維舟

在盛唐的光輝沉寂之后，當(dāng)下恐怕是西安一千多年來(lái)最為高光的時(shí)刻。事實(shí)上，在這座城市有意無(wú)意的歷史敘事里，“周秦漢唐”之后就一筆帶過(guò)，給人印象是突然拼接到了現(xiàn)代（中間還算重要的歷史事件，可能就只有“西安事變”了），古城不但煥然一新，而且似乎都沒(méi)經(jīng)過(guò)什么摸索與掙扎。

然而，一座城市的復(fù)興當(dāng)然是極不尋常的，那往往飽含著血淚、磨礪、掙扎和蛻變?？紤]到中國(guó)的現(xiàn)代化是從沿海滲入的，深處內(nèi)陸的西安能復(fù)興就具有某種特殊意義，那表明：對(duì)于一個(gè)極少直接受外部影響的地方來(lái)說(shuō)，如何調(diào)整自身的傳統(tǒng)、動(dòng)員起內(nèi)在的力量，實(shí)現(xiàn)自我更新。在這一點(diǎn)上，它可能比其他地方更像是中國(guó)這個(gè)古老文明重生的縮影。

西安式狂飆突進(jìn)

西安的重生，是從一個(gè)很低的谷底開(kāi)始的。西漢長(zhǎng)安就已有25萬(wàn)人，盛唐高達(dá)60萬(wàn)人，然而到清末，西安城內(nèi)已只剩下11萬(wàn)人。直到 1935年，西安才通火車，無(wú)論是對(duì)外來(lái)思想文化的接納還是商貿(mào)流通，實(shí)際上都落后于新興的交通樞紐鄭州。雖然1952年后國(guó)家向西安搬遷了大量工廠和科研單位，但西安城市建設(shè)的真正爆發(fā)，仍是近二十多年來(lái)的新現(xiàn)象。

本地人張琪是河南移民第三代，從小生活在北郊，盡管離城不遠(yuǎn)，但在他的記憶里，直到2000年左右，家門外走路十多分鐘都還是麥地；而現(xiàn)在作為高檔住宅區(qū)的曲江，2002年都還很荒涼。2003年他去外地讀書(shū)，四年大學(xué)期間每次寒暑假回來(lái)，都發(fā)現(xiàn)變化不小，“這兒拆了，那兒又新蓋了，下車甚至找不到自己家”。

盡管那些年到處建設(shè)，2010年的北三環(huán)仍然很荒，給人感覺(jué)是“一片荒原中矗立著一個(gè)西安北站”。2011年西安市行政中心的啟用，對(duì)這一片區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用，大融城、熙地港這兩大新商業(yè)地標(biāo)的落成，不僅聚集了人氣，也讓這一原先的“洼地”崛起為“中心”。也是在2011年，西安第一條地鐵通車（國(guó)內(nèi)第11個(gè)城市），城市建設(shè)加速推進(jìn)，新樓不斷拔地而起，全城以眼花繚亂的速度膨脹成一個(gè)巨型都市。

西安人公認(rèn)，城市面貌的明顯變化是在王永康主政的那兩年多（2016年12月至2019年2月）：他不僅僅是大面積改造棚戶區(qū)，刷新了城市面貌，還帶來(lái)了江浙的新思維，充分挖掘西安的歷史文化資源，大力發(fā)展文旅，西安開(kāi)始成為全國(guó)知名的網(wǎng)紅城市。

現(xiàn)在回想起來(lái)都有點(diǎn)不可思議，現(xiàn)在車水馬龍的大唐不夜城，二十年前晚上還是黑魆魆的不見(jiàn)什么人影，曲江大悅城一度商場(chǎng)都開(kāi)不下去，當(dāng)時(shí)也沒(méi)什么地方可以游覽，走到大雁塔前的玄奘像就算到頭了。但近幾年來(lái)，西安文旅資源和“國(guó)風(fēng)潮”的結(jié)合，極大地盤活了這一片，甚至可以說(shuō)激活了整個(gè)西安城：“古都”從未顯得如此“新潮”。

