī)定》相比，修訂后進(jìn)一步明確了實(shí)習(xí)參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了實(shí)習(xí)各環(huán)節(jié)過(guò)程的基本要求。

各地各職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步提高站位，準(zhǔn)確把握實(shí)習(xí)的本質(zhì)，堅(jiān)守實(shí)習(xí)育人初心，切實(shí)把實(shí)習(xí)作為必不可少的實(shí)踐性教育教學(xué)環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理、長(zhǎng)效治理。要深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下職業(yè)場(chǎng)景變化、崗位需求升級(jí)的新形勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步健全企事業(yè)單位接納學(xué)生實(shí)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)擴(kuò)大和優(yōu)化與專業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)崗位供給。要主動(dòng)適應(yīng)前沿技術(shù)與實(shí)習(xí)深度融合新趨勢(shì)，將實(shí)習(xí)納入教育信息化建設(shè)覆蓋范圍，統(tǒng)籌建好、用好校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)資源。要具體分析職業(yè)教育貫通培養(yǎng)、培養(yǎng)模式改革等對(duì)實(shí)習(xí)安排提出的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、合理分段安排，處理好實(shí)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)考核、升學(xué)備考等方面的關(guān)系。

——教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》的通知[Z].教職成〔2021〕4號(hào).2022-01-17.

《規(guī)定》著眼實(shí)習(xí)全過(guò)程，針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)1 個(gè)“嚴(yán)禁”、27 個(gè)“不得”為實(shí)習(xí)劃出紅線、明確行為準(zhǔn)則。一是針對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容不對(duì)口的問(wèn)題，規(guī)定不得安排與專業(yè)無(wú)關(guān)的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)、高強(qiáng)度勞動(dòng)，明確實(shí)習(xí)內(nèi)容“應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對(duì)應(yīng)崗位（群）的典型工作任務(wù)，原則上不得跨專業(yè)大類安排實(shí)習(xí)”“不得僅安排學(xué)生從事簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)”“不得安排學(xué)生從事Ⅲ級(jí)強(qiáng)度及以上體力勞動(dòng)或其他有害身心健康的實(shí)習(xí)”“嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)”。二是針對(duì)強(qiáng)制實(shí)習(xí)的問(wèn)題，進(jìn)一步保障學(xué)生和家長(zhǎng)的知情權(quán)，明確了所有學(xué)生參加統(tǒng)一組織的崗位實(shí)習(xí)均應(yīng)當(dāng)取得學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護(hù)人或家長(zhǎng)簽字的知情同意書(shū)，對(duì)學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人或家長(zhǎng)明確不同意學(xué)校實(shí)習(xí)安排的，可自行選擇符合條件的崗位實(shí)習(xí)單位。不得強(qiáng)制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實(shí)習(xí)，不得扣押學(xué)生的學(xué)生證、居民身份證或其他證件。三是針對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與學(xué)生實(shí)習(xí)的問(wèn)題，中介機(jī)構(gòu)介入實(shí)習(xí)賺取“人頭費(fèi)”，是產(chǎn)生強(qiáng)制實(shí)習(xí)、付費(fèi)實(shí)習(xí)的重要源頭，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈?！兑?guī)定》明確實(shí)習(xí)三方協(xié)議必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方簽署，重申不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。違反本規(guī)定從事學(xué)生實(shí)習(xí)中介活動(dòng)或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四是針對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)加班和考勤的問(wèn)題，在原規(guī)定原則上不得“安排學(xué)生加班和夜班”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了實(shí)習(xí)單位應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定，保障學(xué)生在崗位實(shí)習(xí)期間按規(guī)定享有休息休假、獲得勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)、接受技術(shù)技能指導(dǎo)等權(quán)利的要求，明確“不得簡(jiǎn)單套用實(shí)習(xí)單位考勤制度，不得對(duì)學(xué)生簡(jiǎn)單套用員工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核”。五是針對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬和費(fèi)用的問(wèn)題，規(guī)定實(shí)習(xí)單位應(yīng)給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)報(bào)酬，原則上不低于本單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或最低檔工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期不得超過(guò)1 個(gè)月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過(guò)第三方轉(zhuǎn)發(fā)，不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用，不得要求學(xué)生提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財(cái)物。

——教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（2021年修訂）答記者問(wèn)[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202201/t20220121_595544.html

2.十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議20 日表決通過(guò)了新修訂的職業(yè)教育法，將于2022年5 月1 日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來(lái)的首次大修。

新修訂的職業(yè)教育法內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條，由現(xiàn)行法的3400 余字修改為10000 余字，內(nèi)容更加充實(shí)。包含明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度，建立健全職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育保障制度和措施等內(nèi)容。

我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，目前共有職業(yè)學(xué)校1.13 萬(wàn)所，在校生超過(guò)3000 萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院2019年印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。

2021年5 月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議職業(yè)教育法修訂草案的議案，修訂草案經(jīng)過(guò)2021年6 月、12 月和2022年4 月的三次常委會(huì)會(huì)議審議后通過(guò)、頒布。

新修訂的職業(yè)教育法深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果，進(jìn)一步完善了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系。貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法，對(duì)于深化全面依法治教，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。各地、各單位要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。

——《教育部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法的通知》[Z].教政法廳函〔2022〕4 號(hào).2022-04-25.

充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育法修訂的重大意義，認(rèn)真做好職業(yè)教育法的學(xué)習(xí)和宣傳工作。職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。此次職業(yè)教育法修訂，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果，進(jìn)一步完善了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法突出就業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，著力提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度，完善職業(yè)教育保障制度和措施。進(jìn)一步明確職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，具體形式包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。首次提出面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)基本原則，明確大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，設(shè)專章明確學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)各方法律責(zé)任。貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法，對(duì)于深化全面依法治教，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

——《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法的通知》[Z].人社部函〔2022〕53 號(hào).2022-05-12.

