李亞楠

（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心，北京 100037）

1 引言

隨著現(xiàn)代化建筑施工模式的不斷發(fā)展，總承包施工模式得到廣泛運用，在此情況下，建造師在建筑工程項目管理中的重要作用逐漸得以凸顯。建造師執(zhí)業(yè)資格考試是建造師執(zhí)業(yè)資格制度的基礎(chǔ)，在我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度的深入推行下，行業(yè)對建造師的重視和要求不斷加強，建造師在項目管理工作中的重要性也逐漸提升。但是，當前建筑工程領(lǐng)域針對建造師的分析和探討大多是對執(zhí)業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)能力管理模式的研究，基于建造師執(zhí)業(yè)資格考試角度談建造師在工程項目管理中的作用研究較少。因此，通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，加強對建造師在建筑工程項目管理工作中的研究是十分必要的。

2 建造師在建筑工程項目管理工作中的角色定位

2002年12月原人事部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕111號），標志著我國注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度的正式建立，規(guī)定必須取得建造師資格并經(jīng)注冊方能擔任建設(shè)工程項目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員，對加快我國工程項目管理人才培養(yǎng)、優(yōu)化市場配置起到了重要作用。建造師執(zhí)業(yè)資格考試能否考核出應(yīng)試人員的執(zhí)業(yè)技能，是建造師制度成敗的關(guān)鍵，目前建造師考試已成為全國規(guī)模較大的執(zhí)業(yè)資格類考試，通過考試的形式，為建筑領(lǐng)域選拔出綜合素質(zhì)較強的復(fù)合型管理人才發(fā)揮了重要作用。對于建筑企業(yè)，建造師是企業(yè)在建筑工程項目中的委托人，需要對企業(yè)負責；對于工程項目管理團隊，建造師是最高領(lǐng)導(dǎo)者，需要對項目管理團隊人員、資源等進行調(diào)配管理；對于建設(shè)單位，建造師是工程項目管理責任人，負責解決項目建設(shè)過程中的各種問題，確保工程項目的順利實施；對于監(jiān)理單位，建造師是被監(jiān)督的對象，需要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，并配合解決監(jiān)理單位提出的問題和要求；對于分包單位，建造師負責與分包單位簽訂合同，并指揮、協(xié)調(diào)、管理分包單位。因此，建造師作為整個建筑工程項目管理中的一線指揮官，對于工程項目管理水平、工程項目實施情況等相關(guān)工作有舉足輕重的作用[1]。

3 建造師在建筑工程項目管理工作中的管控作用

建造師作為建筑工程項目管理的主要負責人及一線管理者，其在工程項目管理中的重要性不言而喻，為確保建造師在項目管理工作中能夠充分發(fā)揮作用，結(jié)合建造師執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，本文著重從以下幾個方面入手，對工程項目管理工作進行闡述。

3.1 合同管理

在建筑工程項目實施過程中，會涉及許多合同，如設(shè)計合同、總承包合同、分包合同等。所謂合同管理，就是對各種合同的籌劃、簽訂、履行、變更和解除過程的控制管理。合同管理是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容之一，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，關(guān)于合同管理的知識點是考題的重要內(nèi)容，由此可以看出合同管理在工程項目管理工作中的重要性。

在實際工程項目管理工作中，合同是項目實施過程中的主要依據(jù)，也是開展工程項目管理工作的重要文件，對整個工程項目有直接影響。因此，為保障工程項目的管理成效，建造師應(yīng)加強對合同管理工作的重視。首先，建造師需要具備合同管理的相關(guān)知識與談判技巧，保障合同簽署的合法性及合理性。其次，在合同完成簽訂后，建造師還需要組織管理團隊對合同條款、內(nèi)容等進行深入研究，明確項目的施工范圍、施工時限、合同價款以及相應(yīng)結(jié)算方式等條約，并在合同執(zhí)行的過程中，做好相關(guān)工程項目資料的收集整理工作，為項目實施奠定良好基礎(chǔ)，不斷提升合同執(zhí)行力。

3.2 進度控制

進度控制的目的是通過控制以實現(xiàn)工程的進度目標，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，關(guān)于工程項目進度控制相關(guān)知識點是歷年考題中的重點，由此可以看出項目進度控制在工程項目管理工作中占有重要的地位。

在實際工程項目管理工作中，工程進度控制是項目管理過程中的重要內(nèi)容，也是建造師進行項目管理時的重要工作，即在保障施工質(zhì)量效果的前提下，盡可能縮短項目建設(shè)周期。

