焦中寧

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，安徽 合肥 230601）

共同富裕的理念賦予資助育人目標追求與實現(xiàn)方式新的內(nèi)涵，以共同富裕實踐邏輯及話語體系為理論框架，可以拓展資助育人實現(xiàn)機制的實踐維度。當(dāng)前資助工作績效評價以政策落實為主線，忽視了對資助對象政策體驗和情感態(tài)度的考量，資助育人面臨著資助主體認知偏差和激勵效應(yīng)不足的現(xiàn)實困境。資助育人成效評價突出對資助育人工作機制和成效的考查，以共同富裕價值理念審視資助育人工作過程和效果，需要重新構(gòu)建資助育人成效評價體系，從而規(guī)范資助政策執(zhí)行方式，提高資助育人成效。

一、共同富裕目標導(dǎo)向下資助育人成效評價的現(xiàn)實指向

共同富裕目標導(dǎo)向下，依托主體力量實現(xiàn)全面發(fā)展的目標，影響著資助育人運行邏輯與制度體系，使促進個體能力提升成為資助育人的重要方向。針對性的需求識別、模式創(chuàng)新與主體角色轉(zhuǎn)變，豐富了資助育人成效評價的價值意蘊。

（一）以資助需求精準識別助推資助育人政策轉(zhuǎn)型

新階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生物質(zhì)紓困需求發(fā)生轉(zhuǎn)變，他們的貧困更多表現(xiàn)為以就業(yè)能力、心理素質(zhì)、社會資源相對弱質(zhì)為表征的發(fā)展能力欠缺。資助育人工作內(nèi)容和運行機制迫切需要做出調(diào)整，以適應(yīng)新形勢下資助育人的現(xiàn)實需求。共同富裕實踐目標在于擴大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入水平，因而，相對貧困群體識別是共同富裕目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作。資助育人的前提在于資助對象精準識別，進而根據(jù)相對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生特征，采取精準化個性化幫扶手段，實現(xiàn)個體發(fā)展。高校資助可以幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受更好教育，提高科技文化素質(zhì)，掌握謀生本領(lǐng)，獲得自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)穩(wěn)定高質(zhì)量脫貧。

共同富裕目標下，資助對象能力發(fā)展訴求顯得更為迫切，這就對資助對象識別、項目匹配和幫扶措施提出了更高要求。資助育人成效評價以育人有效性為導(dǎo)向，監(jiān)督資助政策執(zhí)行與工作實施，通過困難群體精準識別幫扶，引領(lǐng)資助政策運行機制的理念更新和資助育人實踐路徑的變革，提高資助育人工作實效。高校建立科學(xué)合理資助育人成效評價體系，引導(dǎo)資助工作適應(yīng)精準資助形勢，有助于增強資助育人幫扶措施的針對性和適應(yīng)性。高校通過程序科學(xué)化設(shè)計和規(guī)范化實施，保護個人隱私和尊重主體地位，讓資助項目落到真正需要資助的學(xué)生身上。

（二）以資助工作模式創(chuàng)新突破資助育人實踐困境

信息不對稱易導(dǎo)致資助工作管理部門、實施主體、資助對象三者價值取向和行動方式不一致，容易造成資助育人實現(xiàn)機制的資源投入和育人效果之間結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致資助育人目標實現(xiàn)面臨諸多困境。資助對象實際需求與育人機制之間存在矛盾，表現(xiàn)為“資助對象內(nèi)在需求多樣、多變與外部資源供給形式單一、機制固化之間的矛盾沖突，成為影響實現(xiàn)育人本質(zhì)的重要因素”。[1]共同富裕時代語境下，國家暢通社會向上流動的渠道，進一步優(yōu)化個人奮斗的平臺，資助模式創(chuàng)新更加注重條件支持，能夠最大限度激發(fā)資助對象學(xué)習(xí)的積極性。

