呂 健 計 娟

抗美援朝戰(zhàn)爭是在中美雙方軍事實力和其他綜合實力極度懸殊的背景下進行的，是中華人民共和國的立國之戰(zhàn)，打出了軍威、國威，確定了中華人民共和國在國際上的大國地位，讓中國人重拾了民族自信。究其勝利的原因，正如毛澤東主席所說：“因為我們的戰(zhàn)爭是人民戰(zhàn)爭，全國人民支援，中朝兩國人民并肩戰(zhàn)斗……依靠人民，再加上一個比較正確的領導，就可以用我們的劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備的敵人”。(1)毛澤東：《毛澤東選集》(第5卷)，北京：人民出版社，1977年，第101頁。中國廣大民眾積極響應黨中央的號召，掀起轟轟烈烈的抗美援朝運動，開展了廣泛而深刻的社會動員，最終推動抗美援朝戰(zhàn)爭取得了勝利。

抗美援朝運動一直是學術界研究的熱點，相關的學術成果非常豐富。最具代表性的是范煥清的《支援抗美援朝紀實》，該書匯編了大量的文獻史料，從赴朝慰問、戰(zhàn)勤支前、增產捐獻、擁軍優(yōu)屬和防奸反特幾個部分多方面、多層次和多角度地展現(xiàn)了全國各地開展抗美援朝運動的情況。(2)范煥清：《支援抗美援朝紀實》，北京：中國文史出版社，2000年，第37-255頁。國內大多數學者是從各地區(qū)開展的社會動員或者是具體的動員方式兩個方面來進行研究。例如，江光亮以江西省為中心，在研究江西省抗美援朝運動興起背景的基礎之上，考察了江西抗美援朝運動概況，深入探究了運動開展的過程及各階段的特點，同時考察了江西抗美援朝運動民眾動員的組織情況。(3)江光亮：《抗美援朝運動中江西省的民眾動員研究》，南昌：江西人民出版社，2018年，第17-100頁。孫丹系統(tǒng)論述了抗美援朝宣傳動員工作的四個時期及各時期的主要工作，詳細闡述了宣傳網絡的構建、組織體系的運作和與其他活動相結合的動員過程，將宣傳動員的整體面貌較為完整地呈現(xiàn)給讀者，為相關的研究提供了有益的借鑒。(4)孫丹：《抗美援朝運動的全國宣傳工作》，《軍事歷史》2020年第6期，第8-15頁。也有一些學者撰寫了研究綜述，為后續(xù)學者的研究提供了新的思路?？姑涝\動時期的動員范圍之廣，包含了各個階層的社會民眾；動員主體之多，既包括政治團體，也包括抗美援朝總會、分會等社會組織機構；動員內容之多元化，既有政治性的內容，也有經濟、社會、軍事等內容；動員影響之深遠，不僅支援了抗美援朝戰(zhàn)爭，而且穩(wěn)定了社會經濟秩序，鞏固了新生的國家政權，為社會主義建設營造了良好的環(huán)境。由此可見，這是一場廣泛而深刻的社會性動員。

本文以“抗美援朝運動時期的社會動員”為主要研究對象，擬用真實、完整、可信的文獻資料將抗美援朝運動時期的社會動員的全貌完整地呈現(xiàn)出來，讓人們了解中國共產黨是如何領導并充分發(fā)揮人民群眾的主體力量以支援抗美援朝戰(zhàn)爭取得勝利的，同時立足于全國性的研究視角，著眼于全國各地區(qū)，統(tǒng)籌分析抗美援朝運動時期的社會動員的歷史動因、動員方式與現(xiàn)實啟示，拓寬學術界對于抗美援朝運動的研究視域?！叭h要堅持唯物史觀和正確黨史觀，從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”，(5)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第8版?；厮菘姑涝\動時期的社會動員的歷史動因，通過分析各種動員方式，總結歷史經驗，這對新形勢下凝聚社會共識、有效動員民眾、調動黨內外積極性來全面應對重大突發(fā)性危機具有重要啟示意義。

一、抗美援朝運動時期社會動員的歷史動因

抗美援朝戰(zhàn)爭初期，民眾對于抗美援朝戰(zhàn)爭的思想認識尚不統(tǒng)一，部分民眾存在消極心態(tài)；軍隊的作戰(zhàn)人員和戰(zhàn)勤人員短缺；軍事裝備落后、物資補給緊缺，落后的國民經濟無法滿足戰(zhàn)爭的經濟需求。為支援抗美援朝戰(zhàn)爭取得勝利，必須開展一場凝聚民眾共識、激發(fā)民眾援朝熱情的社會動員。除此之外，新中國成立之初社會形勢十分嚴峻，反動殘余勢力尚未被肅清，新生政權的根基有待鞏固；舊社會遺留下來的黃賭毒問題、失業(yè)問題和乞丐流民問題等不利于社會秩序的穩(wěn)定；落后的國民經濟使新政權的建設困難重重，同時也不利于抗美援朝運動的開展。為有效動員民眾支援抗美援朝戰(zhàn)爭，也為穩(wěn)定社會秩序，更為鞏固新生的國家政權，開展社會動員成為當時迫切需要進行的一項政治工作。

