曹 瑾,唐 承 財(cái)
(1.河西學(xué)院復(fù)旦-甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展研究院,甘肅 張掖 734000;2.北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院,北京 100024;3.北京旅游發(fā)展研究基地,北京 100024)
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,貧困問題一直困擾中國(guó)的發(fā)展?!皵[脫貧困,實(shí)現(xiàn)共同富裕”是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,自新中國(guó)成立初期開始的社會(huì)主義廣義性減貧實(shí)踐,到改革開放以來的發(fā)展性減貧實(shí)踐,再到2013年以來精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的減貧新實(shí)踐,以及2020年全面建成小康社會(huì)后相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于貧困人口的關(guān)注貫穿中國(guó)革命和社會(huì)建設(shè)的整個(gè)過程[1],中國(guó)減貧成就舉世矚目[2],為全球減貧治理創(chuàng)造了中國(guó)樣本。在此背景下,學(xué)術(shù)界從不同視角探究了我國(guó)旅游減貧問題,研究?jī)?nèi)容包括貧困地區(qū)旅游資源開發(fā)、旅游扶貧概念與理論基礎(chǔ)、旅游扶貧問題、經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策、旅游扶貧效應(yīng)和機(jī)制、旅游扶貧績(jī)效等。雖然在不同時(shí)期均有學(xué)者對(duì)旅游減貧相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行“主題式”梳理和評(píng)述[3-5],但尚缺乏在整體研究變遷中對(duì)階段性差異討論及政策回應(yīng)的梳理與總結(jié),存在“量”的局限性、“質(zhì)”的片面性及“政策回應(yīng)”的不對(duì)稱等不足。鑒于此,本文借助CiteSpace V.5.0.R1軟件對(duì)中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)總庫中旅游減貧相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析,從“量”和“質(zhì)”兩方面揭示旅游減貧研究的基本特征、研究力量和熱點(diǎn),歸納出各研究階段的主要特征、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的演進(jìn)趨勢(shì),從整體把握其理論格局和研究進(jìn)展,以期對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色旅游減貧領(lǐng)域的理論研究、實(shí)踐探索及政策制定提供有益參考。
本文研究數(shù)據(jù)來源于中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)中文核心期刊和CSSCI來源期刊數(shù)據(jù)庫,檢索“主題=‘旅游減貧’或‘旅游扶貧’或‘旅游脫貧’”的文獻(xiàn),國(guó)內(nèi)學(xué)者發(fā)表于國(guó)際期刊的論文暫未納入分析。由于上述數(shù)據(jù)庫中1996年以后才陸續(xù)出現(xiàn)旅游減貧文獻(xiàn),因此,檢索期限選取1996年1月1日至2020年12月31日,檢索條件為“精確”,經(jīng)初始檢索和對(duì)比篩選,對(duì)訪談、會(huì)議通知、書評(píng)、征稿通知、無作者文獻(xiàn)等非研究性文獻(xiàn)或與研究主題不相關(guān)等無關(guān)條目進(jìn)行剔除,共得到符合條件的樣本文獻(xiàn)637篇。
本文借助CNKI的統(tǒng)計(jì)功能和CiteSpace軟件中CNKI文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析板塊的發(fā)文作者(author)、發(fā)文機(jī)構(gòu)(institution)、關(guān)鍵詞(keyword)等功能,繪制旅游減貧研究知識(shí)圖譜,具體操作流程為:?jiǎn)⒂?5.0.R1 SE版本的CNKI數(shù)據(jù)分析板塊,時(shí)間切割分區(qū)設(shè)置為1年,時(shí)間跨度為 1996-2020 年,分別選擇“作者”“機(jī)構(gòu)”“關(guān)鍵詞”為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)類型,依次進(jìn)行作者分析、機(jī)構(gòu)分析、關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析并生成可視化知識(shí)圖譜。
