文／張穎 菏澤市市政工程管理處 山東菏澤 274000

引言：

市政道路工程是提升城市形象的重要基礎(chǔ)工程，改善市政道路建設(shè)質(zhì)量既是城市日益發(fā)展的需要，也是民眾出行的迫切需求。為此，施工單位必須重視市政道路工程施工管理，提升道路施工過程中的質(zhì)量控制，做到文明施工、管理到位、技術(shù)過硬、質(zhì)量過關(guān)等，這樣不僅能助力城市的文明建設(shè)和快速發(fā)展，同時，也可以提升施工單位自身的良好品牌形象。

1、市政工程道路施工的質(zhì)量控制與管理的必要性

市政工程包括了城市道路、照明及地下給排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施，其是城市社會穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。市政工程道路施工時會涉及諸多工種、專業(yè)，容易出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，會影響后期工程施工進度，使施工方承受一定經(jīng)濟損失，不利于其塑造良好的社會形象。故而，施工單位應(yīng)重視市政工程道路施工建設(shè)質(zhì)量，在正式開工建設(shè)前，認真落實各項準備工作，掌握現(xiàn)場施工關(guān)鍵點和具體施工程序，進而更好地優(yōu)化工程項目的建設(shè)質(zhì)量，為城市社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展保駕護航。

2、市政道路工程的特點

（1）干擾因素多。市政道路工程在施工的時候會受到施工周期和施工設(shè)備、材料等影響，這些影響如果不能及時的控制就會直接影響到市政道路施工的進度。（2）交叉作業(yè)多。市政道路工程進行的時候會涉及到很多的內(nèi)容，這些內(nèi)容經(jīng)常會出現(xiàn)交叉的情況，這時就對施工項目提出了更高的要求，為此，施工工作在進行的時候一定要做好各工種的配合工作。（3）場地流動性大。市政道路施工流程比較復(fù)雜，有些工程還需要在地下或者空中進行施工，施工的多樣化也比較明顯，不僅增加了整個工程的復(fù)雜性，嚴重的時候還有可能出現(xiàn)安全事故。

3、市政工程道路施工的質(zhì)量控制與管理存在的問題

3.1 管理協(xié)調(diào)因素多，現(xiàn)場質(zhì)量控制難

市政道路工程施工過程中，現(xiàn)場管理因素過多，施工質(zhì)量控制困難，施工企業(yè)如果不能依靠施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理，不僅現(xiàn)場管理混亂，也會留下質(zhì)量安全隱患。首先，市政道路施工現(xiàn)場施工工藝管理上，如果施工單位不重視施工工藝設(shè)計，沒有根據(jù)道路線路規(guī)劃設(shè)計、施工重難點、施工作業(yè)環(huán)境、施工技術(shù)特點等進行籌劃設(shè)計，施工質(zhì)量必然受到嚴重影響；其次，對施工建材和施工機械的管理上，一方面，瀝青材料作為市政道路工程施工主要材料，通常需要在施工現(xiàn)場按照規(guī)定配比調(diào)制，如果施工單位對施工建材調(diào)配過程中的管理環(huán)節(jié)缺失，會導(dǎo)致瀝青材料質(zhì)量不達標，影響瀝青材料鋪設(shè)性能；另一方面，針對施工機械的管理問題，市政道路施工需要瀝青攪拌機、壓路機等多種工程機械設(shè)備，如果施工單位對各種施工機械管理不當(dāng)，在設(shè)備調(diào)用、存放、維保等管理問題上權(quán)責(zé)不明、調(diào)用混亂，也會影響施工管理的正常進行。

3.2 施工質(zhì)量要求高，施工技術(shù)水平差

首先，雖然目前國家對市政工程招投標要求公平、公正、公開，但難免存在暗箱操作的現(xiàn)象，一些施工水平低但饒有門路的施工單位通過非常規(guī)手段拿到標的，卻很難保證施工質(zhì)量把控。其次，施工企業(yè)如果沒有完善的管理制度和工程技術(shù)施工經(jīng)驗，也會影響道路施工質(zhì)量，例如在瀝青材料的現(xiàn)場配制技術(shù)上，如果施工現(xiàn)場管理人員對瀝青材料配比不清楚或者沒有嚴格按照規(guī)定配比要求進行配制，導(dǎo)致瀝青材料不符合技術(shù)標準，會造成道路鋪設(shè)后存在質(zhì)量缺陷；再次，如果現(xiàn)場管理人員不了解道路施工技術(shù)和方法，施工技術(shù)管理缺乏專業(yè)能力，就很難協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場的技術(shù)問題，也會造成施工質(zhì)量存在缺陷；此外，對施工現(xiàn)場人員的調(diào)配和管理掌控上，如果工程人員綜合素質(zhì)不高，對現(xiàn)場作業(yè)人員崗位分工不合理，人員難以協(xié)調(diào)管理，造成施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的混亂，都會引起施工質(zhì)量問題。