(一)支援抗美援朝運動是進行社會動員的現(xiàn)實需求

第一，抗美援朝運動需要動員民眾統(tǒng)一思想認識。關于抗美援朝運動，中國民眾“思想認識很不一致”，存在畏戰(zhàn)求安、恐美、崇美和親美以及謠言傳播下畏懼不安等心態(tài)。例如，部分民眾甚至官兵認為“中國革命勝利得來不易，現(xiàn)在應該休息休息，集中力量搞自己的建設，少管鄰居的事”。(6)姜思毅：《中國共產黨軍隊政治工作七十年》(第4卷)，北京：解放軍出版社，1991年，第55頁。有的人說：“鴨綠江是鬼門關，有去無回”。(7)中國人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭政治工作經驗總結編委會：《中國人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭政治工作》，北京：解放軍出版社，1985年，第22頁。思想是行動的先導，抗美援朝戰(zhàn)爭要想贏得民眾的支持，首先必須開展動員活動統(tǒng)一民眾的思想認識。

第二，抗美援朝運動需要動員民眾提供軍事支持。建國初期，為減少財政支出，黨中央決定對軍隊名額進行裁減，推動軍人復員返鄉(xiāng)發(fā)展生產。因此，抗美援朝面臨著軍隊作戰(zhàn)人員短缺的問題，急需加緊軍隊的擴充工作，動員廣大群眾積極參軍參干，補充軍隊作戰(zhàn)力量。除此之外，我軍首次出國作戰(zhàn)，地形不熟，后勤供應手段又極其落后，還面臨著美軍瘋狂空襲的危險，且隨著幾次戰(zhàn)役的展開，戰(zhàn)局的擴大，補給線不斷拉長。隨著我軍投入的兵力越來越多，軍需物資的種類和數量消耗也越來越大，這就需要積極動員民眾組建物資運輸隊，通過漫長的物資運輸線，確保物資及時充足供應，為抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利提供后勤保障。

第三，抗美援朝運動需要動員民眾保障經濟供應。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，飽受戰(zhàn)亂摧殘的新中國各項事業(yè)百廢待興，財力、物力極度緊缺，在抗美援朝運動中承擔了巨大的經濟壓力。朝鮮戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)，毛澤東和中共中央就做出向蘇聯(lián)訂購武器裝備的決策，以加快我國兵種的建設。(8)中共中央黨史研究室：《中國共產黨歷史1949-1978》第2卷(上冊)，北京：中共黨史出版社，2011年，第69頁。同時，人民志愿軍遠赴前線作戰(zhàn)，糧草和槍支彈藥也需要進行大量購買，確保能夠按時運送到前線。特別是在嚴寒的天氣下，志愿軍過冬的棉衣需要大量緊急趕制，這些軍需物資的籌備需要大量的資金作為保障。然而，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，土地改革運動受到了阻撓，人民生產的積極性受到了打擊，整體國民經濟恢復建設受到了嚴重影響。特別是中共中央做出了抗美援朝的決策，軍費的突然增加導致了社會“重物輕幣”的心理重新抬頭。新政權的財力物力匱乏，無法為抗美援朝戰(zhàn)爭提供保障，需要動員廣大民眾行動起來提供經濟支持，為志愿軍出國作戰(zhàn)保障經濟供應。

(二)建國初期嚴峻的社會形勢成為社會動員的迫切需要

新中國成立之初，一方面，國民黨反動殘余勢力和部分地主階級、富農、惡霸等反革命分子進行擾亂破壞活動；另一方面，建國初期遺留下來許多舊的社會問題影響著社會治安和社會秩序，這些都不利于抗美援朝運動的開展。

第一，猖獗的反動活動阻撓了抗美援朝運動的開展。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，特別是仁川登陸以來，國民黨遺留的反動勢力和在土改中被打壓的地主、富農等反革命分子狂妄囂張，展開了猖獗的反動破壞活動，利用飛機在各地投擲“救濟米”和反動傳單、圖畫等，企圖用謠言混淆民眾視聽，動搖民眾心態(tài)，擾亂社會秩序。土改中被打倒的地主、富農，懷著根深蒂固的復辟思想，將希望寄托于“蔣美”身上，全國各地都出現(xiàn)了“地富反攻”行為，奪土地、奪屋舍、燒毀房屋、咒罵群眾、收地租等活動愈加猖獗。除此之外，反動分子還進行了許多破壞基礎和軍運設施以及策劃暗害、組織武裝暴動等活動，嚴重威脅了新生政權的穩(wěn)固，危害了社會秩序，造成了民眾恐慌，增加了民眾支援抗美援朝的心理負擔，不利于抗美援朝運動的開展。