這種狂飆突進(jìn)式的城市發(fā)展，那些年里全國(guó)各地都在上演，但在西安催生出了尤為復(fù)雜的社會(huì)反應(yīng)，這不僅是因?yàn)樗某鞘谢妆Ａ糁^多老舊的元素（無(wú)論是傳統(tǒng)還是大量城中村），而且其內(nèi)部還被條塊分割成諸多不同的大院和圈子，其結(jié)果，老西安人與新西安人這些年來(lái)的感受大為不同，甚至不同的老西安人之間的記憶也相去甚遠(yuǎn)。

變化是肯定發(fā)生了，但究竟怎么看待這種變化，是不是人們想要的變化，這就因人而異了。不少訪談?wù)叨几艺f(shuō)，近年來(lái)日新月異的城市建設(shè)，不可否認(rèn)激活了這個(gè)古城，但也不乏有老西安人抱怨原先那種祥和輕松的城市氛圍被打破了，似乎全城都上緊了發(fā)條，被驅(qū)趕著向明天奔跑。爭(zhēng)議更大的是，城市是翻新了，但房?jī)r(jià)也飆升：2017年后，西安房?jī)r(jià)開(kāi)始超過(guò)鄭州，原先不過(guò)七八千元（“好的也就1萬(wàn)元，1萬(wàn)元是大關(guān)”），結(jié)果一年就暴漲50%以上，兩年多漲到均價(jià)1.4萬(wàn)元，之前村子也能把土地給開(kāi)發(fā)商，但當(dāng)土地供給完全收歸市政府之后，房?jī)r(jià)就上去下不來(lái)了。

有位70后本地朋友說(shuō)，她小時(shí)候租住在城中村，條件很惡劣，對(duì)西安印象非常不好，哪怕在西安都住了三四十年，“始終覺(jué)得自己是個(gè)假西安人，不過(guò)我也能代表西安人，因?yàn)槲靼驳耐鈦?lái)人口很多”。然而，更多的新移民卻正是被它這些年來(lái)的新建設(shè)吸引來(lái)的，有些人覺(jué)得房?jī)r(jià)上漲也算城市建設(shè)上去之后物有所值：“西安就像小區(qū)，你如果綠化好、物業(yè)好，必然會(huì)貴的?！敝劣谀切┻h(yuǎn)道而來(lái)的游客，乍看是喜歡“老西安”，實(shí)際上倒不如說(shuō)更像是來(lái)看一個(gè)上演精彩歷史劇目的“舞臺(tái)”，對(duì)老西安人的真實(shí)生活，沒(méi)人感興趣。

古城確實(shí)復(fù)興了，但問(wèn)題也在這里：世人眼里“西安”形象的標(biāo)志性符號(hào)，幾乎無(wú)一例外都是那些“古”的東西，卻看不到多少現(xiàn)代性。有位來(lái)到西安多年的河南年輕人回憶：“2010年那會(huì)，我感覺(jué)西安就是個(gè)普通城市，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有‘超一線城市的概念，雖然知道它有兵馬俑、唐代遺址，但這和我有什么關(guān)系呢？直到高考填志愿時(shí)老師問(wèn)我‘為什么不考慮下西安交大，我才注意到西安的現(xiàn)代性一面。”在他看來(lái)，西安的這種現(xiàn)代性，離不開(kāi)國(guó)家政策，因?yàn)闊o(wú)論是高校、研究所、電子科技、軍工、醫(yī)療、國(guó)際活動(dòng)，幾乎都是國(guó)家“植入”的。目睹西安這些年的城市變化，他贊嘆說(shuō)：“西安這才是真正的規(guī)劃。”

然而，一位在上海工作十多年后回西安的城市規(guī)劃師卻有不同的看法：“西安城市規(guī)劃很短視，它的骨架沒(méi)有拉開(kāi)，以鐘樓為中心一層層外擴(kuò)，且高新、經(jīng)開(kāi)區(qū)等都是同一時(shí)期拉開(kāi)，所以沒(méi)有預(yù)留地、留白地供進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。其實(shí)西安的城市軸線都是假軸，地鐵線的承載能力不足，導(dǎo)致非常擁擠，道路交通也很不方便，像三環(huán)修得很奇怪，擁堵起來(lái)，民間別稱‘三環(huán)停車場(chǎng)，因?yàn)樗欢胃呒芤欢嗡淼?，?dāng)初修的時(shí)候就是怎么省錢怎么來(lái)——其實(shí)不缺錢，三環(huán)建設(shè)費(fèi)在全省征收了十幾年，那為什么還修成這樣？”說(shuō)到最后她慨嘆：“業(yè)內(nèi)一位前輩，平日很溫文爾雅，但對(duì)西安的規(guī)劃一句話都說(shuō)不出來(lái)，臉色也很難看?！?/p>

