錢 璐

（江蘇旅游職業(yè)學院，江蘇揚州 225000）

農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的基本內容，是國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的“應有之義”與“必然趨勢”。綠色金融可以為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的財政保障，提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領域的資金獲取性，推進農(nóng)業(yè)設備引進、農(nóng)業(yè)技術革新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣。可以為我國落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、糧食保障安全、產(chǎn)業(yè)加速融合奠定基礎，因此加強綠色金融支持農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展擁有深遠的現(xiàn)實意義與時代價值。

一、綠色金融與農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的內涵

綠色金融最初是指為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)所提供的資金保障。伴隨時代的發(fā)展、社會的進步，有專家將綠色金融與生態(tài)建設、節(jié)能減排、環(huán)境保護等融合起來，豐富了綠色金融的科學內涵。從本質出發(fā)，綠色金融理念中的綠色強調產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的可持續(xù)、低碳化發(fā)展，減少“生態(tài)污染”，增強“生態(tài)水平”；而金融則體現(xiàn)在金融資本在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展中的保障功能。所以，在某種層面上，綠色金融是金融業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵體現(xiàn)，旨在為我國“綠色經(jīng)濟”“綠色產(chǎn)業(yè)”“綠色技術”的現(xiàn)代化發(fā)展提供資金支持與保障[1]。

農(nóng)村經(jīng)濟關乎國民經(jīng)濟建設的整體水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的基本內容，也是我國從農(nóng)業(yè)大國發(fā)展為農(nóng)業(yè)強國的必然要求。通過理論研究發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展對貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保國家糧食安全，具有重要的現(xiàn)實價值與時代意義。首先是推進農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、智慧化及現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)合理播種、科學生產(chǎn)，增強農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)耕價值[2]。破解了我國“農(nóng)村土地閑置、利用率不高”等難題，提高了農(nóng)村經(jīng)濟建設的整體水平。其次是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求我國有關部門通過生態(tài)、文化、組織、人才及產(chǎn)業(yè)振興，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化、機械化技術的形成，提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率與產(chǎn)量，降低生產(chǎn)活動對自然環(huán)境所帶來的破壞，從而推進生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興。再次是推進產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展能夠為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎，有利于農(nóng)業(yè)與“電子商務”“旅游產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)的融合，推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式、高質量、現(xiàn)代化的發(fā)展。最后是保障糧食安全。糧食安全主要包括三層含義，即“糧食需求”“健康需求”“多樣化需求”。推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，要求我們從技術、工藝、加工、材料等層面，滿足社會大眾對糧食多樣化、健康化的基本需求，提升國家糧食的“規(guī)?！迸c“質量”，為我國社會主義社會的建設，美麗鄉(xiāng)村的構建及中國現(xiàn)代化的發(fā)展打好根基。

二、綠色金融支持農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實困境

綠色金融的介入，通常能夠為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展帶來強大的支撐保障，推進“農(nóng)業(yè)設備推廣”“農(nóng)業(yè)技術研發(fā)”“農(nóng)產(chǎn)品銷售”。然而在日趨復雜的市場環(huán)境中，綠色金融助推農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊面臨著“分擔機制”“來源渠道”“支持力度”等方面的困境，嚴重影響綠色金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進進程，阻礙了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、機械化、智慧化發(fā)展的效率。

首先是支持力度薄弱。當前，我國只有“信用合作社”“農(nóng)業(yè)銀行”等金融機構可以推進綠色金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展的融合，其他金融機構雖然設置“涉農(nóng)業(yè)務”，但資金卻普遍涌入其他產(chǎn)業(yè)。其原因在于，綠色金融的范圍廣泛，凡是與“節(jié)能”“綠色”有關的產(chǎn)業(yè)門類都是綠色金融的扶持對象[3]。因此與服務業(yè)、制造業(yè)等“附加價值高”的產(chǎn)業(yè)相比，我國農(nóng)業(yè)還存在很多劣勢。例如“產(chǎn)品價格低廉”“容易受生態(tài)災害影響”“收益風險高”等，導致我國金融機構不愿意將綠色金融資金用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成綠色金融的資金支持力度不足，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的進程。