第二，遺留的社會問題增加了抗美援朝運動的難度。新中國成立初期，遺留下來黃賭毒、城市失業(yè)和乞丐游民等社會問題。這些社會問題一方面表明民眾的思想境界有待提高，另一方面顯示出建國初期部分民眾的基本生存難以為繼，身心健康有待加強，同時突出了社會風氣亟待整治，社會秩序有待加強。由此可見，民眾的基本訴求是能夠維持生存和生活，有安定良好的生活環(huán)境。朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，與民眾的訴求相背離。社會問題造成的混亂的社會秩序是抗美援朝運動的客觀阻礙，同時匱乏的精神和物質生活是民眾面對抗美援朝心態(tài)消沉的重要原因，為動員爭取民眾支持抗美援朝增加了難度。

第三，落后的國民經濟不利于提升民眾的積極性。建國初期中國社會“一窮二白”，工業(yè)化水平遠低于發(fā)達國家，尤其是重工業(yè)因長期戰(zhàn)爭的破壞而幾乎完全癱瘓，廣大人民群眾的溫飽甚至都成問題。朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，加劇了國內經濟市場的動蕩，剛剛稍微穩(wěn)定的國民經濟秩序再度出現(xiàn)動蕩，物價波動頻繁，戰(zhàn)略物資短缺，不法商人趁機囤積居奇和投機倒把的現(xiàn)象再度加劇，國內物價大部分出現(xiàn)了上漲趨勢，更加重了民眾的心理恐慌。在民眾生活貧苦、最基本的生活都得不到保障的情況下，很難為抗美援朝運動提供支持。

總之，民眾對于抗美援朝的態(tài)度尚不統(tǒng)一，作戰(zhàn)所需的人力、物力和財力資源短缺；猖獗的反動活動和遺留的社會問題均不利于抗美援朝運動的開展，亟須通過一場深刻的社會動員活動來統(tǒng)一民眾的思想認識，激發(fā)民眾的參與熱情，動員民眾積極地為抗美援朝提供支持。與此同時，建設社會主義國家同樣需要團結統(tǒng)一社會各階層民眾，凝聚社會共識，營造和諧安定有序的社會環(huán)境，發(fā)揮民眾的主觀能動性，積極開展生產建設?？梢哉f，抗美援朝運動時期開展的廣泛而深刻的社會動員既是抗美援朝運動的直接產物，也是建設社會主義國家的客觀需求。

二、抗美援朝運動時期社會動員的動員方式

抗美援朝運動時期的社會動員按照動員目標基本可以劃分為兩大類：第一類是為了支援抗美援朝戰(zhàn)爭。首先必須統(tǒng)一民眾的思想認識，其次需要以具體的工作為內容，動員民眾為抗美援朝提供軍事支持、精神支持和物質保障。第二類是為了鞏固新生國家政權。為了應對建國初期猖獗的反動活動、遺留的社會問題和落后的國民經濟形成的嚴峻的社會經濟形勢，社會動員與土地改革運動和鎮(zhèn)壓反革命運動相結合形成聯(lián)合式的動員模式，三者相輔相成，共同維護新生的國家政權。

(一)為統(tǒng)一民眾思想認識開展的抗美援朝宣傳教育活動

宣傳教育工作是將黨的意志轉化為人民群眾意志的必要途徑。

第一，采取多種宣傳形式啟蒙民眾對支援戰(zhàn)爭的認識。其一，文字宣傳。包括報紙、書籍、文章、漫畫、板報、短詩等載體。其中報紙和刊物發(fā)行量大，是文字宣傳最廣泛的載體。據統(tǒng)計，1951年到1954年間，《人民日報》關于抗美援朝的宣傳文字平均每月就達兩萬字。(9)張濤：《中華人民共和國新聞史》，北京：經濟日報出版社，1996年，第61頁。其二，口頭宣傳。宣傳員將圖書、報紙、《時事手冊》和《宣傳員手冊》等材料通過報告、讀報、講演和座談會等形式傳達給群眾。其三，實物宣傳。各地抗美援朝分會通過舉辦展覽會，將前線戰(zhàn)士的作戰(zhàn)工具和生活用品的一些照片展示給人民群眾。其四，音像宣傳。通過歌曲、電影、廣播、街頭劇等各種藝術形式向人民群眾進行宣傳。

第二，組織開展訴苦運動喚醒民眾的愛國熱情。抗美援朝運動時期的社會動員中，訴苦運動被定位為人民群眾用自己切身體驗來教育自己的方式。訴苦動員主要有三種模式。其一，回憶與對比式控訴。主要表現(xiàn)為“以苦引苦，使群眾由仇日而仇美”和“從控訴蔣匪、地主階級的罪惡著手，聯(lián)系控訴美帝”兩種模式。據當時反映，這種控訴模式是最能激起廣大群眾對美帝國主義的憤恨和對祖國的熱愛的一種動員模式。其二，直接式控訴。矛頭直接指向控訴的最終對象——“美帝國主義”，著重于直接批判與揭露“美帝暴行”。(10)侯松濤：《訴苦與動員：抗美援朝運動中的訴苦運動》，《黨史研究與教學》2012年第5期，第34-44頁。一般民眾大多是對自己親身經歷或見聞的美帝暴行進行控訴，例如，工商界主要是控訴美國帝國主義對于我國的經濟侵略和摧殘；文化界主要是控訴美帝國主義對我國文化的入侵和毒害。其三，自我控訴模式。在控訴會上，由過去存在“親美、崇美、恐美”心理的人在自我“檢討”和“坦白”中，實現(xiàn)“自我批判”和“自我教育”。

