王 寧,魏崇輝

(上海交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200240)

黨的二十大報告指出:“十八大以來,國內(nèi)外形勢新變化和實踐新要求,迫切需要我們從理論與實踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨治國理政的一系列重大時代課題。”[1]16-17協(xié)商治理,是“政治主體基于政治組織和公民的政治權(quán)利,以協(xié)商和對話的程序和形式達成共識或者協(xié)調(diào)分歧,以實現(xiàn)國家和公共治理利益目標(biāo)的特定政治機制”[2]。政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商與社會組織協(xié)商是主要協(xié)商方式,除此以外,聊天走訪、溝通討論等非正式的協(xié)商方式也是協(xié)商治理的有效補充。協(xié)商治理是多元主體以公共利益最大化為目標(biāo)就公共事務(wù)展開溝通討論。在學(xué)術(shù)層面上,引入西方治理理論為探討中國本土協(xié)商治理實踐提供了多元理論維度。然而,源自西方社會實踐生活的治理理論同中國社會情境處于一種疏離狀態(tài),以西方治理理論為依據(jù)的學(xué)術(shù)研究成果難以指導(dǎo)中國協(xié)商治理實踐、解決中國協(xié)商治理實踐中產(chǎn)生的問題,中國協(xié)商治理實踐難以推動協(xié)商治理研究發(fā)展,協(xié)商治理研究和實踐無法形成有效互動。所以,從理論與實踐互動的角度出發(fā),堅守人民立場,突出協(xié)商治理理論的中國特色,方能實現(xiàn)協(xié)商治理理論研究和實踐探索的和諧共進。

一、人民立場:協(xié)商治理的根本立場

堅持馬克思主義人民立場,始終代表人民群眾的根本利益,站在群眾立場上商議和制定政策,充分保證基層治理主體的意愿表達和利益實現(xiàn),是中國共產(chǎn)黨發(fā)展創(chuàng)新協(xié)商治理的出發(fā)點和立足點。

(一)理論之維:馬克思主義人民立場的根本要求

立場是人們觀察問題、分析問題和解決問題的立足點,這一立場往往是由人們所處的經(jīng)濟社會地位決定的?！袄娌煌?立場便不同;立場不同,思想觀點也隨之不同。在這里,立場代表著利益,而思想觀點又支持著立場,并歸根到底支持著利益。”[3]也就是說,站在什么樣的立場就會得出什么樣的結(jié)論。馬克思主義理論的科學(xué)性就在于承認(rèn)立場在認(rèn)識事物中的根本性、前提性意義。

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性,人民立場是馬克思主義的根本立場。從馬克思主義的產(chǎn)生過程來看,馬克思堅持人民立場一以貫之。早在中學(xué)時代,馬克思就認(rèn)定真正偉大的人物會選擇最能為人類工作的職業(yè),因為“如果我們選擇了最能為人類而工作的職業(yè),那么,重?fù)?dān)就不能把我們壓倒,因為這是為大家作出的犧牲;那時我們享受的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣,我們的幸福將屬于千百萬人”[4]。在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中,馬克思借助對國民經(jīng)濟學(xué)的批判表明了人民立場:國民經(jīng)濟學(xué)家“把工人只當(dāng)做勞動的動物,當(dāng)做僅僅有最必要的肉體需要的畜生”,而實際上工人階級創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們的所得,因此,要關(guān)注工人在資本主義制度下所受的剝削,改變不合理的社會結(jié)構(gòu)和制度[5]。在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思和恩格斯同樣堅守人民立場,提出以科學(xué)的理論為基礎(chǔ),建立一個沒有壓迫、沒有剝削、人人自由平等的理想社會,到那時,每個人的自由發(fā)展將會成為一切人自由發(fā)展的條件。馬克思主義經(jīng)典作家以人民為中心的思想貫穿其論述,人民性是馬克思主義最鮮明的特征,人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,決定了中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期都能為了人民和依靠人民,領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)人民推動社會發(fā)展,由人民共享發(fā)展成果。

(二)歷程之維:中國共產(chǎn)黨協(xié)商治理實踐探索的深刻總結(jié)

“治理不僅適用于西方世界,中國同樣有屬于自身的治理形態(tài)——協(xié)商治理?！盵6]中國的協(xié)商治理實踐伴隨中國共產(chǎn)黨的百年征程不斷豐富發(fā)展,對其發(fā)展歷程的梳理有利于把握中國協(xié)商治理實踐中堅持不變的人民立場。