平心而論，任何一個(gè)地方如此狂飆突進(jìn)式的城市擴(kuò)張，都勢(shì)必在解決一部分老問(wèn)題的同時(shí)出現(xiàn)一些新問(wèn)題，她也不否認(rèn)，西安的城市硬件相比起早些年確實(shí)有所改善，性價(jià)比也不錯(cuò)：“從上?；貋?lái)，客觀地說(shuō)，生活品質(zhì)是提升了，但就是很糟心，最大的隔閡是在職場(chǎng)上，管理跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，不時(shí)會(huì)遇到一些匪夷所思的事?！贝_實(shí)，那方面的現(xiàn)代化要比蓋樓難多了。

城市管理

對(duì)西安這樣一個(gè)政府主導(dǎo)的城市來(lái)說(shuō)，城市管理對(duì)市民生活體驗(yàn)的影響可能比南方更直接得多。很多本地人跟我說(shuō)，“地方政府管理人員的觀念太重要了”，但關(guān)中這邊大多小富即安，其實(shí)相當(dāng)保守，在王永康到任之前，多少年都沒(méi)什么改變。

人們公認(rèn)，那兩年的城市管理風(fēng)氣為之一新。王永康履新2個(gè)月，三次撿起92個(gè)煙頭，人稱“撿煙頭書(shū)記”，當(dāng)時(shí)不少人反感“大小干部全部上街撿煙頭”，“環(huán)衛(wèi)工人考核掃灰稱重”都是新的形式主義，但現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)還是那會(huì)做得好：通過(guò)這么一件小事，原先“懶、散、慢”的基層作風(fēng)和執(zhí)行能力都上了一個(gè)臺(tái)階。這位新書(shū)記提出了“店小二精神”“車讓人”和“電視問(wèn)政”，還喜歡用微信，搞“永康分隊(duì)”，能直接溝通、加快效率、立馬落實(shí)。也是在那兩年，西安打造了一些新概念，比如硬科技、主題街區(qū)，金融端、產(chǎn)業(yè)端和文旅端一起發(fā)力。

即便如此，要做點(diǎn)事仍然不容易。在城市開(kāi)發(fā)上，西安這邊由于條塊分割又缺乏系統(tǒng)性思維，結(jié)果往往是：地塊都讓本土勢(shì)力拿走了，自己做不來(lái)，又?jǐn)D壓外來(lái)的。大唐不夜城原本是華僑城的，多少年都處于半閑置狀態(tài)，上面要推動(dòng)也不配合，最后找了“湖北幫”和“浙江幫”才做起來(lái)。十多年前，像北郊等地就每平方米兩三千元的低價(jià)，但只管蓋樓賣，卻不去做學(xué)校、醫(yī)院等居民需要的綜合配套服務(wù)。

由于這里的城市開(kāi)發(fā)依靠自上而下的力量推動(dòng)，表現(xiàn)出來(lái)就格外喜歡“大刀闊斧”地推進(jìn)。本來(lái)一些商業(yè)街是自發(fā)形成的，到后來(lái)一旦大力“改造”來(lái)介入就黃了。像康復(fù)路（原本是西北五省區(qū)最大的批發(fā)市場(chǎng)）、炭市街，都是多年來(lái)民間小商販一點(diǎn)點(diǎn)自發(fā)形成的商業(yè)生態(tài)，但摧毀起來(lái)卻不過(guò)是一夜之間的事。多年來(lái)目睹這些改造的老西安人跟我搖頭感嘆：“從北大街開(kāi)始，西安的商業(yè)街，逢拓寬必死，可以說(shuō)是改一個(gè)毀一個(gè)?！?/p>