在我國(guó)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能機(jī)遇期和改革攻堅(jiān)、爬坡過(guò)坎關(guān)鍵期“雙期疊加”的新階段，新《職業(yè)教育法》的出臺(tái)，可謂是恰逢其時(shí)，意義重大，不但觀照了各方利益訴求，充分發(fā)揮了立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益等方面的重要作用，解決了人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，體現(xiàn)了職教師生和社會(huì)各界的共同意愿，而且有利于提升職業(yè)教育的認(rèn)可度，塑造社會(huì)共識(shí)，夯實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系法治基礎(chǔ)，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

新《職業(yè)教育法》凝練了職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了社會(huì)和群眾的重要關(guān)切，破解了高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙，圍繞“職業(yè)教育與普通教育同等重要”這個(gè)基本定位，通過(guò)明確職業(yè)教育類型屬性、完善職業(yè)教育內(nèi)涵，系統(tǒng)構(gòu)建了職業(yè)教育法律制度體系與保障體系，為理順職業(yè)教育管理體制，壓實(shí)地方主體責(zé)任，明確各級(jí)各類職業(yè)院校的法定職責(zé)，明確行業(yè)企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的法定義務(wù)等奠定了良好法律基礎(chǔ)。我們可以看到，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，發(fā)展路徑越來(lái)越清晰。可以預(yù)期，修訂完善后的職業(yè)教育法，必將更加充分地發(fā)揮出其作為我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域基本法的規(guī)范、引領(lǐng)作用，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——介紹教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》有關(guān)情況[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54414/

就適應(yīng)性而言，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育長(zhǎng)期存在的人才供需矛盾、校企合作“兩張皮”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而提出的重大戰(zhàn)略謀劃。職業(yè)教育適應(yīng)性的根本屬性是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展為價(jià)值旨?xì)w的。在新《職業(yè)教育法》中提出的“大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)”“加快培養(yǎng)托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才”“增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力” 等內(nèi)容都是對(duì)職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢(shì)和新業(yè)態(tài)相適配，在類型化的職業(yè)教育體系中促進(jìn)技術(shù)技能人才的供需平衡。就融通性而言，新《職業(yè)教育法》主要從兩個(gè)方面作出規(guī)定，一是職業(yè)教育內(nèi)部不同層次之間的縱向貫通，建立獨(dú)立于普通教育的“中職—高職—職業(yè)本科及以上層次”的技術(shù)技能人才上升通道。同時(shí)，新《職業(yè)教育法》還針對(duì)不同層次職業(yè)教育縱向貫通提出招生考試、專業(yè)銜接等配套措施，要求建立“符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度”；實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校貫通招生和培養(yǎng)等。二是職業(yè)教育與普通教育之間的橫向融通，打破普職二元結(jié)構(gòu)，為學(xué)生在不同類型教育之間的轉(zhuǎn)換建立“立交橋”，滿足學(xué)生的多元化發(fā)展需求，如鼓勵(lì)和支持在普通中小學(xué)和普通高等學(xué)校進(jìn)行職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗(yàn)，推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育成果的融通和互認(rèn)等。除此之外，新《職業(yè)教育法》還為融通的職業(yè)教育體系預(yù)留了兩方面探索空間，即在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)和在?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。就終身性而言，高質(zhì)量的職業(yè)教育體系不僅關(guān)注學(xué)歷教育，也重視個(gè)體未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力，服務(wù)勞動(dòng)者的整個(gè)職業(yè)生涯。基于終身性的價(jià)值取向，新《職業(yè)教育法》在職業(yè)培訓(xùn)、國(guó)家資歷框架、學(xué)分銀行等方面為個(gè)體終身學(xué)習(xí)提供了法律依據(jù)。如職業(yè)培訓(xùn)獲得的學(xué)習(xí)成果可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)分，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，開(kāi)展面向社會(huì)的、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)等。就開(kāi)放性而言，開(kāi)放是保障教育先進(jìn)性、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。新《職業(yè)教育法》主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的開(kāi)放性，發(fā)揮社會(huì)力量尤其是企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用。如將企業(yè)、工會(huì)等群團(tuán)組織納入職業(yè)教育的辦學(xué)主體，同時(shí)在辦學(xué)模式上要求加強(qiáng)校企合作，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用。二是職業(yè)教育對(duì)外的開(kāi)放性，旨在通過(guò)引進(jìn)境外先進(jìn)的職業(yè)教育資源和赴外辦學(xué)，不斷完善中國(guó)特色職業(yè)教育體系，增強(qiáng)中國(guó)職業(yè)教育的世界影響力和品牌效應(yīng)。

——王輝，和震.新《職業(yè)教育法》：修訂歷程、內(nèi)生邏輯與價(jià)值追求[J].中國(guó)高教研究，2022(10):96-102.