3.3 施工材料存在問題

材料是市政工程道路施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，其直接影響工程施工質(zhì)量、造價成本，若選用的建材質(zhì)量不合格，則直接會導(dǎo)致建成后的工程質(zhì)量不符合設(shè)計要求。當(dāng)前，國內(nèi)各地市政工程道路施工時會用大量的建材與構(gòu)件。雖然大部分原材料嚴格依照質(zhì)量管理與歷程要求生產(chǎn)加工，其上附帶生產(chǎn)合格證，但是一些施工單位為加快進度而省略了材料進場檢驗的環(huán)節(jié)，可能導(dǎo)致一些沒有生產(chǎn)合格證的材料混進現(xiàn)場，以致工程質(zhì)量管理在源頭上失控，勢必會影響工程建造質(zhì)量。還有一些單位對施工材料的管理不嚴格、不到位，例如隨意堆放材料，防水及防潮等防護措施沒有落實等，容易使材料出現(xiàn)發(fā)霉、變質(zhì)等情況，若將這些劣質(zhì)材料用在市政工程現(xiàn)場施工中，一定會危及工程的質(zhì)量安全。

3.4 施工制度不完善

首先，市政道路施工建設(shè)過程中長期沒有形成完善的管理體系，造成工程現(xiàn)場施工時缺乏科學(xué)的引導(dǎo)，現(xiàn)場施工管理活動無序，不利于施工進度計劃的實施。其次，市政工程施工時，部分管理人員質(zhì)控意識不強，沒有結(jié)合工程計劃、現(xiàn)場條件、工序施工要求等科學(xué)調(diào)配人力資源，這是工程施工效率偏低的主要原因。最后，市政工程道路施工建設(shè)規(guī)模龐大，參建人員文化素質(zhì)參差不齊且流動性大，再加上人員招聘、培訓(xùn)及考核體制不完善等，導(dǎo)致大量無經(jīng)驗的人員參與到現(xiàn)場建設(shè)活動中，他們有的質(zhì)控意識淡薄、專業(yè)能力不足，實際中經(jīng)常違規(guī)操作、偷工減料，給市政工程埋下了諸多隱患因素?？⒐べ|(zhì)量驗收不合格使施工單位返工重整，不僅影響工程建設(shè)質(zhì)量，也會增加工程造價。

3.5 施工周期短而急，質(zhì)量管理難度大

市政道路工程雖然是為了提升城市交通質(zhì)量而建，但在城市道路中心開展施工建設(shè)，必然會影響城市正常的交通出行，使原本比較擁堵的交通環(huán)境雪上加霜，同時施工揚起的灰塵、工程車輛頻繁進出，給予周邊市民生活帶來很大的困擾。出于以上種種因素考慮，市政道路工程往往存在開工急、施工周期短等特點。市政道路工程由政府出資，為不影響城市文明及公共衛(wèi)生形象，政府一方面會對施工周期要求比較嚴格，另一方面，對市政道路工程施工質(zhì)量要求也比較重視，這對施工單位無疑是一項巨大的挑戰(zhàn)。為了確保能夠如期完成，施工單位除了根據(jù)工期倒排施工進度計劃，還要在環(huán)境復(fù)雜的條件下準確把握計劃時間節(jié)點，這必然會影響到對工程施工質(zhì)量問題的管控。此外，由于開工時間急，施工周期短，施工單位準備周期不足，相應(yīng)的施工建材、施工機械、施工工藝籌劃等很難及時跟進到位，這些都給施工現(xiàn)場管理和質(zhì)量管控帶來很大的不確定性。

