常改欣，鄒 亮

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052）

前言

校政行企協(xié)同共育人才，就是通過(guò)學(xué)校、政府、行業(yè)專家和優(yōu)秀企業(yè)等共同承擔(dān)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程［1］130-134，使得高校畢業(yè)人才能夠服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足行業(yè)、企業(yè)用人需求。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家財(cái)政收入增收與促進(jìn)就業(yè)有著重要作用。我國(guó)各旅游高等院校培育了大批旅游專業(yè)人才，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了生命力。但是隨著旅游高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，旅游從業(yè)者數(shù)量的快速激增，旅游專業(yè)人才與旅游業(yè)市場(chǎng)需求錯(cuò)位、旅游企業(yè)的用人需求和期望與從業(yè)者實(shí)際能力與質(zhì)量存在偏差等諸多問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因此，為進(jìn)一步提高旅游專業(yè)畢業(yè)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重新對(duì)接旅游專業(yè)畢業(yè)生能力與行企需求，需要校政行企的協(xié)同配合共育人才。

一、校政行企協(xié)同育人實(shí)施背景

（一）滿足旅游業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求問(wèn)題

2017 年12 月5 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），在《意見(jiàn)》中指出，要深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等有機(jī)銜接?！兑庖?jiàn)》的提出滿足了人力資源供給側(cè)改革的迫切要求，對(duì)于新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)及促進(jìn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)等具有重要意義［2］171-175，199。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型旅游人才已成為旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。隨著旅游業(yè)的不斷規(guī)模化和國(guó)際化，旅游市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方式與旅游消費(fèi)者價(jià)值觀念發(fā)生巨大變化，亟需高質(zhì)量、高水平旅游專業(yè)從業(yè)者的大量投入。因此，以校政行企協(xié)同育人為實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)旅游專業(yè)人才的全方位、高質(zhì)量發(fā)展，滿足旅游人才與行業(yè)企業(yè)的無(wú)縫銜接是十分必要的。

（二）解決旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求錯(cuò)位問(wèn)題

近年來(lái)規(guī)?；c成熟化的旅游高等教育催生出大量的旅游專業(yè)畢業(yè)生，然而能力參差不齊的旅游專業(yè)畢業(yè)生并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為旅游從業(yè)者，自然就出現(xiàn)了旅游專業(yè)人才與旅游業(yè)市場(chǎng)需求錯(cuò)位，其競(jìng)爭(zhēng)力未能表現(xiàn)在旅游行業(yè)水平的整體提升上等問(wèn)題［3］11-14。對(duì)于旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面招聘來(lái)的旅游管理專業(yè)畢業(yè)生行業(yè)忠誠(chéng)度較低、行業(yè)核心業(yè)務(wù)能力弱，與企業(yè)的用人需求和期望標(biāo)準(zhǔn)有一定差距［4］45-47，68，企業(yè)需要花費(fèi)時(shí)間對(duì)其進(jìn)行入職再培訓(xùn)和再教育，在一定程度上提高了旅游企業(yè)成本，降低了工作效率。另一方面，旅游管理專業(yè)學(xué)生在企業(yè)內(nèi)工作輪崗機(jī)會(huì)有限，大多數(shù)從事餐飲及客房服務(wù)等工作，畢業(yè)生心理預(yù)期與實(shí)際就業(yè)情況的落差致使旅游企業(yè)中的大學(xué)生員工流失率較高，造成旅游教育資源的浪費(fèi)。因此，縫合畢業(yè)生心理預(yù)期和就業(yè)實(shí)際情況裂縫的關(guān)鍵措施就需要學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)同合作，培育能夠?qū)⒗碚撝R(shí)運(yùn)用于實(shí)踐過(guò)程的專業(yè)型、應(yīng)用型人才［5］56-60。

二、旅游管理專業(yè)實(shí)施校政行企協(xié)同育人的優(yōu)勢(shì)與困境

（一）旅游管理專業(yè)實(shí)施校政行企協(xié)同育人的優(yōu)勢(shì)

