蘇靜 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息與宣傳中心

引言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)、生存前行受到很大的影響，在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式無法滿足單位當下發(fā)展和建設(shè)需要的情況下，事業(yè)單位決策的合理性就會受到影響。[1]從微觀視角來剖析，財務(wù)管理當中的預(yù)算編制很大程度上揭示了單位的財務(wù)狀況，而通過對單位的經(jīng)濟成本進行協(xié)調(diào)控制，事業(yè)單位日常運作的穩(wěn)定性能夠得到最大程度的保障。從事業(yè)單位自身角度來剖析，財務(wù)管理的推進可以減少單位資金利用不合理情況的發(fā)生，在確保其完全承擔(dān)應(yīng)盡社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，同時實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益最大化以及資金成本支出最小化的雙重目標。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化的必要性探討

事業(yè)單位是我國公共服務(wù)保障體系的重要組成。現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟逐漸走向高質(zhì)量發(fā)展，各界對于事業(yè)單位的財務(wù)管理及經(jīng)濟活動也提出了更為苛刻的要求，優(yōu)化財務(wù)管理成為一種趨勢，也成為一種必然。鑒于此，事業(yè)單位有必要結(jié)合自身運營管理的實際情況，及時調(diào)整和轉(zhuǎn)變財務(wù)管理目標，通過有效的策略和方法提升管理品質(zhì)，這對于規(guī)避財務(wù)風(fēng)險、滿足社會發(fā)展和建設(shè)的需要，也具有非常關(guān)鍵的意義。

（一）社會發(fā)展層面的必要性探究

科學(xué)有效的財務(wù)管理能夠?qū)κ聵I(yè)單位自身經(jīng)營發(fā)展起到顯著的促進作用，對于社會發(fā)展和改革也能產(chǎn)生頗為重要的影響，這與如今社會發(fā)展改革的宏觀形勢有著頗為直接的關(guān)聯(lián)性。作為我國政府部門的重要組成部分，事業(yè)單位必須高度重視財務(wù)管理工作，及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，通過強化內(nèi)部管理控制來提高財務(wù)管理的有效性，規(guī)避資產(chǎn)流失、保護國家資產(chǎn)，規(guī)避資金流向不明等現(xiàn)實情況。從這個角度來剖析，科學(xué)有效的財務(wù)管理模式不僅是推動事業(yè)單位穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)所在，更是推動國家實現(xiàn)依法治國、社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。[2]

（二）單位發(fā)展層面的必要性闡釋

優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理，有助于提高其管理效能以及經(jīng)濟效益，對于任何事業(yè)單位而言，這都是其發(fā)展的關(guān)鍵以及重心所在。在事業(yè)單位發(fā)展和建設(shè)的過程中，其不僅需要通過合理有序的經(jīng)營管理活動，來提升單位的經(jīng)濟效益，滿足發(fā)展和建設(shè)的需要；更要采取一定的手段來規(guī)避過程中的風(fēng)險和隱患。

1.有效的財務(wù)管理活動能夠幫助事業(yè)單位更好地進行預(yù)算編制，統(tǒng)籌資源

預(yù)算管理屬于財務(wù)管理范疇，同時囊括了對事業(yè)單位人、財、物以及時間的管理?？茖W(xué)合理的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行能夠?qū)崿F(xiàn)對事業(yè)單位各項資源的合理調(diào)度及使用，最終有助于事業(yè)單位經(jīng)濟及社會效益的全面提升。

2.事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的顯著問題有待優(yōu)化和解決

事業(yè)單位推進財務(wù)管理的過程中，面臨一些不容忽視的問題，需要優(yōu)化財務(wù)管理，予以解決。一方面，事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督存在問題，即事業(yè)單位存在監(jiān)督力度不足、程序不夠完善的現(xiàn)實情況；另一方面，事業(yè)單位在信息溝通方面也存在一定問題，事業(yè)單位因為缺少有效的傳導(dǎo)機制，再加上信息披露不到位等現(xiàn)實問題，促使單位內(nèi)部不同部門之間存在嚴重的內(nèi)控問題，間接導(dǎo)致報表信息失真、財務(wù)和業(yè)務(wù)處理不規(guī)范等連帶性影響。

