李艷卉

（肥城市水利局，山東 肥城 271600）

2020年，山東省河長制辦公室深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會部署要求，印發(fā)實施了《關(guān)于加強(qiáng)美麗示范河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了分期分批打造一批美麗示范河湖，加快構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖水環(huán)境，逐步實現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的水生態(tài)目標(biāo)。

1 基本情況

龍山河是肥城市主要的防洪排澇河道，全長13 km，流域面積53.9 km2，80%位于肥城市城區(qū)。全面推行河長制以來以來，肥城市按照上級安排部署，突出河湖生態(tài)治理，對龍山河實施生態(tài)修復(fù)工程，累計投資6.56億元，治理河道10 km，完成河道綠化1.10 km2，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，并于2020年11月通過省級驗收，被評為“山東省首批省級美麗示范河湖”。

2 主要做法

2.1 健全責(zé)任體系

一是確立龍山河為縣級河道，并按照《肥城市全面實行河長制工作方案》要求，全面建立建立了縣、鄉(xiāng)、村3級河長組織體系。二是在沿河醒目位置設(shè)立河長公示牌5處，將河長信息、河長職責(zé)、聯(lián)系電話、河道警長、民間與義務(wù)河長、年度目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容向社會公布，接受各界監(jiān)督。2017—2020年，通過電話監(jiān)督舉報渠道累計處理龍山河各類舉報案件12起，切實解決了涉河違法問題。

2.2 落實制度機(jī)制

嚴(yán)格按照河長制《會議制度》《考核辦法》《部門聯(lián)動制度》《信息報送制度》《督察督辦制度》等9項制度開展龍山河河長制相關(guān)工作。肥城市河長辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，牽頭組織編制了《龍山河美麗幸福河湖創(chuàng)建實施方案》，根據(jù)賦分標(biāo)準(zhǔn)將任務(wù)分解至相關(guān)單位，明確完成時限及責(zé)任人，定期組織各級河長、相關(guān)成員單位召開聯(lián)席會議，研判解決龍山河治理、管護(hù)工作中各項問題。各成員單位注重密切配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

2.3 夯實基礎(chǔ)工作

聘請設(shè)計單位通過對龍山河進(jìn)行實地查看，收集龍山河水資源量、取用水、排水（污）口設(shè)置、河湖水質(zhì)、河湖治理、岸線開發(fā)利用、水利設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立了《龍山河一河一檔》；編制并印發(fā)了《肥城市龍山2018—2020綜合整治方案》，明確年度目標(biāo)、工作任務(wù)、完成時限、責(zé)任部門，將三年綜合整治工作進(jìn)行了分解，各級河長、成員單位分別結(jié)合職責(zé)分工，扎實做好相關(guān)工作，確保各項工作順利開展，為美麗幸福河湖創(chuàng)建打下了良好基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)生態(tài)治理

為加強(qiáng)龍山河生態(tài)治理修復(fù)，重點(diǎn)做好“引水”和“造綠”工作?！耙笔侵笇嵤┝艘胝{(diào)水項目，將南部大汶河客水通過泵站3級加壓，輸送至龍山河上游，保障河道生態(tài)用水，目前每年調(diào)水約600萬m3；新建疊水式滾水壩6座，在保障防洪的基礎(chǔ)上，有效攔蓄地表水；實施河床請于與河槽加固工程，有效提高河道防洪能力。“造綠”是指充分考慮植被特點(diǎn)與氣候等因素，合理選擇并栽植水生植物與岸邊植被，共計在河道內(nèi)栽植香蒲、荷花、睡蓮等水生植物7.5萬m2，河道兩岸綠化56萬m2，栽植喬木40余種、8萬余株，灌木50余種、30萬余株，地被10余種、45萬余m2，實現(xiàn)了河道周邊“四季常青，三季有花”。通過定期開展增殖放流，提高河道水生動物種類，打造水生動植物生態(tài)小系統(tǒng)。