由圖1可知,1996-2020年旅游減貧研究文獻(xiàn)數(shù)量整體呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)—快速增長(zhǎng)—回落的變化趨勢(shì)。其中,1996-2014年發(fā)文量少且增長(zhǎng)緩慢,說明該階段國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游減貧的關(guān)注度較低;2015-2019年隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的提出,發(fā)文量年均增長(zhǎng)率高達(dá)61.05%,2019年發(fā)文量達(dá)到最高1 093篇,是2015年的4.3倍;隨著2020年我國(guó)進(jìn)入“后扶貧時(shí)代”,發(fā)文量有所下降。此外,2005年后中文核心期刊和CSSCI期刊發(fā)文量占全部期刊發(fā)文量的比重波動(dòng)下降,說明旅游減貧領(lǐng)域亟須挖掘新的創(chuàng)新點(diǎn)。
由發(fā)文量在2篇以上的第一作者(1)部分學(xué)者在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)單位有變動(dòng),本文按作者最新單位進(jìn)行了適當(dāng)歸類處理。合作網(wǎng)絡(luò)圖譜(圖2a)可知,云南大學(xué)鄧小海發(fā)文量(9篇)最多,其次為中央民族大學(xué)李燕琴(6篇)、湖南師范大學(xué)王凱(6篇)、河北大學(xué)邢慧斌(6篇)和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)李佳(5篇)。發(fā)文機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)(圖2b)已形成以中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院為核心,包括湖南師范大學(xué)、福建師范大學(xué)和貴州省社會(huì)科學(xué)院等科研院所的集團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系;但研究者或研究機(jī)構(gòu)之間連線較少,說明在旅游減貧領(lǐng)域僅有少數(shù)學(xué)者組建了學(xué)術(shù)共同體,大部分研究機(jī)構(gòu)處于孤立研究狀態(tài),合作緊密程度不高,尚未形成凝聚的研究力量。
注:全部檢索中包括會(huì)議、報(bào)紙以及碩博論文等。圖1 1996-2020年論文發(fā)表數(shù)量Fig.1 Number of literatures published in 1996-2020
圖2 旅游減貧研究力量網(wǎng)絡(luò)圖譜Fig.2 Network graphs of research powers for tourism poverty alleviation
由表1可知,旅游扶貧(243次)、精準(zhǔn)扶貧(112次)、鄉(xiāng)村旅游(103次)、民族地區(qū)(27次)、旅游精準(zhǔn)扶貧(27次)及鄉(xiāng)村振興(22次)等高頻關(guān)鍵詞是研究的熱點(diǎn)話題。從關(guān)鍵詞聚類結(jié)果(圖3)看,貧困地區(qū)尤其是民族村寨等相對(duì)貧困但擁有較高品質(zhì)的旅游資源區(qū)是研究的熱點(diǎn)區(qū)域,旅游(精準(zhǔn))扶貧、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧模式及旅游扶貧效率等是主要的研究議題。
在旅游減貧研究熱點(diǎn)及主題(表1、圖3)基礎(chǔ)上,根據(jù)發(fā)文量(圖1)和關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜(圖4)并結(jié)合文獻(xiàn)精讀和時(shí)代背景,將旅游減貧研究歷程劃分為3個(gè)階段,并對(duì)各研究階段的主要特征和代表性觀點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié),以期為新時(shí)代中國(guó)特色旅游減貧研究提供“時(shí)間坐標(biāo)”理論參考。
圖3 旅游減貧研究關(guān)鍵詞聚類知識(shí)圖譜Fig.3 Clustering knowledge graph of key words of tourism poverty alleviation research
圖4 旅游減貧研究關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜Fig.4 Time zone graph of key words of tourism poverty alleviation research