首先，建造師應(yīng)結(jié)合項目實際情況，充分考慮施工時間的要求、施工設(shè)備的配置及施工專業(yè)順序的邏輯關(guān)系，主持編制施工組織計劃，實現(xiàn)對各分包單位的統(tǒng)籌安排，保障施工組織設(shè)計的合理性、避免由于施工項目沖突或者資源配置等問題影響工期。

其次，建造師應(yīng)加強對資源消耗情況的控制，在滿足質(zhì)量要求的前提下，減少資源消耗；定期對項目進度執(zhí)行情況進行檢查，強化對工期的有效控制，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保障項目按期完成；根據(jù)相應(yīng)施工方法的要求編制項目進度計劃流程，為突出項目控制計劃的重要內(nèi)容及可行性，需要在遵守制度法規(guī)的前提下靈活制訂計劃方案。相應(yīng)工程進度計劃編制流程如圖1所示。

圖1 進度計劃編制流程

3.3 質(zhì)量控制

質(zhì)量是建設(shè)工程項目管理的主要控制目標，工程項目質(zhì)量控制需要系統(tǒng)有效地應(yīng)用質(zhì)量管理和質(zhì)量控制方法，建立完善的項目質(zhì)量保障體系，落實項目各參與方的質(zhì)量責任，通過各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施，有效預(yù)防正確處理可能發(fā)生的工程質(zhì)量事故，實現(xiàn)項目質(zhì)量目標。在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，經(jīng)常會出現(xiàn)關(guān)于項目質(zhì)量控制相關(guān)概念的試題，以此凸顯其在工程項目管理工作中的重要作用。

在實際工程項目管理工作中，施工質(zhì)量決定了整個工程的建設(shè)水平，無論是建設(shè)單位還是施工單位對工程質(zhì)量都是極為重視的，保證工程質(zhì)量也是建造師的首要職責。

首先，建造師應(yīng)明確相應(yīng)的質(zhì)量要求，制訂質(zhì)量管理方案，按照相應(yīng)質(zhì)量標準與各分包單位簽署質(zhì)量保障合同，明確工程項目質(zhì)量需求，積極參與圖紙會審，從專業(yè)角度加強對圖紙的審核，明確設(shè)計意圖、特點，加強對質(zhì)量控制要點及相應(yīng)質(zhì)量要求的重視。

其次，為保障工程質(zhì)量，在項目實施前需要對施工單位的技術(shù)能力、建造水平等進行綜合考察，完善技術(shù)交底的工作并形成檔案，加強對隱蔽工程的檢查、驗收以及預(yù)檢，保證質(zhì)量效果。全面質(zhì)量管理的思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)就是PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家提出的，PDCA循環(huán)是將質(zhì)量管理分為4個階段，即Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（處理）。在質(zhì)量管理過程中，要求把各項工作按照做出計劃、計劃實施、檢查實施效果，然后將成功的計劃納入標準，不成功的計劃留待下一循環(huán)去解決。這一工作方法是質(zhì)量管理的基本方法，也是企業(yè)管理各項工作的一般規(guī)律。在實際工程項目管理工作中建造師也可利用PDCA循環(huán)管理措施，落實對工程項目實施全周期質(zhì)量控制，該管理措施包括4個階段、8個步驟（見圖2），管理措施的科學(xué)應(yīng)用能夠幫助工程項目管理人員及時發(fā)現(xiàn)工程項目實施過程中存在的質(zhì)量問題，并提出相應(yīng)的解決對策[2]。

圖2 PDCA循環(huán)

3.4 安全管理

由于建筑工程規(guī)模大，周期長、參與人數(shù)多、環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的難度很大?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）強調(diào)，建設(shè)工程應(yīng)完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實工程質(zhì)量主體責任，強化質(zhì)量監(jiān)督，將信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，切實提高工程項目建設(shè)安全管理水平。因此，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，安全生產(chǎn)管理是每年都會出現(xiàn)的知識點。

在實際工程項目管理工作中，安全管理是項目實施的前提，而建造師是保障施工安全的第一責任人。首先，建造師需要組織相關(guān)管理人員結(jié)合項目實際情況以及相關(guān)安全管理規(guī)范，制定安全管理制度，根據(jù)管理制度約束現(xiàn)場人員的不安全行為。其次，加強設(shè)備管理，對各種大型、特種設(shè)備進行安全檢查，及時配備個人防護用具,結(jié)合實際施工環(huán)境條件、技術(shù)措施，加強安全技術(shù)管理，對重大危險源與安全隱患及時預(yù)測管控，將環(huán)境對于施工安全的影響降至最低,并做好技術(shù)交底工作，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，確保相應(yīng)安全管理制度有效落地。