3.教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動(dòng)的通知》

為加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部決定開(kāi)展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，其中包括完善職教教師標(biāo)準(zhǔn)框架、提高職教教師培養(yǎng)質(zhì)量、健全職教教師培訓(xùn)體系、創(chuàng)新職教教師培訓(xùn)模式、暢通職教教師校企雙向流動(dòng)等。

教育部在部署開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)的通知中提出，鼓勵(lì)具有推免資格的高校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀職業(yè)技術(shù)教育碩士，鼓勵(lì)支持高等職業(yè)學(xué)校在職專業(yè)課教師報(bào)考碩士博士研究生，畢業(yè)后回原校履約任教。啟動(dòng)全國(guó)職業(yè)院校名校長(zhǎng)（書(shū)記）為期3年的培養(yǎng)培育。啟動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)“雙師型”名師（名匠）工作室和技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)，由院校教學(xué)名師或具有絕招絕技的技能大師（專兼職）組建。

為暢通職教教師校企雙向流動(dòng)，教育部提出，對(duì)國(guó)家級(jí)職教教師企業(yè)實(shí)踐基地進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，加強(qiáng)規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)更多培訓(xùn)義務(wù)，形成政、校、企合力。將地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)基地納入全國(guó)基地網(wǎng)絡(luò)，為教師提供更多優(yōu)質(zhì)資源和選擇空間。支持職業(yè)院校設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項(xiàng)目等方式到校工作，推進(jìn)固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊(duì)伍建設(shè)改革。

全國(guó)職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模從2012年的111 萬(wàn)人，增加到2021年的129 萬(wàn)人（其中，中等職業(yè)學(xué)校專任教師69.5 萬(wàn)人，高職?？茖W(xué)校57.0 萬(wàn)人，本科層次職業(yè)學(xué)校2.5 萬(wàn)人），增幅為17%，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。從年齡結(jié)構(gòu)看，中職學(xué)校50 歲以下專任教師占比將近80%，高職院校此項(xiàng)占比83%，中青年正成為職教教師隊(duì)伍骨干力量。從“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的占比看，均超過(guò)55%（中職56%、高職?？?9%、高職本科59%），達(dá)到了占比過(guò)半的要求。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，中職學(xué)校本科及以上學(xué)歷專任教師占比94%；高職學(xué)校本科及以上學(xué)歷專任教師占比99%，研究生及以上學(xué)歷專任教師占比41%，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題得到有效解決。

職教教師隊(duì)伍建設(shè)是系統(tǒng)工程，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，職教教師隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)了難得的機(jī)遇，大有可為。今年，教育部將開(kāi)展職教教師隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，著力提升職教教師隊(duì)伍的能力素質(zhì)。下一步，我們將扎根中國(guó)大地，按照“創(chuàng)新制度、完善體系、加快補(bǔ)充、提質(zhì)賦能”的總體思路，進(jìn)一步充實(shí)數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、加強(qiáng)保障，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍，全面推進(jìn)職教教師工作高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)支撐新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

——“教育這十年”“1+1” 系列發(fā)布會(huì)③介紹黨的十八大以來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展成效[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54487/

4.教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡(jiǎn)介》

教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡(jiǎn)介》（以下簡(jiǎn)稱《簡(jiǎn)介》）。新版《簡(jiǎn)介》全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，展現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造的最新成果，覆蓋新版專業(yè)目錄全部19 個(gè)專業(yè)大類、97 個(gè)專業(yè)類的1349個(gè)專業(yè)。其中，中等職業(yè)教育358 個(gè)，高等職業(yè)教育?？?44 個(gè)，高等職業(yè)教育本科247 個(gè)。

本次《簡(jiǎn)介》研制過(guò)程中，教育部積極匯聚行業(yè)力量、充分發(fā)揮智庫(kù)作用，分析崗位需求、固化教改成果，組織上萬(wàn)名專家學(xué)者共同研制；成稿過(guò)程中先后吸收中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士建議88 條，吸收地方和行業(yè)部門意見(jiàn)5700 余條。《簡(jiǎn)介》充分體現(xiàn)了職業(yè)教育法新要求，全面展現(xiàn)了職業(yè)教育各層次、各專業(yè)人才培養(yǎng)的要素和環(huán)境要求，填補(bǔ)了職業(yè)本科專業(yè)簡(jiǎn)介的空白?！逗?jiǎn)介》立足增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，體現(xiàn)中職、高職?？?、高職本科的人才培養(yǎng)的定位區(qū)別與關(guān)聯(lián)，更新了職業(yè)面向，拓展了能力要求、更新了課程體系，增列了實(shí)習(xí)場(chǎng)景、接續(xù)專業(yè)、職業(yè)類證書(shū)等，有利于提高職業(yè)教育專業(yè)適配產(chǎn)業(yè)升級(jí)的響應(yīng)速度，為學(xué)校制訂人才培養(yǎng)方案提供了基本遵循，為學(xué)生報(bào)考職業(yè)院校及繼續(xù)深造提供了指導(dǎo)，為校企合作提供了依據(jù)，為用人單位錄用畢業(yè)生提供了參考。

教育部要求各地結(jié)合實(shí)際，大力宣講解讀、認(rèn)真貫徹落實(shí)，指導(dǎo)職業(yè)院校依據(jù)新版專業(yè)目錄和專業(yè)簡(jiǎn)介，全面修（制）訂相應(yīng)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)定位，更新課程體系，加強(qiáng)科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)教育，按要求組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。教育部將依據(jù)新版專業(yè)目錄和專業(yè)簡(jiǎn)介，更新完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

《職業(yè)教育專業(yè)簡(jiǎn)介》是介紹專業(yè)基本信息與人才培養(yǎng)核心要素的標(biāo)準(zhǔn)文本，是職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。2021年，教育部發(fā)布新版職業(yè)教育專業(yè)目錄，專業(yè)總體調(diào)整幅度超過(guò)60%，迫切需要根據(jù)新版專業(yè)目錄，通過(guò)專業(yè)簡(jiǎn)介的形式對(duì)專業(yè)內(nèi)涵進(jìn)行全面、系統(tǒng)、權(quán)威的闡釋。日前發(fā)布的新版《簡(jiǎn)介》，一個(gè)顯著變化是，將原“就業(yè)面向”調(diào)整為“職業(yè)面向”，更加明確每個(gè)專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)、崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，旨在讓內(nèi)行說(shuō)得清、外行看得懂，增強(qiáng)職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、辨識(shí)度、認(rèn)可度，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“能就業(yè)”“好就業(yè)”到“就好業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

——曾天山.從新版《職業(yè)教育專業(yè)簡(jiǎn)介》看職教高質(zhì)量發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào)，2022-10-25（13）.

