陸永浩

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要任務(wù)就是進一步優(yōu)化農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民開辟新的致富道路，進而改善農(nóng)民生活條件。但是通過近幾年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村經(jīng)濟增長速度緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新增長點相對匱乏，這不僅使得農(nóng)民的收入穩(wěn)定得不到保障，同樣也打擊了農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的信心。面對這一發(fā)展局面，如何開辟新的集體經(jīng)濟發(fā)展方式，帶動農(nóng)村人民集體改善生活質(zhì)量，是當(dāng)前需要重點關(guān)注的。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)村人民生活條件的改善，更加關(guān)系到整個國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。近幾年導(dǎo)致農(nóng)民收入減少的主要原因，主要有以下幾點：第一，農(nóng)產(chǎn)品的價格呈現(xiàn)一個持續(xù)降低的趨勢，讓本就以農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)為主的農(nóng)民收入更加微薄。這可能是由于市場供需結(jié)構(gòu)失衡，或者是難以找到合適的銷售路徑，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。第二，由于農(nóng)村科技水平相對較低，因此盡管近年來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，但是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不斷上漲，使得農(nóng)民的凈收入難以得到有效增長。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的重要舉措

（一）重視對農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步推動新型農(nóng)村建設(shè)，可以通過壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展來帶領(lǐng)農(nóng)民致富。這可以從以下四個方面進行改革。首先，政府部門應(yīng)該建立健全村級財務(wù)管理機制，貫徹落實村級財政雙代管制度和會計持證上崗制度。這樣一來，一方面可以加強農(nóng)村財務(wù)管理，將資金合理地使用到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中去，比如修建公路、修建廣場以及做好鄉(xiāng)村環(huán)境保護等等。另一方面還能夠有效地控制非生產(chǎn)性開支，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開源節(jié)流，在管理層面加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的監(jiān)管。其次，應(yīng)該建立健全激勵機制。簡單來說就是有關(guān)部門應(yīng)該大力支持促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目和措施。例如引入一些先進的技術(shù)來推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，或者是吸引一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)為村民提供更多的工作崗位，進而增加農(nóng)民收入，讓全村人民都能從集體經(jīng)濟建設(shè)中獲益。再者，村委會應(yīng)該重視完善村級債權(quán)債務(wù)管理制度。這需要加大相關(guān)負責(zé)人的審計檢查力度，自上而下地切實落實債務(wù)化解工作，有效將村集體的債權(quán)、債務(wù)清償，讓村民在嶄新的生活狀態(tài)下奔向美好生活。最后，就是村級組織有責(zé)任和義務(wù)避免不良債權(quán)和債務(wù)的產(chǎn)生。村干部應(yīng)該定期地考察集體經(jīng)濟的發(fā)展實況，以真切地了解鄉(xiāng)村當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平以及遇到了哪些阻礙集體經(jīng)濟發(fā)展的問題，進而保障農(nóng)村集體經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。

（二）強化組織保障，夯實基層建設(shè)

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)既離不開國家政府的大力扶持，又離不開精明強干的村干部領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)秀的村干部領(lǐng)導(dǎo)班子能夠起到良好的模范帶頭作用，并能夠積極領(lǐng)導(dǎo)村民們走上發(fā)家致富的道路，幫助提高和改善農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展條件。因此重視村黨組織團隊建設(shè)，是夯實基層管理，強化組織保障的重要途徑。在加強村領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的過程中，一定要對重視整頓肅清紀律渙散的村黨組織，貫徹落實黨的方針政策，著重解決組織建設(shè)中顯著的矛盾問題，切實將村黨組織建設(shè)成為紀律嚴明、以帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展為己任的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建穩(wěn)固的基礎(chǔ)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織堡壘。對此為加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的步伐，可以采取“領(lǐng)頭雁”發(fā)展計劃。在選拔村干部的過程中，一是遵從民主，選拔大多數(shù)村民推舉的人作為村干部候選人；二是優(yōu)先發(fā)展優(yōu)秀的青年才俊，比如高校畢業(yè)的大學(xué)生和專業(yè)對口的優(yōu)秀青年，或者具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗及致富經(jīng)驗的致富能手，將他們作為重點的村干部選拔對象。對于村黨委組織書記的選拔，尤其要做到公開、公平和公正，必須做到選賢舉能。這樣才能夠提高村黨組織的先進性。為了更好地找到適合本村集體經(jīng)濟發(fā)展的道路，應(yīng)該積極組織村干部到先進的或者成功走上致富道路的鄉(xiāng)村地區(qū)走訪學(xué)習(xí)，以找尋鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距，找尋本村的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，進而才能明確如何進一步帶動本地區(qū)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展方向。除此之外，還應(yīng)該在合理范圍內(nèi)提高村級組織干部的基礎(chǔ)保障，比如適當(dāng)?shù)卦黾哟甯刹康母＠@樣一來既可以讓村干部繼續(xù)鼓足干勁為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻才智和力量，帶動大家共同致富，又能夠吸引更多的青年才俊加入鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中來。