旅游管理專業(yè)是旅游學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科交叉融合的綜合性專業(yè)，具有專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，人才需求量大、從業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低等特點(diǎn)。旅游業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其就業(yè)人才也面臨流動(dòng)率高、專業(yè)化高素質(zhì)人才缺乏等問(wèn)題，因此很多企業(yè)常常面臨招人難、留人難、用人難的困境。目前很多設(shè)有旅游管理專業(yè)的院校都與旅行社、星級(jí)酒店等企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，利用產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)的有效銜接［6］156-160，因此旅游管理專業(yè)在實(shí)行校政行企育人機(jī)制上有著天然優(yōu)勢(shì)。學(xué)校作為人才培養(yǎng)的主體，擁有豐富的人才資源和良好的教學(xué)環(huán)境，是校政行企育人機(jī)制中的主要實(shí)施者。政府具有良好的平臺(tái)和優(yōu)惠政策，是連接學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的橋梁。行業(yè)掌握旅游業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)與前沿信息，是校政行企協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)頭人。企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)踐性的教學(xué)資源，開(kāi)展深層次人才合作，為學(xué)校畢業(yè)生提供了良好的就業(yè)平臺(tái)，是協(xié)同育人的重要推動(dòng)者。學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同育人，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求、行業(yè)發(fā)展，共同制定有針對(duì)性的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的技能型人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的無(wú)縫對(duì)接［7］182-183。最終達(dá)到學(xué)校培育出高素質(zhì)高質(zhì)量人才，企業(yè)有人才可用，政府有專業(yè)化的人才服務(wù)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏的目標(biāo)。

（二）旅游管理專業(yè)實(shí)施校政行企協(xié)同育人的困境

目前，多數(shù)學(xué)校與企業(yè)的合作都是通過(guò)簽訂校企合作實(shí)習(xí)協(xié)議的形式，但企業(yè)并未真正參與到旅游專業(yè)教育之中，學(xué)校勞動(dòng)力輸出與企業(yè)勞動(dòng)力索取已成固態(tài)，校企合作的深度不夠。學(xué)校希望通過(guò)校企合作達(dá)到學(xué)生理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐操作，實(shí)踐知識(shí)推動(dòng)理論發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育反哺的目標(biāo)，但是由于實(shí)習(xí)模式的單一，并未實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為學(xué)校的合作單位，他們更多地傾向于經(jīng)濟(jì)利益，希望通過(guò)與學(xué)校的合作獲得更多的實(shí)習(xí)生，緩解企業(yè)人力短缺的困境。而學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間相對(duì)較短，缺少崗位調(diào)動(dòng)的機(jī)遇，長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)性的服務(wù)工作會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生心理落差，降低從業(yè)積極性，無(wú)法做到理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐產(chǎn)生理論，只是機(jī)械性地實(shí)習(xí)。因此導(dǎo)致大多數(shù)旅游專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)后不愿意從事本行業(yè)，旅游專業(yè)人才高質(zhì)量人才相對(duì)缺乏。

三、旅游管理專業(yè)校政行企協(xié)同育人存在的問(wèn)題

（一）各方利益訴求不同，缺乏有效整合與銜接

校政行企協(xié)同育人是要充分發(fā)揮學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)等各方優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)需要的高質(zhì)量人才。在校政行企協(xié)同育人過(guò)程中，學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)被社會(huì)認(rèn)可，被行業(yè)接受的高質(zhì)量專業(yè)人才；政府希望學(xué)校培養(yǎng)的高素質(zhì)人才能夠留在當(dāng)?shù)兀瑸楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；行業(yè)希望吸引更多的優(yōu)秀人才推動(dòng)行業(yè)發(fā)展；企業(yè)希望能夠獲得有技術(shù)、有知識(shí)、有能力的高水平人才［8］120-122。各個(gè)部門(mén)利益訴求不同，缺乏有效的銜接，影響校政行企協(xié)同育人的有效實(shí)施。

（二）校政行企合作類(lèi)型單一，缺少新型合作形式

校政行企合作多是通過(guò)簽訂書(shū)面合同的形式，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相對(duì)較少，如目前參與校企合作的旅游企業(yè)類(lèi)型主要是傳統(tǒng)的星級(jí)酒店，較少涉及旅行社、旅游規(guī)劃公司等。但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，智慧旅游、云旅游等已經(jīng)成為新的發(fā)展潮流，而學(xué)校課程設(shè)置和內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式，教學(xué)內(nèi)容調(diào)整相較行業(yè)發(fā)展較為滯后，使得人才培養(yǎng)與實(shí)際需要存在差距。同時(shí)部分院校與旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)合作交流較少，僅依靠傳統(tǒng)的酒店、旅行社等校企合作單位聯(lián)合培養(yǎng)，不利于真正幫助學(xué)生了解行業(yè)發(fā)展方向，學(xué)習(xí)最前沿專業(yè)知識(shí)。

