黎 艷

（遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院，遼寧沈陽 110122）

一、研究背景

在我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)行業(yè)通過換代升級逐漸顯現(xiàn)出新的變化趨勢，同時新行業(yè)、新工作崗位不斷涌現(xiàn)，對擁有較高學歷的技能型復合人才的需求逐步增加，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已無法適應新的人才需求。黨的十九大報告就明確指出，要逐步完善職業(yè)教育和培訓體系，要深化產(chǎn)教融合與校企合作人才培養(yǎng)新模式，為學歷教育與職業(yè)培訓的融合發(fā)展指明了發(fā)展方向。黨的十九大之后，學歷教育與職業(yè)融合發(fā)展逐漸成為學術(shù)研究的熱點，有關(guān)該方面的理論研究增長態(tài)勢十分明顯[1]。

國務院于2019年出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），對我國職業(yè)教育改革的未來發(fā)展方向提出了明確的要求。《方案》中明確指出學歷教育要與職業(yè)培訓體系相結(jié)合，逐步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，逐步打通學歷教育與職業(yè)培訓的渠道，針對行業(yè)企業(yè)需求全面培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。《方案》出臺以來，全國各地掀起了一股解讀和學習的浪潮，推動了我國職業(yè)教育改革的不斷深化。然而，高職院校的學歷教育與職業(yè)培訓體系的融合發(fā)展受目前高職院校教育改革的進度等多種因素影響，進程相對較慢[2]。高職院校如何將學歷教育與職業(yè)培訓融合發(fā)展，目前還沒有一套完全成熟的理論框架和實施辦法。本文探索高職院校學歷教育與職業(yè)培訓體系融合發(fā)展的策略，具有積極的研究和應用價值。

二、高職院校學歷教育與職業(yè)培訓體系間的邏輯關(guān)系

受我國行政部門傳統(tǒng)職責劃分的影響，高職學歷教育是由教育部門主管，職業(yè)培訓是由人社部門主管，由于主管部門不同，在較長一段時期內(nèi)學歷教育與職業(yè)培訓之間是難以融合發(fā)展的。我國學歷教育與職業(yè)培訓在各自獨立的發(fā)展過程中，形成了各自不同的人才培訓模式、方法，現(xiàn)有的格局加大了學歷教育與職業(yè)培訓融合發(fā)展的難度[3]。為了有效促進學歷教育與職業(yè)培訓體系的融合發(fā)展，就要厘清二者間的邏輯關(guān)系。

近幾年隨著高職院校職業(yè)教育改革的不斷深入，高職院校在注重學歷教育的同時，不斷加強對學生職業(yè)技能的培訓，二者融合發(fā)展的趨勢愈加明顯。可見，高職學歷教育與職業(yè)培訓體系之間的邏輯關(guān)系是融合發(fā)展與相互促進的關(guān)系。學歷教育與職業(yè)培訓融合發(fā)展都是推動學生全面發(fā)展的必然要求，職業(yè)培訓能有效彌補高職院校學生技能方面的短板，學歷教育又能提升職業(yè)培訓的含金量，二者是相輔相成、相互促進的關(guān)系。

三、高職院校學歷教育與職業(yè)培訓體系的融合發(fā)展可行性

高職院校學歷教育與職業(yè)培訓體系的融合發(fā)展，不僅是職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵，也是新形勢下高職院校人才培養(yǎng)適應當前社會需要的有效途徑。因此，高職院校需要從可行性的角度進一步分析，為二者融合發(fā)展提供有效路徑。

1.政策的可行性

黨的十九大報告為高職院校學歷教育與職業(yè)培訓指出了發(fā)展方向：要逐步完善職業(yè)教育和培訓體系，要深化產(chǎn)教融合與校企合作的人才培養(yǎng)新模式，為學歷教育與職業(yè)培訓的融合發(fā)展提供新的契機。2019年出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確給出了指導性的改革方案，為學歷教育與職業(yè)培訓提供了政策保障，為二者融合發(fā)展提供了政策指導。