其次是來源渠道單一。綠色金融推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來源通常包括“政策性金融”及“國家財政支出”。然而綠色金融的資金渠道還是相對單一，很少有社會資本的介入，極大影響了農(nóng)業(yè)建設的“資本總量”。此外，國外無論在農(nóng)業(yè)技術發(fā)展，還是資金投入上都擁有較高的優(yōu)勢，可以為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來全新的發(fā)展方案。但我國卻難以全面借鑒西方發(fā)展經(jīng)驗，不能通過“社會+政府”的發(fā)展模式，提升社會資本的參與程度，從而導致農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展受到不同程度的影響。并且我國受傳統(tǒng)經(jīng)驗主義的影響，難以從根本上融入西方思維、西方經(jīng)驗、西方方法，對我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展有一定制約。

最后是風險分擔機制不合理。農(nóng)業(yè)具有投資收益不顯著、容易遭受生態(tài)災害影響的特征，導致投資農(nóng)業(yè)的社會組織相對稀缺。加之我國“風險分擔機制”問題頗多，難以讓社會資本積極涌入農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的進程中。從風險偏好的角度出發(fā)，社會資本在參與農(nóng)業(yè)發(fā)展中會優(yōu)先考慮“農(nóng)業(yè)設備的購買費用”“農(nóng)產(chǎn)品的銷售潛力”“科技的研發(fā)成本”等風險性因素。當“累積風險”等于或高于“投資收益”時，會導致“無效投資”問題的發(fā)生。因此，基于風險考慮，很多社會資本不愿投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。這在某種程度上，制約了綠色金融助推農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的效益。但當前的風險分擔機制，缺乏科學合理的保險機制與信用機制，極大提升了社會資本對農(nóng)業(yè)投資的顧慮，阻礙了綠色金融同農(nóng)村農(nóng)業(yè)的深度融合，不利于我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速“發(fā)展”[4]。

三、綠色金融助推農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的路徑

綠色金融的“資金規(guī)?！迸c“參與機構”呈現(xiàn)出日漸增長的發(fā)展態(tài)勢，為我國農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展帶來了強大的資金保障，為農(nóng)村經(jīng)濟高質量建設帶來了機遇。社會主義農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展注重“集約化生產(chǎn)”，強調對資源的合理利用。綠色金融能夠在發(fā)展與培育“環(huán)?！薄肮?jié)能”“綠色”產(chǎn)業(yè)的過程中，為企業(yè)推廣綠色農(nóng)業(yè)技術、綠色農(nóng)業(yè)設備、綠色農(nóng)業(yè)工藝，提供資本支持，推進我國涉農(nóng)企業(yè)的可持續(xù)、低碳化發(fā)展，緩解企業(yè)的生存困境與生存壓力，促進我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但依托綠色金融助推農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展面臨著許多現(xiàn)實問題，應以問題為導向，深化改革，統(tǒng)領全局，制定出科學、全面、有效的現(xiàn)實路徑與發(fā)展渠道。

（一）加強綠色金融政策指引

近些年，我國政府部門鼓勵社會資本涌向“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”領域，發(fā)揮綠色金融在農(nóng)業(yè)領域的作用，補齊我國綠色金融存在的短板，提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質量。當前，我國綠色金融的范圍相對廣泛，只有小部分金融機構可以全面、充分地將綠色金融注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設、發(fā)展中。為此，我國政府部門需要完善相關法規(guī)，通過“制度手段”，要求金融機構設置涉農(nóng)賬戶，確保金融資本可以在滿足“工業(yè)”“制造業(yè)”“服務業(yè)”的基礎上，充分流向農(nóng)村農(nóng)業(yè)領域[5]，即確保綠色金融可以為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的資金支持，降低金融投資風險，減小因“系統(tǒng)性風險”給金融機構帶來的資金損失。當然在此過程中，政府部門還應指引金融機構在涉農(nóng)區(qū)域設置網(wǎng)點，確保金融部門能夠全面、充分、有效地了解到我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設的“發(fā)展狀況”“真實情況”“資金利用質量”，從而有針對性地通過金融資金，實現(xiàn)對綠色金融資本的科學匹配，推進我國農(nóng)業(yè)的高質量、現(xiàn)代化發(fā)展。此外，為強化綠色金融在農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展中的支持力度，政府部門還應制定出科學的“監(jiān)督”“督導”“評估”機制，統(tǒng)領綠色金融資本的應用狀況，深度推進“綠色金融資本”向農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的“流動”，從而為農(nóng)村經(jīng)濟、文化、政治的健康發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的落實奠定基礎[6]。

