大理州土地投資開發(fā)有限公司 陳新杰

針對我國土地整治的特征，當前的基礎理論研究多集中在對國土整治發(fā)展的指導上。在技術指導方面，基本的理論研究還很欠缺。目前，我國土地整治工作面臨著諸多問題，亟須建立和健全土地整治技術支撐系統(tǒng)，開展基礎理論研究。因此，在未來土地整治的基礎理論研究中，必須著重于土地整治的技術問題。

一、土地整治工程對生態(tài)建設產(chǎn)生的影響

（一）土地整治工程對植被和生物多樣性產(chǎn)生的影響

“土地修復工程是對土地進行建設，因而不可避免地會對自然景觀產(chǎn)生變化，同時也會影響到生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和成分等”[1]。比如，在土地整治時，施工隊伍往往會將工地上的植物砍掉或移走，造成當?shù)匚锓N多樣性降低，同時也會對生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。不過，如果將這些珍貴的植物移植到工地上，也可以起到一定的保護作用。

（二）土地整治工程對地表土壤產(chǎn)生的影響

在土地整治工程中，通過對已開發(fā)的荒地、復墾荒地和整地進行改造，可以使原有的土壤結構和地質結構發(fā)生一定的變化。耕地要想讓農(nóng)作物更好地生長，就需要將土壤變得疏松，這樣很容易造成土壤水分的蒸發(fā)，造成土壤侵蝕，在干旱的地方，還會發(fā)生沙塵暴。修建水渠、公路等，會使原有的地表和坡面發(fā)生變化，使土壤結構發(fā)生變化。土地的修復，會導致土地的結構發(fā)生變化、水土流失、土地荒漠化等問題，甚至會引起地面開裂、塌陷等地質災難。盡管土地治理工程會使土壤的質地、結構發(fā)生變化，但只要對土地進行科學、合理的治理，就可以極大地改善土壤的肥力和保持水分，明顯改善土壤的肥力，從而改善土壤的產(chǎn)量和品質。但若進行不合理的土地治理，則會使地表土壤的穩(wěn)定性發(fā)生明顯的變化，使土壤的生產(chǎn)力大幅度下降，從而對土壤造成負面影響。

（三）土地整治工程對水環(huán)境產(chǎn)生的影響

土地整治項目對流域水環(huán)境、水文結構、地區(qū)水資源分布有重要影響。大家都知道，一些地區(qū)的土地治理項目，都是以增加糧食生產(chǎn)為主，而這一類的土地治理項目，將會消耗大量的水資源來灌溉農(nóng)田。比如，在土地平整工程中，必須對場地的地形進行調整。同時，由于土地平整的直接目標是增加耕地的面積，在未來，對水資源的需求量勢必增大，從而引起地面徑流量和地下水滲透率的變化。但在土地治理工程中運用現(xiàn)代科技手段，綜合運用生物、農(nóng)藝、工程等多種手段，既能有效地節(jié)省水資源，又能促進土壤水分的動態(tài)均衡。

（四）對區(qū)域地貌及氣候等的影響

灌排工程、荒地的開發(fā)、土地的平整等，都會對區(qū)域的地貌、氣候等產(chǎn)生影響。這些土地的治理，讓地表變得平坦，地形也發(fā)生了變化，植被覆蓋面積也發(fā)生了變化，原本的地表徑流量也隨之發(fā)生了變化，水循環(huán)也隨之發(fā)生了變化，當?shù)氐臍夂蛞搽S之發(fā)生了變化。另外，由于大量的農(nóng)村建設，生活垃圾和生產(chǎn)垃圾的增加，對土壤和水資源造成了嚴重的污染，對農(nóng)村的環(huán)境造成了很大的影響。

二、存在于土地整治工程中的主要問題及工程技術分析

目前，“我國的國土整治工作雖已取得了一些成績，但仍有不少問題，嚴重制約了國土整治中的生態(tài)建設”[2]。土地整治工程技術受地域、土地類型、自然條件等因素的制約，而不同類型土地的治理技術也不盡相同。