中國共產(chǎn)黨對政治協(xié)商制度的探索最早可追溯到建黨初期建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的嘗試。毛澤東同志在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》提出的“三三制”,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民主協(xié)商制度的早期探索[7]。1949年政治協(xié)商會議的勝利召開,標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立,揭開了協(xié)商治理制度化的序幕。協(xié)商治理的制度化、規(guī)范化,推動了協(xié)商治理實踐的不斷發(fā)展。黨的十一屆三中全會后,中國人民政治協(xié)商會議、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善和發(fā)展。公民聽證會、民主評議會、居民議事會、民主懇談會等多種形式的協(xié)商治理實踐廣泛開展,成就了浙江溫嶺民主懇談會、廣東惠州外嫁女協(xié)商會等一系列經(jīng)典案例。從協(xié)商治理的人民性來看,中國的協(xié)商治理是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要渠道,可以有效發(fā)揚社會主義協(xié)商民主;從協(xié)商治理的實際效果來看,中國的協(xié)商治理憑借著聯(lián)系群眾、調(diào)查研究等獨特優(yōu)勢,在咨政建言和凝聚共識方面發(fā)揮著重要的作用。概言之,協(xié)商治理作為社會主義民主政治的特有形式,不僅是黨的群眾路線的重要體現(xiàn),更是為了實現(xiàn)人民對美好生活的實質(zhì)追求。

(三)時代之維:習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的價值追求

中國特色社會主義進入新時代。新時代是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代,是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視新時代社會主義協(xié)商民主建設(shè),并將其視為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),形成了一系列內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的有關(guān)新時代協(xié)商治理的新理念新觀點新論斷,為協(xié)商治理的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展,指明了前進方向,提供了根本遵循。

新時代協(xié)商治理是保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計,有效促進了人民群眾參與各層次管理和治理機制的形成。習(xí)近平高度重視發(fā)揮人民群眾在國家治理、社會治理中的主體作用,強調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者,群眾是真正的英雄。協(xié)商治理的提出與實踐,正是基于中國歷史、國情、政情、社情和民情,對社會治理中人民群眾的主體作用的高度強調(diào)。中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,決定了中國協(xié)商治理的“目的和歸宿是完善中國特色社會主義制度,是更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義,全面建成小康社會,實現(xiàn)全體人民的福祉”[6]。新時代協(xié)商治理的完善和發(fā)展,根本目的正是讓人民群眾收獲幸福感和滿足感。“我們要始終把人民立場作為根本立場,把為人民謀幸福作為根本使命,堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！盵8]136中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,艱巨性和復(fù)雜性前所未有。因此,“要積極發(fā)展全過程人民民主,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,健全人民當(dāng)家作主制度體系,實現(xiàn)人民意志,保障人民權(quán)益,充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性”[9]。協(xié)商治理是全過程人民民主的重要內(nèi)容和主要形式。要在人民群眾內(nèi)部開展多層次、制度化的協(xié)商活動,鼓勵人民群眾積極參與協(xié)商治理,了解人民群眾的基本訴求,尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù),切實提升人民群眾的參與感和獲得感[10]。協(xié)商治理理論研究要“始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”[8]95。

二、協(xié)商治理理論和實踐有效互動的缺失

實現(xiàn)協(xié)商治理理論與實踐的有效互動必須堅守人民立場,立足中國實際。依據(jù)西方國家治理理論、治理模式和治理技術(shù)開展研究并不能有效解答中國治理實際問題,學(xué)界須回到中國協(xié)商治理實踐中。對此,學(xué)者陳曙光呼吁“反對將西方學(xué)術(shù)直接套用于中國,反對不加批判地借鑒西方思想,反對不加反思地引入西方的理論框架”[11]。如果在理論探索過程中缺少對人民立場的堅守和對中國社會現(xiàn)實的把握,協(xié)商治理理論和實踐之間的有效互動必將缺失。

(一)協(xié)商治理理論的實踐性需要彰顯

中國特色的協(xié)商治理是一種獨特的、內(nèi)生性的協(xié)商民主治理形式,其理論表達應(yīng)該基于人民立場,具備中國風(fēng)格、中國氣派。然而,當(dāng)前協(xié)商治理理論存在著對本土實踐經(jīng)驗關(guān)注較少的情況,協(xié)商治理理論研究沒有充分考慮協(xié)商治理實踐過程中的具體情況和獨特需求,導(dǎo)致理論難以應(yīng)用于實踐中,理論缺乏可實踐性。