之所以如此，除了缺乏對(duì)市場(chǎng)復(fù)雜生態(tài)的尊重，也是因?yàn)樵诔鞘薪ㄔO(shè)和城市管理中，對(duì)市民的感受很少考慮。這些年曲江的旅游景點(diǎn)爆火，但如果你盛夏季節(jié)去游覽就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些公園看上去修得很漂亮，但缺少綠蔭，戶外的滑梯是不銹鋼建造的，小孩坐上去都燙屁股，所以才有這樣的笑談：“曲江只有一個(gè)淡季：夏天下午2點(diǎn)到5點(diǎn)?！?/p>

當(dāng)然，西安的城市改造也有做得很成功的。建國(guó)門內(nèi)的“老菜場(chǎng)”，近年來(lái)改成一個(gè)文化創(chuàng)意街區(qū)，市民原來(lái)的市井生活，和現(xiàn)代潮流結(jié)合得很好，而且早晨去和晚上去，都能看到不同的面貌。一位在西安定居已十多年的醫(yī)生朋友跟我說(shuō)，他平日最喜歡來(lái)的就是這樣的地方，既接地氣又有活力。然而總的來(lái)說(shuō)，像這樣的地方在西安還是太少了，在前些年的狂飆突進(jìn)中，給人感覺(jué)是舊的城市生態(tài)在快速摧毀，而新的生態(tài)還未長(zhǎng)成。

在這里，不時(shí)聽(tīng)到這樣的感嘆：“西安的高樓是跟上了，但市政服務(wù)和市民素質(zhì)還沒(méi)跟上?！币晃皇嗄昵霸谏虾＿M(jìn)修的教師回憶道：“我當(dāng)時(shí)就感受到，南北方的管理人員素質(zhì)差別很大，上海要專業(yè)、精細(xì)得多，非常重視規(guī)則，連房東都會(huì)跟你就租房合同咬每個(gè)條款；而在西安，由于普遍不重視規(guī)則，所以手冊(cè)、契約、合同這些人們也不怎么看，倒是對(duì)一些形式主義很當(dāng)回事?！?/p>

西安在城市管理上最棘手的問(wèn)題，也往往出在那些規(guī)則和分管所屬不清的地方。細(xì)心點(diǎn)觀察就會(huì)注意到，這里道路利用率不高，輔道經(jīng)常亂停車，因?yàn)檫@一塊剛好是多部門管理：你自行車停在道上，歸交警管；停在道沿馬路牙子上，歸城管管，結(jié)果是所有人都盡可能停在后一塊，因?yàn)榻痪还?。鐘樓因?yàn)閯偤迷谌齻€(gè)區(qū)的交界地帶，一度是三不管地帶，各區(qū)輪流管。如果在這被偷了東西報(bào)警，對(duì)方會(huì)先問(wèn)：“你是什么時(shí)間被偷的？”這樣才好安排由誰(shuí)來(lái)管這攤事。

二十多年前，西安因?yàn)橹伟膊缓?，一度被民間戲稱為“賊城”。有人回想起來(lái)還心有余悸：“2000年前后，西安小偷特別多，每天都提心吊膽，樓下的自行車還在不在?！绷硪晃慌沧C實(shí)了這一點(diǎn)：“2010年前后，沒(méi)被偷過(guò)都不算上過(guò)大學(xué)，女生特別沒(méi)安全感，北郊游手好閑的人特別多，不像在上海，夜跑、打車都沒(méi)事。”當(dāng)時(shí)無(wú)論是從機(jī)場(chǎng)到市區(qū)，還是從鐘樓到兵馬俑等熱門景點(diǎn)，黑車很多，市場(chǎng)很不規(guī)范。這些亂象，直到2015年才逐漸好轉(zhuǎn)。

在一些公共服務(wù)的細(xì)節(jié)上，“衙門氣息”一度也不輕。一位老西安人說(shuō)起他十年前的經(jīng)歷：在派出所辦事，等了二三十分鐘，女民警一直在那談淘寶網(wǎng)購(gòu)，就把他晾在一邊。還有一位，戶口遷入西安時(shí)，生日被輸錯(cuò)了，就這么點(diǎn)小事，跑了幾趟，幾年也改不過(guò)來(lái)。王永康主政時(shí)，西安注重“搶人才”，有位大學(xué)生報(bào)戶口，當(dāng)時(shí)復(fù)印材料還得每張一塊錢，他得知后，要求此后全部免費(fèi)復(fù)印，這看起來(lái)是件小事，卻便利了無(wú)數(shù)人。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在至少態(tài)度好了不少，只是處理的方法和結(jié)果未必總能達(dá)到你的預(yù)期。有位本地朋友說(shuō)，他發(fā)現(xiàn)家門口的紅燈只有20秒，老人常常來(lái)不及過(guò)馬路，去跟有關(guān)部門反映了一下，倒是說(shuō)很快會(huì)處理，然后他就發(fā)現(xiàn)，不知道怎么的，最后那個(gè)燈就不亮了，“流程很好，但結(jié)果就是這么個(gè)結(jié)果”。