2.4.1 開發(fā)式旅游減貧早期探討階段(1991-2005年) 中國(guó)的旅游減貧研究始于20世紀(jì)90年代,該階段旅游扶貧、有利于貧困人口的旅游(Pro-Poor Tourism,PPT)戰(zhàn)略等重要關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)。1991年貴州省旅游局在全國(guó)旅游局長(zhǎng)會(huì)議上首次提出“旅游扶貧”的概念,1996年旅游扶貧被正式納入《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。在“國(guó)際消除貧困年”的背景下,我國(guó)在全國(guó)旅游扶貧開發(fā)工作座談會(huì)上正式將“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)行”確立為旅游扶貧基本模式,國(guó)家旅游局將旅游扶貧研究納入旅游發(fā)展重要問題調(diào)研提綱。2000年8月,國(guó)家旅游局在寧夏西海固地區(qū)創(chuàng)辦全國(guó)第一個(gè)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)“六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)”。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,我國(guó)旅游扶貧制度環(huán)境由最初“政府”主導(dǎo)的單軌推動(dòng)開發(fā)逐步轉(zhuǎn)向“政府+市場(chǎng)”雙軌并行發(fā)展,以國(guó)家與地方旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)的建立為主要標(biāo)志,旅游資金和優(yōu)惠政策開始向特定區(qū)域集中。學(xué)術(shù)界在該階段對(duì)旅游扶貧含義和基本理論、旅游資源開發(fā)的可行性、政府在旅游扶貧中的重要作用等核心問題進(jìn)行探討,并從具體實(shí)踐入手總結(jié)旅游扶貧的經(jīng)驗(yàn)、問題[6]、教訓(xùn)和模式[7,8]。吳忠軍等[9,10]開啟了對(duì)旅游扶貧問題的初步探討,旅游扶貧問題開始進(jìn)入相關(guān)學(xué)者的研究視野。1999年《旅游扶貧:功能·條件·模式·經(jīng)驗(yàn)》的出版為后續(xù)研究提供了理論支撐[11],認(rèn)為旅游扶貧是一種借助旅游經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血機(jī)能”的特殊開發(fā)式扶貧[10,12],在老少邊窮地區(qū)乘數(shù)效應(yīng)大[12],但并非所有貧困地區(qū)都能通過發(fā)展旅游而脫貧致富。因此,旅游扶貧不能僅關(guān)注旅游業(yè)的發(fā)展[13],而是應(yīng)以貧困人口的獲利和發(fā)展為核心,以環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為原則[14],對(duì)“潛在旅游資源”與“可開發(fā)旅游資源”進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)別[15]??傮w看,該階段對(duì)“旅游漏損”和貧困人口缺乏足夠關(guān)注,研究方法以定性描述為主。
2.4.2 綜合式旅游減貧緩慢增長(zhǎng)階段(2006-2014年) 該階段旅游減貧研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,研究成果更豐富。2006年國(guó)家旅游局做出“旅游業(yè)向農(nóng)村挺進(jìn)”的科學(xué)決策;2011年王兆峰[16]通過構(gòu)建“旅游反貧困的理論及政策”框架,探討了民族地區(qū)旅游扶貧的機(jī)制、模式、績(jī)效及戰(zhàn)略等問題,將民族地區(qū)旅游扶貧研究推向高潮;2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出“旅游精準(zhǔn)扶貧”,標(biāo)志著中國(guó)旅游扶貧從綜合扶貧階段進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階段。由此,中國(guó)旅游扶貧工作上升到國(guó)家政策層次,扶貧成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要功能,旅游扶貧工作從區(qū)域試點(diǎn)到全國(guó)范圍推廣,并成為多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但旅游資源豐富地區(qū)反貧困的優(yōu)選政策之一,形成了諸多各具特色的旅游扶貧模式[17,18]。