為了能有效落實黨的十九大有關(guān)職業(yè)教育與學歷培訓的精神，貫徹落實和積極推進《國家職業(yè)教育改革實施方案》的落地，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》的通知，啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點工作。在該方案中明確提出要把學歷教育與職業(yè)技能等級培訓結(jié)合起來，探索學歷證書與職業(yè)技能等級證書融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。以上兩個文件方案的出臺，為學歷教育與職業(yè)技能體系融合發(fā)展提供了政策的可行性。

2.實踐的可行性

高職院校在職業(yè)教育發(fā)展改革的過程中，要緊緊圍繞地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，以服務地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，把培養(yǎng)具有高素質(zhì)的技能型人才作為人才培養(yǎng)目標，堅持以就業(yè)為導向，以技術(shù)技能為核心，以服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，不斷提高高職院校職業(yè)教育的質(zhì)量和效益，也需要把學歷教育與職業(yè)技能培訓體系進行融合。

從高職院校近年來教育改革的實踐來看，增加學生動手實踐能力的培養(yǎng)，增加不同專業(yè)和不同教育培訓的實訓內(nèi)容，探索形式多樣的實踐實訓方式。在國家大力推進“學分銀行”的條件下，高職院校積極探索產(chǎn)教融合與校企合作的新模式，積極與企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)模式，推動行業(yè)企業(yè)與高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。高職院校把職業(yè)技能作為人才培養(yǎng)目標的核心之一，培養(yǎng)高職學生的職業(yè)技能水平，在不同專業(yè)課程的設置過程中，逐漸從實際、實效和實用的角度出發(fā)，不斷突出加強實踐技能對人才的作用。上述做法也直接證明了，把高職院校學歷教育與職業(yè)技能培訓體系進行融合發(fā)展，具有實踐的可行性。

3.市場需求的可行性

高職院校培養(yǎng)學生主要以就業(yè)為目標，為服務地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供綜合性技能型人才。東北作為老工業(yè)基地，近年來逐步對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展需要一大批具有高素質(zhì)的技能型人才來保證企業(yè)的用工需求。企業(yè)員工技能水平的高低，直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益，決定著企業(yè)能否在競爭激烈的市場中生存和發(fā)展。在推動東北老工業(yè)基地振興的過程中，也迫切需要一大批既具有較高技能水平，又具有一定學歷的高素質(zhì)技能應用型人才，這種人才市場需求的迫切性和可行性，也間接地推動了學歷教育與技能培訓體系的融合發(fā)展。

從就業(yè)的角度來看，就業(yè)服務體系逐漸向制度化、專業(yè)化和社會化的方向進行轉(zhuǎn)變，在當前把以人為本的理念作為就業(yè)的指導思想，目的是在促進就業(yè)的前提下，需要從社會上迫切需要相關(guān)人才的角度出發(fā)，引導高職院校依據(jù)市場需求進行人才培養(yǎng)[5]。從這一角度來說，高職院校為了培養(yǎng)市場迫切需要的人才，更好地服務區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，需要把學歷教育與職業(yè)培訓體系融合起來發(fā)展。

四、高職院校學歷教育與職業(yè)培訓體系的融合發(fā)展策略

1. 高職院校應加強職業(yè)技術(shù)教育的宣傳和引導，促進學生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變

高職院校要發(fā)揮技能型人才培養(yǎng)的主導作用，在全校范圍內(nèi)加強職業(yè)技術(shù)教育的宣傳和引導，形成“學技能、重技能”“一技在手，走遍天下”的校園文化氛圍[6]。在校園內(nèi)通過張貼海報、宣傳板、宣傳欄和文化墻等方式，宣傳“三百六十行，行行出狀元”的思想和理念，讓學生理解技能培訓的重要性，引導學生樹立正確的技能觀、人才觀和就業(yè)觀。通過各種形式的技能培訓和開展技能實踐，引導學生形成要有一定的知識和技能，才能夠滿足市場對高素質(zhì)技能型人才的需求意識[7]。通過對學生職業(yè)技術(shù)的培訓，培養(yǎng)學生在今后的技能崗位中開展創(chuàng)造性的勞動，為企業(yè)的技術(shù)改革和創(chuàng)新作出貢獻，是當前行業(yè)和企業(yè)迫切需要人才具備的新能力和新要求?？梢圆扇∫韵戮唧w方法：