第三，開展游行示威擴大宣傳教育的影響范圍。游行示威是認清帝國主義本質，揭露帝國主義陰謀，增強抗美援朝力量的運動。示威的主要政治訴求是反對美國武裝日本，與日本單獨媾和，防止戰(zhàn)局進一步擴大；主要目的是擁護世界和平理事會關于締結和平公約宣言并積極簽名。東北地區(qū)作為抗美援朝的大后方，游行示威運動開展得如火如荼。游行示威運動不僅擴大了宣傳教育的影響范圍，充分激發(fā)了民眾的愛國主義熱情，增強了抗美援朝的力量，展現(xiàn)了人民群眾抗美援朝的磅礴斗志，同時進一步推動了抗美援朝運動的深入開展。

(二)以具體工作為內容開展的抗美援朝支前行動動員

第一，為抗美援朝提供軍事支持開展的參軍參干和戰(zhàn)勤支前運動。中共中央于1950年12月發(fā)布了《關于動員青年學生和青年工人投考軍事干部學校的通知》，(11)中央檔案館、中共中央文獻研究室：《中共中央文件選集》(第4冊)，北京：人民出版社，2013年，第322頁。號召廣大青年踴躍參軍參干。在黨和政府的號召下，全國各地掀起了參軍參戰(zhàn)的熱潮。東北地區(qū)作為抗美援朝的大后方更是積極響應黨的號召，遼東省共有1.4萬余名青年學生投考各種軍事干部學校。(12)范煥清：《支援抗美援朝紀實》，北京：中國文史出版社，2000年，第43-44頁。中國共產黨在動員民眾參軍參干的同時，為保障前線的戰(zhàn)勤服務，各地展開了戰(zhàn)勤支前的動員工作。與朝鮮一江之隔的遼寧地區(qū)作為前哨陣地，積極響應國家的號召，組織開展戰(zhàn)勤動員，主要包括組織擔架隊，組織汽車駕駛員、技術工人、醫(yī)務人員、廚師、翻譯人員、船員、石工、木工等專業(yè)技術人員從事與戰(zhàn)爭有關的專業(yè)事務，組織民工修建機場、鐵路、公路、軍用倉庫、戰(zhàn)備工程等國內國防基礎設施。這些都為支援抗美援朝戰(zhàn)爭貢獻了重大力量。

第二，為抗美援朝提供精神支持開展的擁軍優(yōu)屬和赴朝慰問運動。在黨中央的領導下，擁軍優(yōu)屬主要表現(xiàn)為節(jié)日慰問、經濟救濟、提高政治地位、代耕助耕和幫助就業(yè)五種形式。擁軍優(yōu)屬活動進一步提升了民眾的參軍熱潮，為抗美援朝提供了軍事支持。與此同時，黨領導人民普遍開展了慰問志愿軍和朝鮮人民的活動。在抗美援朝運動期間，全國曾三次派出赴朝慰問代表團，為中國人民志愿軍和朝鮮軍民演出了精彩的文藝節(jié)目，分發(fā)了慰勞金和慰問品等慰問物資，并且經過慰問團歸國對人民志愿軍英勇事跡進行了廣泛宣傳，全國民眾備受鼓舞，愛國主義熱情更加高漲。在黨和政府的積極號召下，全國各地掀起了往朝鮮前線寄送慰問袋、慰問金、慰問信的熱潮。在1951年1月當月，各地寄慰問金人民幣14萬余元，慰問信45萬封，慰問袋36萬余個，慰問品61萬余件。(13)孟紅：《它們見證朝鮮戰(zhàn)爭的烽火往事》，《黨史縱覽》2010年第12期，第35-38頁。