該階段研究對(duì)象由貧困地區(qū)開始轉(zhuǎn)向貧困人口,研究區(qū)域聚焦到民族地區(qū),研究方法呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì),但仍以定性研究為主、定量研究為輔。研究者開始深入反思旅游扶貧的本質(zhì)和局限[19-21],在積極探索旅游扶貧模式的同時(shí),重點(diǎn)對(duì)旅游扶貧效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究和理論探討,并針對(duì)國(guó)內(nèi)旅游扶貧效果不顯著現(xiàn)象,主張通過引入國(guó)外PPT、ST-EP(Sustainable Tourism for Eliminate Poverty)和包容性旅游等戰(zhàn)略和理念[19,22,23],探索開展社區(qū)參與模式,以克服“市場(chǎng)失靈”和“政府干預(yù)失效”,提高旅游扶貧效益。學(xué)者們提出旅游扶貧不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是社會(huì)和政治問題[24],要體現(xiàn)出反貧困和促進(jìn)弱勢(shì)群體福利改善的新時(shí)代使命[25]。旅游可以對(duì)貧困人口產(chǎn)生多重效益[26],但由于受到政府行為、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、社區(qū)居民參與程度、利益分配機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及貧困人口發(fā)展能力等多種因素的限制[27],可能出現(xiàn)受益不均、“旅游飛地”“旅游漏損”和替代性競(jìng)爭(zhēng)等問題[22,28],致使旅游扶貧目標(biāo)被置換[28],導(dǎo)致部分地區(qū)實(shí)施的旅游扶貧戰(zhàn)略成效不明顯[27],只有越過“門檻值”,旅游對(duì)貧困減緩才會(huì)產(chǎn)生積極作用[21]。此外,從旅游扶貧實(shí)踐看,完全依靠市場(chǎng)運(yùn)作的旅游開發(fā)不會(huì)主動(dòng)關(guān)注貧困群體,“政府主導(dǎo)”的旅游開發(fā)雖具有“集中力量辦大事”的中國(guó)特色優(yōu)勢(shì),但也會(huì)導(dǎo)致貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)因過度政策性開發(fā)偏離市場(chǎng)規(guī)律而陷入多重困境[29]。因此,要讓旅游真正朝著有利于減貧、使貧困人口獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)的方向發(fā)展,必須在科學(xué)分析旅游資源稟賦和貧困度等相關(guān)要素的基礎(chǔ)上[30],因地制宜地選擇旅游扶貧模式。政府應(yīng)將工作重點(diǎn)放在促使利益流向貧困人口的制度設(shè)計(jì)上[22],使貧困人口從旅游中獲取“凈收益”[29],而不只是簡(jiǎn)單地分享邊緣性的旅游收益[31]。隨著社區(qū)參與度的增加,政府角色會(huì)發(fā)生“社區(qū)居民的代理人—聯(lián)合治理結(jié)構(gòu)及規(guī)則系統(tǒng)的塑造和引導(dǎo)者—規(guī)則系統(tǒng)的維護(hù)者”的轉(zhuǎn)變[31],逐步從政府主導(dǎo)型過渡到非政府主導(dǎo)型旅游扶貧開發(fā)。但該階段對(duì)旅游扶貧系統(tǒng)的異質(zhì)性以及幫扶需求的多層次性等問題缺乏足夠關(guān)注,更鮮見從微觀視角對(duì)貧困人口從旅游業(yè)中實(shí)際獲益的研究,旅游扶貧機(jī)理尚不清晰,旅游扶貧效益評(píng)價(jià)研究明顯不足。
2.4.3 旅游精準(zhǔn)減貧成熟完善階段(2015-2020年) 自精準(zhǔn)扶貧上升為我國(guó)基本方略,旅游減貧研究也進(jìn)入全盛發(fā)展時(shí)期。2015年5月國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局在全國(guó)選取560個(gè)建檔立卡貧困村,開啟了旅游扶貧試點(diǎn)工作,此后相繼出臺(tái)《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案(2016年)》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案(2018年)》《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年-2020年)》(2019年)等一系列推進(jìn)旅游扶貧的政策文件,進(jìn)一步持續(xù)放大“旅游+精準(zhǔn)扶貧”的融合效應(yīng),增強(qiáng)旅游精準(zhǔn)扶貧效果,深度銜接鄉(xiāng)村振興。