一是要通過學校各類媒體，例如二級學院的新媒體中心、校園廣播中心等，宣傳我國各行各業(yè)杰出的技能人才，例如大國工匠、能工巧匠等，對這些技能人才憑技能就業(yè)和致富的事跡進行宣傳，宣傳大國工匠的典型事跡，使學生懂得這些高技能人才是憑借優(yōu)秀精湛的技能而贏得社會廣泛的尊重。二是組織技能專題報告會來進行教育宣講。組織具有工匠精神的勞模、技能專家、行業(yè)帶頭人和職業(yè)技術(shù)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生等進校園，進行技術(shù)技能專題演講。通過這些優(yōu)秀的技能型人才代表講述其親身經(jīng)歷，動員和引導全校學生重視和參與職業(yè)技術(shù)實踐，使職業(yè)院校學生能積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的就業(yè)觀[8]。三是通過參與和舉辦各類職業(yè)技能競賽，通過“賽中教、賽中學”的途徑，提升學生的技能水平和實踐動手能力，選拔優(yōu)秀的技能人才，對各類競賽獲獎的技能型人才進行表彰和獎勵。

2.高職院校應探索多種形式和途徑，不斷加強“雙師型”教師隊伍建設

近年來，高職院校都高度重視“雙師型”教師隊伍的建設，不斷探索多種形式和途徑加強“雙師型”教師的培養(yǎng)。目前高職院?，F(xiàn)有的專業(yè)教師多是以學歷教育為主，專業(yè)知識的理論功底高于實踐技能操作能力，而既具有深厚的理論功底又有較強技能操作水平的“雙師型”教師普遍缺乏。當前高職院校普遍缺乏這類“雙師型”教師，專業(yè)教師結(jié)構(gòu)不合理且技能不高的現(xiàn)象較為常見，在面臨地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對高素質(zhì)高技能人才的客觀需求上，難以培養(yǎng)這類當前社會亟須的人才。

高職院校在“雙師型”教師隊伍的建設過程中，要探索多種形式和途徑來實現(xiàn)。要通過多種形式的培訓或企業(yè)實踐鍛煉，不斷提升中青年骨干專業(yè)教師的實踐技能水平和動手能力，要緊跟當前行業(yè)的新技術(shù)和新技能，不斷更新現(xiàn)有的知識體系，把職業(yè)技術(shù)培訓和實踐動手能力引入學生培養(yǎng)過程中[9]?！半p師型”教師的培訓，可采取的具體形式和途徑如下：

一是利用行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)秀的培訓資源，對高職院校教師進行師資培訓。在學校中選拔思想政治素質(zhì)較高，具有一定的知識水平，愿意學習相應的技術(shù)技能的教師，分期分批去企業(yè)進行培訓和進修。二是針對不同的專業(yè)背景和發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合專業(yè)理論知識與技能水平的差距，選擇骨干教師到知名企業(yè)或?qū)嵺`基地，開展時間至少為半年，甚至一年的脫產(chǎn)進修和實習，切實提高教師的技術(shù)技能水平。三是把其他高職院校優(yōu)秀的“雙師型”教師引進來，帶來先進的技術(shù)和理念。四是有效利用各類假期，積極引導高職院校教師參與各種類型的實踐技能鍛煉，包括新技術(shù)、新工藝和新設備等方面的技能知識培訓，通過專題講座、現(xiàn)場授課、企業(yè)實地參觀與學習等方式，拓寬教師的知識應用能力和水平，提高教師實際動手的操作能力[10]。五是積極引導教師進行頂崗實習和企業(yè)實踐鍛煉，提高職業(yè)院校教師的專業(yè)技能和實踐能力。六是引導教師開展實踐教學的研究活動，通過學習新技術(shù)和新工藝，把這些先進的技能知識融入實踐教學活動，廣泛開展教學能力大賽和技術(shù)能力大賽，以賽促教，以賽促學，積極幫助青年教師提高技能操作水平。

