國能準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司 宋程鵬，黃美琴

一、構(gòu)建“大黨建”工作體系堅(jiān)持的基本原則

（一）堅(jiān)持融入中心，統(tǒng)籌謀劃的原則

黑岱溝露天煤礦黨委嚴(yán)格堅(jiān)持和落實(shí)好“四同步”“四對(duì)接”：即黨的建設(shè)和改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。堅(jiān)持與安全生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作深度融合的原則，統(tǒng)籌謀劃“1233”黨建品牌，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)世界一流露天煤礦建設(shè)的目標(biāo)以及推動(dòng)智能礦山、綠色礦山兩項(xiàng)工作開展黨建工作。

（二）堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的原則

黑岱溝露天煤礦黨委結(jié)合《準(zhǔn)能集團(tuán)公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》制定《黑岱溝露天煤礦黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》以及《黑岱溝露天煤礦2021年全面從嚴(yán)治黨工作方案》，以制度形式落實(shí)好黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。進(jìn)一步完善了從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”履責(zé)清單，實(shí)施清單管理、對(duì)賬銷號(hào)，定期開展責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)督查，確保責(zé)任落實(shí)到位。礦黨委切實(shí)扛起管黨治黨的主體責(zé)任，每年修訂下發(fā)黨群工作目標(biāo)化管理實(shí)施細(xì)則，與各黨支部簽訂可以量化考核的黨建責(zé)任書，進(jìn)一步明確了黨建工作責(zé)任制。礦紀(jì)委緊盯貫徹黨中央、集團(tuán)公司重要部署，強(qiáng)化對(duì)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署的政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通、同向發(fā)力。同時(shí)，從源頭抓起，梳理、制定、完善黨建工作制度33項(xiàng)，黨委、紀(jì)檢、人事、宣傳等部門齊抓共管，從體制、機(jī)制上保證黨建工作形成合力。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力的原則

問題是思考的起點(diǎn)，也是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)。一切事物的發(fā)展進(jìn)步都是在破解問題的過程中得以實(shí)現(xiàn)的。黑岱溝露天煤礦黨委從轉(zhuǎn)變?nèi)粘z查考核方式、轉(zhuǎn)變政工例會(huì)形式入手，黨務(wù)人員撲下身子，認(rèn)真開展調(diào)查研究，搞準(zhǔn)、摸清黨建工作存在的問題以及這些問題背后的根源所在，梳理歸類哪些是普遍的、牽動(dòng)全局的，哪些是特殊的、影響局部的，哪些能解決，哪些暫時(shí)還解決不了，形成整改落實(shí)清單，閉環(huán)管理黨建工作中存在的問題。針對(duì)目前普遍存在的黨建工作品牌意識(shí)、創(chuàng)新能力欠缺的問題，礦黨委組織召開專題會(huì)研究制定“1233”黨建品牌方案，同時(shí)持續(xù)組織開展支部風(fēng)采展示活動(dòng)，凝練基層支部黨建品牌內(nèi)涵，在品牌創(chuàng)建上下功夫，確保收到良好成效。

二、探索構(gòu)建“三縱三橫”“大黨建”工作體系

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確指出，在我國國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大最重要的是要靠一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、一支充分組織起來的職工隊(duì)伍。黑岱溝露天煤礦黨委嚴(yán)格落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作指示精神，探索構(gòu)建“三縱三橫”（“三縱”即三個(gè)提升：提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力，“三橫”即三個(gè)引領(lǐng)：黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)雙融互促，黨建引領(lǐng)文化育人工程，黨建引領(lǐng)智慧礦山建設(shè)大黨建工作體系）“大黨建”工作體系，全面推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）“三縱”工作體系，推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任層層壓實(shí)

