全國“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議召開

2022年6月27日，全國“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議召開。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席會(huì)議并講話。

黃潤(rùn)秋指出，開展“無廢城市”建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢把握我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待，作出的重大決策部署。建設(shè)“無廢城市”是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。要切實(shí)提高政治站位，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，對(duì)標(biāo)對(duì)表《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）明確的目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地見效，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

黃潤(rùn)秋表示，2019年以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門通過壓實(shí)試點(diǎn)城市主體責(zé)任、加強(qiáng)技術(shù)幫扶、引導(dǎo)資源要素集聚、培育“無廢文化”等舉措，指導(dǎo)11個(gè)試點(diǎn)城市和5個(gè)地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，取得明顯成效，為“十四五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將落實(shí)情況列入目標(biāo)責(zé)任制考核。要注重系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌固體廢物管理與城市綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌水、大氣、土壤、固體廢物污染治理，統(tǒng)籌多源固體廢物協(xié)同治理。要落實(shí)“三化”原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化”的“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)。要強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管“四大體系”建設(shè)，通過建立健全法規(guī)制度、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和篩選適用技術(shù)、發(fā)揮市場(chǎng)作用、創(chuàng)新監(jiān)管方式等舉措，為“無廢城市”建設(shè)提供重要支撐保障。要重視“無廢文化”培育，動(dòng)員和組織群眾積極參與“無廢城市”建設(shè)，共建共享建設(shè)成果。

黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)要把握好四點(diǎn)工作要求。一是系統(tǒng)謀劃，因地制宜編制高質(zhì)量實(shí)施方案，制定好廢物清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單。二是全面部署，按照《工作方案》總體安排，扎實(shí)做好工業(yè)固體廢物減量和有效處置、提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平、促進(jìn)生活源固體廢物減量化資源化、加強(qiáng)建筑垃圾全過程管理、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力等各方面工作。三是先行先試，加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等方面改革創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)各地實(shí)際的固體廢物治理模式。四是上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成國家和地方齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局，協(xié)同推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作取得實(shí)效。

生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部四部門聯(lián)合印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

《規(guī)劃》是落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》“1+N+X”要求的專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)黃河流域當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定實(shí)施相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和工程項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。

《規(guī)劃》聚焦解決黃河流域突出的生態(tài)環(huán)境問題，分別提出2030年、2035年和本世紀(jì)中葉的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。黃河流域生態(tài)安全格局初步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局得到優(yōu)化，環(huán)境和氣候治理能力系統(tǒng)提升，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系全面建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境突出問題從根本上得到有效解決，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放2030年前達(dá)峰，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，人民群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。

2022年上半年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

2022年1—6月，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在環(huán)境空氣狀況方面，全國空氣質(zhì)量總體改善。地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.6%，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%。

在水生態(tài)環(huán)境狀況方面，全國地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為85.7%，同比上升4.0個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.1%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為87.3%，同比上升3.8個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為0.8%，同比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。

全國土壤環(huán)境狀況、地下水環(huán)境質(zhì)量、自然生態(tài)狀況、聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置；核與輻射安全得到有效保障。

全國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開

2022年7月7—8日，全國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席會(huì)議并講話。

黃潤(rùn)秋指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置，把解決突出水生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為切實(shí)做好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了方向指引和根本遵循。在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，各地區(qū)各部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，水生態(tài)環(huán)境治理體系加快完善，大江大河保護(hù)治理取得積極進(jìn)展，城市黑臭水體治理成效顯著，群眾飲水安全得到有效保障，工業(yè)水污染控制不斷鞏固深化，新冠肺炎疫情相關(guān)醫(yī)療廢水得到及時(shí)有效處理，我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。

黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，要深刻把握“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體策略，不斷推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展。一是更加突出服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。二是更加突出人民至上，努力提供更多優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品、創(chuàng)造更多更好親水空間，讓工作成效體現(xiàn)在人民群眾直觀感受上。三是更加突出穩(wěn)中求進(jìn)，將工作重心放在夯實(shí)基礎(chǔ)、提升質(zhì)效上，力爭(zhēng)在若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。四是更加突出“三水統(tǒng)籌”，著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。五是更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，錨定精準(zhǔn)治污的要害、夯實(shí)科學(xué)治污的基礎(chǔ)、增強(qiáng)依法治污的保障。

黃潤(rùn)秋要求，“十四五”時(shí)期要抓好四個(gè)方面的工作，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化項(xiàng)目管理和績(jī)效監(jiān)督，推動(dòng)重點(diǎn)流域規(guī)劃落實(shí)見效。二是堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等一批標(biāo)志性戰(zhàn)役。三是鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)面源污染防治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作上取得更大突破。四是深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化工作方式方法，著力提升水生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。要樹牢底線思維，扛牢政治責(zé)任，強(qiáng)化突發(fā)水生態(tài)環(huán)境事件處置，守住長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境安全底線，毫不放松抓好疫情應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，切實(shí)保障水生態(tài)環(huán)境安全，為黨的二十大創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo) 我國核電安全有序發(fā)展迎來“窗口期”