無償性資助方式一定程度上會引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生依賴心理。當(dāng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受到不適當(dāng)外部獎勵，就可能降低他們內(nèi)源性動機，產(chǎn)生過度合理化效應(yīng)，使資助效果適得其反。[2]共同富裕倡導(dǎo)個人奮斗，這種激發(fā)內(nèi)生動力的方式成為資助育人成效評價的路徑參照，使得資助育人工作更多關(guān)注資助對象的情感激勵。資助育人成效評價驅(qū)動工作模式創(chuàng)新，突出資助對象情感認同和發(fā)展支持，成為資助育人困境突破的有力抓手。

（三）以資助主體角色轉(zhuǎn)變構(gòu)建資助育人長效機制

建立資助育人長效機制，關(guān)鍵在于發(fā)揮資助對象主體作用，讓他們改變被動依賴角色，主動利用資助政策帶來的資源條件，更好投入到提升個人能力的學(xué)習(xí)實踐活動中。資助工作中制度、資源、信息、平臺等育人要素與學(xué)生實際問題相適應(yīng)，才能保證教育資源與學(xué)生發(fā)展需求之間的精準對接，形成有效“需求—響應(yīng)”機制，避免資源供給與學(xué)生需求脫節(jié)。[3]

共同富裕實踐途徑在于個體通過自身努力獲得可持續(xù)發(fā)展能力，也就是個體需要借助資源發(fā)揮主體能動作用。資助學(xué)生深度認同資助政策，才能根本上產(chǎn)生奮斗意愿和感恩情懷，進而根據(jù)自身發(fā)展需求利用教育資源，發(fā)揮主體作用，而不是被動順應(yīng)。資助育人成效評價體系將資助對象的政策認同和行為表現(xiàn)作為評價內(nèi)容，突出學(xué)業(yè)發(fā)展支持機制有效性的考查，加強政策宣傳，激發(fā)主體參與意識，從而構(gòu)建資助育人長效機制。

二、共同富裕時代語境下資助育人成效評價的邏輯依據(jù)

資助育人工作以建設(shè)發(fā)展支持體系為依托，以培育資助學(xué)生的可行能力為內(nèi)容，通過機制設(shè)計和平臺搭建促進個體參與和支持個體發(fā)展。共同富裕時代語境下，資助育人實現(xiàn)機制中的主體角色與實踐模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而拓展了資助育人成效評價的功能。

（一）共同富裕戰(zhàn)略任務(wù)驅(qū)動資助育人工作內(nèi)容重構(gòu)

共同富裕價值取向強調(diào)通過個人努力提高能力，更好實現(xiàn)職業(yè)目標。機會被剝奪和文化資源不良等是大學(xué)生自我貧困感知的基礎(chǔ)性誘發(fā)力量，能力欠缺、心理脆弱和手段低效等素質(zhì)欠缺是內(nèi)在力量。[4]雖然物質(zhì)絕對貧困逐步消除，但對于正在接受教育資助的學(xué)生來說，他們?nèi)匀幻媾R著認知局限、社會排斥、機會剝奪的相對貧困狀態(tài)。一方面，資助對象思維局限，缺乏生涯規(guī)劃意識，專業(yè)學(xué)習(xí)具有盲目性，物質(zhì)利益驅(qū)使或迫于生計從事過多校外兼職。另一方面，資助對象因自卑心理遠離或排斥團體交往，學(xué)術(shù)與社會實踐參與不足，導(dǎo)致社交思維能力和專業(yè)知識技能欠缺。[5]鑒于能力紓困幫扶政策需求，就業(yè)能力培育成為資助育人工作的核心任務(wù)。根據(jù)資助對象發(fā)展訴求設(shè)計個性化幫扶方案，幫助其轉(zhuǎn)變思想觀念，才能解決資助育人資源錯配難題。新形勢下，資助育人工作體系強調(diào)以行為引導(dǎo)和能力建設(shè)為主要內(nèi)容，因此，共同富裕價值追求與資助育人工作是內(nèi)容內(nèi)在統(tǒng)一的。

