孫 凱，梁 龍*，韓 韜

（1.貴州財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院，貴陽550025；2.貴州財經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究所，貴陽550025；3.貴州財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴陽550025）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)同樣也是脆弱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用，重視其戰(zhàn)略地位［1］。尤其是在當前我國進行綠色生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型，落實行業(yè)碳排放達峰和碳中和等國際承諾的關(guān)鍵時間點上，農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展仍然還有很長的路要走。一方面，現(xiàn)階段我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然普遍存在同質(zhì)化、高碳排和不綠色的突出問題，與國內(nèi)外市場對低碳、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求不匹配［2］；另一方面，隨著碳標識制度在國外的廣泛應(yīng)用，碳標簽正逐漸成為國際進出口商品貿(mào)易通用的“通行證”，長遠來看，勢必影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的議價權(quán)［3］。因此，如何在雙循環(huán)新發(fā)展格局下促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從追求數(shù)量向重視品質(zhì)和生態(tài)轉(zhuǎn)變，是我國典型農(nóng)產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”需要關(guān)注的重點。

貴州省位于中國西南部，作為欠發(fā)達生態(tài)優(yōu)勢區(qū)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施重點關(guān)注地，近些年通過不斷地改革和創(chuàng)新使得經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，取得了一系列的重大成就，但同時也面臨著一些突出的問題和困難。鑒于此，2022年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（以下簡稱《意見》），要求貴州堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，定位“四區(qū)一高地”，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，《意見》允許貴州結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將符合條件的園地、灌木林恢復(fù)為耕地，調(diào)整優(yōu)化耕地布局，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《推進貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》，為貴州進一步發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的空間。本文綜合分析了貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場前景，借鑒國外碳標簽制定和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品碳標簽實踐的成功經(jīng)驗，探索貴州特色農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建碳標簽制度及認證體系，以期在雙循環(huán)新發(fā)展背景下發(fā)揮其聯(lián)通生產(chǎn)與消費的服務(wù)功能，助力貴州特色農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場及國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

1 貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)品市場前景

1.1 貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州是典型的喀斯特高原山區(qū)，土地細碎分散，平壩耕地稀少，過去一直以玉米種植為主，但單位平均產(chǎn)量低且不穩(wěn)定，在全國長期處于比較劣勢地位。因此，為最大限度地開發(fā)山區(qū)耕地資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、高效轉(zhuǎn)變，貴州省在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，依照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》調(diào)減低效玉米播種面積，積極開展特色經(jīng)濟農(nóng)作物種植，探索發(fā)展更具優(yōu)勢的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。目前，貴州在優(yōu)化作物生產(chǎn)布局和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收方面取得了歷史性突破，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)低效玉米作物種植面積大幅度縮減，以高效蔬果茶、食用菌、中藥材等為代表的特色經(jīng)濟作物種植面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值穩(wěn)步提升。從統(tǒng)計資料來看［4］，特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)在貴州省全域遍地開花（表1），生產(chǎn)優(yōu)勢較強，現(xiàn)已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要推手。

表1 貴州省地方特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

此外，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示［5］，在2015年貴州全省實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到2020年快速發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)期間，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品投入強度基本維持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整并未對生態(tài)環(huán)境造成明顯的負面影響。相反，在調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時，當?shù)卣块T圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的一系列提質(zhì)增效方案，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以持續(xù)，綠色生產(chǎn)得以保證，為今后貴州特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場提供了堅強的保障。