“十四五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，未來(lái)產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)字化與智能化不斷催生新的職業(yè)、新的崗位，新版目錄緊密對(duì)接“十四五”規(guī)劃并面向2035年進(jìn)行前瞻性布局，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造。新版目錄共計(jì)新增專業(yè)269 個(gè)。其中，中等職業(yè)教育新增28 個(gè)專業(yè)，高等職業(yè)教育?？菩略?4個(gè)專業(yè)，高等職業(yè)教育本科新增167 個(gè)專業(yè)。新增專業(yè)有緊密對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的特點(diǎn)。比如面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)置智能機(jī)器人技術(shù)、生物信息技術(shù)、飛行器數(shù)字化裝配技術(shù)等專業(yè)；面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和緊缺領(lǐng)域，設(shè)置健康大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理、嬰幼兒托育、智慧健康養(yǎng)老管理等專業(yè)；面向鄉(xiāng)村振興和綠色低碳發(fā)展，設(shè)置現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)、林草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)等專業(yè)。

——石佳.新版職業(yè)教育專業(yè)目錄“新”在何處[N].中國(guó)青年報(bào)，2022-10-10.

5.人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）》

2022年9 月27 日，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱《大典》）審定頒布會(huì)議在北京召開(kāi)。此次修訂，共計(jì)新增168個(gè)職業(yè)，取消10 個(gè)職業(yè)，凈增158 個(gè)職業(yè)。調(diào)整后，2022年版大典職業(yè)分類為8 個(gè)大類，共計(jì)1639 個(gè)職業(yè)。

2022年版《大典》的修訂和審定頒布，恰逢互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，新職業(yè)、新崗位不斷涌現(xiàn)，職業(yè)變化的技術(shù)性和時(shí)代性凸顯的新時(shí)期?！洞蟮洹沸抻喿裱陀^性、科學(xué)性和創(chuàng)新性原則，對(duì)2015年版《大典》確立的八個(gè)大類總體結(jié)構(gòu)未做調(diào)整，但《大典》信息描述全面優(yōu)化更新各職業(yè)工種的具體內(nèi)容，更為寫實(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀地反映了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)職業(yè)發(fā)展變化，為準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)當(dāng)前我國(guó)職業(yè)基本狀況變化趨勢(shì)提供了重要的基礎(chǔ)和依據(jù)。

2015年版大典頒布后，專業(yè)技術(shù)人員大類也就是二大類已經(jīng)發(fā)布了15 個(gè)新職業(yè)，包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、集成電路、機(jī)器人、增材制造、數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員等。除此以外，這次修訂還增設(shè)了密碼工程技術(shù)人員、碳管理工程技術(shù)人員、金融科技師等29 個(gè)新的職業(yè)。這些新增的職業(yè)堅(jiān)持面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求，面向人民生命健康，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，為新興領(lǐng)域、新興職業(yè)的從業(yè)人員提供了更大的職業(yè)發(fā)展空間。

專業(yè)技術(shù)人員大類這次新增的職業(yè)主要是集中在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，特別是專門增設(shè)了數(shù)字技術(shù)工程技術(shù)人員小類，這個(gè)小類下設(shè)13 個(gè)數(shù)字技術(shù)職業(yè)。從2021年起，我部會(huì)同工業(yè)和信息化部，已經(jīng)制訂頒布了其中10 個(gè)新職業(yè)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施了專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，并且組織編寫了相關(guān)的培訓(xùn)教程。主要是面向數(shù)字技術(shù)技能領(lǐng)域?qū)嵤┮?guī)范化培訓(xùn)、社會(huì)化評(píng)價(jià)，每年培養(yǎng)培訓(xùn)數(shù)字技術(shù)技能人才大概8 萬(wàn)人。此外，比如北京、上海、天津、深圳等地，還在工程系列里增設(shè)了人工智能等職稱評(píng)審專業(yè)，為新職業(yè)群體提供了更加科學(xué)、更有針對(duì)性的職稱評(píng)審服務(wù)。

——人社部就中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）修訂等情況舉行發(fā)布會(huì)[EB/OL].http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/rlzyhshbzb/Document/1731108/1731108.htm

人力資源和社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)周祖翼建議，第一，要充分發(fā)揮《大典》對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，職業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)新產(chǎn)生的職業(yè)又反饋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。第二，要充分發(fā)揮《大典》對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，近年來(lái)我國(guó)人力資源供給和崗位需求不相匹配，有人無(wú)崗就業(yè)難和有崗無(wú)人招工難的現(xiàn)象并存，這一現(xiàn)象在新職業(yè)領(lǐng)域更為突出。要敏銳洞察新職業(yè)蘊(yùn)含的就業(yè)潛力，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，不斷拓展就業(yè)新領(lǐng)域。第三，要充分發(fā)揮《大典》對(duì)人才培養(yǎng)的引導(dǎo)作用，《大典》 規(guī)范并統(tǒng)一了社會(huì)各類型職業(yè)，是職業(yè)分類的百科全書(shū)，為人才培養(yǎng)提供了標(biāo)示，有助于研究分析以職業(yè)分類為基礎(chǔ)的人才及就業(yè)人口結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力供求狀況等。開(kāi)展勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃，有助于開(kāi)展針對(duì)性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人力資源的規(guī)劃管理與合理配置，要充分發(fā)揮《大典》在人才培養(yǎng)中的引導(dǎo)作用。

——《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）》正式發(fā)布！[Z].商業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心微信公眾號(hào)，2022-09-27.