一位曾在各地生活多年、來(lái)此落戶三年的“新西安人”承認(rèn)，他純粹是因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)才來(lái)的西安，但若論生活，他內(nèi)心還是更喜歡成都：“成都政府的辦事效率高，市場(chǎng)化程度也比較高，服務(wù)業(yè)態(tài)度好，生活也更舒適，同樣的一些管理措施，成都實(shí)施起來(lái)相對(duì)人性化一些，但在西安，就沒(méi)個(gè)準(zhǔn)信，總是踢皮球?！?/p>

然而，在西安生活也有一大好處：在那些沒(méi)人管的方面，你可以享受到充分的自由。有位年輕朋友在西安7年了，他說(shuō)從未擠過(guò)地鐵、公交，靠步行、騎車、騎摩托通行，“因?yàn)槲也荒蜔┑溶?，又不想買車，而西安是當(dāng)下少有的市區(qū)不禁行摩托的大城市，這給我了低成本方便出行的可能，我想去哪兒就去了，此時(shí)摩托車就給我提供了一種平民的自由。像深圳雖然很好，但沒(méi)有自行車道，都是和人行道混在一起，給我感覺(jué)就很差”。

他也承認(rèn)，像他這樣在乎這一點(diǎn)的人恐怕不多，“但這對(duì)我就很重要”。那天談完，他拿起頭盔，說(shuō)：“走，我?guī)闳ザ碉L(fēng)?！边@是我第一次在城市里飆摩托車，確實(shí)給了我一種全新的感知和體驗(yàn)。他說(shuō)，西安其實(shí)禁摩放開(kāi)也沒(méi)幾年，但對(duì)年輕騎手來(lái)說(shuō)就很好，“至少你要給人一些自由的余地吧”，這就是他喜歡西安的理由，“二線城市并不只是退而求其次的無(wú)奈選擇，也可以是適合自己的主動(dòng)選擇”。

“新西安人”塑造“新西安”

確實(shí)，有一點(diǎn)不可否認(rèn)：對(duì)西安來(lái)說(shuō)，源源不斷的年輕人才流入，對(duì)于這座城市的自我更新和不斷壯大，具有非同尋常的重要性。即便是一位對(duì)西安的城市傳統(tǒng)和管理執(zhí)行能力持有激烈批評(píng)的朋友，也認(rèn)為這是本地發(fā)展的關(guān)鍵：“西安就像是一個(gè)曾經(jīng)風(fēng)光過(guò)的倔強(qiáng)老頭，還一直沉浸在過(guò)去的美夢(mèng)中，逢人還要趾高氣揚(yáng)地炫耀一番。沒(méi)有新血液的加入、沒(méi)有思想上的徹底改變，上面扶持多少都是白搭?！?/p>

西安的城市總?cè)丝冢?010年人口普查還僅排在全國(guó)第23位，到2020年就竄升至第8，堪稱火箭速度。這十年間，陜西全省常住人口增長(zhǎng)了668.5萬(wàn)，而西安一城卻增長(zhǎng)了448.5萬(wàn)之多，換句話說(shuō)，扣除西安，陜西省其他地方其實(shí)呈現(xiàn)人口流出的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。不僅如此，西安的實(shí)際管轄人口應(yīng)該比人口普查更多，因?yàn)楹芏嗳瞬](méi)有定居下來(lái)，還未被計(jì)入“常住人口”。

其結(jié)果，西安是全國(guó)首位度最高的省會(huì)城市之一，其人口首位度雖然看似只排在第四，但它的提升速度卻是最快的：2010～2020年間，西安在全省的人口首位度飆升44.4%，相比起來(lái)，長(zhǎng)沙是41.0%，鄭州+38.3%，成都+33.1%，都不如它。

