杜沙沙 謝青松

通過在職業(yè)教育領(lǐng)域建立學(xué)分銀行，促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果與其他類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)已經(jīng)成為國家重要教育戰(zhàn)略。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道”[1]。同年，國務(wù)院頒發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，加快推進(jìn)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”[2]。在該方案中，職業(yè)教育國家學(xué)分銀行首次被提出。2020年9月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》再次提出，“加快建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，制定學(xué)時學(xué)分記錄規(guī)則，引導(dǎo)在校學(xué)生和社會學(xué)習(xí)者建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，存儲、積累學(xué)習(xí)成果和技能財富”。由此可見，近20年來，我國職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)進(jìn)行了大量具有本土特色的理論探索，已從概念生成階段進(jìn)入擴(kuò)散階段，但職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)在具體應(yīng)用實踐中依然存在著標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏、身份認(rèn)定困難、機構(gòu)設(shè)置重疊、資源利用浪費、社會公信力不足等現(xiàn)實問題。

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》再次重申，“強化職業(yè)教育的類型特色，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通、橫向融通”?！笆奈濉睍r期是推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)高質(zhì)量教育體系和教育強國的重要時期，明確學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育的價值意蘊、本質(zhì)內(nèi)涵和實踐邏輯，完善職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換運行機制，加快推進(jìn)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)，對暢通人才成長通道，構(gòu)建教育命運共同體，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有重要意義。

一、學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育的價值意蘊

學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育的價值，集中體現(xiàn)在推進(jìn)國家人力資源強國建設(shè)、提高職業(yè)院校學(xué)習(xí)成果質(zhì)量、滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需求等方面。

（一）推進(jìn)人力資源強國建設(shè)

職業(yè)教育的“職業(yè)性”決定了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會的密切聯(lián)系，人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源[3]，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑，因此職業(yè)教育的發(fā)展與國家人力資源建設(shè)息息相關(guān)?！笆濉睍r期，我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.7年，與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》預(yù)定目標(biāo)11.2年還有一定差距，與發(fā)達(dá)國家、中等發(fā)達(dá)國家12年差距更大。由此可見，我國建設(shè)人力資源強國難度大、任務(wù)重，亟須健全充滿活力的教學(xué)體制和體系完備的學(xué)習(xí)制度。學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育作為教育制度的重大創(chuàng)新，不僅有利于職業(yè)院校學(xué)生靈活規(guī)劃學(xué)業(yè)、獲取和轉(zhuǎn)換多種類型學(xué)習(xí)成果，也利于社會人員根據(jù)個人需求參加職業(yè)院校擴(kuò)招計劃，進(jìn)一步提高勞動人口整體素質(zhì)，推進(jìn)國家人力資源強國建設(shè)。此外，職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)不僅涉及國內(nèi)，還有國際層面的成果互認(rèn)，我國目前已成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的國，來華留學(xué)人員突破44萬，涉及生源地國家和地區(qū)205個[4]，簽訂學(xué)分互認(rèn)協(xié)議對于進(jìn)一步加強職業(yè)教育的國際交流與合作，推動職業(yè)教育國際化具有重要作用。

（二）提高職業(yè)院校學(xué)習(xí)成果質(zhì)量

2022年，新修訂實施的《職業(yè)教育法》第十七條提出：“國家建立健全各級各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機制，推進(jìn)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)”。融通、互認(rèn)的前提是成果質(zhì)量的對等性，成效為本是保證各類學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的理論基礎(chǔ)[5]，學(xué)分銀行在推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)時，必定要先保證成效為本的基本原則，這就要求學(xué)分銀行在服務(wù)職業(yè)教育成果互認(rèn)時并不僅是表面成果認(rèn)定，對職業(yè)教育成果質(zhì)量的提高也起到督促作用。職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果對外開放互認(rèn)時，勢必會對成果質(zhì)量乃至成果獲取過程進(jìn)行再一步檢查，這個過程是提高職業(yè)院校學(xué)習(xí)成果質(zhì)量的重要過程。