（一）農(nóng)田設計方面存在的問題

一般而言，耕地的平整與整合是目前耕地規(guī)劃中的一個重要內(nèi)容。然而，在耕地的規(guī)劃設計中，對耕地的保護與生態(tài)環(huán)境的保護不夠，缺乏對其進行有效的保護，造成了生物多樣性的損害，從而導致了生態(tài)系統(tǒng)的失衡。另外，目前的耕地整治，大多不能實事求是、因地制宜、按實際情況設計建設方案，僅憑自身的經(jīng)驗，很可能會導致土地的污染、水體的污染，從而加快土地的惡化。同時，在規(guī)劃過程中，不科學、不合理的農(nóng)田規(guī)劃也會給當?shù)氐乃Y源分配帶來負面的影響。

（二）存在于區(qū)域規(guī)劃方面的問題

在地區(qū)規(guī)劃布局上，人們往往把注意力集中在耕地面積的增長和耕地產(chǎn)量的提高上，而忽略了生態(tài)環(huán)境的影響。再加上工程隊在進行土地整治時，采用的都是挖坑填土、平整土地，這樣不但會破壞地面的穩(wěn)定，還會對當?shù)氐男夂虍a(chǎn)生一定的影響。

（三）存在于工程施工技術方面的問題

隨著科技水平的不斷提高，各種新的設備、新的科技觀念也在不斷地被運用。然而土地整修項目的建設團隊卻沒有從長期發(fā)展的角度出發(fā)，僅僅注重了簡單的灌溉、排水等方面的規(guī)劃，并沒有將這些高科技運用于治理地區(qū)的水土保持與生態(tài)環(huán)境的維護。同時，對建筑進行硬化處理，不僅損害了生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，而且使修復工程的建設成本大大提高。

（四）非農(nóng)用地的整治技術

目前使用困難的土地，包括沙漠、高山、寒地等，通常是指古代的農(nóng)村聚落、小城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風景區(qū)、自然保護區(qū)等。而我國的土地占全國土地總面積的22.9%。在改造過程中，主要是把耕地、堤壩、牧草地等作為農(nóng)用地，轉換后的耕地、堤壩、牧草地等，使土地增值，提高了土地的利用率和產(chǎn)出，從而促進了土地的可持續(xù)發(fā)展。在具體的規(guī)劃中，應結合整體規(guī)劃的指引，結合土地本身的特性，理解其適用性，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，采取相應的改造措施，對土地進行再規(guī)劃和分配，既能提高土地的生態(tài)環(huán)境，又能促進土地的集約化發(fā)展。從非農(nóng)用地到農(nóng)用地的轉變，也是一項重大的土地建設項目?！霸趯嵤┻^程中，應堅持自然發(fā)展、全面發(fā)展、社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相結合的原則，并在國家有關政策的指導下，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”[3]。

（五）建筑工程整頓工程技術

加強城市建設用地的清理，是土地整治工程技術的一個重要內(nèi)容，涉及建設用地審批、開發(fā)等相關工作的開展，以推動建設用地的合理開發(fā)、規(guī)范利用、提高施工質量，必須重視改造工程技術的應用。該項目的建設技術要求國家重視，建立標準化的發(fā)展體制，并根據(jù)建設用地的實際需求進行改造。

（六）污染損毀土地的改良

對已被破壞的土地，已經(jīng)喪失了原有的利用價值，應加強對其進行改造與修復。由于人類在生產(chǎn)、生活中所導致的土壤環(huán)境質量下降，因此，通過物理改良、生物改良等技術手段，可以使土壤物理性質發(fā)生變化。控制污染，減少或轉化危險物質，使土壤回復到被污染之前的水平。造成破壞的原因既有自然和人為的原因，也有技術上的原因。目前，我國對煤礦和其他土地的破壞較為嚴重，可以采取“采礦+復墾”的方式，逐步恢復原有的土壤。

土壤污染是由于人為或自然原因對土壤的污染、破壞，導致土壤全部或部分喪失其原有的利用價值和建筑作用，其中包括對土壤的污染和破壞。對被污染的土地進行改造，有別于其他耕地的改良，必須按照“因地制宜”的原則，采用不同的技術措施，去除污染物，恢復受損的土地，并對其進行污染評估，使之符合耕地或建筑用地的使用要求。