3.提升事業(yè)單位管理效率并滿足效能所需

一方面，事業(yè)單位的管理層需要通過科學(xué)規(guī)范的財務(wù)報表及數(shù)據(jù)信息，了解和明確單位目前的財務(wù)狀況，進而為各項科學(xué)決策的生成提供堅實的依據(jù)；

另一方面，有效的財務(wù)管理需要各個部門的密切配合與支持，確保信息的共享和快速傳遞。作為管理層在實際進行決策時，也需要信息和數(shù)據(jù)方面的支持，有效的財務(wù)管理工作可以幫助單位提升決策執(zhí)行的效力，確保組織部門在其中起到溝通、交流以及中介的作用。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)存問題

經(jīng)濟發(fā)展帶來的不僅僅是生活水平的提升，還有發(fā)展的壓力。事業(yè)單位在高速發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境中，只有努力提升自己的管理水平，才能跟上發(fā)展的步伐。在各方面管理中，事業(yè)單位的財務(wù)管理尤為重要。但是，面對各種實際問題以及突發(fā)情況，事業(yè)單位的財務(wù)管理還存在一些問題，這里從工作人員素質(zhì)、基礎(chǔ)財務(wù)工作質(zhì)量以及管理制度體系三個方面進行了總結(jié)與分析。

（一）事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高

事業(yè)單位相對而言更加關(guān)注主營業(yè)務(wù)推進過程中的社會效益情況，對于財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)及培訓(xùn)重視程度明顯不足。在這樣一種情況下，財務(wù)管理人員的工作理念、模式以及方法會出現(xiàn)一系列的問題，進而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。

（二）事業(yè)單位基礎(chǔ)財務(wù)工作的質(zhì)量較低

對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作而言，基礎(chǔ)性的財務(wù)工作盡管發(fā)揮的作用比較單一，但是會對單位的經(jīng)營管理和整體性造成嚴重影響，甚至關(guān)于單位整體財務(wù)管理工作的創(chuàng)新、效率以及效益的提升。就目前事業(yè)單位實施的財務(wù)管理工作情況來看，部分單位雖然缺少對于基礎(chǔ)性財務(wù)工作的重視，也缺少創(chuàng)新投入，但是少數(shù)財務(wù)人員會因為思想認知上的誤區(qū)，沒有嚴格按照規(guī)定和流程開展工作，影響到財務(wù)管理的實施效果，造成嚴重的資金以及資產(chǎn)浪費。[3]

（三）制度體系缺失，影響財務(wù)管理效果

1.事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不夠健全，財務(wù)管理監(jiān)督的力度不足

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位雖然都有專屬的內(nèi)部控制制度，但是隨著外界環(huán)境的變化、信息技術(shù)的發(fā)展，單位本身所統(tǒng)籌的社會服務(wù)內(nèi)容有可能發(fā)生變化、相關(guān)信息也變得愈發(fā)復(fù)雜，相對以往構(gòu)建的內(nèi)部控制制度存在一定的滯后性，無法滿足單位管理和建設(shè)的現(xiàn)實訴求。

一些事業(yè)單位在實際開展財務(wù)管理工作的過程中，存在財務(wù)管理制度的執(zhí)行力度不足，而且沒有針對員工的資金使用情況實施動態(tài)監(jiān)督管理的情況，這樣會促使單位內(nèi)部的一些小額資金沒有嚴格按照預(yù)算進行申請，無形中對后續(xù)財務(wù)核算以及評價分析工作造成消極影響。而且隨著時間的推移以及經(jīng)驗的累積，事業(yè)單位流失的資金會逐漸積少成多，最終影響到單位的資金安全。更為嚴重的是，在單位管理評價以及財務(wù)支出不夠全面的情況下，部分財務(wù)管理人員很難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行管理制度中存在的漏洞以及不足，長此以往，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作很有可能與現(xiàn)實脫節(jié)，導(dǎo)致其無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理不夠科學(xué)