（三）滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需求

在知識經(jīng)濟(jì)飛速增長的現(xiàn)代，“學(xué)業(yè)有成”僅是暫時性的，唯有終身學(xué)習(xí)才能適應(yīng)社會的快速發(fā)展。以往分科治學(xué)實現(xiàn)了學(xué)科發(fā)展的專業(yè)化、專門化，使得各個學(xué)科猶如一個個金字塔，知識增長的同時也造成學(xué)科間的孤立，而解決社會問題需要綜合知識，因此需要知識跨界的科際融合。現(xiàn)在學(xué)習(xí)具有全時空性：在時間上，學(xué)習(xí)已不分在校學(xué)習(xí)、就業(yè)學(xué)習(xí)等；在空間上，學(xué)習(xí)要打破封閉式圍墻教育，把學(xué)校教育、家庭教育和社會教育結(jié)合在一起。因此學(xué)習(xí)具有了終身性、跨界性、全時空性，對于這種類型的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證也提上日程，學(xué)分銀行是對各級各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換的工具，可以根據(jù)現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)換成其他類型成果產(chǎn)物，以此來減少學(xué)習(xí)者重復(fù)學(xué)習(xí)時間、降低重復(fù)學(xué)習(xí)成本，滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需求。

二、學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育的內(nèi)在邏輯

修訂的《職業(yè)教育法》第三條明確提出：“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，”以法律的形式確定了職業(yè)教育的地位和類型，職業(yè)教育與普通教育沒有高低貴賤之分，同等重要；職業(yè)教育與普通教育對社會發(fā)展所起的作用各有側(cè)重，不能互相替代。在培養(yǎng)目標(biāo)方面：職業(yè)教育側(cè)重就業(yè)導(dǎo)向，而普通教育并未明確提出；在課程內(nèi)容方面，普通教育強調(diào)知識的儲備，而職業(yè)教育側(cè)重知識的應(yīng)用[6]。類型的不同，導(dǎo)致學(xué)分銀行在對兩類教育的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行質(zhì)量比對、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換時會有不同。

（一）職業(yè)教育作為類型教育的獨特性

新修訂的《職業(yè)教育法》第二條規(guī)定：職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育，是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。因此職業(yè)教育作為類型教育的獨特性在于既要為生計做準(zhǔn)備，培養(yǎng)技術(shù)技能；又要為生活做準(zhǔn)備，積極構(gòu)建人的意義世界。

1.為生計做準(zhǔn)備，培養(yǎng)高技術(shù)技能人才

“民惟邦本，國以民為上，民以生為先。民生之最重要最困難問題，莫生計若。而求根本上解決此問題，舍溝通教育與職業(yè)，無所為計。”[7]黃炎培先生特別注重生計教育，他說生計教育問題是整個社會面臨的大問題，解決生計問題的希望在職業(yè)教育。這充分指明了職業(yè)教育的工具性價值——培養(yǎng)技術(shù)技能人才，“授人以魚，不如授人以漁”，職業(yè)教育的國計民生雙重角色日益凸顯。伴隨我國進(jìn)入新發(fā)展階段，社會對技術(shù)技能人才的渴望更加迫切，尤其是與社會需求匹配的產(chǎn)業(yè)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、AI等。此外，對家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托育托幼等領(lǐng)域人才需求亦非常旺盛。面對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，職業(yè)教育積極呼應(yīng)，進(jìn)行高技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

2.為生活做準(zhǔn)備，構(gòu)建人的意義世界

人既是職業(yè)教育的出發(fā)點，又是職業(yè)教育的歸宿。生計僅是人存在的一部分，但“人的存在從來就不是純粹地存在，他總是牽涉到意義，意義的向度是做人所固有的”[8]。因此，職業(yè)教育還有另外一層價值取向——構(gòu)建人的意義世界，培養(yǎng)人的思想道德和社會良知，為生活做準(zhǔn)備。在職業(yè)教育中也要把做人做事的基本道理講清楚，培養(yǎng)人的道德規(guī)范等倫理價值，為將來人際生活做準(zhǔn)備。

