文｜吳光明

如皋市慈善基金會自2002年成立起，特別是《慈善法》頒布實施以來，堅持誠信為本，打造陽光慈善，有力地推動了全市慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年12月，累計募集善款6.05億元，累計支出4.2億元，累計結(jié)余1.85億元。先后實施了30多個慈善項目，直接救助逾11萬人次。連續(xù)多年被江蘇省民政廳評定為3A社會組織；獲評南通市最佳基層慈善組織、優(yōu)秀社會組織，受到南通市政府通報表 揚。

如皋市連續(xù)4屆榮膺“中國百強慈善公益城市”稱號。

一、踐行慈愛為民，努力奠定誠信慈善的基石

慈善事業(yè)是具有公益和文明屬性的崇高事業(yè)，最應(yīng)該講信用、重誠信。多年來，如皋市慈善基金會認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，把誠信作為慈善組織的基礎(chǔ)品質(zhì)建設(shè)，貫穿于整個慈善活動中。

第一，始終堅持黨對慈善工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過成立黨支部，強化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高慈善工作者的政治站位，樹立一切“以人民為中心”的理念，做到從根本上端正慈善工作的價值觀。

第二，始終堅持基金募集不搞強迫。每年慈善捐贈，做到不強迫、不攤派，而是通過慈善文藝演出、編寫宣傳冊子、開展征文活動、舉辦慈善展覽、拍攝電視短片等多種形式宣傳，形成自覺自愿奉獻愛心的氛圍，既自愿奉獻愛心，又尊重主體意志。

第三，始終堅持完成慈善救助年度支出要求。每年開展慈善活動的年度支出都在上一年總收入的70%或者前3年收入平均數(shù)額的70%。重點用于扶貧濟困、助醫(yī)助學(xué)、助殘助老，支持脫貧攻堅，助推全面建成小康社會。近兩年著力推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進共同富裕。

第四，始終堅持厲行節(jié)約、減少開支的原則。根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，慈善組織開展慈善活動，年度管理費用可以提取當(dāng)年總支出的10%，但多年來該會的年度管理費用一直控制在1.5%—2%之間。

二、建立規(guī)章制度，努力增強誠信建設(shè)底線約束

規(guī)章制度具有強制性，是對機構(gòu)誠信建設(shè)的底線約束。

自成立以來，如皋市慈善基金會圍繞基金募集、慈善救助、資金出納、內(nèi)部管理等制定了《慈善基金會工作制度》《慈善基金會財務(wù)（物資）管理制度》《慈善基金會救助管理辦法》《慈善基金會理事會、監(jiān)事會工作制度》等一系列慈善規(guī)章制度，《慈善法》實施后，又對照《慈善法》和國務(wù)院《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及省、市《實施意見》要求，修改基金會《章程》及有關(guān)規(guī)章制度，確保了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

比如，根據(jù)《慈善冠名基金協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，在做好基金使用指導(dǎo)、及時審批項目資金、保持與冠名單位和個人的聯(lián)系等服務(wù)工作的前提下，每年年底還須向冠名單位和個人通報年度基金使用情況，增強了冠名單位和個人對如皋市慈善基金會的誠信認(rèn)可，大大促進了冠名基金的發(fā)展。

從2007年到今年上半年，如皋市慈善基金會先后設(shè)立各類慈善冠名基金75個，累計吸納基金4.24億元，占如皋市慈善基金會累計募集基金總額的77%以上，真可謂“三分天下有其二”，成為如皋開展慈善救助的重要組成部分，受到上級慈善組織領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的普遍好評。

《慈善公益報》在發(fā)表通訊《我的捐贈我做主——記江蘇如皋因勢利導(dǎo)發(fā)展冠名慈善基金》時特地加上“編者按”：“近年來，冠名慈善基金蓬勃發(fā)展。作為公益慈善的重要創(chuàng)新，冠名基金通過探索公募和非公募相結(jié)合的方式，在推動社區(qū)基金發(fā)展、破解企業(yè)從事公益困局、撬動社會資源發(fā)展慈善事業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。江蘇省如皋市堅持發(fā)展冠名慈善基金多年，積累了寶貴的經(jīng)驗，有效地促進了當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)的發(fā)展?！?/p>

三、強化監(jiān)督管理，努力提升慈善透明度和公信度

圍繞“督管”，近年來如皋市慈善基金會做到四主動四自覺。

第一，主動進行信息公開。根據(jù)《慈善組織信息公開辦法》，如皋市慈善基金會每年及時對募捐活動、項目實施、善款收支等核心信息情況，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體、自身網(wǎng)站或民政部門認(rèn)可的信息網(wǎng)站平臺進行公示，并向社會公開聯(lián)系方式，及時回應(yīng)捐贈人及利益相關(guān)方的詢問。其中“一日捐”公示到單位和個人，做到將每一筆捐款及使用情況及時向社會公示，自覺接受社會各界和輿論監(jiān) 督。

第二，主動聯(lián)系相關(guān)方面，如皋市慈善基金會自覺接受上級相關(guān)部門和本級民政、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第三，主動發(fā)揮慈善基金會理事會和監(jiān)事會的監(jiān)督管理作用，每年召開兩次理事會、監(jiān)事會，匯報工作、提出計劃，聽取理事、監(jiān)事的意見和建議，請市分管領(lǐng)導(dǎo)提要求，進一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行如皋市慈善基金會有關(guān)基金的募集、使用、管理、監(jiān)督的各項規(guī)定。

第四，在強化自身自律的前提下，如皋市慈善基金會自覺對鎮(zhèn)慈善分會和村慈善工作站的財務(wù)管理采取嚴(yán)格的工作程序、監(jiān)管措施，確保使用好慈善資金這個良心錢、保命錢、救命錢，讓慈善的陽光雨露沐浴更多的社會困難群體，努力打造誠信透明慈善，不斷提升慈善組織的公信力和社會影響力。