此外，高職院校要逐漸改變以往的用人理念，選聘具有較高技能水平的社會人員作為學校的兼職教師。高職院校在有條件的情況下，可以選聘大國工匠、能工巧匠、省市勞模等獲取社會榮譽的技能大師，或在行業(yè)企業(yè)中具有豐富的一線實踐經(jīng)驗，或在技術(shù)改革與創(chuàng)新中取得重大突破的技術(shù)能手等人員，作為高職院校的兼職師資或校外技能指導教師，通過專題培訓、集中授課、現(xiàn)場演示、實踐操作、主題演講等多種形式，提升學生學習技能的興趣，引導學生樹立正確的職業(yè)技能觀念，提升學生實踐技術(shù)技能的水平，培養(yǎng)社會亟須的高素質(zhì)高技能人才[11]。

3.政府要整合和優(yōu)化相關(guān)教育資源，統(tǒng)籌推進學歷教育與職業(yè)培訓融合發(fā)展

政府在整合和優(yōu)化相關(guān)教育資源方面具有天然的優(yōu)勢，應發(fā)揮其行政主導作用，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，突破行業(yè)和地域的限制，推進學歷教育和職業(yè)培訓的融合發(fā)展。政府也可以牽頭引導行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)職能部門，集中利用各種職業(yè)教育資源與職業(yè)技能培訓相融合，在人力、物力和財力方面推動二者的融合發(fā)展，打造融合發(fā)展典型，真正把學歷教育與職業(yè)教育培訓融合發(fā)展落到實處。

政府在整合優(yōu)化教育資源的過程中，要結(jié)合本地的實際情況，根據(jù)當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和高職院校教育發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜地整合各類教育資源，力爭辦好一批體現(xiàn)當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟特色的國家或省級“雙高”建設職業(yè)院校，建成將學歷教育與各類職業(yè)技能培訓融為一體的職教平臺。實訓基地作為高職院校學歷教育與職業(yè)技能培訓融合發(fā)展的實踐平臺，在其建設時，政府可在用地審批、資金援助、場地建設等方面進行布局和引導，打造區(qū)域共享的實訓基地，共同進行軟硬件的建設，提高資金和設備的利用效率，推動高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才[12]。

4. 高職院校應加強職業(yè)技能考核與鑒定工作，推動學生獲取職業(yè)資格證書

高職院校在開展學歷教育的同時，要引進和加強職業(yè)技能考核與鑒定工作，教師在這一過程中不斷學習和吸收職業(yè)技能培訓的相關(guān)知識，推動學生獲取職業(yè)資格證書，積極推進“1+X”證書各項工作的有序落實，提高學生對獲取相關(guān)職業(yè)資格證書的興趣和熱情，通過職業(yè)資格證書考核來提升學生的技術(shù)技能水平。

高職院校要充分發(fā)揮職業(yè)在職業(yè)資格證書考核中的重要作用，推動學生獲取職業(yè)資格證書。教育部在大力推進職業(yè)院校“1+X”證書工作以來，職業(yè)資格證書就成為學歷教育的有效補充。職業(yè)資格證書也是學生具備一定技術(shù)技能水平的體現(xiàn)，目前的職業(yè)資格證書分為初級、中級和高級三個層次，職業(yè)技能水平隨著層次的提高而難度增大[13]。高職院校在引進和加強職業(yè)技能考核與鑒定的過程中，要依據(jù)我國設置的國家職業(yè)標準，結(jié)合本校專業(yè)設置情況來推動相關(guān)職業(yè)技能考核與鑒定工作，把學歷證書與職業(yè)資格證書結(jié)合起來，為服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才。