（二）學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育的成果類型

根據(jù)富爾《學(xué)會生存》和德洛爾《教育：財富蘊藏其中》兩份報告，可以歸納出終身學(xué)習(xí)包括正規(guī)學(xué)習(xí)（Formal Learning）、非正規(guī)學(xué)習(xí)（Non-Formal Learning）和非正式學(xué)習(xí)（Informal Learning）。由于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)經(jīng)常被人們忽視，2012年聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)布了《對于非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)成果的識別、驗證和認(rèn)證指南》，旨在突出非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果的重要性，搭建正規(guī)學(xué)習(xí)成果、非正規(guī)學(xué)習(xí)成果和非正式學(xué)習(xí)成果聯(lián)結(jié)“通道”[9]。為便于國際、國內(nèi)學(xué)習(xí)成果的溝通，學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)成果類型依據(jù)終身學(xué)習(xí)成果類型進(jìn)行劃分，具體包括職業(yè)教育正規(guī)學(xué)習(xí)成果、職業(yè)教育非正規(guī)學(xué)習(xí)成果、職業(yè)教育非正式學(xué)習(xí)成果，見圖1。

圖1 學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)成果類型

1.職業(yè)教育正規(guī)學(xué)習(xí)成果

聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，正規(guī)學(xué)習(xí)通常指專門教育或培訓(xùn)機構(gòu)提供的學(xué)習(xí)，更突出學(xué)習(xí)成果獲得的固定學(xué)習(xí)場所、固定學(xué)習(xí)時間、固定學(xué)習(xí)內(nèi)容及專業(yè)合格證書[10]。職業(yè)教育正規(guī)學(xué)習(xí)成果是學(xué)習(xí)成果類型中的主流范疇。依據(jù)舉辦機構(gòu)的不同，通常分為職業(yè)學(xué)歷教育證書和職業(yè)技能（資格）證書兩種。職業(yè)學(xué)歷教育資歷主要包括中等職業(yè)學(xué)歷資歷和高等職業(yè)（含高職、本科）學(xué)歷資歷兩個層次，證書種類包括：畢業(yè)證書、學(xué)位證書、課程結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書等多種形式。職業(yè)資格證書主要分為五個等級：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）。職業(yè)技能等級證書是2019年提出的技能類證書，通常分為初級、中級和高級三個等級，對應(yīng)中職、高職、應(yīng)用本科三個階段，這三個等級是依次遞進(jìn)關(guān)系。

2.職業(yè)教育非正規(guī)學(xué)習(xí)成果

非正規(guī)學(xué)習(xí)指發(fā)生在專門教育或培訓(xùn)系統(tǒng)之外的，但其學(xué)習(xí)也是有組織、有計劃的學(xué)習(xí)模式。職業(yè)教育非正規(guī)學(xué)習(xí)成果主要包括企業(yè)培訓(xùn)成果、職業(yè)技能競賽成果、在線學(xué)習(xí)成果及其他培訓(xùn)成果。企業(yè)培訓(xùn)成果主要指根據(jù)公司企業(yè)文化及產(chǎn)品需要設(shè)計的各種各樣的理論培訓(xùn)及實踐體驗，如新入職職工的崗前學(xué)習(xí)、在職職工的崗位技能提升、轉(zhuǎn)崗需求的崗位培訓(xùn)等，這里也有層級的不同，主要分為新手、一般工、熟練工等。職業(yè)技能競賽成果主要是為參加技能競賽進(jìn)行的專門學(xué)習(xí)，目的是培養(yǎng)各領(lǐng)域解決實際問題的能力，分為國家級、省部級和地市級職業(yè)技能大賽三個等級。在線學(xué)習(xí)成果是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流應(yīng)運而生的，學(xué)習(xí)平臺如中國大學(xué)MOOC、智慧職教MOOC、學(xué)堂在線等針對全部學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)，也包括學(xué)習(xí)公社、學(xué)習(xí)強國等針對學(xué)習(xí)內(nèi)容或?qū)W習(xí)對象的學(xué)習(xí)。其他培訓(xùn)成果主要是指學(xué)習(xí)者根據(jù)自己學(xué)習(xí)或職業(yè)需要，采取自主報培訓(xùn)班等形式進(jìn)行的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)方式分為線上學(xué)習(xí)、線下學(xué)習(xí)、線上線下結(jié)合學(xué)習(xí)等。

