文｜李健 中央民族大學(xué)管理學(xué)院

副教授、博士生導(dǎo)師

中央民族大學(xué)基金會(huì)研究中心執(zhí)行主任

“9·9公益日”之前，許多公益慈善組織都在積極籌備上線項(xiàng)目。近幾年受新冠肺炎疫情影響，公益慈善組織普遍面臨資金壓力，今年的“9·9公益日”對(duì)很多機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)尤為重要。筆者剛參加完中國(guó)公益慈善項(xiàng)目大賽的評(píng)審工作，發(fā)現(xiàn)許多公益慈善組織不知道如何設(shè)計(jì)好項(xiàng)目。在此淺談一些對(duì)公益慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)的看法，希望能夠?qū)娲壬平M織有所幫助。

“小而美”的目標(biāo)設(shè)定

一些公益慈善組織的項(xiàng)目在項(xiàng)目目標(biāo)表述里喜歡用“改變中國(guó)教育體系”“喚醒國(guó)人的意識(shí)”“解決地區(qū)貧困問(wèn)題”等話語(yǔ)。這種文案表述不容易引起讀者的共鳴，反而讓人產(chǎn)生質(zhì)疑：這家組織真有這么大的能量嗎？這類表述可以用在組織宗旨和愿景上，但用于項(xiàng)目目標(biāo)上并不合 適。

還有一些公益慈善組織喜歡給項(xiàng)目設(shè)定多個(gè)目標(biāo)。當(dāng)然，從項(xiàng)目要素本身來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目可以具有一個(gè)或多個(gè)明確的目標(biāo)。但是，這些目標(biāo)同等重要，還是存在主次關(guān)系？這些目標(biāo)是相關(guān)支持的關(guān)系，還是存在張力關(guān)系？這些目標(biāo)與組織戰(zhàn)略是否匹配？在認(rèn)真考慮這些問(wèn)題后對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行重新梳理，往往會(huì)有新的發(fā)現(xiàn)——越是“小而美”的目標(biāo)越容易實(shí)現(xiàn)，也越容易獲得支持。

收斂且關(guān)聯(lián)的活動(dòng)內(nèi)容

一些公益慈善組織在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)傾向于開(kāi)展很多活動(dòng)，這些活動(dòng)之間的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性較低，這樣做的原因通常有兩個(gè)：一是新項(xiàng)目大多有一個(gè)不斷試錯(cuò)的過(guò)程，通過(guò)并行開(kāi)展活動(dòng)可以盡快試錯(cuò)，找到有效的解決方案；二是最開(kāi)始的目標(biāo)設(shè)定和評(píng)估沒(méi)做好，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，為解決新問(wèn)題而不斷加碼，形成項(xiàng)目鍍金。

然而，無(wú)論哪種原因，隨著項(xiàng)目的開(kāi)展，項(xiàng)目活動(dòng)都要逐漸收斂，確保最小化的項(xiàng)目范圍對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)至關(guān)重要。活動(dòng)內(nèi)容的增加會(huì)對(duì)時(shí)間進(jìn)度、資金預(yù)算、人力成本、服務(wù)質(zhì)量等造成壓力，會(huì)讓項(xiàng)目實(shí)施方把精力消耗在這些具體、瑣碎的活動(dòng)中，并且增加監(jiān)測(cè)和評(píng)估的復(fù)雜性。俗話說(shuō)“一招鮮，吃遍天”。如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)足夠精巧，項(xiàng)目就更容易成功。這方面的案例可借鑒中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)的“免費(fèi)午餐”等公益項(xiàng)目。

清晰可度量的績(jī)效產(chǎn)出

許多公益慈善組織通常無(wú)法說(shuō)清楚項(xiàng)目究竟能帶來(lái)哪些改變，常用的理由是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，卻偏好展示媒體報(bào)道、獲獎(jiǎng)情況、服務(wù)人次、活動(dòng)產(chǎn)出、覆蓋范圍、資金規(guī)模等；還有一些公益慈善組織希望通過(guò)提供一些替代性證據(jù)來(lái)說(shuō)明項(xiàng)目績(jī)效，但證據(jù)鏈通常不完整。這些做法往往導(dǎo)致許多非傳統(tǒng)救助類項(xiàng)目在互聯(lián)網(wǎng)上無(wú)法影響捐贈(zèng)人產(chǎn)生捐贈(zèng)意愿，在后續(xù)的項(xiàng)目反饋上也乏善可陳。

績(jī)效衡量雖然不一定非要長(zhǎng)篇大論的專業(yè)評(píng)估報(bào)告，但必須是統(tǒng)一、清晰、標(biāo)準(zhǔn)、可度量的解釋。一般來(lái)說(shuō)，度量方法要盡量使用直接證據(jù)，搜集受益人的反饋并進(jìn)行觀察。若滿足不了這樣的條件，那就需要提供間接證據(jù)。不論項(xiàng)目大小和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)多少，都應(yīng)該在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)確定好度量指標(biāo)和方式，如果項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不能勝任，可邀請(qǐng)外部專家提供咨詢建議。項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中要注意搜集過(guò)程數(shù)據(jù)，并在結(jié)束后及時(shí)予以披露和展示。

（感謝公益慈善學(xué)園支持）