（二）共同富裕實現(xiàn)途徑引領(lǐng)資助育人實現(xiàn)機制重建

共同富裕不是簡單的平均分配財富，而是要持續(xù)提升人們創(chuàng)造財富的能力。[6]共同富裕實踐途徑倡導(dǎo)社會全體成員共同努力，通過激發(fā)個體奮斗的內(nèi)生動力，依托自身力量實現(xiàn)個體發(fā)展。資助育人依賴于物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵的有效融合，學(xué)校作為政策實施的主導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)平臺搭建與機會創(chuàng)造，學(xué)生作為參與主體進行自我管理與自我提升，只有學(xué)校主導(dǎo)與實踐主體的有益結(jié)合，才能形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。資助育人雙助模式，也就是以解決經(jīng)濟困難為手段，同時拓展渠道以充分發(fā)揮育人功能，引導(dǎo)學(xué)生心懷感恩，提高素質(zhì)能力。[7]資助過程中高校通過政策運行機制優(yōu)化幫扶手段，發(fā)揮學(xué)生在資助育人工作中的主體作用，從認知改變、價值引領(lǐng)、行為規(guī)制和能力建設(shè)等維度，解決心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)等實際困難，幫助學(xué)生提升能力和培育品質(zhì)。因此，資助學(xué)生在政策體驗過程中產(chǎn)生內(nèi)生動力，從而積極提升個人能力，這彰顯了主體能動性作用與共同富裕倡導(dǎo)個體奮斗的內(nèi)在統(tǒng)一。

（三）共同富裕成果形式助推資助育人成效標準重塑

共同富裕成果形式體現(xiàn)在改革發(fā)展成果人人享有，體現(xiàn)在兼顧效率與公平的分配原則。資助育人成效評價以資助學(xué)生的主觀性評價為考核依據(jù)，以資助工作滿意度作為政策執(zhí)行和實施效果的中介因素，旨在通過學(xué)生主觀感受和現(xiàn)實表現(xiàn)反映政策設(shè)計和工作模式的科學(xué)水平。學(xué)生發(fā)展是學(xué)生資助績效的立足點和著眼點，體現(xiàn)了公共政策以人為本的價值取向，據(jù)此建構(gòu)貫穿人才培養(yǎng)全過程的“經(jīng)濟性發(fā)展、學(xué)習(xí)性發(fā)展、社會性發(fā)展和職業(yè)成熟度提升等多維績效評價體系”。[8]資助育人成效評價以政策執(zhí)行中主觀體驗狀況為主要依據(jù)，強化對育人工作管理機制和育人舉措過程的管控，突出對資助學(xué)生情感體驗和現(xiàn)實表現(xiàn)等育人結(jié)果的評價。資助育人實現(xiàn)機制倡導(dǎo)發(fā)揮資助對象的主體作用，通過平臺鍛煉和發(fā)展支持，提高他們謀生本領(lǐng)和財富創(chuàng)造能力，資助育人成效評價標準則聚焦資助對象學(xué)業(yè)表現(xiàn)和個人成長的創(chuàng)造力與幸福感。由此，共同富裕以人民為中心的價值理念與個體發(fā)展支持的資助育人成效標準具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

三、共同富裕愿景下資助育人成效評價的維度框架

制度設(shè)計、政策落實、主觀體驗與育人成效是共同富裕愿景下資助育人成效評價的維度框架和指標選取的依據(jù)。

（一）制度保障：運行機制的育人傾向度

共同富裕強調(diào)收入分配過程中兼顧效率與公平，公平的制度設(shè)計是共同富裕的外顯形式。資助育人機制的制度保障，首先體現(xiàn)在資助項目分配要精準公平，以提高資助對象的政策認同感和身份歸屬感。資助政策運行機制的育人傾向度表現(xiàn)為在政策執(zhí)行過程、資助宣傳方式、項目落實結(jié)果、學(xué)生考核管理上以促進學(xué)生發(fā)展為目標，突出思想政治教育功能，重點培育學(xué)生感恩意識和奮斗情懷。資助育人即在宣傳落實資助政策、實施具體資助舉措的過程中達到教育人、培養(yǎng)人的目標，這“既是資助工作發(fā)展與深入，也是資助工作本質(zhì)要求的外顯”。[9]