3.職業(yè)教育非正式學(xué)習(xí)成果

非正式學(xué)習(xí)指在工作場所、家庭生活中積累的經(jīng)驗、獲得的學(xué)習(xí)、增長的能力，這種學(xué)習(xí)沒有固定學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)也不是有意進(jìn)行的，更多是在無意或隨機活動中獲得的成果。這種無意或隨機并不代表學(xué)習(xí)時間的長短，而是在工作場所或生活經(jīng)驗中無意識“內(nèi)化”的過程，這種“內(nèi)化”有的是根據(jù)時代需要、環(huán)境需求、推進(jìn)工作開展而進(jìn)行的調(diào)整改變。如2019年12月中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心發(fā)布的新職業(yè)信息公告，包括職業(yè)制造工程技術(shù)人員、連鎖經(jīng)營管理師、網(wǎng)約配送員、出生缺陷防控咨詢師等16個新職業(yè)[11]。在這些新職業(yè)未發(fā)布前，這些工作也是一直有人在做，只是其職業(yè)不被明確化、職業(yè)成果并未顯現(xiàn)而已。從這個角度講，職業(yè)教育非正式學(xué)習(xí)成果是可以被顯性化。

三、學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育的實踐路徑

學(xué)分銀行是溝通各級各類學(xué)習(xí)成果的“立交橋”，其核心功能是對各級各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換。認(rèn)證功能是檢驗成果真?zhèn)?、驗證成果質(zhì)量、賦予資歷學(xué)分的關(guān)鍵步驟，也是開啟轉(zhuǎn)換功能的前提。要實現(xiàn)職業(yè)教育成果的可認(rèn)證、可轉(zhuǎn)換功能，就必須形成以資歷框架為標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為保障、以學(xué)分銀行為平臺[12]、以業(yè)務(wù)運行為抓手的制度體系。

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系：加快建設(shè)職業(yè)教育資歷框架

資歷框架也被稱為學(xué)習(xí)成果框架，其包括實現(xiàn)各級各類教育和培訓(xùn)之間貫通銜接的資歷等級梯度和資歷成果標(biāo)準(zhǔn)。我國目前建立統(tǒng)一的資歷框架有一定難度，因此可以優(yōu)先嘗試建立職業(yè)教育資歷框架，顧名思義其是涉及到職業(yè)教育正規(guī)學(xué)習(xí)成果、非正規(guī)學(xué)習(xí)成果及非正式學(xué)習(xí)成果的框架。建立職業(yè)教育資歷框架旨在保證各級各類職業(yè)教育成果具有對等性、可比性及可轉(zhuǎn)換性。

對于資歷等級的劃分，國內(nèi)主要有以下幾種觀點：國家開放大學(xué)將學(xué)習(xí)成果框架分為了6個等級，將初中至博士階段進(jìn)行了劃分；廣東省將資歷等級分為7個等級，涉及到小學(xué)至博士階段，添加了小學(xué)階段的成果框架；重慶開放大學(xué)將職教與遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)成果框架分為4個等級，主要是從初中至應(yīng)用本科。對于資歷等級標(biāo)準(zhǔn)包含的維度，現(xiàn)有資歷框架也不盡相同，如國家開放大學(xué)、重慶開放大學(xué)、廣東省認(rèn)為等級描述指標(biāo)包括知識、技能和能力三個維度；有學(xué)者認(rèn)為包括四個維度：社會主義核心價值觀、知識、技能及能力[13]；也有學(xué)者認(rèn)為要分為知識、技能、能力、態(tài)度和價值觀等[14]。

結(jié)合前人研究成果，職業(yè)教育資歷框架劃分為4個等級，等級標(biāo)準(zhǔn)包括知識、技能、能力、價值觀等維度?？蚣苤械某晒婕暗铰殬I(yè)教育正規(guī)學(xué)習(xí)成果、職業(yè)教育非正規(guī)學(xué)習(xí)成果、職業(yè)教育非正式學(xué)習(xí)成果三類。為了后續(xù)與普通教育、繼續(xù)教育及應(yīng)用型碩士、博士等成果互認(rèn)，需要預(yù)先留出對接接口，方便后續(xù)轉(zhuǎn)換。職業(yè)教育資歷框架可以用圖2表示。