（三）綜合性教學(xué)機(jī)制不健全，校政行企聯(lián)絡(luò)不夠深入

校政行企協(xié)同育人是一個(gè)相互合作、互相配合的過(guò)程，需要學(xué)校、政府、行業(yè)和企業(yè)朝著共同的目標(biāo)為之努力。旅游行業(yè)人員掌握行業(yè)發(fā)展的前沿信息，但授課時(shí)間上限制較大，講課能力較為薄弱［9］72-75，87。專業(yè)教師理論授課經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)踐能力相對(duì)缺乏，缺乏理論與實(shí)踐兼具的復(fù)合型人才［10］92-96，不利于專業(yè)化旅游人才的培養(yǎng)。在校政行企聯(lián)絡(luò)方面，學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)之間尚未構(gòu)建暢通有效的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，雙向溝通多，多方聯(lián)動(dòng)少，不利于協(xié)同育人的實(shí)施。

四、旅游管理專業(yè)校政行企協(xié)同育人實(shí)施路徑研究

（一）發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，為協(xié)同育人提供監(jiān)督保障

在校政行企協(xié)同育人實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)職能，利用自身協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力等資源的優(yōu)勢(shì)，搭建起學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)溝通交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才的聯(lián)合培養(yǎng)，進(jìn)而推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，在校政行企協(xié)同育人過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)利益不同帶來(lái)的糾紛，政府作為當(dāng)?shù)氐臋?quán)威部門(mén)，可利用行政權(quán)力監(jiān)督校企雙方是否嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行合作協(xié)議，斧正二者共同育人的運(yùn)行軌跡，完成協(xié)同育人的共同目標(biāo)?？傊?，政府部門(mén)可以依據(jù)校政行企協(xié)同育人計(jì)劃，制定有效的監(jiān)督管理制度，明確各方的職責(zé)和權(quán)利，約束不同單位的不合理行為，保障協(xié)同育人模式的順利開(kāi)展。

（二）創(chuàng)新校政行企合作形式，實(shí)現(xiàn)人才高質(zhì)量發(fā)展

校政行企合作不能單單停留在學(xué)生實(shí)習(xí)和教師調(diào)研兩個(gè)層面，應(yīng)該結(jié)合社會(huì)發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和更新。因此，結(jié)合當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)，學(xué)校應(yīng)在保留傳統(tǒng)型校企合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展新型校政行企合作形式，鼓勵(lì)多樣化的就業(yè)與人才培養(yǎng)方式。例如在校企合作中可以充分發(fā)揮各方的組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)校可以選派優(yōu)秀骨干教師通過(guò)深入行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、調(diào)研學(xué)習(xí)等方式，幫助專業(yè)教師了解行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)向，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。學(xué)?？梢越Y(jié)合當(dāng)下流行的旅游電商、研學(xué)旅游、房車(chē)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，與當(dāng)?shù)芈糜我?guī)劃公司、旅游企業(yè)進(jìn)行合作交流，搭建旅游電商直播平臺(tái)，幫助學(xué)生了解云旅游、智慧旅游等行業(yè)新態(tài)勢(shì)。