污染土地是指由于人為或自然原因而造成的污染，在一定程度上造成了土壤環(huán)境的惡化，對大氣、生物、水體、人體健康造成威脅，從而導致了其社會屬性和自然屬性的污染。污染土壤改良技術是指通過對受污染土壤進行改造，使其達到無污染程度的技術手段。根據(jù)場地條件，污染土壤改良技術可劃分為就地改良技術和非同步技術。“就地改良技術，是指對已開挖的土地進行改良和改造；異位改良技術是對已開挖的土地進行處理的工藝”[4]。土壤污染改良技術按照作業(yè)原則可劃分為：物理改良、化學改良、生物改良。對受污染的土地進行物化改造，是指在對污染土壤進行物理調控的基礎上，對其進行物理化學性質的調控，從而達到控制污染物的目的。其中，土壤換土、蒸汽浸出、玻璃化、固化、穩(wěn)定、電動力學、熱處理等是機械改進技術。

污染土地生物改良技術是20世紀80年代開始發(fā)展起來的，它是利用特定的生物活動和特定的微生物，將污染物從土壤或地下水中排出或降解，從而使其變成無害或低毒性的物質。破壞土地是指因自然或人為原因，使地表土壤流失或整體破壞而使土地的第一生產(chǎn)力下降。破壞土地改良工程是指對受損土地進行工程技術改造，將其恢復為可利用的有效土地，主要包括生態(tài)環(huán)境建設與社區(qū)建設。生態(tài)環(huán)境建設是改造地形、改善土壤肥力的關鍵，關鍵是“造地”，營造出一個適宜的生態(tài)環(huán)境。社區(qū)建設主要包括植物的恢復、土壤微生物和動物的引進，植物是其中的關鍵。

（七）溝道坡體土地整治工程

坡體防護技術包括固坡與護坡。固坡主體是指在開挖過程中，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定的巖體，采取錨固、抗滑、組合框架支護等措施，以保證斜坡的穩(wěn)定性。對已發(fā)生破壞或松動的破損區(qū)域，應先采取削坡等工程方法進行清除，對可能出現(xiàn)滑動面、分析監(jiān)測可能出現(xiàn)滑動面的坡體，采取錨固、掛網(wǎng)、噴漿、增加抗滑樁、擋墻等措施，以固結邊坡、防止滑塊滑落等。土壤生物工程是一種具有廣泛應用的生物工程技術，它的應用主要是通過植物對土壤和環(huán)境的調控來維持邊坡的穩(wěn)定。

植被防護是防治生態(tài)災害的另一種主要途徑。它是利用植物根的機械錨固效應和水文減蝕效應，達到固土、防止水土流失和崩塌的目的。根據(jù)施工技術的不同，目前常用的護坡方法有：人造草護坡、草毯護坡、水力噴灌護坡。植物工程復合護坡是基于植被護坡技術發(fā)展起來的，在黃土丘陵、溝谷等生態(tài)脆弱地區(qū)有著舉足輕重的地位。采用工程措施，建立適合植被生長的保水、施肥的邊坡保護體系，在坡面上修建蓄水池、挖溝，收集雨水，將多余的坡面徑流匯入截水渠排水，然后通過植物根加固、莖、葉的防蝕等手段，有效地抑制了降雨對溝槽的沖刷，降低了坡體的滑移壓力，增大了土體的抗剪強度，進而改善了邊坡的穩(wěn)定性和抗沖蝕性能。

三、推動我國土地整改工程發(fā)展的措施分析

在實施土地整治工程技術時，必須采取多種措施，提高治理技術的效果。

（一）不斷創(chuàng)新整治理念

“在土地整治項目建設中，要注重生態(tài)建設，切實落實生態(tài)思想，把生態(tài)文明思想運用到國土整治項目的設計與施工中去”[5]。在此基礎上，要實現(xiàn)生態(tài)建設的目標，使治理地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善。在城市和農(nóng)村的建設與發(fā)展過程中，土地整治項目要堅持以維護人民的權益、降低土地資源的浪費為基本原則，嚴格按照設計、科學規(guī)劃和綜合管理的原則，把土地整治和城市建設相結合，不斷提高耕地的質量等級，注重建設用地的選擇和利用。同時還應充分考慮到生態(tài)環(huán)境的保護，在整個項目中，既要改善居住環(huán)境，又要提高農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平，以促進可持續(xù)發(fā)展。

