許丹丹 姚靖(通訊作者)

(玉林師范學(xué)院政法學(xué)院 廣西玉林 537000)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“牛鼻子”。“十四五”期間，廣東全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在良好的政策環(huán)境帶動下，揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯。但揭陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在助推區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中，仍存在品牌意識薄弱、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新力度不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等一系列問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和區(qū)域合作發(fā)展。基于此，加強(qiáng)對揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑的研究，有利于為揭陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供契機(jī)，促進(jìn)廣東全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同富裕。

1 揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園概況

2018年3月，廣東省動員部署全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作以來，揭陽市政府積極響應(yīng)，緊緊圍繞“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力”的要求，大力開展以揭陽特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園培育創(chuàng)建活動，在稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才等方面給予財政支持。2021年，揭陽市政府探索建立“G+5+N”鏈長制工作模式，正式成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。截至2022年4月，揭陽已創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園1個，省級產(chǎn)業(yè)園4個，市級產(chǎn)業(yè)園19個。

1.2 揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效

1.2.1 品牌建設(shè)日益強(qiáng)化

近年來，揭陽市不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣和品牌打造，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建水平。2022年1月，揭陽產(chǎn)業(yè)園已創(chuàng)建品牌數(shù)量55個，其中企業(yè)自有品牌50個，新增企業(yè)品牌5個，打造了埔田竹筍、吳厝淮山、惠來荔枝等一批省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，逐步實(shí)現(xiàn)品牌升級、價值提高。揭西茶葉產(chǎn)業(yè)園大力挖掘炒茶文化、客家文化，用以講好茶故事、鑄好茶品牌，并積極與廣州茶葉星珠文化傳播有限公司合作，強(qiáng)化揭西茶葉品牌包裝，打響揭西“好炒茶不傷胃”的賣點(diǎn)，提高揭西茶葉品牌影響力，共注冊茶葉品牌16個，其中7個獲評廣東省名牌產(chǎn)品。

1.2.2 農(nóng)民增收日益顯著

揭陽產(chǎn)業(yè)園始終以助農(nóng)發(fā)展為導(dǎo)向，采取多種形式的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)舉措，形成“種植—加工—銷售—回收”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售渠道，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年1月，揭陽市4個省級產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)24020戶，共75129人；吸引返鄉(xiāng)人員562人創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)民48998人就業(yè)；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入27253.05萬元。普寧青梅產(chǎn)業(yè)園大力推動新型農(nóng)民合作組織發(fā)展，現(xiàn)已建設(shè)65個青梅專業(yè)合作社和8個青梅家庭農(nóng)場；園區(qū)提供就業(yè)人數(shù)達(dá)到4.5萬多，青梅產(chǎn)業(yè)已成為30萬梅農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)的重要來源，成為當(dāng)?shù)赝苿余l(xiāng)村振興的重要力量。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)融合日益深化

揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園采用全產(chǎn)業(yè)鏈模式，構(gòu)建三產(chǎn)融合新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2021年底，揭陽市4個省級產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)462562萬元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值91121.20萬元、二產(chǎn)產(chǎn)值239118.72萬元、三產(chǎn)產(chǎn)值132322.08萬元。普寧青梅產(chǎn)業(yè)園采用信息化手段規(guī)范青梅種植，整合當(dāng)?shù)刭Y源完善精深加工廠區(qū)、物流流通區(qū)等生產(chǎn)基地建設(shè)，走線上線下相結(jié)合的“兩條腿走路”和“O2O”立體經(jīng)營道路，積極培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，現(xiàn)已建成全球貿(mào)易量最大的青梅聚集地與青梅產(chǎn)業(yè)電商平臺，極大推動了三產(chǎn)聯(lián)動融合發(fā)展。

2 揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售的優(yōu)勢

2.1 區(qū)位交通優(yōu)越

揭陽市是廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼建設(shè)主戰(zhàn)場，位于粵港澳大灣區(qū)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理軸線中心，區(qū)位交通優(yōu)勢突出。近年來，揭陽市著力打造內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域間各類資源要素的流動和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。目前，揭陽市已建成8條高速公路，總里程達(dá)390.392公里，居粵東之首；在建的汕汕高鐵使揭陽加快融入大灣區(qū)“1.5小時經(jīng)濟(jì)圈”，大幅度降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)；正在升級擴(kuò)建的揭陽潮汕機(jī)場，為揭陽融入粵港澳大灣區(qū)架起溝通的橋梁，助推區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的互通互融。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好

作為粵東地區(qū)面積最大的農(nóng)業(yè)大市，揭陽市擁有中國“竹筍之鄉(xiāng)”“蕉柑之鄉(xiāng)”和“青欖之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，具有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。目前，揭陽已培育出示范家庭農(nóng)場37家，具有國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目153個；擁有“菜籃子”基地21個，其中省級13個、市級18個。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)使揭陽先后培育出蔬菜、水果等一批鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如揭西縣農(nóng)產(chǎn)品長期銷往香港地區(qū)及珠三角地區(qū)，揭西供港蔬菜基地已連續(xù)多年為香港地區(qū)提供“每日鮮蔬”，助力揭陽融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

2.3 政府政策支持

隨著國家全面實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，揭陽市出臺了《揭陽市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系》等規(guī)范性文件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供了科技人才、建設(shè)用地與金融等方面的支持，有利于形成獨(dú)具揭陽特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。此外，揭陽圍繞建設(shè)廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長極的戰(zhàn)略定位，積極對接服務(wù)融入珠海橫琴、深圳前海兩個合作區(qū)市場，深入挖掘“粵字號”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口潛力，將水果、禽畜、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷往兩個合作區(qū)乃至整個大灣區(qū)，從而帶動全市農(nóng)產(chǎn)品的營銷發(fā)展。