當(dāng)前，我國核電正迎來安全有序發(fā)展“窗口期”。7月14日、15日，國家電投海陽核電二期工程暨900兆瓦遠(yuǎn)距離跨區(qū)域核能供熱工程、華能海南昌江核電二期核島安裝先后開工建設(shè)。

今年4月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要在嚴(yán)格監(jiān)管、確保絕對(duì)安全的前提下有序發(fā)展核電。對(duì)經(jīng)過多年準(zhǔn)備和全面評(píng)估審查、已納入國家規(guī)劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個(gè)核電新建機(jī)組項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。今年3月出臺(tái)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，在確保安全的前提下，積極有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦左右。

國家核安全局副局長(zhǎng)、核電安全監(jiān)管司司長(zhǎng)湯搏表示，核能是保障能源安全和促進(jìn)綠色發(fā)展的重要選擇，我國能源未來發(fā)展需要核能的安全高效利用，各方要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，充分認(rèn)識(shí)核安全的特殊性，正確把握核電發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化核安全管理和安全監(jiān)管，增強(qiáng)發(fā)展核能的信心。

中國國家報(bào)告在《乏燃料管理安全與放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》第七次締約方大會(huì)上獲各方高度肯定

6月30日，中國政府代表團(tuán)在維也納國際原子能機(jī)構(gòu)總部完成《乏燃料管理安全與放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》第七次締約方大會(huì)中國國家報(bào)告審議，中國履約情況獲各締約方高度肯定。

中方介紹了過去三年中國在乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全領(lǐng)域所做工作，并現(xiàn)場(chǎng)回答了其他締約方的提問。中方表示，針對(duì)上一次大會(huì)對(duì)中國審議情況和所提建議，中國采取相應(yīng)行動(dòng)，取得積極成效。中國作為核工業(yè)大國，已形成與核電發(fā)展相適應(yīng)的放射性廢物處置能力，開工建設(shè)高放廢物地質(zhì)處置地下實(shí)驗(yàn)室，發(fā)布《中國的核安全》政策白皮書，制定一系列放射性廢物安全管理、乏燃料安全管理、核設(shè)施退役安全管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，全過程落實(shí)放射性廢物管理措施。

數(shù)字

10萬公里

水利部7月11日舉行新聞發(fā)布會(huì)，截至2021年底，我國中小河流累計(jì)完成治理河長(zhǎng)超過10萬公里，防洪能力得到明顯提升，河流沿線的重要城鎮(zhèn)、耕地和基礎(chǔ)設(shè)施等得到有效保護(hù)，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，中小河流治理取得了階段性成果。

超8萬億元

今年以來，中國單位GDP能耗持續(xù)下降，一季度萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.3%。鋼鐵、石化化工、紡織等重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平大幅提升，工業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也迎來快速發(fā)展，產(chǎn)值超8萬億元，年增速達(dá)10%以上。

38個(gè)

自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局表示，綜合考慮各地地下水含水層條件、儲(chǔ)蓄空間、水源保障、水質(zhì)狀況等因素，初步劃定38個(gè)國家級(jí)地下水儲(chǔ)備重點(diǎn)區(qū)，重點(diǎn)保障京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的用水安全。

87.5%

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，提出到2025年，城市可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，城市內(nèi)澇治理取得明顯成效，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到87.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率超過43%。

聲音

完善我國碳匯政策和立法，應(yīng)從健全碳匯政策和法律法規(guī)體系、完善碳匯相關(guān)制度措施兩個(gè)方面入手。在政策和法律法規(guī)方面，制定綜合性的應(yīng)對(duì)氣候變化法，將碳匯納入立法；完善碳匯管理?xiàng)l例、碳匯規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范、碳匯交易辦法等。在相關(guān)制度方面，完善標(biāo)準(zhǔn)制度、交易制度、生態(tài)效益補(bǔ)償制度、估計(jì)合作機(jī)制等。

——中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保育方面發(fā)揮了重要作用。但是，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制、法治規(guī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控和糾紛調(diào)處等方面，還需要進(jìn)一步探索、健全和完善。當(dāng)前，尤其要防止生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)偏離做好綠水青山保護(hù)的初衷，防止出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源的不良行為和現(xiàn)象。

——全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾十年的科學(xué)轉(zhuǎn)型過程，要把握好節(jié)奏，積極又穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，既要防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來落后和無效投資。