1.提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力

一是黨委要把好“方向盤”。礦黨委切實(shí)扛起管黨治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出抓好黨的政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)用力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，實(shí)行“兩個(gè)責(zé)任”貫徹落實(shí)表單化，明確和規(guī)范從嚴(yán)治黨和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任要求，以上率下、明崗明責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)“不松手”、一把手盡責(zé)“不甩手”、班子成員擔(dān)責(zé)“不縮手”，真正將主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。堅(jiān)持和完善第一議題制度，第一時(shí)間在黨委會(huì)上學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新講話精神、指示批示精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國家能源集團(tuán)黨組和準(zhǔn)能集團(tuán)黨委的各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持和完善民主集中制原則，落實(shí)黨委會(huì)前置程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，進(jìn)一步提高黨委議事決策科學(xué)化、規(guī)范化水平。圍繞國家能源集團(tuán)“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”發(fā)展戰(zhàn)略、《創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)實(shí)施方案》、“十四五”具體規(guī)劃以及準(zhǔn)能集團(tuán)“1217”發(fā)展規(guī)劃，制定礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，保證發(fā)展方向不偏離，促進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革升級(jí)。二是黨委要當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。要堅(jiān)定理想信念，帶頭深入學(xué)習(xí)十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和“七一”講話精神，帶頭撰寫心得體會(huì)、宣講黨的理論政策，練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，做到信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠。要提高政治能力，提升中心組學(xué)習(xí)、研討質(zhì)量，堅(jiān)持做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)深悟透，融會(huì)貫通。要自覺加強(qiáng)政治歷練，增強(qiáng)政治自制力，始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，突出整治“四風(fēng)”問題，深入開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即班子成員每周必須去一次生產(chǎn)現(xiàn)場、每月必須參加一次基層組織生活、每季必須進(jìn)行一次集中研討、每年必須進(jìn)行一個(gè)課題攻關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和履職能力。構(gòu)建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的長效機(jī)制，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督。三是做好“主心骨”。要堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育、智能礦山建設(shè)、綠色礦山建設(shè)等政治生活和生產(chǎn)經(jīng)營中的大事，制定工作方案、細(xì)化部門責(zé)任，做到思路清晰、重點(diǎn)明確、責(zé)任落實(shí)，一抓到底，確保中心工作取得實(shí)效。要做好干部人才隊(duì)伍建設(shè)工作，重點(diǎn)解決人才結(jié)構(gòu)不合理、高精尖人才缺乏、專業(yè)能力有待提升以及人才成長通道不暢等問題，完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等制度，大力推進(jìn)年輕干部的選拔和培養(yǎng)力度，為各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。要加強(qiáng)制度建設(shè)和完善，規(guī)范日常工作、提高工作效率，形成高效的管理體系。要堅(jiān)持以職工利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)開展好“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，黨政工團(tuán)齊抓共管，做好員工職業(yè)規(guī)劃、健康體檢、現(xiàn)場環(huán)境文明整治等工作，解決好職工急難愁盼問題。

2.提升支部戰(zhàn)斗力

一是把機(jī)關(guān)各支部打造成“業(yè)務(wù)精、服務(wù)好”的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨支部。在機(jī)關(guān)各支部中持續(xù)開展“理論政策下基層”“服務(wù)群眾解民憂”活動(dòng)，定期為職工解讀、宣講最新理論政策，定期到基層調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層存在的問題，制定解決措施并幫助指導(dǎo)實(shí)施。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新工作室、機(jī)電創(chuàng)新工作室作用，從優(yōu)化采礦方案、提升設(shè)備效能等方面做文章，加大機(jī)關(guān)各支部創(chuàng)新創(chuàng)效力度，以此提高全礦工作質(zhì)量。制定機(jī)關(guān)黨支部黨建工作考核細(xì)則，重點(diǎn)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”制度落實(shí)以及日常調(diào)研服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)效成果等方面進(jìn)行考核，評(píng)比“星級(jí)黨支部”。二是把基層支部打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，著力打造政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。選樹典型，對(duì)國家能源集團(tuán)“奮進(jìn)十四五”黨員先鋒隊(duì)、黨員示范崗掛牌命名的支部和黨小組進(jìn)行跟蹤考核，在全礦營造奮進(jìn)“十四五”的良好氛圍，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，打造支部堅(jiān)強(qiáng)堡壘。持續(xù)開展完善“一部一品”活動(dòng)，創(chuàng)新黨支部活動(dòng)載體，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的深度融合，培育建設(shè)一批有特色、有影響力的黨建品牌項(xiàng)目。持續(xù)開展“社會(huì)主義是干出來的”崗位建功以及“兩帶兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)、“黨員先鋒隊(duì)”“黨員示范崗”評(píng)比活動(dòng)，帶動(dòng)基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先的良好格局。三是深入開展“雙培三帶”活動(dòng)。把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員，直屬支部帶領(lǐng)機(jī)關(guān)支部提高黨建工作水平、機(jī)關(guān)支部帶動(dòng)直屬支部提高業(yè)務(wù)工作水平、黨工部帶領(lǐng)黨務(wù)工作者提高工作能力，提高全礦黨建工作質(zhì)量。

3.提升干部執(zhí)行力

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。礦黨委始終把強(qiáng)化政治引領(lǐng)擺在選拔培養(yǎng)黨員干部的首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，落實(shí)全國組織部長會(huì)議精神，堅(jiān)持“育人、用人”雙重推進(jìn)，做好干部隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、能力突出的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。落實(shí)“行政負(fù)責(zé)人任期制和契約化管理”制度。在任期內(nèi)以明確、剛性的契約目標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)為保障，建立剛性考核、充分激勵(lì)、剛性兌付的體系。同時(shí)要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。加快推進(jìn)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作。注重“七種能力”培養(yǎng)鍛煉，實(shí)施“四個(gè)一”優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)工程（未來3至5年，培養(yǎng)10名優(yōu)秀年輕科級(jí)管理人員、培養(yǎng)10名“90后”優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、培養(yǎng)10名“85后”優(yōu)秀班組長、培養(yǎng)10名“80后”優(yōu)秀技能操作人才），不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步實(shí)行“交叉輪崗”制度，著力打造一批綜合性復(fù)合人才。督促黨員干部與時(shí)俱進(jìn)，努力學(xué)習(xí)新思想、新知識(shí)、新業(yè)務(wù)，新方法，推動(dòng)智慧礦山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。通過交流輪崗、掛職鍛煉兩種途徑，推進(jìn)科級(jí)管理人員在單位、部門之間的交流鍛煉，幫助其開闊視野、彌補(bǔ)閱歷短板、豐富工作經(jīng)驗(yàn)。完善績效考核體系。不斷完善全員績效考核體系，重點(diǎn)跟蹤黨組織督辦事項(xiàng)落實(shí)情況，了解掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行上級(jí)決策部署中的實(shí)際表現(xiàn)。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與職務(wù)調(diào)整、薪酬分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)干部“能上能下”、薪酬“能增能減”。