1.2 貴州特色農(nóng)產(chǎn)品市場前景

目前貴州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已初見成效，特色蔬菜、茶葉、水果等許多地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品泉涌出山，暢銷國內(nèi)外市場。蔬菜作為貴州第一大特色經(jīng)濟作物，總種植面積約151.1萬hm2，產(chǎn)量、產(chǎn)值較高，現(xiàn)已通過“黔菜出山”產(chǎn)銷對接機制，將夏秋商品蔬菜基地和保供蔬菜基地產(chǎn)出的白菜、蘿卜、韭黃等特色優(yōu)勢單品成功推入上海、廣東、粵港澳大灣區(qū)市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。茶葉作為貴州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積已從2015年的41.9萬hm2上升到2020年的47.6萬hm2，正式確立了貴州進入全國茶產(chǎn)業(yè)第一方陣的地位。近年來，各茶葉主產(chǎn)區(qū)致力于本土茶產(chǎn)品開發(fā)及品牌化建設(shè)，先后涌現(xiàn)出都勻毛尖、湄潭翠芽、梵凈山翠峰、鳳岡鋅硒茶、雷山銀球茶、普安紅茶、普定朵貝茶等國際知名品牌，茶葉出口量及貿(mào)易額大幅度增加，成為貴州第一大出口農(nóng)產(chǎn)品。水果作為貴州第二大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展增速明顯，截至2020年，全省果園面積近78萬hm2，產(chǎn)量約548萬t，均比2015年增長了253%。貴州省內(nèi)區(qū)域既能生產(chǎn)熱帶水果又能生產(chǎn)溫帶水果，種類豐富，包括刺梨、獼猴桃、藍莓、火龍果、百香果、蜂糖李、瑪瑙紅櫻桃等特色名優(yōu)產(chǎn)品，大部分已成功獲得綠色、有機認證，并擁有國家地理標志，除在當?shù)厥袌鲣N售外，還遠銷華北、華南、華東等地區(qū)，具有一定的市場占有量。不僅如此，在2021年，貴州綠茶、鳳岡鋅硒茶、朵貝貢茶、都勻毛尖、織金竹蓀、興仁薏仁米、麻江藍莓、從江香禾糯、水城獼猴桃、修文獼猴桃、安順山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品還被納入中歐地理標準保護與合作互認清單，為今后貴州其他相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品進入海外市場奠定了堅實的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。

總體上，貴州特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際兩個市場上的發(fā)展前景明朗。未來大力推進山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須深入分析國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品消費市場的變化，正確看待雙循環(huán)新發(fā)展格局帶來的機遇和挑戰(zhàn)：一方面，隨著居民收入及生活水平的不斷提高，對糧食的直接消費需求將逐漸減量，而對優(yōu)質(zhì)水果蔬菜類產(chǎn)品的消費需求會持續(xù)增多，貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以為國內(nèi)市場提供大量種類多元的特色農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，近年來各國或地區(qū)已經(jīng)實施的碳標簽制度正在悄無聲息地影響著消費者對低碳產(chǎn)品的態(tài)度，這對貴州穩(wěn)定國內(nèi)市場份額和推動特色農(nóng)產(chǎn)品深度融入國際出口外貿(mào)合作帶來了更多的阻力和不確定性。

2 貴州特色農(nóng)產(chǎn)品碳標簽的制定及服務(wù)對策

2.1 農(nóng)產(chǎn)品碳標簽制定的經(jīng)驗借鑒

碳標簽起源于20世紀90年代歐美等發(fā)達國家（地區(qū)）對食物運輸里程碳排量的探討，由碳足跡衍化而來，是一種將產(chǎn)品“從搖籃到墳?zāi)埂保◤脑牧?、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)阶罱K消費和處理）整個生命周期的碳排放數(shù)值以商品標簽形式表達的環(huán)境標識，旨在為進出口貿(mào)易國和消費者揭示產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境影響，通常以單位產(chǎn)品質(zhì)量的二氧化碳當量（kg CO2eq/kg）表示［6-7］。進入21世紀以來，農(nóng)產(chǎn)品碳標簽在引導(dǎo)低碳經(jīng)濟與綠色消費轉(zhuǎn)型［6］，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)價值市場化［8］，倒逼農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)端進行低碳技術(shù)創(chuàng)新［8-9］，提升產(chǎn)品市場競爭力、規(guī)避國際潛在碳貿(mào)易壁壘等方面作用巨大［10］。國外推行產(chǎn)品碳標簽標識的時間較早，并獲得了利益相關(guān)者的廣泛接納和支持，但現(xiàn)有的碳標簽制度仍然存在碳排放測算方法多元化、邊界范圍不一致以及碳標簽貼標形式多樣化等問題［11-12］。