第三，為抗美援朝提供物質支持開展的捐款捐物和增產節(jié)約運動。1951年6月1日，抗美援朝總會發(fā)出了《愛國公約捐獻飛機大炮和優(yōu)待烈軍屬的號召》，同日，中共中央下發(fā)的《關于開展愛國公約等項運動的指示》要求：捐獻武器運動，必須與增加生產或其他增加收入運動結合起來。(14)中央檔案館、中共中央文獻研究室編：《中共中央文件選集1949.10-1966.5》(第6冊)，北京：人民出版社，2013年，第185頁。此后，抗美援朝捐獻運動和增產節(jié)約運動在全國范圍內轟轟烈烈地展開并取得了很大成效。截至1952年5月底，東北地區(qū)捐款6 525.08萬元，可購戰(zhàn)斗機435架；華北地區(qū)捐款6 795.06萬元，可購戰(zhàn)斗機453架；華東地區(qū)捐款21 540.67萬元，可購戰(zhàn)斗機1 436架；中南地區(qū)捐款13 357.84萬元，可購戰(zhàn)斗機890.5架；西南地區(qū)捐款4 471.22萬元，可購戰(zhàn)斗機298架；西北地區(qū)捐款1 365.41萬元，可購戰(zhàn)斗機91架；內蒙古捐款465萬元，可購戰(zhàn)斗機31架。其他地區(qū)和個人捐款1 132.5萬元，可購戰(zhàn)斗機75.5架。全國各界人民總計共捐款55 650.37萬元，可購戰(zhàn)斗機3 710架。(15)姜廷玉：《揭秘：全國人民支援抗美援朝共捐出多少飛機？》，http：//www.crt.com.cn/news2007/News/shmw/10102515444447FFAIK90F8597K7I2I5.html。在增產捐獻運動中，工人、農民、職工、學生等各社會群體都表現(xiàn)得十分積極，許多婦女同志主動把自己的金銀首飾捐了出來，以支援抗美援朝運動。這一運動，不僅為朝鮮戰(zhàn)場前線勝利提供了堅實的物質保障，而且為祖國創(chuàng)造了巨大的財富。

(三)與建國初期其他運動開展聯(lián)合式的動員

第一，社會動員與土地改革運動開展聯(lián)合式的動員。朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)特別是抗美援朝的開展，改變了建國初期中央對于土地改革持有的穩(wěn)健態(tài)度，在一定程度上加快了土地改革運動的進程，并對土地改革運動的部署產生了重要影響。而土地改革運動的順利開展，有利于激發(fā)農民的積極性，增加農業(yè)收入，為抗美援朝運動提供物質支持。因此，抗美援朝運動時期的社會動員與土地改革運動相聯(lián)合開展動員。其一，聯(lián)合土地改革運動開展時事宣傳。土地改革之前，農民普遍遭受蔣介石、日寇和地主階級的壓迫和剝削，是土地改革讓農民翻了身，獲得了勝利的果實。通過控訴的方式，將國民黨反動派、日寇和地主階級與美帝國主義聯(lián)系起來，推動農民由控訴地主惡霸、國民黨反動派到控訴美帝國主義。這種密切聯(lián)系群眾切身利益與經驗，由遠及近、由淺入深的方式，善于激發(fā)群眾意志并將其轉化為自覺的行動。其二，將群眾反美愛國的情緒與當前的實際工作密切聯(lián)系起來。將高漲的愛國主義情緒投向加強國防建設、擁軍優(yōu)屬、參加國防軍、慰問志愿部隊以及開展春耕生產等具體行動中去，形成廣泛的群眾性運動。土地改革運動為抗美援朝運動時期的社會動員提供了有效的利益誘導支撐，社會動員的開展也有助于土地改革運動的順利進行。這種內部利益驅動與外部力量推動的結合，構成了抗美援朝運動民眾心理能夠迅速轉變的強大動力。

第二，社會動員與鎮(zhèn)壓反革命運動開展聯(lián)合式的動員。面對朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后更為嚴峻復雜的形勢，中共中央改變了過去保守的態(tài)度，開始著手布置大規(guī)模的鎮(zhèn)壓反革命的工作。朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，是鎮(zhèn)壓反革命運動由保守之勢走向大規(guī)模興起的關鍵刺激因素。同樣，鎮(zhèn)壓反革命運動所具有的對社會超強的整肅能力又必將有利于抗美援朝運動的進行。其一，將朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后國內“謠言猖獗”問題的處置作為鎮(zhèn)壓反革命運動的重要內容。黨中央關于懲治反革命制定了一系列法律法規(guī)。在相關精神的指導下，嚴厲打擊謠言制造者和散布者成為當時鎮(zhèn)壓反革命運動的重要內容。這種對制造和散布謠言者予以嚴厲的打擊對展現(xiàn)黨和政府的權威性、統(tǒng)一民眾的思想認識產生了積極推動力。其二，將鎮(zhèn)壓反革命作為抗美援朝運動時期的社會動員的重要內容之一。社會動員工作中，許多群眾訂立的愛國公約，不論個人的、村的、組織的都有協(xié)助政府鎮(zhèn)壓反革命運動一條。這進一步深化了鎮(zhèn)壓反革命運動的開展，同時鞏固了新生的國家政權，維護了社會秩序，反推了社會動員工作的順利開展。

三、抗美援朝運動時期社會動員的現(xiàn)實啟示

抗美援朝運動時期的社會動員能夠取得勝利的根本原因在于堅持黨的正確領導。新時代的社會動員工作依然要堅持和加強黨中央的集中統(tǒng)一領導，不斷加強黨的自身建設，提升民眾對于黨的信任度。人民群眾的磅礴力量是社會動員取得成功的有力保障，新時代的動員工作要尊重人民主體地位，筑牢動員的群眾基礎。宣傳教育工作是抗美援朝運動時期社會動員取得成效的重要手段，新時代要繼續(xù)加強宣傳教育工作，有效凝聚社會共識，動員民眾真正參與到動員實踐中來，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新成就。