6.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

2022年10 月7 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見(jiàn)》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，堅(jiān)持黨管人才，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，全面實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的高技能人才工作體系，打造一支愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍。

《意見(jiàn)》提出，到“十四五”時(shí)期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵(lì)保障更加有力，尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。力爭(zhēng)到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

從我國(guó)技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)看，當(dāng)前矛盾突出表現(xiàn)為“四多四少”：初級(jí)工多、高級(jí)工少，傳統(tǒng)技工多、現(xiàn)代型技工少，單一型技工多、復(fù)合型技工少，短訓(xùn)速成的技工多、系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少。高技能人才供給不足已經(jīng)成為制約中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的關(guān)鍵“短板”。持續(xù)壯大技能人才規(guī)模，大幅提高技能人才素質(zhì)，推動(dòng)高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，是新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃、制造業(yè)技能根基工程、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)以及鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃等，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。

從就業(yè)領(lǐng)域看，當(dāng)前矛盾突出表現(xiàn)為“就業(yè)難”與“招工難”并存。其中，“就業(yè)難”主要體現(xiàn)為部分勞動(dòng)者知識(shí)技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新發(fā)展新要求，“招人難” 主要體現(xiàn)為技能人才尤其是高技能人才短缺。人力資源社會(huì)保障部2021年8 月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，高級(jí)技師求人倍率達(dá)到3.11，即3 個(gè)多崗位才有1 個(gè)符合條件的求職者。提高勞動(dòng)者技能，是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》提出，到“十四五”期末，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)將發(fā)揮積極作用。

——吳帥.擘畫(huà)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)新藍(lán)圖[J].職業(yè)，2022(21):14-16.

《意見(jiàn)》提出，技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。當(dāng)前，我們正處于中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各類人才建功立業(yè)和大展宏圖的絕好時(shí)期。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，技能人才是人才隊(duì)伍的第一方陣，是創(chuàng)新尖兵隊(duì)伍，更需要在關(guān)鍵時(shí)期為國(guó)家強(qiáng)大和民族復(fù)興帶頭發(fā)揮好作用。在科研人才自身建設(shè)方面，應(yīng)注意堅(jiān)持好正確的政治導(dǎo)向，堅(jiān)持好以人民為中心的導(dǎo)向，堅(jiān)持好現(xiàn)實(shí)需求導(dǎo)向，堅(jiān)持好“大科學(xué)”導(dǎo)向，堅(jiān)持好知行合一導(dǎo)向。

——宋圭武.堅(jiān)持高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的正確導(dǎo)向[N].光明日?qǐng)?bào)，2022-10-11.

7.教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的通知》

2022年10 月11 日，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)》的通知，要求各地職校要著力打造一批德技雙馨、創(chuàng)新協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快職業(yè)教育和“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的師資支撐。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括公共課、專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）和具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)兼職教師，“雙師型” 教師占比不低于50%。成員構(gòu)成要科學(xué)合理且相對(duì)穩(wěn)定，充分考慮職稱、年齡、專業(yè)等因素，調(diào)整比例不應(yīng)超過(guò)30%。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)為專業(yè)帶頭人，具有較強(qiáng)的課程開(kāi)發(fā)能力和豐富的教改經(jīng)驗(yàn)，不得隨意更換。教育部提出，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)要把模塊化教學(xué)作為重要內(nèi)容，將行業(yè)企業(yè)融入建設(shè)周期，全過(guò)程參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系重構(gòu)、模塊化教學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)施等。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照職業(yè)崗位（群）能力要求和相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷開(kāi)發(fā)和完善課程標(biāo)準(zhǔn)。在考核評(píng)價(jià)、職稱晉升、“雙師型”教師認(rèn)定等個(gè)人發(fā)展，以及學(xué)歷提升、境內(nèi)外訪學(xué)研修等專業(yè)發(fā)展方面，要將參與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)情況作為重要依據(jù)，優(yōu)先考慮。各地各校要建立本級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)偏離目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)效果較差的，應(yīng)視情取消項(xiàng)目承擔(dān)資格。