我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域碳排放貼標行動起步晚且相對國外發(fā)展較為緩慢，直到2021年才正式推出全國首枚初級農(nóng)產(chǎn)品碳標簽即浙江臨安“天目水果筍”碳標簽。因此，探索制定貴州山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品碳標簽，可以利用國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品碳標簽制度尚處于起步階段的契機，加強與個別已施行農(nóng)產(chǎn)品碳貼標計劃的省份或企業(yè)的合作，通過交流碳足跡評價方法和貼標經(jīng)驗，為地方特色農(nóng)產(chǎn)品碳標簽的制定提供可參考的成功范本。如此，不僅能提高不同地區(qū)相同或相似產(chǎn)品之間碳排放信息的可比性，同時還可減少碳足跡核算前期因數(shù)據(jù)庫建立、方法開發(fā)等實施流程所負擔的高額服務(wù)成本。

2.2 建立“大數(shù)據(jù)+碳足跡”的低碳農(nóng)產(chǎn)品可溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

精準核算農(nóng)產(chǎn)品全生命周期累加的碳排放強度是制定碳標簽的基礎(chǔ)和前提。貴州作為全國大數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務(wù)中心，為地方特色農(nóng)產(chǎn)品制定碳標簽?zāi)軌虺浞职l(fā)揮本省的大數(shù)據(jù)資源整合優(yōu)勢，將大數(shù)據(jù)與特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目進行融合，基于政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新發(fā)布的農(nóng)業(yè)碳排放清單指南及我國本土《氣候變化國家評估報告》通報的農(nóng)業(yè)活動排放源信息清單，建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的“大數(shù)據(jù)+碳足跡”信息采集、監(jiān)測、統(tǒng)計計算平臺，為后續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品進行全方位的碳排放核算提供技術(shù)支撐。具體而言，即是依托大數(shù)據(jù)對產(chǎn)前農(nóng)資生產(chǎn)和運輸、產(chǎn)中農(nóng)田耕作與栽培、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯存、運輸、銷售到廢棄處理等各環(huán)節(jié)的直接和間接碳排放來源進行細分，從而建立符合貴州典型特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全生命周期生產(chǎn)特點的碳排放核算清單數(shù)據(jù)庫，支持產(chǎn)品碳足跡核算工作。

但在建立核算清單數(shù)據(jù)庫時需要注意，不同種農(nóng)產(chǎn)品全生命周期產(chǎn)生的碳排放情況及特點可能存在較大的差異。比如，分屬不同類別的作物產(chǎn)品，由于生物屬性的差異，其生長的環(huán)境（水淹或旱地）、所需要的農(nóng)資投入種類及數(shù)量各不相同，直接導(dǎo)致產(chǎn)生的碳排放來源也不同。因此，在配合大數(shù)據(jù)技術(shù)收集與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的物質(zhì)流投入產(chǎn)出活動數(shù)據(jù)時，必須結(jié)合當?shù)靥囟ǚN類農(nóng)產(chǎn)品的實際情況，參照國際及其他地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品全生命周期過程碳足跡評估及標示的一般性原則，優(yōu)先對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的碳足跡核算范圍進行明確地劃分，以提高碳標簽上碳足跡指標數(shù)值的精準度。還可以依托大數(shù)據(jù)為特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+碳足跡”的可追溯云平臺，做到準確記錄和管理產(chǎn)品“從搖籃到墳?zāi)埂泵總€環(huán)節(jié)單元的具體能源投入和碳排放情況，最終通過碳足跡溯源二維碼的方式附加在碳標簽上。

2.3 開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品碳標簽方法學(xué)

自2007年伊始，隨著碳標簽制度在全球范圍內(nèi)的全面鋪開，各國政府部門及相關(guān)行業(yè)組織皆致力于研究開發(fā)碳足跡核算方法和制定碳標簽測評標準。目前國際現(xiàn)行的碳足跡核算方法主要有過程生命周期評價法（PLCA）、投入產(chǎn)出生命周期評價法（I-O LCA）和混合生命周期評價法（HLCA）［13-14］。產(chǎn)品層級的國際碳標簽測評標準主要有英國早期制定的《產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放評價規(guī)范（PAS2050）》和《產(chǎn)品生命周期核算與報告標準（GHG Protocol）》、2013年國際標準化組織發(fā)布的《產(chǎn)品碳足跡量化與交流的要求與指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范（ISO14067）》［15］，其中PAS2050標準在全球范圍內(nèi)的使用率已達到35%［11］。在國家層級，已使用的標準主要有2009年日本實行的《產(chǎn)品碳足跡的評估及標示的一般原則（TS Q 0010）》、2008年泰國推出的《產(chǎn)品碳足跡國家指導(dǎo)方針（NGCFP）》、2008年法國制定的《多環(huán)境指標體系評價的一般準則與方法》以及美國的《氣候意識方法（CCM）》等［8］。從以往的實施情況來看，無論采用哪一種方法、標準都有其獨特的用途和不同的情景優(yōu)勢。