該階段隨著精準(zhǔn)扶貧的提出和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施,“深度貧困地區(qū)”“旅游精準(zhǔn)扶貧”“旅游扶貧效率”“鄉(xiāng)村振興”等關(guān)鍵詞受到更多關(guān)注(圖4),研究視角從單一旅游經(jīng)濟(jì)拓展到管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、地理學(xué)、哲學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域,研究區(qū)域主要集中于深度貧困地區(qū),并聚焦鄉(xiāng)村旅游地、民族村寨等微觀單元案例地,主要以社區(qū)居民或貧困人口為研究對(duì)象,研究方法拓展至空間信息科學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科方法。學(xué)者們開始從微觀角度對(duì)旅游精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵和機(jī)理進(jìn)行細(xì)致闡述,尤其加強(qiáng)對(duì)貧困人口“異質(zhì)性”[32,33]、深度貧困村“特殊性”[34]和旅游項(xiàng)目“益貧性”的“精準(zhǔn)”把握和精益求精。研究?jī)?nèi)容主要集中在旅游扶貧對(duì)象識(shí)別與分類[35,36]、參與主體劃分[37]、機(jī)制轉(zhuǎn)變[38,39]、模式創(chuàng)新[40,41]、效率評(píng)價(jià)與影響因素[42,43]和優(yōu)化路徑[44,45]等方面,認(rèn)為旅游精準(zhǔn)扶貧是旅游扶貧的提升和深化[46],是新型人地關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系的建構(gòu)過程[32,47],旅游扶貧應(yīng)具有追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增進(jìn)社會(huì)效益的雙重屬性[48],其社會(huì)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)富足平衡[43]。實(shí)踐中,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一種經(jīng)濟(jì)行為,扶貧作為一種社會(huì)行為,二者在經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間存在矛盾與張力[49],國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)之間博弈關(guān)系的不均衡和不協(xié)調(diào)是旅游致貧的深層次誘因[50],因此,要特別警惕“運(yùn)動(dòng)式”旅游扶貧對(duì)資源和環(huán)境帶來的不可逆損耗與破壞[51],以及絕對(duì)貧困快速消除引發(fā)相對(duì)貧困擴(kuò)大等問題[47]。隨著扶貧目標(biāo)貧困人口由絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困,要真正發(fā)揮旅游的減貧效應(yīng)并克服與防范其致貧效應(yīng),必須依靠更公平的再分配政策[52],注重旅游生計(jì)與傳統(tǒng)生計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[47],全程激活貧困人口參與旅游業(yè)的積極性[38],充分發(fā)揮“社會(huì)”的力量并引入其他扶貧配套模式與機(jī)制,以彌補(bǔ)政府及市場(chǎng)的缺陷和不足[50,53]。此外,無論從微觀還是宏觀上看,目前中國(guó)旅游扶貧效率不高且不同區(qū)域內(nèi)差異顯著[42,54],這既與過于關(guān)注“人”的因素而忽視“產(chǎn)業(yè)”可持續(xù)發(fā)展有關(guān)[55],也有事中控制不當(dāng)、缺乏事前對(duì)旅游扶貧適宜性評(píng)價(jià)的原因[48]。因此,旅游扶貧應(yīng)面向“鄉(xiāng)村振興”,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,不斷完善相關(guān)旅游扶貧政策,設(shè)計(jì)有利于貧困人口受益的體制機(jī)制,合理開發(fā)利用旅游扶貧要素資源,加強(qiáng)“旅游+扶貧”模式的產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)現(xiàn)本地化旅游產(chǎn)業(yè)鏈+貧困人口并受益,構(gòu)建全民參與的旅游大扶貧格局[56]。相比國(guó)際社會(huì)對(duì)“有利于貧困人口的旅游”(PPT)到“消除貧困的可持續(xù)旅游”(ST-EP)再到“可持續(xù)負(fù)責(zé)任旅游”(SRT)越來越深入的研究[57-59],我國(guó)旅游精準(zhǔn)扶貧還缺乏系統(tǒng)化的理論指導(dǎo),尚不能滿足實(shí)踐的需要[5],實(shí)踐中“旅游扶貧后再返貧”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)[60],生態(tài)環(huán)境滯后問題也開始顯現(xiàn)[61]。但該階段學(xué)者們對(duì)國(guó)際旅游減貧理論加以修正和拓展[62],為世界旅游減貧提供了鮮活的中國(guó)案例[63],對(duì)全球減貧產(chǎn)生了重要影響和貢獻(xiàn)。