教師團(tuán)隊(duì)在于發(fā)揮教師集體力量，突破教師個(gè)體能力局限，從而擴(kuò)大及提升教師群體效能，增強(qiáng)學(xué)校改革發(fā)展能力?；趯W(xué)校一般性活動(dòng)分析和教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況，教師團(tuán)隊(duì)大體存在三種基本類型：一是教學(xué)團(tuán)隊(duì)；二是研發(fā)團(tuán)隊(duì)；三是服務(wù)團(tuán)隊(duì)。顯然，“教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”屬于教學(xué)團(tuán)隊(duì)，審視相關(guān)政策規(guī)定與其基本含義，其大體有六個(gè)核心特征：規(guī)范性、協(xié)同性、針對(duì)性、高水平、結(jié)構(gòu)化和創(chuàng)新性。（1）規(guī)范性是指教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不是由教師自發(fā)建立的興趣組織，而是由學(xué)校以及教育行政管理部門積極推動(dòng)建立的有特定目的、正式的教師組織，存在政策和制度的規(guī)范性要求。（2）協(xié)同性是指教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是一個(gè)有凝聚力、向心力的緊密協(xié)同合作的集體，這個(gè)團(tuán)體有著高度的凝聚力，能進(jìn)行密切的合作與協(xié)同。（3）針對(duì)性是指教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有其特定的目標(biāo)指向即聚焦教育教學(xué)這一學(xué)校核心工作，有總體的和階段性工作目標(biāo)，是彰顯教學(xué)團(tuán)隊(duì)不同于其他教師團(tuán)隊(duì)的根本屬性。（4）高水平性是衡量教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的一個(gè)專業(yè)化維度，其有三方面含義：一是組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)的成員應(yīng)是高素質(zhì)的；二是教學(xué)團(tuán)隊(duì)整體專業(yè)能力應(yīng)是高水平的；三是教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行高水平的工作產(chǎn)出。其中，第一點(diǎn)和第二點(diǎn)是建設(shè)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的基本條件，第三點(diǎn)是衡量建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。（5）結(jié)構(gòu)化是指教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的成員構(gòu)成應(yīng)是多元的，其成員構(gòu)成可能包含學(xué)校專任教師、行業(yè)企業(yè)兼職教師、理論課教師、實(shí)踐指導(dǎo)教師、專業(yè)課教師、文化課教師專家型教師、骨干型教師、新入職教師等，旨在形成一個(gè)適應(yīng)類型教育要求的博采眾長(zhǎng)、能力互補(bǔ)、跨界與多元化的教師團(tuán)隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)“教學(xué)創(chuàng)新”的重要前提條件。（6）創(chuàng)新性是指教學(xué)團(tuán)隊(duì)要?jiǎng)?chuàng)新性、開(kāi)創(chuàng)性地從事教育教學(xué)研究與實(shí)踐，能夠產(chǎn)生新的教學(xué)理念、課程模式、教材設(shè)計(jì)、教學(xué)方式方法等，這是教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承載的重要使命。

——逯長(zhǎng)春.職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的內(nèi)涵解析與建設(shè)策略[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2022(02):88-95.

賦能“工作胞”，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。從層級(jí)組織向復(fù)雜適應(yīng)組織的變革是教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)變革的方向，但具體應(yīng)該采取何種組織形式，不但受企業(yè)組織方式的影響，也取決于課程組織形式和教學(xué)組織形式。由于團(tuán)隊(duì)的教學(xué)活動(dòng)主要圍繞模塊化課程開(kāi)展，因此，課程模塊就成為團(tuán)隊(duì)教學(xué)組織的基本單位，需要建立與模塊化教學(xué)相適應(yīng)的團(tuán)隊(duì)組織方式。首先，團(tuán)隊(duì)按照課程模塊將教師分組，組建一個(gè)個(gè)“工作胞”，類似于企業(yè)組織中的工作自治小組，賦予各“工作胞”自治權(quán)，使其在教學(xué)決策、實(shí)施、評(píng)價(jià)等方面負(fù)起更多責(zé)任。通過(guò)工作自治性和任務(wù)多樣性的提高，充分調(diào)動(dòng)“工作胞”成員的主觀能動(dòng)性和自我效能感。其次，要使各“工作胞”之間相互關(guān)聯(lián)，既分工合作，又有機(jī)融合，以便能夠及時(shí)根據(jù)企業(yè)需求變化進(jìn)行調(diào)整與重組。最后，各“工作胞”不但要在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建立聯(lián)系，而且要作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單元與環(huán)境進(jìn)行互動(dòng)，成員不但要積極參與模塊課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施、評(píng)價(jià)和診改的全過(guò)程，還要參與校企合作、專業(yè)調(diào)研、掛職鍛煉等。只有這樣，才能形成復(fù)雜適應(yīng)性組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致新的涌現(xiàn)結(jié)果出現(xiàn)，有利于組織創(chuàng)新和變革。

——?jiǎng)⑾闈?，徐?jiān)，孫剛.組織適應(yīng)性視角下職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2022(20):79-85.

8.教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)職業(yè)教育 “雙師型” 教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)，2022年10 月28 日，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，主要從明確認(rèn)定范圍、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求、加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展、注重作用發(fā)揮等六方面提出要求，并以附件形式明確了職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)。教育部要求各省級(jí)教育行政部門應(yīng)結(jié)合本地具體情況，以及不同教育層次、專業(yè)大類等，參照制定修訂本級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法，明確支持舉措，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，并適時(shí)調(diào)整完善。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年10 月，全國(guó)共有福建、河南、吉林、新疆等多個(gè)省份出臺(tái)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定相關(guān)文件并實(shí)質(zhì)性開(kāi)展認(rèn)定工作，為國(guó)家層面“雙師型”教師認(rèn)定工作實(shí)施提供了客觀有效的經(jīng)驗(yàn)參考。但是，各省在雙師教師認(rèn)定主體、認(rèn)定對(duì)象、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序等方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)，缺乏與認(rèn)定成果相配套的激勵(lì)制度和支持政策，影響認(rèn)定工作的規(guī)范運(yùn)行。近年來(lái)，各地在學(xué)校辦學(xué)能力達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)審等多項(xiàng)活動(dòng)中都將雙師型教師作用發(fā)揮情況作為重要依據(jù)，需要國(guó)家層面出臺(tái)一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定過(guò)程實(shí)施。

職業(yè)學(xué)校包括中等職業(yè)學(xué)校、?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校和本科層次職業(yè)學(xué)校，在專業(yè)設(shè)置上又分別劃分為19 個(gè)專業(yè)大類和若干專業(yè)中類和專業(yè)，各地教師隊(duì)伍整體情況也是千差萬(wàn)別，國(guó)家層面較難制定出一個(gè)統(tǒng)一的、詳細(xì)的雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒職稱評(píng)定工作有關(guān)做法，從國(guó)家層面出臺(tái)基本標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)實(shí)際情況明確本級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校制定認(rèn)定的實(shí)施細(xì)則。

——健全標(biāo)準(zhǔn)體系推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)[EB/OL].http：//m.moe.gov.cn/jyb_xw fb/s271/202210/t20221028_672886.html.