(一)堅持和加強黨的全面領導是動員取得成功的根本保障

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！?16)習近平：《毫不動搖堅持和加強黨的全面領導》，《黨員之友》(新疆)2021年第12期，第4-9頁。抗美援朝運動時期的社會動員正是在黨中央的堅強領導下，通過宣傳教育活動統(tǒng)一了民眾的思想認識，激發(fā)了民眾支援抗美援朝戰(zhàn)爭的熱情；通過開展參軍參干、擁軍優(yōu)屬和捐款捐物等具體的活動有力地動員民眾為抗美援朝提供精神與物質支持；同時在黨中央的領導下，與建國初期的其他運動相結合，鞏固了新生的國家政權。由此可見，堅持和加強黨的全面領導，這是動員取得成功的根本保障。新時代的社會動員工作依然要充分發(fā)揮黨的主體領導作用，通過提升政治形象、增強執(zhí)政本領來樹立黨的權威，增強黨在動員工作中的領導水平，這有助于增強民眾對黨領導社會動員工作的信任，從而有利于動員工作順利開展。

第一，牢固樹立黨的政治形象。其一，加強思想建設，加強黨員干部的理想信念教育，持續(xù)鞏固和提升黨的權威性。堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育廣大黨員干部堅定理想信念、提升思想境界、加強黨性鍛煉，始終保持共產黨人的政治本色。在思想和行動上始終同黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，以身作則號召民眾積極參與到動員工作中。其二，開展群眾路線教育實踐活動等系列主題教育活動。中國共產黨必須堅持人民群眾至上的執(zhí)政理念，牢記人民群眾最關心的事，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”的問題，真正把“一切為了人民、為了一切人民、為了人民一切”三者有機統(tǒng)一起來。只有這樣，才能贏得民眾的信任與支持，順利動員民眾參與到動員工作中，并有效引導民眾將動員的理念、號召和政策等真正落實到生活和生產的實際行動當中。其三，加強黨的政治生態(tài)建設。經常性地開展整風教育活動，引導廣大黨員堅定政治信念，堅守政治理想，增強黨的政治自覺和政治清醒，始終保持黨的先進性和純潔性。只有這樣，才能經得起人民的考驗、對得住人民的信任，贏得人民群眾的認可，才能深層次地鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。人民群眾只有真正信任黨的領導，才會堅定不移跟黨走，積極響應黨的動員號召，以實際行動支援黨的動員工作。

第二，要不斷提高執(zhí)政本領。其一，增強調查研究能力?！罢{查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。”(17)中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想綱要》，北京：學習出版社，2019年，第42頁。抗美援朝運動時期開展的宣傳教育活動就是經過廣泛的社會調查，在了解民眾心理動態(tài)的基礎上開展的活動。新時代的動員工作要自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想的方法論來觀察社會動員工作面臨的新環(huán)境，堅持實事求是的原則，做好調查研究，把握新時代動員工作的新特征，聚焦動員的重點難點問題，了解民眾對于動員工作的態(tài)度以及對于國家政策的認可度和接受度。在調查研究的基礎上，對不同的群體有針對性地開展動員工作。其二，增強分析決策能力。新時代面對復雜的國內外局勢，黨員干部要深入了解社會動員面臨的諸多風險、考驗和挑戰(zhàn)，要不斷提高觀察事物、分析問題的能力。在復雜的局勢中，捋清動員工作中的大事要事和急事難事，在分清各項工作輕重緩急的基礎上，科學果斷地做出決策，各個擊破。只有決策正確，才能領導動員民眾朝著正確的方向前進。其三，增強協(xié)調溝通能力。新時代社會動員的動員對象多元化，不同階層的民眾有不同的利益訴求。各階層的利益訴求難免發(fā)生沖突，這就要求黨員干部要有良好的溝通協(xié)調能力，提倡民眾的事要商量著辦，在協(xié)商互動中贏得各方民眾的支持。只有黨的政治形象良好，執(zhí)政本領過硬，才能在民眾中樹立起權威，才更容易在動員工作中將民眾號召起來。

(二)充分依靠人民群眾主體力量是動員成功的基礎支撐

人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體力量，充分依靠人民群眾的主體力量是中國共產黨獲得最廣大人民群眾擁護并不斷取得勝利的重要因素?？姑涝\動時期的社會動員正是由于緊緊依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體力量，動員廣大民眾為抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利提供物質支撐和精神支撐，才使得這場實力懸殊的戰(zhàn)爭取得勝利。新時代社會動員工作要充分依靠人民群眾的主體力量，發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。