（三）因地制宜，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展方式

因地制宜是依靠各個農(nóng)村地區(qū)得天獨厚的地理優(yōu)勢來帶動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。通過明確本村地區(qū)的實際情況和發(fā)展優(yōu)勢，弄清楚本村可以利用的自然資源，有利于制定更為切實可行的發(fā)展計劃。對此，各個農(nóng)村地區(qū)首先要做就是明確自身的資產(chǎn)數(shù)量，清楚自身處在怎樣的發(fā)展階段，具備怎樣發(fā)展前景，進而以此為基礎(chǔ)和參考規(guī)劃本村的發(fā)展方向。將能夠最有效的帶動本村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目作為首選，根據(jù)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。例如，某些鄉(xiāng)村地區(qū)盡管經(jīng)濟條件相對落后，但卻擁有景色宜人的自然景觀，對此該地區(qū)就可以充分利用本村豐富的旅游資源來開發(fā)客流，重視對本村一些風(fēng)土人情的宣傳，建設(shè)特色旅游產(chǎn)業(yè)，進而吸引更多的外來游客前來游玩，并帶動本村食品行業(yè)、運輸行業(yè)的發(fā)展，進而增加農(nóng)民經(jīng)濟收入?，F(xiàn)階段，信息化技術(shù)發(fā)展日臻完善，因此發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟也可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行宣傳。比如許多鄉(xiāng)村以種植農(nóng)產(chǎn)品為生，每到豐收季節(jié)就急需將大量的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，否則農(nóng)產(chǎn)品一旦滯銷，很難長期保存，進而導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，甚至破產(chǎn)。鑒于此，每當(dāng)果實成熟時，村組織就可以借助電子商務(wù)在網(wǎng)上進行宣傳或者直接出售農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路，這樣一來就能夠有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題了。

（四）以市場需要為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式

創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式需要著眼于家庭承包經(jīng)營統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，順應(yīng)社會發(fā)展需要，結(jié)合本村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，為農(nóng)民找尋新的致富道路。首先應(yīng)該積極鼓勵各種新型的專業(yè)合作組織建設(shè)，這是因為新型的專業(yè)合作組織能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供多種服務(wù)，能夠有效地幫助村民解決產(chǎn)品供需問題及各種信息化技術(shù)應(yīng)用問題，以及幫助解決如何更好地開發(fā)農(nóng)村資源來建設(shè)新型農(nóng)村的相關(guān)問題，是帶動全村人民發(fā)家致富的重要舉措。其次加強農(nóng)村與企業(yè)、組織的合作，有助于進一步地開發(fā)? 其他發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新領(lǐng)域。最后，在不影響村民正常生產(chǎn)生活的前提下，進一步擴大農(nóng)村開放環(huán)境，將城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)合起來，利用城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓先富裕起來的帶動后發(fā)展的。除此之外，還應(yīng)該重點掌控市場發(fā)展動向，結(jié)合市場需求對多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式進行創(chuàng)新和完善，比如資源開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)及特色文化的發(fā)展等等。