3 揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在的問題

3.1 品牌意識薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

現(xiàn)階段，揭陽產(chǎn)業(yè)集群程度偏低、龍頭企業(yè)數(shù)量較少，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社在廣東省只占2.7%，且部分園區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)品牌不響亮，輻射帶動能力較弱、自主創(chuàng)新能力有待提高。另外，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念較為落后，缺乏戰(zhàn)略管理眼光和長遠(yuǎn)發(fā)展意識，品牌意識不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍較狹窄。此外，在融入粵港澳大灣區(qū)的過程中，由于人才儲備、技術(shù)支持、資金投入的導(dǎo)向作用不突出，部分園區(qū)未能補(bǔ)齊一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，且大多以一產(chǎn)為主，三產(chǎn)開發(fā)并不充分，在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工與包裝等方面仍未能形成標(biāo)準(zhǔn)體系和地域品牌，市場影響力較弱。

3.2 專業(yè)人才緊缺，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新力度不足

揭陽市農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)村人才隊伍薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低。第一，揭陽尚未建立完善的人才流動保障制度體系，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新資源，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較城市仍存在一定的差距，導(dǎo)致揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的吸引力不足，缺乏具有市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊，且既具備專業(yè)素養(yǎng)又富有農(nóng)村電商經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才較少。第二，揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各實(shí)施主體素質(zhì)參差不齊，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷和職稱普遍較低，且揭陽與大灣區(qū)間人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素流動性較弱，科技創(chuàng)新合作不夠深入，致使揭陽高質(zhì)量人才引進(jìn)難度仍然較大，造成企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)滯后，在一定程度上不利于提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益與綜合競爭力。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，物流服務(wù)水平較低

當(dāng)前，揭陽市著力提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，積極打造一流全供應(yīng)鏈平臺，在2022年1月與中國香港玉湖集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擬在揭東區(qū)投資建設(shè)國際食品交易園區(qū)，這對揭陽冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)具有一定的推動作用。但由于揭陽固定寬帶家庭普及率低于全省水平，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度與國家的要求仍有較大的差距，營銷策劃、倉儲物流、冷鏈配送體系等還不完善，且大多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，存在農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、物流運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)不完備等問題，在一定程度上加大了農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中的運(yùn)輸配送難度，增加了物流成本，阻礙了產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品的營銷，進(jìn)而嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4 揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售的優(yōu)化路徑

4.1 培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

揭陽要積極培育粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域集聚延伸，真正將區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。揭陽市政府要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌，參與“農(nóng)交會”“農(nóng)博會”等產(chǎn)銷對接活動，創(chuàng)新“粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)市場+揭陽生產(chǎn)基地”合作方式，增強(qiáng)國內(nèi)外市場影響力；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體制定正確的營銷戰(zhàn)略，將經(jīng)營理念、企業(yè)文化等注入農(nóng)產(chǎn)品品牌，并積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售推介和品牌運(yùn)作，更好地促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的流通。二是著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等方面的短板，進(jìn)一步拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。揭陽要以“鏈長制”機(jī)制創(chuàng)新為保障，將平臺載體建設(shè)作為突破口，積極搭建科技、資金、信息等服務(wù)平臺，加快完善產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝和銷售體系，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成產(chǎn)加銷貫通、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接能力，打造具有國際競爭力的粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展窗口。

4.2 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，深化人才交流合作

揭陽市要增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，主動對接粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)，深化區(qū)域人才交流合作。一是揭陽要加快完善人才流動保障制度體系，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策扶持力度，采取多種方式培育一批富有創(chuàng)業(yè)精神與管理創(chuàng)新能力的鄉(xiāng)村企業(yè)家，發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才和鄉(xiāng)村人才隊伍；大力實(shí)施“農(nóng)村電商”工程，積極培育更多復(fù)合型電商人才,并支持鼓勵“鄉(xiāng)土專家”進(jìn)駐鄉(xiāng)村，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高鄉(xiāng)土人才專業(yè)技能。二是依托“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略合作平臺，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)——揭陽”智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺，集兩地政府、農(nóng)戶、消費(fèi)者為一體，提供“三農(nóng)”服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源服務(wù)、粵港澳農(nóng)業(yè)資訊，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極鏈接大灣區(qū)創(chuàng)新資源，推動開展跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。三是合作雙方要加大產(chǎn)學(xué)研對接合作，培育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新主體，向粵港澳人才合作示范區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到互利共贏。

4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流服務(wù)水平

揭陽市政府要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化提升工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。一是積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件，減少物流運(yùn)輸時間，并大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，加快推進(jìn)全市5G/4G網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)布局，建立完善的園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品寄遞網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸水平，為粵港澳大灣區(qū)提供更多質(zhì)優(yōu)量足的農(nóng)產(chǎn)品。二是加快整合各類資源，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌，積極爭取上級財政支持，集中資金保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)物流運(yùn)輸體系的完善。三是加強(qiáng)與省供銷社合作，積極搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品流通銷售平臺，加快建成規(guī)模較大、功能完善、配套齊全的區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心；整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的冷鏈資源，支持經(jīng)營主體改造升級產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，健全優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、物流、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)后環(huán)節(jié)社會化服務(wù)體系，提高產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)揭陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著國家粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣東省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，揭陽市迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。揭陽市政府要把握好發(fā)展契機(jī)，加快全市融灣步伐，積極采取各項(xiàng)措施大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時，大力推進(jìn)“粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)市場+揭陽生產(chǎn)基地”合作方式，積極開拓“粵港澳大灣區(qū)——揭陽”市場窗口，實(shí)現(xiàn)市場無縫對接，進(jìn)一步發(fā)揮揭陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。