圖2 職業(yè)教育資歷框架構(gòu)架

（二）保障體系：完善職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)

學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)是按照資歷框架的等級要求和資歷標(biāo)準(zhǔn)，基于成效為本的原則進(jìn)行的質(zhì)量和評價保障機制。為有效評價學(xué)習(xí)成果及保證認(rèn)證成果質(zhì)量，需要建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系及外部評審機制，才能確保學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的實質(zhì)等效，維護(hù)資歷認(rèn)證的社會公信力。內(nèi)部質(zhì)量保證體系主要由質(zhì)量管理部門、質(zhì)量認(rèn)證委員會、認(rèn)證分中心等構(gòu)成。認(rèn)證委員會的主要職責(zé)是審定認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的完整性、科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，并提出評審意見，給出審定結(jié)論；終審學(xué)分認(rèn)證中存在的爭議；提供學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的專業(yè)咨詢。認(rèn)證分中心的主要職責(zé)是提供政策、法規(guī)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證轉(zhuǎn)換過程中的咨詢服務(wù)等；根據(jù)認(rèn)證、轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)完成相應(yīng)學(xué)員成果認(rèn)證、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)。外部評審機制主要由獨立于教育系統(tǒng)的第三方評審機構(gòu)主持開展，第三方評審機構(gòu)的獨立性、客觀性，能夠有效保障學(xué)習(xí)成果評審的公正性、透明性及實質(zhì)等效性。

（三）服務(wù)平臺：構(gòu)建兼容并包的職業(yè)教育學(xué)分銀行

在資歷框架的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育學(xué)分銀行需要統(tǒng)一學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)計算、制定學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，打破理論學(xué)習(xí)、實踐培訓(xùn)、工作經(jīng)驗之間的壁壘，實現(xiàn)正規(guī)學(xué)習(xí)成果、非正規(guī)學(xué)習(xí)成果、非正式學(xué)習(xí)成果的相互聯(lián)通，搭建學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的立交橋。另外，對于學(xué)分銀行平臺建設(shè)，省級職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺建設(shè)系統(tǒng)要具有開放的業(yè)務(wù)開發(fā)接口，方便后期與國家職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺做對接，做好學(xué)分銀行系統(tǒng)設(shè)備容量的擴(kuò)展能力、端口密度的擴(kuò)展能力、帶寬的擴(kuò)展、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)展能力和系統(tǒng)功能的擴(kuò)展等。

（四）實踐抓手：助推職業(yè)教育學(xué)分銀行業(yè)務(wù)穩(wěn)健運行

國家職業(yè)教育學(xué)分銀行和部分省域?qū)W分銀行已經(jīng)建成多年，但學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)并不多，且多為教育系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)對象多為大學(xué)生，業(yè)務(wù)類型也多為正規(guī)學(xué)習(xí)成果，對于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果涉及較少。因此，要擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)群體、擴(kuò)展業(yè)務(wù)類型、提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，落實、落細(xì)學(xué)分銀行服務(wù)職業(yè)教育正規(guī)成果、非正規(guī)成果、非正式成果的路徑。