整體來(lái)看，作為國(guó)家“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)定位明確，框架體例清晰，內(nèi)容科學(xué)完整。

第一，標(biāo)準(zhǔn)定位明確，通過(guò)“四定位”明確標(biāo)準(zhǔn)的基本方向。一是標(biāo)準(zhǔn)定位在“雙師型”教師的認(rèn)定。這說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)更多是在操作層面。教師標(biāo)準(zhǔn)存在不同提法，如教師入職、培養(yǎng)、培訓(xùn)和晉升標(biāo)準(zhǔn)等，不同標(biāo)準(zhǔn)的功能和作用有很大不同。教育部印發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為省市和院校制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)定標(biāo)導(dǎo)航。二是明確該標(biāo)準(zhǔn)為“基本標(biāo)準(zhǔn)”。這說(shuō)明該標(biāo)準(zhǔn)只是認(rèn)定的基礎(chǔ)，各省市和職業(yè)院?？梢栽诖嘶A(chǔ)上研制自己的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┺k法。三是明確了標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象主要為專業(yè)教師。教育部通知第一條“認(rèn)定范圍”明確指出，標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象主要是職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）。從實(shí)踐來(lái)看，“雙師型”自提出以來(lái)針對(duì)的就是專業(yè)課教師，目前九個(gè)省市試行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也是針對(duì)專業(yè)課教師?？紤]到新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展等因素，出現(xiàn)了教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、課程思政、專業(yè)群等新概念體系，公共課教師作為重要組成部分也可以參照使用。四是明確師德為第一標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的第一條明確提出“教師具有良好的思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)”。教育部通知在“標(biāo)準(zhǔn)要求”中指出，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為衡量“雙師型”教師能力素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，師德考核不合格者在影響期內(nèi)不得參加“雙師型”教師認(rèn)定，已認(rèn)定的要撤銷。師德為先是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的需要，也是踐行德技并修育人的根本保證。

第二，標(biāo)準(zhǔn)框架清晰，建立了“通用標(biāo)準(zhǔn)（四條）+發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)（三級(jí)）”的標(biāo)準(zhǔn)體例。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包括四條通用標(biāo)準(zhǔn)和初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三級(jí)教師發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是“四條+三級(jí)”體系。四條是原則和條件，三級(jí)則是針對(duì)不同層次（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）職業(yè)學(xué)校教師的專門要求。四條通用標(biāo)準(zhǔn)重在定性描述，為“雙師型”教師認(rèn)定明確方向；三級(jí)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)重在定量明確，主要是針對(duì)初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)教師達(dá)到不同水平和程度的具體要求，體現(xiàn)發(fā)展性。應(yīng)該說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)框架體現(xiàn)了定性和定量的結(jié)合，有利于教師明確發(fā)展方向，規(guī)劃自我發(fā)展。

第三，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)，設(shè)計(jì)了“師德為先、能力為重、緊跟產(chǎn)業(yè)、終身發(fā)展”內(nèi)容體系。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了通用標(biāo)準(zhǔn)四條和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)內(nèi)容體系。首先，四條通用標(biāo)準(zhǔn)可解釋為：師德為先的政治標(biāo)準(zhǔn)，德技并修的育人理念，理實(shí)一體的教學(xué)能力，對(duì)接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。第一條除了強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持師德師風(fēng)的第一標(biāo)準(zhǔn)，提出了對(duì)職教教師三種道德（一般的師德、職業(yè)的道德、對(duì)學(xué)生的道德）的特殊要求，如弘揚(yáng)勞模、工匠精神、勞動(dòng)精神，對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)等。第四條強(qiáng)調(diào)了職教教師緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入教學(xué)，這順應(yīng)了國(guó)際上提倡的職業(yè)升級(jí)和專業(yè)教學(xué)升級(jí)職教教師發(fā)展理念。其次，三級(jí)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)職業(yè)學(xué)校初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)教師，從專業(yè)知識(shí)與技能、專業(yè)教學(xué)與研究能力和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三個(gè)維度提出了具體要求，讓教師在職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程中，能夠看清個(gè)人成長(zhǎng)的基本路徑，明確自己的發(fā)展方向，有利于激發(fā)教師積極進(jìn)取和終身學(xué)習(xí)的職業(yè)追求。

——涂三廣.“雙師型” 標(biāo)準(zhǔn)為高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)舉旗定向[N].中國(guó)教育報(bào)，2022-11-22（5）.

9.教育部等五部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》

為進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，全面改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)形象，2022年11 月19 日，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》提出到明年底80%以上的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，到2025年底達(dá)標(biāo)比例提高到90%以上。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量差、社會(huì)不認(rèn)可、各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的學(xué)校將依法進(jìn)行合并或終止辦學(xué)。辦學(xué)條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?！秾?shí)施方案》明確了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程的目標(biāo)任務(wù)，制定了路線圖和時(shí)間表，并規(guī)定今年12 月底各地要上報(bào)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案，各地及相關(guān)學(xué)校要嚴(yán)格按照統(tǒng)一時(shí)間表，制定好實(shí)施方案，規(guī)劃好進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)，為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)提供新經(jīng)驗(yàn)、做出新貢獻(xiàn)。