根據(jù)任澤平團(tuán)隊(duì)的《中國(guó)人才吸引力排名2023》，西安僅排在第20位，那怎么解釋它這些年來(lái)對(duì)年輕人才具有這么大的吸引力？我想原因或許在于：即便全國(guó)對(duì)比，西安尚有不足之處，但在本區(qū)域卻罕有其匹，呈現(xiàn)出明顯的向心聚集。

西安無(wú)疑是西北最好的城市，某種意義上說(shuō)，西安并不只是陜西省會(huì)，而是“西北五省的首府”，影響力所及一向不僅限于本省，以西安為中心的關(guān)中城市群還包括隴東的天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)三市和晉西南的臨汾、運(yùn)城兩地，對(duì)這些地方想要改變自己命運(yùn)、向上流動(dòng)的年輕人來(lái)說(shuō)，西安就是最優(yōu)解。陜西省內(nèi)就不用說(shuō)了，尤其是關(guān)中四市，甚至有許多人是收入、消費(fèi)在外地，但負(fù)債（買房）在西安；隴東的年輕人也普遍覺(jué)得西安是比蘭州更好的選擇，一位畢業(yè)沒(méi)幾年、老家平?jīng)龅哪贻p人說(shuō)：“2015年之前，我們那邊的年輕人還愿意去蘭州，但之后大多都來(lái)西安了。”

對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，選擇西安是一目了然的：去東南沿海不是誰(shuí)都有決心、有信心去闖的，回老家又不甘心，那西安就成了“次優(yōu)”選擇。很多山西籍的大學(xué)生畢業(yè)后，如果考慮回去找工作，大多不是回山西，而首選西安——本來(lái)北京當(dāng)然更好，但房?jī)r(jià)太高，而就安家來(lái)說(shuō)，西安又比太原好，何況山西第一條高鐵就是從太原到西安的，除了晉東南，山西人和西安的聯(lián)系普遍多于鄭州。

西安的河南人也很多，多到西安的飲食都受河南影響——河南的胡辣湯，到西安常常多加肉丸和一個(gè)“米”字旁，變成了“肉丸糊辣湯”。據(jù)說(shuō)1942年大逃荒時(shí)，有無(wú)數(shù)河南貧民流入，至今有許多西安人祖上是當(dāng)年逃難來(lái)的河南人。新一代的河南人在西安的也很多，尤其是那些來(lái)西安上大學(xué)后留下的，會(huì)覺(jué)得西安是比鄭州更好的選擇——科研單位更多、文化資源更豐富，也沒(méi)人在乎你的口音。有位相當(dāng)認(rèn)同西安的河南年輕人說(shuō)，他留在這里的原因之一就是：“作為河南人，我講河南話不會(huì)受歧視?！?/p>

雖然像這樣的地域聯(lián)系向來(lái)就有，但西安市民的主體原本其實(shí)是1949年后本地居民和“三線”遷入外來(lái)人才的融合，尤其是東郊的大軍工廠，東北人、上海人等外地人很多，而像這樣大規(guī)模的年輕人才流入，還是近年來(lái)的新現(xiàn)象。隨著西安城市的擴(kuò)張，戶籍政策也逐漸打開(kāi)，提出“西引力”（隴東、晉西南、靈寶、三門峽）聚集人氣，也是因?yàn)檫@樣新鮮血液的大量充實(shí)，才有西安人信心滿滿地向我斷言：“西安絕對(duì)不是老齡化的社會(huì)！”

2017年各城市“搶人大戰(zhàn)”初興，西安就發(fā)布“史上最寬松戶籍政策”，國(guó)內(nèi)任何大學(xué)生憑畢業(yè)證書(shū)和身份證即可在線落戶西安；這已經(jīng)夠?qū)捤闪?，而之后兩年?nèi)，又7次放寬落戶條件。那也正是樓市蓬勃發(fā)展的時(shí)期，人人都相信“買到就是賺到”，一時(shí)間，大量人才和資金不斷向西安聚集，這座城市成了熠熠生輝的機(jī)會(huì)之地。