（二）條件支撐：幫扶舉措的發(fā)展支持度

共同富裕實現(xiàn)途徑不是讓每個人放棄奮斗，而是需要人們通過接受教育獲得更好的發(fā)展能力。資助育人條件支持是指圍繞學(xué)生發(fā)展現(xiàn)實訴求重新設(shè)計幫扶手段，重點解決學(xué)生發(fā)展現(xiàn)實難題。資助育人幫扶舉措正是以條件支持為主要方式，幫助資助對象獲得可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展型資助是以學(xué)業(yè)規(guī)劃、學(xué)術(shù)指導(dǎo)、社會實踐、心理輔導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展、項目驅(qū)動為多元渠道，提高受助學(xué)生成長發(fā)展能力和社會競爭實力。[10]資助育人幫扶舉措發(fā)展支持度聚焦個體能力提升的觀念引導(dǎo)和發(fā)展條件支持，采用思想引領(lǐng)、能力建設(shè)、個性幫扶等多樣化舉措，促進資助學(xué)生的學(xué)業(yè)水平提升。

（三）主體體驗：政策體驗的情感認同度

發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，是共同富裕的本質(zhì)要求。在促進和實現(xiàn)共同富裕的進程中，“公益性原則和公平理念下的高等教育發(fā)展成為實現(xiàn)共享發(fā)展的重要維度”。[11]學(xué)生深刻理解資助政策，才能形成正確價值判斷和行為選擇。資助工作制度設(shè)計和政策執(zhí)行過程兼顧公平，體現(xiàn)包容性發(fā)展，可以避免獎勵性項目集中資助導(dǎo)致的飽和反應(yīng)，減少獎勵分布不平等和學(xué)業(yè)分化導(dǎo)致的負向激勵。資助對象的政策體驗評價是考察資助政策成果共享程度的重要維度，通過增強政策感知、尊重主體感受，才能激發(fā)資助對象的內(nèi)生動力。

（四）效果度量：激勵效應(yīng)的勵志表現(xiàn)度

學(xué)習(xí)是個體能力提升的主要渠道，資助學(xué)生的勵志表現(xiàn)度成為衡量資助育人成效的關(guān)鍵維度。資助育人激勵效應(yīng)體現(xiàn)為在保障貧困群體平等受教育權(quán)利的同時，引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)習(xí)，幫助獲得可持續(xù)發(fā)展能力，進而使學(xué)生更有能力更有意愿報效國家和社會。資助工作育人成果體現(xiàn)在學(xué)校綜合表現(xiàn)和回饋社會兩個方面。短期上，資助學(xué)生不僅能順利完成學(xué)業(yè)，更能在思想品德、學(xué)習(xí)成績、實踐活動、社會公益等各方面表現(xiàn)優(yōu)異，提高就業(yè)能力。從長遠來看，反哺社會是資助育人的最高境界，積極的回饋社會能實現(xiàn)“資助—育人”的良性循環(huán)，最大限度發(fā)揮資助政策的社會效益。

四、共同富裕價值理念下資助育人成效評價的實踐策略

資助育人把立德樹人根本任務(wù)融入資助工作全過程，從理念、模式和實踐上契合高校人才培養(yǎng)方案。資助育人成效評價以共同富裕價值取向為參照，從頂層設(shè)計、體系構(gòu)建、過程控制、結(jié)果運用等方面優(yōu)化資助育人成效評價的實施策略。