就目前事業(yè)單位財務(wù)管理的實際情況來看，之所以存在資源浪費、資金利用效率低的情況，歸根到底是因為單位預(yù)算管理流程的不科學(xué)、不規(guī)范。在這樣一種情況下，事業(yè)單位的經(jīng)濟活動、各項工作的經(jīng)濟支出，很難按照預(yù)算計劃執(zhí)行，也會促使財務(wù)管理人員合理和控制資金的使用情況。

一方面，事業(yè)單位在推進預(yù)算計劃執(zhí)行的過程中，因為前期的項目劃分不夠具體、不夠科學(xué)，在預(yù)算約束力有限的情況下，時常出現(xiàn)超出預(yù)算和無法執(zhí)行預(yù)算的情況，這也會影響到后續(xù)財務(wù)評價工作的開展以及財務(wù)管理工作的有序進行；

另一方面，通常情況下，事業(yè)單位的預(yù)算編制是建立在具體的經(jīng)濟及業(yè)務(wù)活動基礎(chǔ)上，但是在實際推進預(yù)算編制的過程中，很多部門并沒有參與其中，再加上有些預(yù)算編制時間短、相關(guān)指標設(shè)置的不合理，影響到預(yù)算編制的科學(xué)性。[4]

三、事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化的要點與建議措施

行之有效的財務(wù)管理不僅可以提升事業(yè)單位的管理效率和質(zhì)量，更能對推動社會改革與發(fā)展產(chǎn)生積極的作用和影響。所以，事業(yè)單位需要結(jié)合自身經(jīng)營管理的特點，積極調(diào)整和轉(zhuǎn)變以往的財務(wù)管理觀念，制定相應(yīng)的財務(wù)管理方針和政策要點。

（一）及時轉(zhuǎn)變思想觀念，提升單位全體工作人員的意識轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財務(wù)管理人員的思想觀念，實現(xiàn)全員協(xié)同，需要從以下幾個角度落實和完善：

1.明確事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要性

事業(yè)單位的財務(wù)工作并非僅僅涉及財務(wù)部門，而且涉及諸多業(yè)務(wù)事項，而且財務(wù)工作的順利推進需要各個部門的密切配合。

一方面，事業(yè)單位需要積極向內(nèi)部財務(wù)人員灌輸財務(wù)管理的重要性，通過內(nèi)部座談會、培訓(xùn)會議和網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，強調(diào)財務(wù)管理的核心價值；

另一方面，需要對組織設(shè)計進行優(yōu)化，通過科學(xué)調(diào)配單位的工作人員，合理組織崗位設(shè)置，配合財務(wù)管理工作的順利實施。

2.明確事業(yè)單位財務(wù)工作的協(xié)同效應(yīng)和價值

事業(yè)單位在實際推進財務(wù)管理工作的過程中，需要單位內(nèi)部各個部門緊密配合、高度銜接，采取合理的制度確保各項財務(wù)管理工作能夠有序推進、正常運行。需要引起高度重視的是，單位在設(shè)置績效考核指標的過程中，必須做到有主有次，突出部門工作人員的協(xié)同價值、凸顯財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力。

3.實施目標管理法

這種管理辦法的實施能夠根據(jù)單位的戰(zhàn)略目標以及經(jīng)營特點進行總體設(shè)計，然后將目標進行層次細分，嚴格落實到各個部門、各個崗位。具體的工作人員可以根據(jù)目標的設(shè)計進行自我管理和約束，既確保財務(wù)管理的理念深入人心，又確保財務(wù)工作的順利開啟。