3.5 成本控制

成本控制是施工過程中，對影響成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在計劃成本范圍內(nèi)，通過動態(tài)監(jiān)管及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之差，進行分析進而采取多種措施，目的是減少或消除損失浪費。在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，經(jīng)常會圍繞項目成本控制知識點命制試題，由此看來，成本控制也是工程項目管理工作中的重要內(nèi)容[3]。

在實際工程項目管理工作中，為保障工程項目成本管控效果，建造師需要將成本控制貫穿于項目全過程中，實現(xiàn)工程項目效益最大化[4]。

首先，應(yīng)建立項目全面成本管理制度，明確職責分工，把管理目標分解到各項技術(shù)和管理工程中，制定項目管理決策，確定項目成本控制重點，確定項目成本目標，并設(shè)置考核機制對項目管理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

其次，加強工程建設(shè)質(zhì)量成本、工期成本、安全成本方面的控制。在質(zhì)量成本方面，應(yīng)避免質(zhì)量不達標帶來的返工維修成本，也應(yīng)防止由于過度追求形象，加大材料等方面的投入造成浪費，應(yīng)促使質(zhì)量管控與成本目標和諧統(tǒng)一；在工期成本方面，隨著工期延長，資源投入不斷增加，因此，在工期成本管理過程中，建造師應(yīng)加強對工期與成本之間的關(guān)系分析，適當縮短工期，降低成本，同時也應(yīng)避免為追求短工期造成的人力、物力資源浪費，應(yīng)合理安排施工進度，平衡好工期與成本之間的關(guān)系；在安全成本方面，應(yīng)著重加強對安全設(shè)施、安全教育、保險方面的投入，強化安全風險控制，全面做好安全防范工作，避免由于安全管理不到位，造成的人員傷亡及經(jīng)濟損失。

3.6 環(huán)境管理

當今建筑業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，綠色建筑理念是當前行業(yè)發(fā)展的主要方向，在建筑工程項目中，保護環(huán)境是指改善、保護施工現(xiàn)場環(huán)境，企業(yè)應(yīng)遵照相關(guān)法律法規(guī)要求，采取措施控制施工現(xiàn)場各種粉塵、廢水、廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，同時強調(diào)注意節(jié)約資源避免浪費的環(huán)保意識[5]。近年來，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中關(guān)于可持續(xù)發(fā)展觀點的試題不在少數(shù)，由此看出在實際工程項目管理工作中對于環(huán)境保護工作的重視[6]。在實際工程項目管理工作中，建造師應(yīng)加強環(huán)境保護意識。

首先，建造師需要構(gòu)建完善的綠色環(huán)境管理體系，按照工程建設(shè)實際需求，確保環(huán)境管理體系的科學(xué)性，為管理人員提供根本依據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境管理精細化。

其次，強化新理念在工程項目管理中的應(yīng)用，結(jié)合綠色環(huán)境管理相關(guān)標準規(guī)范，制定環(huán)境管控目標，構(gòu)建環(huán)境管理組織架構(gòu)，指派專人負責環(huán)境監(jiān)督工作，編制綠色施工方案，制定環(huán)境評估制度，針對施工方案中的綠色施工技術(shù)、設(shè)備、材料等方案進行綜合評估，針對不合理的技術(shù)措施提出整改建議，進一步提升環(huán)境管理方案的科學(xué)合理性，保障環(huán)境管控效果。

最后，要提升管理人員的環(huán)保意識，積極開展綠色施工環(huán)保宣傳教育，嚴格按照綠色建筑施工要求，發(fā)揮綠色管理能效，將綠色管理工作貫徹到每個施工環(huán)節(jié)中，最大限度地提升資源利用率，降低環(huán)境污染，達到環(huán)境管理的預(yù)期目標，提升項目管理成效。

4 結(jié)語

建造師作為建筑工程項目管理過程中的第一責任人，是參與建筑工程項目管理各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要管理人員，在工程項目管理不同方面均扮演著重要的角色，是保障整個工程項目順利推進，有序開展的關(guān)鍵因素之一，可以說建造師在工程項目管理中有著十分重要的作用。當今可持續(xù)發(fā)展是建筑領(lǐng)域發(fā)展的主要趨勢，為持續(xù)推動建筑行業(yè)綠色發(fā)展，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，行業(yè)需要掌握新技能、新知識的專業(yè)技術(shù)人員，更需要與之相匹配的懂管理、懂經(jīng)濟、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的，具有領(lǐng)導(dǎo)能力的復(fù)合型管理人才。因此，建造師應(yīng)不斷更新管理理念，優(yōu)化管理技術(shù)，豐富管理信息化，為提升建筑行業(yè)核心競爭力奠定基礎(chǔ)，引領(lǐng)行業(yè)不斷邁向新領(lǐng)域。