理論與實踐是否具有一致性往往決定了該理論是否具有規(guī)范適用性。西方治理理論發(fā)源于古希臘,是公民、社會團體對抗國家政權(quán)的產(chǎn)物,現(xiàn)代意義上的協(xié)商治理理論是為了解決西方國家普遍存在的政府失效和市場失靈狀況而提出的。自古以來,中國更加強調(diào)血緣與宗法,以家國同構(gòu)為顯著特征。中國與西方無論在協(xié)商治理存在土壤,還是在協(xié)商治理產(chǎn)生歷程上,均有明顯差異。正是這種差異性,決定了借助西方治理話語解釋中國協(xié)商治理實踐在理論研究中并不適用,決定了要在堅守人民立場的前提下結(jié)合我國國情和協(xié)商治理實踐推進協(xié)商治理理論研究。如果理論探索缺乏人民至上的價值引導(dǎo),容易脫離中國社會實際,協(xié)商治理理論也不例外。當(dāng)然,我們也應(yīng)該正視西方治理話語在學(xué)術(shù)界的地位與價值,西方理論確實可以為我們提供分析問題的不同視角,西式學(xué)術(shù)研究確實可以提升研究者資料處理、問題分析與解釋的能力。

(二)協(xié)商治理實踐的力量基礎(chǔ)需要挖掘

協(xié)商治理自上世紀(jì)80年代末開始被西方學(xué)界大規(guī)模探討,法國學(xué)者貝爾納·馬南于1987年發(fā)表的《論合法性與政治協(xié)商》和喬舒亞·科恩于1989年發(fā)表的《協(xié)商與民主合法性》奠定了西方協(xié)商治理理論的基石。然而,在中國,直至2004年陳家剛編寫的《協(xié)商民主》出版,中國學(xué)者才開始譯介西方相關(guān)文章,開展協(xié)商治理理論研究,并基于浙江溫嶺民主懇談會、廣東惠州外嫁女上訪協(xié)商等諸多協(xié)商治理實踐活動產(chǎn)生了大量的研究成果,出現(xiàn)了以何包鋼、談火生、郎友興等為代表的一批協(xié)商治理理論研究者。不過,協(xié)商治理理論研究滯后于實踐的問題也逐漸凸顯,相關(guān)學(xué)者的理論研究更多的是對協(xié)商治理實踐活動的經(jīng)驗總結(jié),而能夠指導(dǎo)協(xié)商治理實踐活動的有分量的研究相對較少。

一方面,協(xié)商治理實踐若剝離了價值關(guān)懷,會呈現(xiàn)出形式主義和功利主義的不良傾向。另一方面,缺乏理論指導(dǎo)會阻礙協(xié)商治理實踐者形成正確的協(xié)商理念、使用正確的協(xié)商方法和技巧,導(dǎo)致協(xié)商治理實踐中出現(xiàn)不作為和亂作為的情況,如協(xié)商者無法根據(jù)協(xié)商主題制定有效的協(xié)商策略,導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果不符合預(yù)期。研究已發(fā)現(xiàn)各參與主體對協(xié)商治理存在不同程度的認(rèn)知偏差,如“有的政協(xié)委員、民主監(jiān)督員認(rèn)為當(dāng)委員和監(jiān)督員本來就是兼職”[12];發(fā)現(xiàn)協(xié)商治理實踐中存在政府機關(guān)越位、缺位、錯位等現(xiàn)象[13];發(fā)現(xiàn)協(xié)商治理實踐過程雖已吸納多樣的參與主體,但各參與主體均為實現(xiàn)各自利益參與協(xié)商,仍是分散的,難以形成有效的合力;等等。但目前研究并不充分,也不深入,“國內(nèi)絕大多數(shù)協(xié)商民主的研究停留在價值判斷和理論演繹的層面,少數(shù)研究雖然對中國協(xié)商民主的經(jīng)驗進行了研究,但是,其經(jīng)驗仍然局限在溫嶺懇談會、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)論壇等幾個既有的案例典型”[14]。總之,協(xié)商治理實踐沒有獲得充分的理論指導(dǎo),可能導(dǎo)致協(xié)商治理議題的選擇、協(xié)商治理程序的設(shè)計、協(xié)商治理結(jié)果的評估等實踐環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,讓協(xié)商治理的效能大打折扣。