4.人員管理策略

針對事業(yè)單位的人員管理，需要從兩個角度貫徹落實：一方面，事業(yè)單位需要完善內(nèi)部員工的考核管理機制，不僅需要將員工的工作業(yè)績作為重點考核對象，更要將員工的工作態(tài)度以及基本素養(yǎng)完全納入考核范圍當中，加大道德培訓(xùn)的力度，不斷提升廣大員工的綜合素質(zhì)。在前期進行員工選拔和招聘過程中，將員工的基本道德素養(yǎng)納入招聘體系和應(yīng)聘范圍當中，保障單位組織文化的有序管理和傳承；另一方面，事業(yè)單位必須高度關(guān)注財務(wù)管理人員的轉(zhuǎn)型工作。顯而易見的是，信息時代的到來已經(jīng)轉(zhuǎn)變了單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，對廣大財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更為嚴格的要求。作為財務(wù)管理人員必須積極推進自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，從單純的財務(wù)會計轉(zhuǎn)變成管理會計，既需要掌握基礎(chǔ)的財務(wù)會計知識，也需要提升財務(wù)決策、財務(wù)風(fēng)險識別以及管理控制能力，確保工作人員能夠妥善地應(yīng)用財務(wù)軟件處理業(yè)務(wù)、執(zhí)行財務(wù)決策。從宏觀范圍來看，為了達成這樣的目標以及訴求，事業(yè)單位不僅需要廣納賢才，更需要制定合理的用工標準，實現(xiàn)招聘程序的公開透明；當然也可以通過專家在線講座、積極組織學(xué)習(xí)以及線上培訓(xùn)等方式，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，進而強化人才輸出，不斷提高單位的財務(wù)管理水平。

（二）加強信息溝通，提高部門之間溝通與協(xié)作的效率

高效的財務(wù)管理工作需要各個部門之間的密切合作以及高效率的信息傳遞，為了達成這樣的目的，單位必須結(jié)合自身的特點選擇使用相應(yīng)的財務(wù)信息軟件，通過財務(wù)信息系統(tǒng)的集成來準確處理業(yè)務(wù)，具體需要從以下幾個角度來落實和完善：

首先，事業(yè)單位需要結(jié)合自身的財務(wù)訴求，選擇契合的軟件企業(yè)進行合作。軟件企業(yè)不僅需要開發(fā)出契合的財務(wù)軟件，更需要保證后續(xù)軟件的更新與維護；

其次，事業(yè)單位需要推進內(nèi)部各個部門之間的信息交流與和橫向合作，作為財務(wù)人員更需要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，確?？梢栽谛畔⒓上到y(tǒng)當中進行審核、業(yè)務(wù)操作，保證財務(wù)處理真正意義上實現(xiàn)一體化；

再次，事業(yè)單位需要加大財務(wù)信息防護力度，及時保護財務(wù)數(shù)據(jù)安全，事業(yè)單位需要定期對軟件進行維護和升級，及時查殺病毒，對于具有安全性要求的數(shù)據(jù)設(shè)置密碼和使用權(quán)限，以免出現(xiàn)數(shù)據(jù)流失；

最后，為了加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，顯著提升員工的信息化水平，事業(yè)單位在針對財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)時，不僅需要關(guān)注其業(yè)務(wù)能力的提升，更要關(guān)注其信息化處理能力的提升。

（三）加強財務(wù)管理，規(guī)避運營風(fēng)險

事業(yè)單位必須高度警惕在運營管理過程中潛伏的各類財務(wù)風(fēng)險，不僅需要有目標、有主次地推進內(nèi)部管理控制，更要重視財務(wù)管理技能的全面提升，具體需要從以下幾個角度開啟：

首先，事業(yè)單位需要制定嚴格的風(fēng)險管理控制制度，針對每一份票據(jù)、資金進行制度化管理，比如針對資金的調(diào)度使用、預(yù)算編制、預(yù)算控制及監(jiān)督評價進行有效管控，規(guī)避任何賬款回收卻不入賬，私設(shè)小金庫的情況；

其次，事業(yè)單位需要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特征和經(jīng)營管理特點進行風(fēng)險劃分，比如資金收支過程中容易出現(xiàn)壞賬、爛賬的情況，所以在實際進行票據(jù)管理的過程中，必須重視票據(jù)數(shù)據(jù)的正確性，審批流程的合理性與規(guī)范性，及時對各項資金業(yè)務(wù)的風(fēng)險系數(shù)展開評估，進而制定科學(xué)合理的風(fēng)險管理及防范措施。[5]

結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位優(yōu)化財務(wù)管理可以確保單位的經(jīng)濟效益逐漸走向最大化，這也是保障其運作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。由此，事業(yè)單位必須提高對財務(wù)管理的關(guān)注和重視程度，建立健全內(nèi)部管理控制體系，積極做好預(yù)算編制以及財務(wù)管理審計工作，提高財務(wù)管理的質(zhì)量以及效率，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展以及社會公共服務(wù)事業(yè)的順利推進保駕護航。