第一，加強人民群眾的意識形態(tài)教育。其一，開展理想信念教育。用馬克思主義中國化理論成果引導群眾，提升人民群眾對馬克思主義理論的認識水平，教育引導人民群眾樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，在民族大義面前堅定政治立場，堅定不移跟黨走。同時，加強民族共同體意識的培育。新時代，只有鑄牢各族民眾中華民族共同體意識，才能激發(fā)各族群眾對中華民族共同體認同的心理共鳴；只有增強其對中華民族共同體強烈的認同感和歸屬感，才能在國家民族危難面前，眾志成城、攜手并進地參與到黨的動員工作中來，以磅礴的力量推動國家強盛和民族復興。其二，加強民眾自身道德建設。構筑統(tǒng)一的社會意識形態(tài)是開展動員工作的前提和基礎，提升民眾的自身素養(yǎng)是統(tǒng)一社會意識的內在要求。要加強科學文化教育，增強民眾對于事物的認識水平和認識能力，引導其在動員工作中做出科學準確的道德判斷；增強民眾的責任意識，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，提升民眾對個人、社會和國家的責任感；加強民眾的法治意識，明確個人的權利義務，了解法律規(guī)定的“可為”“不可為”，在法律規(guī)定的范圍內正確參與到動員活動中來。提升民眾的認識水平、判斷能力、責任意識和法治意識，有利于更好地統(tǒng)一社會意識，凝聚共識，推動動員工作順利開展。

第二，切實保障人民群眾的利益需求?？姑涝\動時期的社會動員與土地改革運動相結合，并鼓勵民眾增產節(jié)約，保障了民眾基本的生活需求。新時代的社會動員也要切實保障民眾的利益訴求。其一，動員工作要堅持以人民為中心，保障基礎民生，從群眾最關切的根本利益入手。集中力量加強民生建設，確保民眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求。做好兜底保障工作，消除民眾的后顧之憂，同時，積極回應群眾訴求，群眾利益無小事，每一件事都關系群眾的根本利益，要用“真心”“熱心”“責任心”踐行“初心”。只有切實解決了基本的民生問題，民眾才會更好地響應黨的號召。其二，保障民生的過程必須努力實現(xiàn)公平正義。公平正義的實現(xiàn)不僅很大程度影響著民眾生產建設的積極性，更影響著民眾對于黨的領導的認可度和信任度。社會動員的過程中要建設合理公正的收入分配制度和利益協(xié)調機制，采取各種措施努力縮小各階層之間的收入差距。其三，滿足人民群眾的新需求。當前我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，人民對美好生活的需求提出了進一步的要求。新時代的動員工作，應該兼顧到人民群眾的新需要，堅持一切工作要從群眾利益出發(fā)，完善法治建設、創(chuàng)建美好環(huán)境、加強社會保障、尊重人民群眾，滿足人民群眾精神文化的品質化需求。這既體現(xiàn)了共產黨的執(zhí)政能力，也增強了民眾對黨領導的信心和決心，同時激發(fā)了民眾響應黨的號召，燃起積極參與到動員工作中去的熱情。

(三)開展宣傳教育工作是社會動員取得成效的重要手段

思想是行動的先導?？姑涝\動時期的社會動員正是通過各種形式的宣傳教育活動，消除了民眾關于抗美援朝戰(zhàn)爭的消極心態(tài)，統(tǒng)一了民眾的思想認識，為后續(xù)實際工作的開展奠定了思想基礎。新時代的社會動員工作依然要將宣傳教育工作視作動員的重要工作。

第一，確立宣傳教育的工作方向。其一，要堅持正確的政治方向。社會動員工作要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論指導，面對任何情況都不能有所動搖。當前社會思想意識復雜多樣，一些西方錯誤思潮充斥著互聯(lián)網、新媒體、自媒體等平臺，妄圖挑戰(zhàn)馬克思主義指導地位，蠱惑人心，竭力爭奪意識形態(tài)話語權。針對這些情況，社會動員的宣傳工作要牢牢把好中國特色社會主義意識形態(tài)的舵頭，用黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)領社會動員的各項工作。其二，唱響主旋律，加強政治輿論的引領力。新時代黨的社會動員工作是在實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標下進行的，因此要將實現(xiàn)中華民族偉大復興貫穿于歷次的宣傳教育活動之中，激發(fā)各族人民的信念感，鼓舞全國人民振奮起來，朝著共同的愿景一致向前。其三，宣傳教育工作還要積極對外宣傳黨的理念，增進世界對于中國的了解，不斷提升中國的話語權和在世界舞臺的地位。面對污蔑和誹謗時，必須挺直腰桿回擊，用數據和事實邏輯去證明，用現(xiàn)實去回擊挑戰(zhàn)，牢牢把握政治意識形態(tài)領域不被侵蝕，展現(xiàn)宣傳思想工作的時代強音。民眾對“中國夢”的深入認同和良好的輿論環(huán)境有利于社會動員的有效開展。