（二）積極運用新技術

在現(xiàn)代土地治理工程技術中，新材料、新裝備層出不窮。與此同時，現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，也為改善耕地治理技術水平提供了一定的參考。在實際工作中，應充分運用現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，借鑒和運用新的設備、工藝等，通過自身的創(chuàng)新，土地整合工程技術得到全面完善，從數(shù)量增長到生態(tài)管理、保護、質量改進、質量改進等方面，推動土地整合工作向綜合發(fā)展方向，在規(guī)劃中注重引入生態(tài)，實現(xiàn)土地整合建設技術的可持續(xù)發(fā)展。

（三）制定科學的土地整治方案和計劃

科學完備的規(guī)劃與設計方案，是推進土地整治項目順利實施的關鍵。在規(guī)劃時，應根據(jù)土地的具體狀況，進行全面的調研，并根據(jù)不使用規(guī)模的土地整治工程，進行相應的設計。在具體的設計計劃中，應運用建筑遙感技術、GIS技術等相關理論知識，對土地整治現(xiàn)場進行調研，根據(jù)各種資料、指標，建立模型，評價方案的科學性，利用現(xiàn)代信息技術，確保技術手段的快速、高效。

（四）制定綜合化的政治目標

土地整治的目的是多元化的，既要追求經(jīng)濟利益，又要把整個整治項目看成一個整體，從多角度綜合利用土地價值。在實施過程中，既要從量上，又要從質、生態(tài)等方面入手；既要注重農(nóng)村的發(fā)展，又要注重對農(nóng)村的發(fā)展和研究，促進城鄉(xiāng)融合。

（五）建立完善的土地整治生態(tài)建設體系

首先，要借鑒國外的先進理論，并根據(jù)國情，建立一個科學、合理的理論依據(jù)，以此為指導，加強對先進的理論學習與研究。其次，要制訂土地整治項目的管理方案，優(yōu)化項目管理，明確項目實施過程中的環(huán)境保護責任，提升項目的效益與質量。最后，要建立健全激勵機制，以激發(fā)員工參與生態(tài)建設的積極性。隨著科技的飛速發(fā)展，土地整治工程的生態(tài)化建設也得到了有力的技術支撐，但與國外的一些生態(tài)文明相比，國內(nèi)的科技水平仍有一定差距，應加強科技人員的培養(yǎng)，積極推動生態(tài)建設的研究和應用。比如，在土地整治項目中，可以運用三維技術進行生態(tài)建設，及時了解項目的建設狀況，為生態(tài)建設的順利進行提供依據(jù)。生態(tài)補償制度的構建與健全，對推進人與自然和諧共存、構建生態(tài)文明具有重要意義。針對目前土地整治工作中存在的問題，要制訂相關的法律、法規(guī)，使之更好地貫徹執(zhí)行，強化執(zhí)法，強化監(jiān)管，確保土地整治工作的順利進行，維護人民的合法權益。

四、結語

綜上，今后的土地治理工作，不僅要注重經(jīng)濟效益，而且要堅持實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。我國的土地資源十分豐富，隨著人口的增長和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，土地問題成了人們?nèi)找骊P注的焦點。在目前的發(fā)展階段，土地利用率雖比以往有了長足的進步，但還存在著不合理的利用，導致了土地資源的浪費，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。因此，必須加強對土壤治理技術的研究。在實施和發(fā)展土地整治工程技術時，要根據(jù)我國的土地開發(fā)現(xiàn)狀，制訂一套科學的土地整治方案，把整個項目看成一個整體，注重對各種土地的改造和利用，并運用現(xiàn)代信息技術促進土地整治工作的順利進行。