基于文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法,以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)中文核心期刊和CSSCI來源期刊數(shù)據(jù)庫中1996-2020年637篇文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)源,利用CiteSpace軟件繪制中國(guó)旅游減貧研究知識(shí)圖譜,對(duì)旅游減貧研究的基本特征、研究熱點(diǎn)和演化階段等進(jìn)行探索性分析,得出如下結(jié)論:1)旅游減貧研究呈現(xiàn)明顯的階段性、政策性和時(shí)效性,研究者、研究機(jī)構(gòu)之間的合作仍處于相對(duì)孤立狀態(tài),研究力量較薄弱。2)結(jié)合國(guó)家政策演進(jìn)和關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜分析,旅游減貧研究具體可劃分為開發(fā)式旅游減貧早期探討階段(1991-2005年)、綜合式旅游減貧緩慢增長(zhǎng)階段(2006-2014年)和旅游精準(zhǔn)減貧成熟完善階段(2015-2020年)。3)在鄉(xiāng)村振興政策背景下,旅游減貧研究演變邏輯和發(fā)展脈絡(luò)可總結(jié)為:精準(zhǔn)識(shí)別可開發(fā)的貧困地區(qū)、目標(biāo)人群及項(xiàng)目—激發(fā)貧困人口及各主體參與的積極性—因地制宜選擇或創(chuàng)新旅游精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效脫貧模式—設(shè)計(jì)讓更多利益流向貧困人口的旅游扶貧機(jī)制—提高貧困人口的內(nèi)生發(fā)展能力—旅游精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)施途徑及保障措施—科學(xué)評(píng)價(jià)旅游扶貧的績(jī)效—新發(fā)展階段同鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略有效銜接。4)目前國(guó)內(nèi)研究尚存在以下不足:旅游減貧效果評(píng)價(jià)研究多,旅游開發(fā)適宜性和潛力評(píng)價(jià)研究少,尤其缺乏對(duì)旅游減貧資源開發(fā)轉(zhuǎn)化研究;多主體參與的旅游減貧機(jī)制研究薄弱,內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制研究不足;旅游減貧模式研究實(shí)踐基礎(chǔ)雄厚而缺乏理論升華,導(dǎo)致實(shí)踐工作無法反哺理論探索;如何激活貧困人口內(nèi)生動(dòng)力研究不足,民生福祉關(guān)注不夠,沒有考慮后扶貧時(shí)代脫貧戶生計(jì)可持續(xù)發(fā)展問題;旅游減貧績(jī)效的宏觀評(píng)價(jià)多、微觀評(píng)價(jià)少,重效益核算、輕成本核算,反映貧困戶旅游收入等經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)難以獲取或衡量,致使指標(biāo)選擇存在較大缺陷,沒有精準(zhǔn)到貧困人口實(shí)際收益和需求。
旅游業(yè)是全球減貧和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。國(guó)際上圍繞旅游減貧的有效性與前置條件、旅游減貧效應(yīng)、機(jī)理、模式與實(shí)現(xiàn)路徑等方面展開了大量研究,研究目標(biāo)從解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向減少相對(duì)貧困,研究?jī)?nèi)容由經(jīng)驗(yàn)描述走向理論構(gòu)建,從經(jīng)濟(jì)維度轉(zhuǎn)向環(huán)境和社會(huì)維度,研究視角由國(guó)家、地區(qū)向社區(qū)、企業(yè)和家庭層面遷移[64-66]。國(guó)內(nèi)學(xué)者多以案例為切入點(diǎn),多維度、多視角開展旅游減貧研究,從“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”到“貧困地區(qū)”“民族地區(qū)”再到“深度貧困地區(qū)”,從“旅游扶貧”到“旅游精準(zhǔn)扶貧”,從政府主導(dǎo)到社會(huì)參與式旅游減貧,為中國(guó)特色旅游減貧提供了理論支撐,并取得較好的實(shí)踐成效。