首先，搭建同層次學(xué)歷教育成果轉(zhuǎn)換通道。同層次的職業(yè)教育，在培養(yǎng)受教育者的技術(shù)技能和能力素質(zhì)方面具有層級一致性，因而學(xué)習(xí)成果是可溝通、銜接、認(rèn)證、轉(zhuǎn)換的；其次，搭建“課程證書”與職業(yè)技能等級證書互轉(zhuǎn)路徑。職業(yè)技能等級證書是對勞動者掌握專業(yè)知識和技能水平的認(rèn)證憑證[15]，擁有相關(guān)知識、技能、能力的勞動者可以獲得相應(yīng)層級的技能等級證書。在這個方面，學(xué)歷教育課程證書也發(fā)揮同種作用，這契合國家提出1+X證書制度。X證書是一組或幾組能力的集合，在學(xué)歷教育中找到與其對應(yīng)的課程組集合，就可以進(jìn)行互相轉(zhuǎn)換；最后，建設(shè)行業(yè)資歷框架，搭建政行校企同步聯(lián)動的職業(yè)發(fā)展路徑。現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是縱向?qū)哟畏置?、橫向邊界清晰、內(nèi)容符合崗位需求的教育體系，因此有必要基于行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)實狀況及前景需求，在專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接基礎(chǔ)上，建設(shè)“中職、高職、應(yīng)用本科一體化行業(yè)人才能力標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在落實“能力本位”的人才培養(yǎng)模式、為學(xué)習(xí)者呈現(xiàn)個人發(fā)展路徑、為各級各類職業(yè)教育成果轉(zhuǎn)換提供參考依據(jù)。

“非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證，是實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的重要杠桿?！盵16]人的一生要通過多種形式獲得各種能力，因此，有必要對職業(yè)教育類非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果予以認(rèn)證，并在條件成熟時轉(zhuǎn)換為相應(yīng)正規(guī)學(xué)習(xí)成果。首先，認(rèn)證企業(yè)培訓(xùn)成果，搭建“企業(yè)培訓(xùn)成果+相應(yīng)工作能力”轉(zhuǎn)換正規(guī)學(xué)習(xí)成果路徑。職業(yè)教育要服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)需求，企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容通常是企業(yè)亟需的技能，這與職業(yè)教育有異曲同工之效。開拓企業(yè)培訓(xùn)成果認(rèn)證路徑，認(rèn)證員工工作能力，轉(zhuǎn)換成相應(yīng)課程資歷學(xué)分，提高企業(yè)員工的終身學(xué)習(xí)動力。其次，認(rèn)證職業(yè)技能競賽成果，搭建“職業(yè)技能競賽成果”轉(zhuǎn)換“正規(guī)教育核心課程學(xué)分”的路徑；職業(yè)技能競賽的重點是測試技能操作水平和解決實際問題的能力。競賽的內(nèi)容依據(jù)國家職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，競賽程序有嚴(yán)格規(guī)章制度，因此競賽成果可以根據(jù)競賽的等級、競賽的內(nèi)容與正規(guī)教育課程層級、課程內(nèi)容進(jìn)行匹配，確定轉(zhuǎn)換的課程資歷分。再次，認(rèn)證在線學(xué)習(xí)成果，搭建“在線學(xué)習(xí)成果+能力鑒定”轉(zhuǎn)換“正規(guī)教育課程學(xué)分”的路徑。在線學(xué)習(xí)成果是“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)物，打破了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的壟斷方式，使得學(xué)習(xí)方式變得簡單、便捷。因此有必要對欲轉(zhuǎn)換的在線課程做相應(yīng)的能力鑒定，以進(jìn)一步保證在線學(xué)習(xí)成果的真實性，然后根據(jù)在線學(xué)習(xí)成果的層級、內(nèi)容確定轉(zhuǎn)換的課程資歷學(xué)習(xí)。最后，認(rèn)證過往能力，搭建“個人檔案+能力鑒定”轉(zhuǎn)換正規(guī)學(xué)習(xí)成果課程學(xué)分路徑。非正式成果是較難認(rèn)證的成果類型，難認(rèn)證的原因在于其內(nèi)容的瑣碎性、時間的不確定性、能力的隱晦性等。但不能因難認(rèn)證而不去認(rèn)證，因為這種類型的成果又是轉(zhuǎn)換需求迫切的成果。如擴(kuò)招百萬的學(xué)生群體：退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等。對這些人群進(jìn)行過往能力認(rèn)證，可以大大減少重復(fù)學(xué)習(xí)、低效學(xué)習(xí)的情況，節(jié)約時間成本和人力資本。因此有必要利用學(xué)分銀行系統(tǒng)，建立這些人群的個人成果檔案，再針對擬學(xué)習(xí)專業(yè)的情況，對其過往相關(guān)能力進(jìn)行鑒定，鑒定通過的可以免修正規(guī)學(xué)習(xí)相應(yīng)課程。