——中國工程院院士杜祥琬

美麗中國建設(shè)邁出重大步伐

◎生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習(xí)中心組

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！敝袊厣鐣?huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國大力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)文明建設(shè)取得了具有里程碑意義的重大成就，生態(tài)環(huán)境明顯改善，天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基更加穩(wěn)固。

生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。

大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，著力建立健全碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。全國累計(jì)淘汰鋼鐵產(chǎn)能近3億噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能10億噸。目前，全國新能源汽車保有量超過1000萬輛，產(chǎn)銷量居世界第一。建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超10億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量均居世界第一。

持續(xù)深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)污染治理。大力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理和夏季臭氧污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。截至2021年底，全國近10.3億千瓦煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，6.8億噸左右粗鋼產(chǎn)能完成或正在實(shí)施超低排放改造。大力推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，“十三五”以來，累計(jì)完成全國2804個(gè)縣級(jí)及以上飲用水水源地10363個(gè)生態(tài)環(huán)境問題整改，全面完成長(zhǎng)江入河、渤海入海排污口排查。穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成土壤污染狀況詳查。全國約1/3的行政村深入實(shí)施環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋比例達(dá)到90%以上。全面禁止洋垃圾入境，累計(jì)減少固體廢物進(jìn)口約1億噸。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度。我國率先在國際上提出和實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。截至目前，第一批5家國家公園設(shè)立，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里。建立各級(jí)各類自然保護(hù)地近萬處，約占陸域國土面積的18%。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，74%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。連續(xù)5年開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，5000多個(gè)重點(diǎn)問題得到整改。出臺(tái)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，開展25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，累計(jì)完成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)面積約200萬公頃。

深入推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。加快完善生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系，建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度?！霸鰪?qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”被寫入黨章，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要求被寫入憲法。制定《土壤污染防治法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《噪聲污染防治法》等法律，修訂《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察自2015年啟動(dòng)試點(diǎn)以來，實(shí)現(xiàn)兩輪31個(gè)?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的督察全覆蓋，并對(duì)6家中央企業(yè)和2個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門開展督察，成為推動(dòng)各地區(qū)各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招、實(shí)招。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)國土綠化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，美麗中國正在不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，我國在續(xù)寫世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的同時(shí)，創(chuàng)造了令世界矚目的生態(tài)奇跡。

綠色發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。我國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.2%，相當(dāng)于少用約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放約29.4億噸二氧化碳，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一。2021年，我國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重比2012年下降12.5個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)占比提升到25.5%。過去10年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降約34%，綠色日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。在大氣環(huán)境方面，2021年，全國地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%，比2015年上升6.3個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降34.8%；重污染天數(shù)減少53.6%。在水環(huán)境方面，2021年，全國地表水Ⅰ~Ⅲ類斷面比例上升至84.9%，比2015年上升18.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%。長(zhǎng)江干流全線連續(xù)兩年達(dá)到Ⅱ類水體，黃河干流全線達(dá)到Ⅲ類水體。在土壤環(huán)境方面，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。生態(tài)環(huán)境安全防線持續(xù)鞏固，綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”同步提升。

生態(tài)系統(tǒng)得到持續(xù)修復(fù)。黨的十八大以來，我國累計(jì)完成造林9.6億畝，占全球人工造林的1/4。森林覆蓋率提高2.68個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到23.04%，森林面積和森林蓄積連續(xù)30多年保持“雙增長(zhǎng)”，成為近20年來全球森林資源增長(zhǎng)最多的國家。2021年，草原綜合植被蓋度升至56.1%，全國濕地保護(hù)率達(dá)52.65%?！笆濉蹦?，水土流失面積較20世紀(jì)80年代監(jiān)測(cè)最高值減少97.76萬平方公里，荒漠化、沙化土地面積連續(xù)3個(gè)監(jiān)測(cè)期（每5年一個(gè)監(jiān)測(cè)期）實(shí)現(xiàn)“雙縮減”。300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升，生態(tài)安全屏障越來越穩(wěn)固。

為全球生態(tài)治理作出重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，宣布二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議，會(huì)議發(fā)布“昆明宣言”，開啟全球生物多樣性治理新篇章。倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，開展南南合作，幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理能力、增進(jìn)民生福祉。2016年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，向世界介紹中國生態(tài)文明理念與實(shí)踐。這表明，我國生態(tài)文明建設(shè)成就得到國際社會(huì)廣泛肯定，成為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)?！苯ㄔO(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，必須認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處。

堅(jiān)持科學(xué)理論引領(lǐng)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得的標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性重大理論成果，為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循。建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。

以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐表明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

建立健全生態(tài)文明制度體系。黨的十八大以來，我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)鮮明特色，就是重在發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，越織越密的生態(tài)文明制度體系成為生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。必須深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大格局，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)美麗中國提供有力制度保障。