但國(guó)內(nèi)研究多借用國(guó)外研究范式展開實(shí)證研究,存在研究?jī)?nèi)容與理論構(gòu)建不夠深入、研究視角有待創(chuàng)新等不足。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,貧困是個(gè)相對(duì)的、發(fā)展的概念,相應(yīng)地,精準(zhǔn)也應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)的、發(fā)展的概念。全面建成小康社會(huì)后,在絕對(duì)貧困消除的同時(shí),相對(duì)貧困將長(zhǎng)期存在,減少相對(duì)貧困也要“精準(zhǔn)”。要緊緊圍繞“新時(shí)代旅游減貧的目標(biāo)和意義”“旅游減貧阻貧長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建”“多主體參與旅游減貧模式”“旅游減貧績(jī)效”“旅游減貧與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”“旅游減貧與共同富?!薄奥糜螠p貧與鄉(xiāng)村振興銜接的邏輯、機(jī)制與路徑”等重要命題展開研究。具體包括:1)加強(qiáng)旅游減貧理論體系構(gòu)建研究。立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加快旅游減貧本土實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論體系構(gòu)建,如旅游吸引物權(quán)理論[67],加強(qiáng)國(guó)外相關(guān)理論的“引進(jìn)—修正—?jiǎng)?chuàng)新”,如社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法在旅游減貧中的應(yīng)用[68]。融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進(jìn)跨學(xué)科前瞻性研究,如旅游減貧與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及資源轉(zhuǎn)化為實(shí)施路徑的研究等,逐步構(gòu)建具有中國(guó)特色的旅游減貧理論體系,向世界減貧貢獻(xiàn)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”和“中國(guó)理論”。2)完善旅游減貧阻貧機(jī)制研究。旅游不具有天然的益貧性[69]。后扶貧時(shí)代應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注大眾旅游在減輕貧困和帶來“發(fā)展”方面的實(shí)際和潛在作用,從公共決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、平等參與機(jī)制、資源分配機(jī)制、監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制、跟蹤反饋機(jī)制、保障機(jī)制等角度對(duì)不同類型區(qū)域旅游減貧阻貧的運(yùn)行軌跡、推進(jìn)路徑等程式進(jìn)行分解,并以此倒推、提煉旅游減貧阻貧的運(yùn)行機(jī)制,為構(gòu)建城鄉(xiāng)共建、共治、共享治理格局以及改善相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。3)深化對(duì)旅游減貧績(jī)效的評(píng)價(jià)研究。宏觀上要將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面“成本”納入旅游減貧效應(yīng)評(píng)價(jià)研究,構(gòu)建旅游減貧效應(yīng)評(píng)價(jià)體系和模型,選取適宜全面反映貧困狀況的多維度指標(biāo)體系,使旅游減貧研究更科學(xué)謹(jǐn)慎;微觀上要著眼于貧困人口實(shí)際需求,建立多維“感知”系統(tǒng),以科學(xué)評(píng)價(jià)貧困人口在旅游減貧中的實(shí)際受益效果。4)強(qiáng)化旅游減貧政策支持體系研究。結(jié)合我國(guó)國(guó)情,從財(cái)政、稅收、金融、創(chuàng)新等理論視角完善旅游防貧減貧政策支持體系研究,加強(qiáng)不同區(qū)域旅游減貧的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)難點(diǎn)、空間布局、發(fā)展步驟研究,構(gòu)建符合中國(guó)現(xiàn)在與未來需要的可持續(xù)旅游防貧減貧政策支持體系。