辦學(xué)條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。歷史上，職業(yè)教育的投入欠賬較多，近年來(lái)，學(xué)校辦學(xué)條件整體不足很大程度上影響了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)吸引力。中職學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期相對(duì)偏低，辦學(xué)條件普遍不達(dá)標(biāo)，“空、小、散、弱”問(wèn)題突出；高職?？茖W(xué)校自2019年實(shí)施高職擴(kuò)招以來(lái)，三年累計(jì)擴(kuò)招413 萬(wàn)人，總體辦學(xué)規(guī)模相比擴(kuò)招前激增38.92%，嚴(yán)重稀釋了教學(xué)資源。為此，教育部聯(lián)合相關(guān)部門就改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件在前期開(kāi)展了大量工作。

一是部署啟動(dòng)達(dá)標(biāo)工作。2020年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，已將中職學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)列為重點(diǎn)任務(wù)，31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承接了該項(xiàng)任務(wù)，并承諾投入專項(xiàng)資金超340 億元。

二是初步形成工作機(jī)制。從2020年起，將各地中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作進(jìn)展情況作為現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃中央財(cái)政專項(xiàng)資金分配的重要績(jī)效因子，作為職業(yè)教育改革成效明顯的激勵(lì)省份評(píng)選的重要依據(jù)，有效調(diào)動(dòng)各地工作積極性。

三是積極拓寬投資渠道。2022年2 月，中國(guó)銀行與教育部簽署《助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出“十四五”期間，中國(guó)銀行將授信2000 億對(duì)職業(yè)院校校園建設(shè)等方面工作予以支持。

——關(guān)于《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》答記者問(wèn)[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202211/t20221116_993441.html.

教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》，是落實(shí)2022年《政府工作報(bào)告》決策部署的重要行動(dòng)，是促進(jìn)職業(yè)教育提升質(zhì)量、提振形象的指導(dǎo)性文件，是推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面改善的施工藍(lán)圖。落實(shí)好《實(shí)施方案》要緊扣職業(yè)學(xué)校的引導(dǎo)力、硬實(shí)力、軟實(shí)力、推動(dòng)力，以高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)條件促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

其中，增強(qiáng)引導(dǎo)力，重在科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育資源整合；提高硬實(shí)力，重在分類發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升軟實(shí)力，重在補(bǔ)齊短板，加快高水平師資隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化推動(dòng)力，重在多措并舉，加大辦學(xué)投入和政策供給。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)是一個(gè)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程，既要整合資源、完善設(shè)施、優(yōu)化隊(duì)伍、加大投入，也要強(qiáng)根固基、提質(zhì)增效、提升質(zhì)量、提振形象，展現(xiàn)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新?lián)?dāng)新作為，為深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——閆亞歌.實(shí)施辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程要緊扣“四個(gè)力”[N].中國(guó)教育報(bào)，2022-12-27.

10.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》

2022年12 月21 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑庖?jiàn)》提出，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，圍繞深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略等和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家主導(dǎo)推動(dòng)、地方創(chuàng)新實(shí)施，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力建設(shè)、產(chǎn)教融合、職普融通、投入機(jī)制、制度創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等方面改革突破，制定支持職業(yè)教育的金融、財(cái)政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵(lì)政策的具體舉措，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式。

這次的《意見(jiàn)》是在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展成就基礎(chǔ)上，對(duì)職業(yè)教育體系建設(shè)改革的進(jìn)一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業(yè)教育改革發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的重大改革，是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的重要抓手，是推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的關(guān)鍵步驟，集中體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院部署職業(yè)教育改革的新主張、新舉措、新機(jī)制。

《意見(jiàn)》樹(shù)立了職業(yè)教育的新主張，破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知，直擊改革實(shí)踐中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，提出了一系列新理念、新觀點(diǎn)、新判斷，極具理論與實(shí)踐價(jià)值。

一是職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，但絕不是單純的就業(yè)教育?！兑庖?jiàn)》重申了職業(yè)教育的定位，就是要服務(wù)人的全面發(fā)展，建立健全多形式銜接、多通道成長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，這對(duì)扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的鄙視，消解職普分流帶來(lái)的教育焦慮有重大作用。

二是職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢(shì)，更是改革的難點(diǎn)與重點(diǎn)。《意見(jiàn)》直面產(chǎn)教融合中的堵點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，提出了建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計(jì)，將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新良性互動(dòng)機(jī)制，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問(wèn)題。

三是職業(yè)教育服務(wù)場(chǎng)域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”，更加注重支撐新發(fā)展格局?！兑庖?jiàn)》立足新發(fā)展格局，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)場(chǎng)域謀劃部署職業(yè)教育發(fā)展。一方面，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；另一方面，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，建立健全職業(yè)教育國(guó)際合作機(jī)制，使我國(guó)職業(yè)教育從“單向引進(jìn)借鑒”走向“雙向共建共享”，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作和中國(guó)企業(yè)走出去，逐步形成具有中國(guó)特色的職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展模式。

四是職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，更加注重統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對(duì)立的?！兑庖?jiàn)》在鞏固職業(yè)教育類型特色、提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育類型定位，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，從“不同”走向“協(xié)同”，各種教育類型優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交叉融合，都服從、服務(wù)于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標(biāo)，服從、服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一共同偉大事業(yè)。

五是職業(yè)教育辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，更加注重社會(huì)力量參與。深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革，是一項(xiàng)集成工程，核心力量是建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同合作的發(fā)展機(jī)制，核心目標(biāo)是完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元參與辦學(xué)格局的轉(zhuǎn)變。《意見(jiàn)》從辦學(xué)形式和內(nèi)容上作出新部署，鼓勵(lì)支持地方和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)。

——介紹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/55031/.