其結(jié)果，西安市常住人口在2018年首次突破1 000萬(wàn)，當(dāng)年落戶79.5萬(wàn)人，學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)占總遷入人口的63.5%，高居當(dāng)年人才流入城市榜首?，F(xiàn)在，西安最新的目標(biāo)是2035年常住人口規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)～1600萬(wàn)，并按照服務(wù)人口2 000萬(wàn)人來(lái)配置市政公共服務(wù)設(shè)施。要實(shí)現(xiàn)這一雄心勃勃的目標(biāo)，不僅需要塑造一個(gè)“新西安”，也意味著城市管理上的巨大挑戰(zhàn)。

老家寶雞的90后容巖，在廣州、天津讀完了本碩，之后又到上海工作，他回憶說(shuō)：“年輕時(shí)，我一心想離開(kāi)陜西，感覺(jué)人都保守、封閉、慵懶，也不夠開(kāi)放，一定要去沿?？纯础！比欢谏虾Ｓ龅綉艏P(guān)卡，西安那會(huì)卻放開(kāi)落戶，就回來(lái)了，剛好趕上房地產(chǎn)浪潮。回頭來(lái)看這些年的經(jīng)歷，他說(shuō)：“西安是移民城市，但它是政策性的移民，指揮棒式的移民。我2018年辦戶口，全部流程用手機(jī)操作就能完成，這說(shuō)明政策上優(yōu)先是完全可以做到的，但這依賴于管理者推出什么樣的政策?！?/p>

管理者的思維肯定重要，但平心而論，西安能吸引到那么多人，也并不只是靠?jī)?yōu)惠政策，至少這樣的政策各地也都在推。至少有些人，也滿意這里的生活品質(zhì)，雖然什么是“生活品質(zhì)”，每個(gè)人的想法肯定不一樣。有個(gè)福建女孩說(shuō)：“我原先印象里，西安是干燥、荒涼的，但后來(lái)整個(gè)顛覆了，這兩年逐漸濕潤(rùn)，個(gè)人生活的體感是比較舒適的。西安的水果豐富且便宜，藍(lán)莓、獼猴桃、石榴、葡萄、桃子這些都很好，應(yīng)季水果供應(yīng)是沒(méi)有斷的，完全符合一個(gè)普通人的正常生活質(zhì)量的。”不過(guò)她也說(shuō)，“應(yīng)該不會(huì)考慮在西安定居，西安適合談戀愛(ài)，但不適合結(jié)婚?！?/p>

還有一些人，喜歡這座城市深厚的文化積淀，但那與其說(shuō)是博物館里的那些“文化”，倒不如說(shuō)是像電視劇《裝臺(tái)》里呈現(xiàn)的那種活生生的、給人滋養(yǎng)和溫潤(rùn)的市民文化。有位2015年來(lái)西安讀書(shū)后留下來(lái)的新疆小伙子說(shuō)，作為工科生，“我并不喜歡這里的文化，討厭陜博那些物件，說(shuō)起來(lái)我個(gè)人更喜歡深圳和成都，之所以對(duì)西安有那么深的情意，完全是因?yàn)槲业呐笥褌冊(cè)谶@里。歸屬感不是哪個(gè)城市的建筑或古物能帶給你的，是人給你的，親友們?cè)谀睦铮愕臍w屬感就在哪里”。

一位老西安人發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年參加三線建設(shè)的外來(lái)技術(shù)專家，他們的第二代未必留在西安：“什么樣的人會(huì)留在西安？如果你有把握找到一份不錯(cuò)的工作機(jī)會(huì)，能得到成長(zhǎng)、生活得愉快，你會(huì)留下，但如果你在外面有更好的機(jī)會(huì)，那你留在這里的理由是什么？”

確實(shí)，這不只是西安，可能也是任何一座移民城市都需要面臨的問(wèn)題：怎樣才能給人創(chuàng)造一種厚實(shí)的歸屬感？我在西安經(jīng)常聽(tīng)到這樣一種批判性的反思：很多本地人就算被賦權(quán)了，但缺乏職業(yè)素養(yǎng)，仍然不知道怎么做，這座城市未來(lái)的活力不在本地人身上，而在“新西安人”身上。然而，這就需要不只是把人才看作是“來(lái)這里為我作貢獻(xiàn)”，而是真誠(chéng)地改進(jìn)城市管理，以人為本地不斷調(diào)整，提供一個(gè)能讓他們更充分發(fā)展自我的平臺(tái)。