（二）拓寬綠色金融資金渠道

僅憑“政策性資金”與“涉農(nóng)支出”難以推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展與建設的，只有調動、盤活社會資本，將“閑置資金”引入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，拓寬資金渠道，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)改革注入活力，才能激發(fā)農(nóng)村市場潛力，推動我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。我國政府部門應梳理、歸納、汲取西方經(jīng)驗，加速社會資本向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的流動，形成“社會+政府”的發(fā)展模式，加大社會資本的參與力度，從而為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，提供可靠的資金保障，推進我國農(nóng)業(yè)的信息化、技術化、現(xiàn)代化轉型。首先，我國政府部門應“逐步地”“層次性地”“有目的”地降低“涉農(nóng)財政支出”，優(yōu)化涉農(nóng)財政配比，完善資金結構，促進“涉農(nóng)財政支出”的合理利用。其次，政府部門應增加“設備宣傳”“技術開發(fā)”“人才培訓”等補貼項目，增強金融資本的活性，為農(nóng)業(yè)的高質量、現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展，提供可靠的資金保障。最后是構建基金項目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委及相關政府部門應結合“農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢”“社會閑置資本狀況”，構建基金體系，提高農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的“資金總量”，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與建設，提供可靠的保障。此外，在基金體系構建中，政府部門還應制定相應的監(jiān)督機制，確保各項資金得到正確、有效的運用。

（三）健全金融風險分擔機制

在綠色金融持續(xù)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設的過程中，通常面臨著“風險分配層面”的問題。政府部門應“強化”“完善”“改進”金融風險分配機制，強化綠色金融保險機制，保障農(nóng)業(yè)投資的來源，提高農(nóng)業(yè)投資的效率，使綠色金融資金“安心地”“高效地”“科學地”涌入農(nóng)業(yè)市場。在風險分配機制上，金融機構應健全“保險體制”，開發(fā)新保險品種，革新傳統(tǒng)保險組合，提升投資者的收益，從而消除社會資本在農(nóng)業(yè)投資上的“顧慮”，提高綠色金融資本的投資效率與配置質量。此外，由于農(nóng)村經(jīng)營者的“償債意識”薄弱，甚至有部分個人或企業(yè)利用信息不對稱的方式，騙取銀行貸款。為此，我國政府部門應凈化“信用環(huán)境”“強化征信”系統(tǒng)，提升經(jīng)營者的信用透明度，以此降低綠色金融的投資風險。當然，我國政府部門還應構建“擔保機制”與“風險補償”體系，減少金融資本所面臨的“投資風險”，激發(fā)社會資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性、自覺性，以此保障農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展，農(nóng)民“增產(chǎn)增收”、農(nóng)村各項工作的順利開展。與此同時，也能為我國更好地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)全面富裕，提供可靠的保障。

四、結語

綠色金融對“生態(tài)”“節(jié)能”“綠業(yè)”等產(chǎn)業(yè)建設的支持，可以解決我國農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展中所面臨的資金難題，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民領域的資金獲取性，增強農(nóng)業(yè)設備、技術、產(chǎn)品的發(fā)展效率。為了進一步推動綠色金融支持農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，我國政府部門應強化“政策指引”“資金渠道”“保險機制”，加大金融扶持力度，豐富資金渠道，降低投資風險，提升農(nóng)業(yè)投資效益，推進我國農(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代化”“高質量”“智慧化”的發(fā)展進程。