2.5 強(qiáng)化岸線管控

組織完成了龍山河管理范圍與保護(hù)范圍的劃定工作，埋設(shè)界樁72塊與公告牌5座，劃界成果由市政府向社會公布，并納入國土空間規(guī)劃；印發(fā)實施了《肥城市龍山河岸線利用管理規(guī)劃》，嚴(yán)格規(guī)范龍山河岸線的開發(fā)利用，共劃分功能區(qū)9個，面積11.2萬km2。其中，岸線保留利用區(qū)4個、岸線控制利用區(qū)2個、岸線開發(fā)利用區(qū)3個。

2.6 提升河道管護(hù)

相繼開展了清河行動、河湖清違清障等多次專項治理行動，保持涉河違法事項動態(tài)清零。肥城市水利局聯(lián)合市公安局、市司法局建立了行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，對龍山河開展定期執(zhí)法巡河，規(guī)范處置各類水事違法案件。明確市園林綠化中心具體負(fù)責(zé)龍山河的日常管護(hù)工作，確保日常管護(hù)工作落實到位。

2.7 弘揚(yáng)河湖文化

一是結(jié)合肥城歷史記載通過沿河新建仿古建筑、制作雕塑等方式，再現(xiàn)了鸞臺月夜、龍沼春霖、牛山疊翠、陶洞清幽、山寺晨鐘、書院秋風(fēng)、孝堂夕照、清河晚渡等“肥城古八景”。二是在河道治理中積極發(fā)掘并展示當(dāng)?shù)靥厣椅幕?，制作肥桃文化的主題雕塑十余處，收錄古今桃花題材詩詞2 000余首。三是作為商圣故里，為紀(jì)念商圣范蠡，建立了主題文化公園，園內(nèi)以手捧書卷的范蠡銅像、商訓(xùn)為主題雕像及范蠡與西施泛游五湖的銅塑小品，再現(xiàn)了《史記》范蠡故事的精彩篇章。

3 建設(shè)成效

3.1 保障了防洪安全

龍山河防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，按照“泄蓄兼施、以泄為主、堤壩結(jié)合”的防洪方針，沿河堤防險工段全部實現(xiàn)加固，并設(shè)有4座橡膠壩進(jìn)行綜合調(diào)蓄。通過合理的調(diào)度運(yùn)行，可在保證日常生態(tài)水量的同時，實現(xiàn)極端降雨條件下的洪峰調(diào)節(jié)與削減，結(jié)合下游河道濕地，實現(xiàn)龍山河、匯河錯峰行洪，避免下游臨河村莊受災(zāi)。

3.2 優(yōu)化了水資源配置

通過落實最嚴(yán)格水資源管理制度，流域內(nèi)用水量逐年下降，用水效率不斷提升。龍山河實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制，通過強(qiáng)化節(jié)水、嚴(yán)格管控、優(yōu)化配置、科學(xué)調(diào)度，主要控制斷面流量達(dá)標(biāo)率逐年提高，確保流域供水安全，為流域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的水資源保障。

3.3 營造了宜居水環(huán)境

龍山河生態(tài)治理項目以河道沿岸自然生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌為基礎(chǔ)，建立了兩岸主體公園、廣場、文化商業(yè)街、景觀建筑群、露天博物館、休閑綠色步道等活動場所，整體展現(xiàn)了一個高品質(zhì)、高效益、健康且充滿活力的城市濱水共享空間。

3.4 提升了水生態(tài)健康

治理中把河流生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機(jī)整體，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌做好水源涵養(yǎng)、水土保持、受損河湖治理等工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康。2020年龍山河段進(jìn)行了水生態(tài)健康評估，整改水平為健康等級。通過實施《龍山河生態(tài)流量保障實施方案》，2020年冬至2021年春枯水期，龍山河控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率為97.5%。

3.5 弘揚(yáng)了先進(jìn)水文化

龍山河治理中以肥城歷史人文文化脈絡(luò)為基礎(chǔ)，以彰顯新的城市形象氣質(zhì)和城市文化符號為目標(biāo)，突出體現(xiàn)了肥城特色桃文化，實現(xiàn)了文化建設(shè)與商業(yè)繁榮的優(yōu)勢互補(bǔ)、生態(tài)效益與社會效益的完美結(jié)合，歷史文化與現(xiàn)代氣息的交相輝映，成為了肥城傳播“君子之邑，盛世桃都”文化的“露天博物館”。