（三）優(yōu)化更新人才培養(yǎng)方案，及時(shí)調(diào)整專業(yè)實(shí)踐育人計(jì)劃

在豐富校企合作的同時(shí)，也應(yīng)找到專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與行業(yè)人才需求的差距，及時(shí)更新人才培養(yǎng)方案，提高旅游專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)力。人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)的重要依據(jù)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展、學(xué)生實(shí)際情況調(diào)整人才培養(yǎng)與實(shí)習(xí)實(shí)踐方案。例如，旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃主要集中在大四上學(xué)期進(jìn)行。但是大四學(xué)生面臨就業(yè)、考研和實(shí)習(xí)等壓力，致使學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)程難以集中精力。在實(shí)習(xí)模式上，可以借鑒國(guó)內(nèi)外旅游高校的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要修改人才培養(yǎng)方案，將旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在大學(xué)四年生活中進(jìn)行階段性劃分。比如大一進(jìn)行專業(yè)和行業(yè)認(rèn)知學(xué)習(xí)，大二和大三進(jìn)行景區(qū)、旅行社等行業(yè)短期學(xué)習(xí)實(shí)踐，大四進(jìn)行酒店實(shí)習(xí)深入體驗(yàn)，將實(shí)習(xí)過(guò)程進(jìn)行有效分解，呈現(xiàn)階梯型的旅游型人才培養(yǎng)路徑，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)性學(xué)習(xí)的不斷深入。除了實(shí)習(xí)實(shí)踐的相關(guān)問(wèn)題，目前旅游專業(yè)課程設(shè)置與行業(yè)發(fā)展難以銜接的問(wèn)題也尤為突出。針對(duì)該問(wèn)題，學(xué)?？梢月?lián)合旅游行業(yè)、企業(yè)、政府部門(mén)，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與行業(yè)潮流進(jìn)行剖析，將目前開(kāi)設(shè)的課程內(nèi)容進(jìn)行更新。同時(shí)，教師要將旅游業(yè)新業(yè)態(tài)不斷融入到教學(xué)過(guò)程中，進(jìn)而適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求。

（四）協(xié)同打造優(yōu)質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，完善校政行企人才聯(lián)絡(luò)體系

旅游管理專業(yè)是實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，想要實(shí)現(xiàn)旅游管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)的無(wú)縫銜接，除了要吸引政府、行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)秀人才擔(dān)任外聘教師外，還應(yīng)打造理論和實(shí)踐兼具的優(yōu)質(zhì)型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。如在吸引優(yōu)秀外聘教師方面，政府、行企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)行業(yè)或者企業(yè)的優(yōu)秀工作人員主動(dòng)擔(dān)任高校特聘教師，以企業(yè)進(jìn)課堂的形式幫助學(xué)生不斷獲取最新的前沿信息和技術(shù)。針對(duì)雙師雙能型教師缺少的現(xiàn)狀，可以由政府提供政策支持、搭建校企聯(lián)系平臺(tái)，推動(dòng)高校教師團(tuán)隊(duì)從傳統(tǒng)理論型向理論與實(shí)踐兼具型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)校內(nèi)教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐內(nèi)容、人才培養(yǎng)方案與人才現(xiàn)實(shí)需求相吻合的人才培養(yǎng)體系。同時(shí)在旅游專業(yè)教師招聘中應(yīng)摒棄唯學(xué)位，唯論文的風(fēng)氣，吸引具有理論知識(shí)和實(shí)踐能力的綜合型人才，不斷打造雙師雙能型優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在校政行企聯(lián)絡(luò)中，各個(gè)部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)建立校政行企人員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，讓教師深入了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)向與態(tài)勢(shì)，企業(yè)和行業(yè)熟悉人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)過(guò)程，政府熟悉學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和行業(yè)發(fā)展方向。校政行企四方聯(lián)動(dòng)，共同努力，打造完整的人才溝通交流體系，才能有效實(shí)現(xiàn)校政行企協(xié)同育人過(guò)程的順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

校政行企協(xié)同育人要充分發(fā)揮學(xué)校、政府、行業(yè)和企業(yè)的協(xié)同合作，培育適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的高質(zhì)量人才。本文以旅游管理專業(yè)校政行企協(xié)同育人為切入點(diǎn)，探究旅游管理專業(yè)校政行企協(xié)同育人的優(yōu)劣勢(shì)，提出存在的問(wèn)題，并提出促進(jìn)旅游管理專業(yè)校政行企協(xié)同育人實(shí)施路徑的優(yōu)化策略，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足行業(yè)企業(yè)的人才需求。旅游管理專業(yè)作為理論聯(lián)系實(shí)踐較為密切的專業(yè)，學(xué)校應(yīng)建立健全校政行企協(xié)同育人模式，實(shí)現(xiàn)旅游管理專業(yè)人才專業(yè)學(xué)習(xí)與就業(yè)的密切銜接，提高旅游管理專業(yè)人才的就業(yè)率，滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)高水平人才的需求，實(shí)現(xiàn)政府留住人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，達(dá)到共贏效果。