考慮到今后國際碳標簽產(chǎn)品交易市場的統(tǒng)一性和可比性，為貴州特色農(nóng)產(chǎn)品制定碳標簽需要把握國內(nèi)放眼國際，選擇全球范圍內(nèi)使用率較高且影響程度較大的主流碳足跡核算方法體系和碳標簽制定標準。首先在方法的開發(fā)上，沿用目前商業(yè)及科研領(lǐng)域針對產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈級別常用的過程生命周期評價法，并按照該方法的基本框架及步驟對特色產(chǎn)品進行生命周期全過程的碳足跡評估；其次在標準的選擇上，優(yōu)選符合國情的、具有一定普適性和國際通用潛力的碳標簽評測標準作為生命周期評價實施的依據(jù)，比如，面向國內(nèi)的《環(huán)境管理生命周期評價原則與框架（GB/T 24040）》和《環(huán)境管理生命周期評價要求與指南（GB/T 24044）》標準以及國際主流的《PAS 2050》和《ISO14067》標準。

2.4 構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品碳標簽制度及認證體系

碳標簽制度是一種融合政府法規(guī)和市場力量的環(huán)境經(jīng)濟激勵制度，其完整的推廣體系框架包括碳標簽制度方案發(fā)起與部門協(xié)作、碳足跡計量標準與方法及碳標簽認證與審核三個內(nèi)容［16］。在國內(nèi)，鮮有企業(yè)愿意自發(fā)為其所售產(chǎn)品貼上標榜低碳環(huán)保的碳足跡標識，政府部門直接組織并引導(dǎo)生產(chǎn)者加貼碳標簽以披露產(chǎn)品環(huán)境影響信息的政策性文件和法規(guī)也尚處于初步探索階段。從碳標簽制度發(fā)展經(jīng)驗來看，國外碳標簽實踐大都是由政府出臺相關(guān)政策或法規(guī)后，企業(yè)、消費者等利益相關(guān)主體積極回應(yīng)。因此，貴州要構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品碳標簽制度必須面對農(nóng)業(yè)企業(yè)因短期內(nèi)難以獲得先進低碳生產(chǎn)技術(shù)和長期內(nèi)大量資金投入來源不確定性，導(dǎo)致企業(yè)不愿選擇為其產(chǎn)品加注碳標簽的客觀事實，把重點向政府部門偏移，以政府為主導(dǎo)加緊農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域標識制度的頂層設(shè)計。既要通過政府出臺相關(guān)政策及法規(guī)進行自上而下的規(guī)定，催促企業(yè)披露其產(chǎn)品碳排放信息，又要通過政府專門部門積極開展碳標簽項目，加強非盈利機構(gòu)及第三方獨立組織支持企業(yè)創(chuàng)新，進行自下而上的自愿貼標，最終形成以政府為組織者和監(jiān)督者的多方參與模式，共同推進地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品碳標簽制度的建設(shè)。

3 結(jié)論

貴州山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，國內(nèi)國際市場前景明朗，但產(chǎn)品品牌化建設(shè)及標簽化認證任重而道遠。在雙循環(huán)新發(fā)展背景下打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地，貴州不能忽視特色農(nóng)業(yè)國內(nèi)國際兩個資源，暢通區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)兩個市場的潛力和作用。而建立碳標簽制度及推廣體系，為特色農(nóng)產(chǎn)品加貼環(huán)境影響信息標識是一種有效且可行的方案。通過開發(fā)碳標簽服務(wù)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有助于貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展補齊農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易競爭能力弱的短板，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)國際新形勢變化。