（五）建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

通過鼓勵農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體和工商資本以資源、資金或者資產(chǎn)的方式與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展股份合作經(jīng)營，借助有效分配股權(quán)，調(diào)動大家改善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的積極性。第一，建立土地資源股份合作模式。組織農(nóng)、林、牧相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加工及銷售來發(fā)展集體經(jīng)濟。例如，對以種植農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)村地區(qū)來說，在農(nóng)戶果園成熟之際，可以組織人工幫助農(nóng)戶采摘和裝箱，然后經(jīng)由負責(zé)網(wǎng)絡(luò)銷售人員為農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳以及售賣，為農(nóng)產(chǎn)品找到更多合作銷售廠家，幫助農(nóng)戶找到更多農(nóng)產(chǎn)品的銷路?；蛘呤菍⑥r(nóng)村的土地資源充分利用起來，倡導(dǎo)村民將自己閑置的土地租賃出去，然后按照農(nóng)戶擁有土地面積的多少，分配以相應(yīng)比例的股份，進而讓農(nóng)戶參與到合作經(jīng)濟發(fā)展中來，最后按照農(nóng)戶所持有的股份進行獲利后的分紅，以此來保障農(nóng)民的收入。第二，開展資產(chǎn)股份合作模式，在該經(jīng)營模式下可以大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣褪称诽厣软椖?，鼓勵農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體將房屋等資產(chǎn)與村股份經(jīng)濟合作社合作，擴大生產(chǎn)規(guī)模，進而讓經(jīng)濟發(fā)展覆蓋更多的農(nóng)民。一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的農(nóng)村可以重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工企業(yè)以及交通運輸業(yè)，將一個地方特色發(fā)展成為一條帶動農(nóng)民致富的完整產(chǎn)業(yè)鏈。與村股份經(jīng)濟合作社開展深入合作，精準扶貧，在保障農(nóng)民資產(chǎn)不變的情況下，能夠有增值的空間。第三，可以建立資金股份合作模式。在確定參與農(nóng)戶所有性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)戶、工商資本和新型經(jīng)營主體以自身持有的資金與股份合作社合作，這樣一來就能夠為其他農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目提供充足的資金，既能增加農(nóng)民收入路徑，又能保障其他項目順利開展。

（六）建立共同收益機制

重視帶動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵村民通過開發(fā)利用、招標承包或者租賃經(jīng)營等方式，盤活集體的資產(chǎn)存量，建立共同經(jīng)濟利益，集結(jié)大家的力量和智慧共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。第一，盤活集體資產(chǎn)。在保障村民正常生產(chǎn)生活以及各項集體經(jīng)濟發(fā)展項目朝著預(yù)定方向順利開展的前提下，可以將村民閑置的基礎(chǔ)設(shè)施作為開發(fā)新型集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。具體來講，工商企業(yè)或者農(nóng)戶個人可以通過租用農(nóng)民閑置的基礎(chǔ)設(shè)施進行新的項目建設(shè)，這樣一方面可以充分利用本地區(qū)所具備的各種資源，另一方面還可以讓村集體對其使用的基礎(chǔ)設(shè)施進行合理的收費，根據(jù)每個村民基礎(chǔ)設(shè)施投入的多少來獲取相應(yīng)的分紅。第二，依法經(jīng)營集體土地資源。積極鼓勵村組織將未發(fā)包土地和“四荒”等土地資源的使用權(quán)作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟新項目的搖籃，讓農(nóng)戶將這些土地資源的使用權(quán)租賃給工商資本合作組織，以土地資源使用權(quán)入股，發(fā)展農(nóng)村旅游觀光業(yè)、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)等，開發(fā)一切可以增加農(nóng)民收入的途徑，有效合理地利用本地資源，逐步提高集體經(jīng)濟收入，保障農(nóng)民都有穩(wěn)定的收入來源。第三，鼓勵興辦實體經(jīng)濟。積極鼓勵村級集體經(jīng)濟組織通過獨立經(jīng)營或者聯(lián)合農(nóng)戶和工商企業(yè)等大力發(fā)展實體經(jīng)濟。在這種經(jīng)營模式下，本村可以充分依托地域優(yōu)勢申辦綠色和有機認證，走規(guī)?；?、品牌化和市場化的道路。興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，讓農(nóng)民參與代種代收、產(chǎn)品包裝和集中運輸?shù)榷喾N服務(wù)，為村民提供更多就近就業(yè)的機會，讓村民不必外出打工，就能擁有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，避免鄉(xiāng)村人口流失，保障農(nóng)民的根本利益。鼓勵那些距離城鎮(zhèn)較近的鄉(xiāng)村大力發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)，比如綠化養(yǎng)護、家政服務(wù)等等。以點帶面，擴大經(jīng)濟發(fā)展范圍，改善村民生活質(zhì)量，貫徹落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，進而帶動中國整體社會經(jīng)濟的發(fā)展進步。

結(jié)語：

只有讓農(nóng)民找到致富道路，生活富裕起來，才能進一步實現(xiàn)國家經(jīng)濟實力的增長。提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平就意味著我們距離共同富裕的目標又近了一步。因此必須努力克服一切阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的困難，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟向前發(fā)展。實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的明智之舉。因此無論是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還是政府部門都應(yīng)該積極開辟新的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展途徑，將現(xiàn)代化科技手段作為增加農(nóng)民收入的法寶，強化各種農(nóng)業(yè)保護政策，頒布有效的惠民政策，增加農(nóng)產(chǎn)品價格補貼的資金投入，以改善農(nóng)村生活條件，做到精準扶貧，保護農(nóng)民的根本利益。