第二，拓寬宣傳教育的實踐路徑。其一，進行多途徑泛化宣傳。如報紙、電視、座談會、宣講會、廣播、標語、報刊、畫集、歌謠、戲劇、演講、網絡直播等宣傳方式可以最大限度地覆蓋各種信息獲取渠道的受眾，最廣泛地將黨和政府關于動員工作的政策指令傳達給各方民眾。其二，宣傳教育方式要與時俱進，利用互聯(lián)網技術傳達黨的方針政策，加強輿論引導，體現(xiàn)時代化、信息化與高效化。一方面在微博、微信、抖音等互聯(lián)網平臺注冊官方賬號，以影視、短視頻等為載體，普及黨的方針政策、宣傳社會形勢、及時發(fā)布動員的相關信息，使民眾潛移默化地接受共產黨的號召。另一方面，利用互聯(lián)網進行輿論監(jiān)測，實時關注民眾對于社會動員的思想動態(tài)，堅決抵制并遏制錯誤思想的傳播，予以正確的輿論引導。其三，樹立宣傳模范?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的，精神的力量是偉大的?！?18)冉亞輝、包翠秋：《習近平總書記關于革命英雄主義重要論述的德育價值研究》，《教育理論與實踐》2023年第17期，第15-18頁。很多民眾對黨和政府的動員持有觀望態(tài)度，新時代的動員工作需要樹立表現(xiàn)突出的典型事例，加大模范事跡的表彰和宣傳力度，以精神的引領帶動民眾的參與熱情，推動動員工作順利開展。其四，對于不同的動員對象采取有針對性的動員方式。對于教育工作者可以利用學術刊物、報紙等進行宣傳；針對商人可以制定有利的商業(yè)政策，營造良好的從商環(huán)境，以此激發(fā)其參與熱情；對于農業(yè)和工業(yè)生產者，可以維護其根本利益，發(fā)布政策號召，鼓勵生產經營，激發(fā)其生產積極性，以實際的生產活動響應黨的動員號召。

第三，組建專業(yè)的宣傳教育隊伍。其一，要高度強調宣傳隊伍的政治建設。新時代，各種社會思潮層出不窮，利益誘惑紛至沓來，面對如此情形，社會動員的宣傳隊伍應該具備更高的政治素養(yǎng)，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論知識，以馬克思主義的立場觀點看待問題，增強對于黨的動員決策的政治認同，提升宣傳教育的責任感與使命感。同時，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為宣傳的指導思想，善于用黨的最新理論成果，向群眾宣傳、闡釋黨的動員政策。其二，提升宣傳隊伍的業(yè)務水平。要增強調查研究能力，這是宣傳工作者的基本素質。在開展宣傳教育的過程中要善于觀察民眾的反應，對于共性存在的問題及時展開調查研究，將總結出的原因報告及時反饋，在此基礎上根據上級領導的政策及時調整宣傳的內容和方式。要增強學習能力和表達能力，增強專業(yè)知識和其他知識的儲備量，熟稔地理解黨的路線、方針和政策，同時要清楚地掌握民眾的心理狀態(tài)，最終在此基礎上采取適當的、便于民眾接受的方式開展宣傳教育，將黨的意志轉化為民眾的意志。要提升互聯(lián)網的運用能力。新時代下宣傳工作者要利用已經掌握的動員理論知識，合理利用現(xiàn)代科學技術增進與民眾的互相溝通與交流，發(fā)揮網絡動員的有效功能。

四、結語

抗美援朝運動時期的社會動員是為支援抗美援朝戰(zhàn)爭，也是為鞏固新生的國家政權而開展的一場廣泛而深刻的社會動員運動。社會動員通過各種宣傳教育活動消除了民眾關于抗美援朝的消極心態(tài)，統(tǒng)一了民眾的思想認識，激發(fā)了民眾的參與熱情，為動員民眾以實際行動積極響應黨的號召奠定了思想基礎。全國民眾在黨的領導下，通過參軍參干、戰(zhàn)勤支前、擁軍優(yōu)屬、赴朝慰問以及捐款增產運動，為抗美援朝戰(zhàn)爭提供了極大的精神支持和物質支援，保障戰(zhàn)爭取得了最后的勝利。除此之外，這一時期的社會動員與建國初期的其他運動相互聯(lián)合，推動了建國初期各項建設工作的順利開展?；厮菘姑涝\動時期社會動員的歷史動因、分析其動員方式，對于新時代的動員工作有重要的啟示意義。新時代的社會動員要始終堅持和加強黨的全面領導，不斷增強黨的政治形象和執(zhí)政本領，樹立黨的權威，增強民眾對黨領導的信心；要充分依靠人民群眾主體力量，不斷加強對人民群眾的意識形態(tài)教育，切實保障人民群眾的利益需求，積極引導民眾實際參與到動員中來；要重視宣傳教育工作的開展，要把握正確的宣傳方向，拓寬宣傳教育的實踐路徑，通過專業(yè)的宣傳教育隊伍來有效凝聚社會共識，推動社會動員取得更大成效。