(三)協(xié)商治理理論和實踐的融合共進需要加強

協(xié)商治理理論的抽象性和實踐的具體性,可能導(dǎo)致理論與實踐相互轉(zhuǎn)化的困難,從而影響互動的效果。一方面,協(xié)商治理實踐者對協(xié)商治理本質(zhì)的理解不到位,秉持的協(xié)商治理理念不先進,會導(dǎo)致協(xié)商治理過程的透明度和公正性無法保證,導(dǎo)致協(xié)商治理理論通過協(xié)商達成多方共識的主張落空,導(dǎo)致協(xié)商治理實踐難以推進、協(xié)商治理結(jié)果難以落實,導(dǎo)致協(xié)商治理僅僅停留在紙面上和程序中。另一方面,雖然目前協(xié)商治理制度體系已經(jīng)相當(dāng)完備,但協(xié)商治理主體、協(xié)商治理程序等運行機制的具體方面還存在一些問題。就協(xié)商治理主體而言,主體豐富性已經(jīng)有了很大改善,但各類主體的參與能力、所持理念還存在較大差別;就協(xié)商治理程序來講,協(xié)商治理議題的廣泛性有待提升,協(xié)商治理過程中協(xié)商主體對協(xié)商規(guī)則的遵守難以保證,協(xié)商治理結(jié)果的執(zhí)行效果不夠理想;等等?？傊?協(xié)商治理研究和協(xié)商治理實踐之間似乎存在著一條難以逾越的鴻溝,很難實現(xiàn)融合共進。

三、協(xié)商治理理論與實踐有效互動的實現(xiàn)路徑

協(xié)商治理理論和實踐的有效互動是指,建立在人民立場上的協(xié)商治理理論可以用來指導(dǎo)同樣建立在人民立場上的協(xié)商治理實踐,而協(xié)商治理實踐也可以助益協(xié)商治理理論的提升。實現(xiàn)協(xié)商治理理論與實踐的有效互動,需要增強協(xié)商治理理論的可實踐性,用中國特色的協(xié)商治理話語來指導(dǎo)協(xié)商治理實踐活動;積極開展黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商治理實踐,明確協(xié)商治理實踐中各個主體的責(zé)任,提升主體責(zé)任意識;不斷完善協(xié)商治理的運行機制,凝練協(xié)商治理的理論話語,不斷豐富協(xié)商治理形式,實現(xiàn)協(xié)商治理理論和實踐的有效互動。

(一)增強協(xié)商治理理論的可實踐性

增強協(xié)商治理理論的可實踐性,推動協(xié)商治理理論同中國協(xié)商治理實踐活動的融合。由于各國社會文化歷史與現(xiàn)實的巨大差異性,理論必然是多樣的,實踐必然是多樣的,理論與實踐的結(jié)合方式必然也是多樣的。不同于西方政府失效和市場失靈的狀況,我國正在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,因此,在當(dāng)下中國的語境中推進協(xié)商治理研究與實踐必須堅持中國特色,即以馬克思主義立場、觀點和方法為指引,在關(guān)注中國本土實踐的過程中實現(xiàn)協(xié)商治理研究價值的重建。

第一,堅守人民至上的價值立場。協(xié)商治理研究應(yīng)以馬克思主義理論為指導(dǎo),堅持人文價值關(guān)懷和現(xiàn)實問題導(dǎo)向,這不僅要求協(xié)商治理研究者在推進協(xié)商治理實踐過程中尊重人的主體地位,還要求研究者關(guān)注協(xié)商治理實踐過程中的現(xiàn)實問題。第二,吸收西方治理民主的合理內(nèi)核應(yīng)建立在理解中國本土協(xié)商治理實踐的前提下。如果協(xié)商治理理論研究繼續(xù)簡單地停留在西方理論文本上,而缺少對中國本土的關(guān)照,將難以推動協(xié)商治理實踐產(chǎn)生應(yīng)有效果,因此,協(xié)商治理研究應(yīng)當(dāng)根植于中國社會歷史文化,解決中國實際問題。第三,秉持關(guān)注現(xiàn)實的原則研究中國協(xié)商治理實踐中的真問題,比如協(xié)商治理成效評價問題、協(xié)商治理公務(wù)人員違規(guī)成本提升問題等。

(二)堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展協(xié)商治理實踐

協(xié)商治理實質(zhì)上是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)人民共同探索并回答好如何有效治國理政進而造福人民的問題?！皡f(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！盵15]在培育社會自組織力量的同時,中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌全局的組織優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),因此,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多元主體和諧共治成為新時代協(xié)商治理追求的目標(biāo)。比如黨建引領(lǐng)基層協(xié)商的“濟南方案”、青島市城陽區(qū)“公民議事”制度模式[16],這些依托基層黨組織建立的協(xié)商治理方案,不僅打破了政府對協(xié)商過程的大包大攬,而且形成了規(guī)范化的協(xié)商治理模式。