（一）以系統(tǒng)思維優(yōu)化頂層設(shè)計，增強評價機制的引領(lǐng)效能

資助育人是一項系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)、社會等多方主體，連接著信息采集、評審認定、考核管理、勵志教育等多個環(huán)節(jié)，因此，全局性、前瞻性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計對優(yōu)化資助育人方式、提高資助育人成效尤為重要。共同富裕倡導(dǎo)樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，學(xué)校資助育人工作則要根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)律，優(yōu)化頂層設(shè)計，從實踐保障、激勵約束、考核監(jiān)督等優(yōu)化資助育人評價機制。學(xué)校要在立德樹人體系的整體框架下，將勞動教育、體育、美育等教學(xué)任務(wù)融入資助育人工作中，將日常管理、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)等學(xué)生工作事務(wù)納入資助育人工作考核中，并通過資助育人成效檢驗，補足環(huán)節(jié)漏洞，更好發(fā)揮評價機制的引領(lǐng)作用。

（二）以公平理念構(gòu)建評價體系，增強評價標準的測量效度

資助育人成效評價體系是對資助育人成效評價內(nèi)容、指標、依據(jù)等的細化，旨在通過評價標準的設(shè)計與論證，增強評價體系的理論邏輯和實踐依據(jù)。評價標準是評價主體價值判斷和利益訴求的延伸，滿足不同主體需求的評價標準才能確保評價體系的指標符合總體原則，從而增強評價體系的測量效度。高校要通過理論闡釋、專家論證、實踐檢驗等系列程序，確定評價體系原則標準，不斷優(yōu)化指標體系結(jié)構(gòu)權(quán)重，提高評價辦法的水平。高校要在資助育人評價指標框架下，制定針對性強和量化程度高的評分依據(jù)和計分辦法，使評價指標能夠適應(yīng)不同考核需求，提高評價體系的可操作性。

（三）以整體觀念運用評價手段，提高評價辦法的執(zhí)行效率

資助育人涉及工作執(zhí)行、資金來源、政策監(jiān)管、項目受益等不同利益主體，需要樹立整體觀念，多主體、多渠道、多手段精準測度資助育人成效。高校要根據(jù)工作角色確立不同主體在評價體系中的地位和作用，實現(xiàn)政府、學(xué)校、社會、學(xué)生四維評價主體的信息共享和資源流動。高?？梢猿浞纸柚髷?shù)據(jù)平臺技術(shù)對資助學(xué)生進行信息搜集、分析，構(gòu)建貫穿精準認定、科學(xué)幫扶、分類管理、及時反饋的資助育人工作機制，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，獲取多視角、多渠道的資助育人成效評價結(jié)果。高?？梢圆捎谜咴u估的工具方法，開展資助育人政策評估研究，評估資助政策和幫扶措施的育人效果。

（四）以全局視野審視評價內(nèi)容，提升評價結(jié)果的政策效力

共同富裕倡導(dǎo)依靠主體力量實現(xiàn)個人發(fā)展，資助育人成效評價結(jié)果應(yīng)作為考核資助學(xué)生受助效果的重要依據(jù)。資助工作形成了激勵約束機制，對學(xué)生思想行為具有引導(dǎo)作用。對學(xué)生思想狀況和學(xué)業(yè)成績情況的考核，可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，增強內(nèi)生動力。資助學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)可以反映資助育人工作機制的激勵程度。根據(jù)資助學(xué)生思想特征和行為表現(xiàn)，從全局視野審視資助育人成效，可以更為深刻地揭示政策的設(shè)計水平和執(zhí)行效率，倒逼政策轉(zhuǎn)型和模式改革。高校將資助育人成效評價與科研育人、課程育人、管理育人等育人體系評價相結(jié)合，從不同視角反映科研、教學(xué)、管理水平狀況，可以更為科學(xué)地檢驗育人工作質(zhì)量。