（二）“三橫”工作體系，實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作深度融合

1.黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)雙融互促

以系統(tǒng)思維推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，使二者在融合發(fā)展中相互促進(jìn)。一是加強(qiáng)思想引導(dǎo)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)黨建思維，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，促使基層黨組織認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作。二是夯實(shí)制度基礎(chǔ)。制度基礎(chǔ)是推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的長遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策。要加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為制度，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)黨建工作機(jī)制更加精準(zhǔn)對(duì)接業(yè)務(wù)發(fā)展所需，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過程。三是創(chuàng)新融合載體。持續(xù)開展“社會(huì)主義是干出來的”崗位建功行動(dòng)以及“兩帶兩創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展“崗位創(chuàng)佳績，發(fā)展當(dāng)先鋒”“踐行‘兩山’理論，爭做綠色先鋒”等主題黨日活動(dòng)以及黨員先鋒隊(duì)、黨員示范崗創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，通過先鋒品牌創(chuàng)建，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提高工作質(zhì)效。繼續(xù)提升完善礦價(jià)值創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，使支部書記直接參與降本增效、生產(chǎn)經(jīng)營等工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作的深度融合。四是加大考核力度。進(jìn)一步完善黨建考核評(píng)價(jià)體系，完善黨建工作和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核的指揮棒作用，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績?cè)瓌t，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同安排、同部署、同落實(shí)、同考核，考核范圍延伸至黨支部和兼職黨務(wù)干部，考核結(jié)果納入績效，與調(diào)薪、晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等直接掛鉤。

2.黨建引領(lǐng)文化育人工程

堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，汲取中華傳統(tǒng)文化精華，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為發(fā)展注入強(qiáng)大的精神力量。一是加強(qiáng)紅色文化傳承。持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，傳承紅色文化，以學(xué)習(xí)革命文獻(xiàn)、革命文學(xué)文藝作品、革命歌曲，參觀文物、紀(jì)念地、革命根據(jù)地，了解重要?dú)v史人物和重大歷史事件、紀(jì)念儀式以及凝結(jié)在其中的革命精神、革命傳統(tǒng)和價(jià)值理念等符號(hào)系統(tǒng)為載體，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因。深化“青年講師團(tuán)”品牌效應(yīng)，加大對(duì)紅色文化的宣傳普及力度，各黨支部通過開展主題黨日、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，將紅色文化內(nèi)化于心，外化于形，增強(qiáng)黨員的黨性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。二是加強(qiáng)傳統(tǒng)文化傳播。注重在記憶、傳承、創(chuàng)新、傳播四個(gè)方面著力，持續(xù)開展“傳統(tǒng)文化誦讀”“傳統(tǒng)文化解讀”“傳統(tǒng)文化展示”“傳統(tǒng)文化踐行”活動(dòng)。礦黨委為各支部配備傳統(tǒng)文化書籍、定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行傳統(tǒng)文化解讀，各支部結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，深入學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。利用宣傳展板展示、組織開展書法大賽、傳統(tǒng)文化誦讀、傳統(tǒng)節(jié)日慶祝等活動(dòng)，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化傳播、展示形式，使員工自覺接受、踐行傳統(tǒng)文化。三是加大企業(yè)文化宣貫。加大企業(yè)文化宣貫力度，根據(jù)《準(zhǔn)能集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)管理辦法》《準(zhǔn)能集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃》等制度要求，加強(qiáng)安全文化、廉潔文化等子文化的建設(shè)，全年開展不少于一次的企業(yè)文化宣講，做到宣講全覆蓋。利用露天印象、宣傳展板、標(biāo)語等形式，宣傳企業(yè)文化內(nèi)涵。開展傳唱準(zhǔn)能司歌活動(dòng)，制作mv在各隊(duì)進(jìn)行宣傳展示，在各班組開展傳唱準(zhǔn)能司歌評(píng)比活動(dòng)，營造良好的文化氛圍。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，把文明單位、文明家庭、青年文明號(hào)、青年崗位能手等精神文明創(chuàng)建與企業(yè)文化落地工作相結(jié)合，充分發(fā)揮榜樣的力量，豐富融合載體，提升企業(yè)文化影響力。