一方面,要促進黨領(lǐng)導(dǎo)下多元主體的有效合作。在我國,多元主體并非西方的競爭替代關(guān)系,在協(xié)商治理過程中必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),同時讓人民監(jiān)督政府,增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力,減少政府“懶政”“怠政”“無為”“亂為”等現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)積極推動多元主體多形式多途徑參與協(xié)商治理,明確各參與主體的責(zé)任和義務(wù),推動政府、公民和社會組織等主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過溝通協(xié)作發(fā)揮各自作用,進而推動新時代黨領(lǐng)導(dǎo)下多元主體和諧共治局面的形成。另一方面,要強化公民參政意識,提升公民政治素養(yǎng)。改革開放后人民生活水平和文化素質(zhì)穩(wěn)步提升,民眾參與協(xié)商治理的意識有所增強,但是良好的政治參與素養(yǎng)和能力仍顯不足,而良好的政治素養(yǎng)和能力只有在民主政治建設(shè)中逐漸提升,之后再反過來推動黨領(lǐng)導(dǎo)下多元主體的協(xié)同共進,推動民主政治建設(shè),形成良性循環(huán)。

(三)搭建理論和實踐互動的框架體系

理論可以指導(dǎo)實踐的發(fā)展,實踐可以推動理論的成熟,兩者應(yīng)該在中國特色社會主義協(xié)商民主制度框架和話語體系中運作。實現(xiàn)協(xié)商治理理論與實踐的有效互動,必須完善協(xié)商治理運行機制,建立有效的溝通渠道,以便研究者和實踐者交流、合作;同時,要構(gòu)建協(xié)商治理話語體系,促進協(xié)商治理理論與實踐的相互轉(zhuǎn)化。

首先,不斷完善協(xié)商治理運行機制。要多方聯(lián)動提高協(xié)商治理主體的參與意識,建立協(xié)商治理的多元主體參與機制,開展協(xié)商治理技術(shù)專題講座、學(xué)術(shù)研討會,營造良好的協(xié)商氛圍,促進經(jīng)驗的交流溝通。要完善協(xié)商治理成果的反饋機制,對于群眾普遍反映的熱點問題應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容匯報機制,提升協(xié)商治理的運行效能。其次,從理論和實踐互動的角度凝練話語體系。既要注重話語體系的普適性,又要結(jié)合中國的具體國情,解決好各區(qū)域、各層次協(xié)商治理實踐中的差異性問題。協(xié)商治理研究者要加強實踐經(jīng)驗的積累、總結(jié),以便更好地分析和解決實際問題;協(xié)商治理實踐者要提升理論素養(yǎng),以便更好地把協(xié)商治理研究成果運用到實踐中。最后,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下借助學(xué)界力量不斷豐富協(xié)商治理形式、提升協(xié)商治理成效?？刹捎眠h(yuǎn)程議政、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的方式召開民主協(xié)商會、專題座談會,比如:杭州市的“杭網(wǎng)議事廳”通過邀請相關(guān)學(xué)者參加會議,讓學(xué)界為協(xié)商治理活動提供更為規(guī)范和專業(yè)的理論和實踐指導(dǎo)。

新時代協(xié)商治理的目標(biāo)是實現(xiàn)人民對美好生活的追求。當(dāng)前協(xié)商治理研究與實踐有效互動缺失具體表現(xiàn)為協(xié)商治理理論的實踐性需要彰顯,協(xié)商治理實踐的力量基礎(chǔ)需要挖掘,協(xié)商治理理論和實踐的融合共進需要加強。如何在馬克思主義人民立場的指導(dǎo)下,實現(xiàn)協(xié)商治理理論和實踐的有效互動是本文的研究重點。本文提出:首先,要堅持人民至上的價值理念,關(guān)照中國本土的社會實踐,增強協(xié)商治理話語的可實踐性;其次,要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展協(xié)商治理實踐活動,促進多元主體的有效合作,強化公民參政意識,提高政治素質(zhì)和能力,實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多元主體的和諧共進;最后,要不斷完善協(xié)商治理運行機制和凝練協(xié)商治理話語體系,不斷優(yōu)化協(xié)商治理形式,實現(xiàn)協(xié)商治理理論和實踐的有效互動?！皩嵺`沒有止境,理論創(chuàng)新也沒有止境?！盵1]18實現(xiàn)協(xié)商治理研究和實踐的有效互動,才能“不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章”[1]18。