4、加強市政工程道路施工質(zhì)量控制與管理的措施

4.1 建立健全質(zhì)量管理體系

為了實現(xiàn)對工程施工過程的整體化監(jiān)管、控制，使施工質(zhì)量的提升有更大的保障，建筑單位一定要確保各工序施工效果，為此要建立完善化的質(zhì)量監(jiān)督體系。首先，管理體系實施過程中能對工人的操作行為起到管束作用，管理人員嚴格按照設(shè)計流程監(jiān)管工程質(zhì)量。市政工程是由政府作為投資方，投資數(shù)額大，且對社會形成較大影響，故而應(yīng)盡早建立質(zhì)量管理目標責(zé)任制，把工程質(zhì)量目標責(zé)任落到相關(guān)部門負責(zé)人及各級管理人員，借此方式規(guī)避政府投資受損的情況。建設(shè)方和中標的監(jiān)理及施工單位簽署委托合同環(huán)節(jié)中，要明確各自的責(zé)、權(quán)、利，建設(shè)方要賦予監(jiān)理方一定權(quán)力，允許他們獨立管理與控制工程質(zhì)量，并主動承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工項目經(jīng)理要對市政工程質(zhì)量負責(zé)，編制質(zhì)量保證計劃，項目總工程師、各級質(zhì)量管理人員、工人等均要有明確的質(zhì)量責(zé)任，推行分工負責(zé)，項目部也要盡早構(gòu)建和工程責(zé)任相配套的獎懲措施。其次，建筑單位嚴格落實績效考核、獎罰機制等，進而最大限度地激發(fā)質(zhì)量管理人員的工作熱情，引導(dǎo)他們將高新技術(shù)、科學(xué)化理念融合至質(zhì)量管理實踐中，使工作創(chuàng)新有更強大的動力。最后，持續(xù)完善質(zhì)量監(jiān)督制度內(nèi)容，確保現(xiàn)行的管理模式符合新時期對市政工程道路施工質(zhì)量提出的要求。

4.2 加強施工過程的管理

（1）重視并完善事前控制。一是在開工前嚴格審核各分項工程的設(shè)計文件和資料，解讀設(shè)計意圖，編制出科學(xué)的施工組織及質(zhì)控計劃，對于特殊工序或重要環(huán)節(jié)等制定作業(yè)指導(dǎo)書。二是編制質(zhì)量防控措施，項目經(jīng)理部要主動采集影響工程質(zhì)量的各種潛在因素，綜合分析后編制預(yù)防性措施。

（2）加強事中控制。有針對性地完善工程質(zhì)量內(nèi)控制度，嚴格執(zhí)行自檢、互檢及專檢相結(jié)合的“三檢”制度，加大開工前試驗、現(xiàn)場施工過程中的檢查及竣工后檢測的質(zhì)控力度。各道工序均要構(gòu)建自檢與復(fù)檢制度，具體是現(xiàn)場技術(shù)員與質(zhì)檢員先進行自檢及填寫記錄，自檢質(zhì)量合格后再交由監(jiān)理工程師進行復(fù)檢。施工井班組針對重點分項工程與重要工序進行追蹤檢查。在事中控制中要將監(jiān)理師對工程質(zhì)量的管控作用發(fā)揮到最大化，建設(shè)方與施工方要自覺維護監(jiān)理師在這方面的權(quán)威性，各道工序結(jié)束并轉(zhuǎn)至下道工序之前，均要有監(jiān)理工程師進行檢查確認，確保工序質(zhì)量合格。

（3）加強事后控制?？⒐を炇蘸鬄槭姓こ痰缆肥┕べ|(zhì)量管理的最末環(huán)節(jié)，竣工驗收時的工程質(zhì)量檢驗內(nèi)容主要由以下三部分構(gòu)成。一是外觀檢驗與實體質(zhì)量控制。針對工程外觀存在的質(zhì)量問題通常會經(jīng)較長時間才會表露出來，這些質(zhì)量問題通常是人為因素引起的，比如參建方不重視工程外觀質(zhì)量管理及檢測，施工方的技術(shù)不過關(guān)等。要求工程參建方主動落實自身職責(zé)，真正重視實體工程質(zhì)量的檢測與管理，加大外觀質(zhì)量檢查力度。施工方采用定期技術(shù)培訓(xùn)、考核的形式全面提升施工隊伍人員技術(shù)能力，循序漸進地提升工程建造質(zhì)量。關(guān)于工程相關(guān)資料的檢驗問題，近些年我國推行了竣工驗收資料歸檔制度，要求市政道路工程竣工以后，施工方要盡早整理和建設(shè)有關(guān)的各種資料，并主動呈交給城建檔案館進行歸檔。為了實現(xiàn)以上目標，工程施工方要維持項目質(zhì)檢資料完整、真實，設(shè)立規(guī)范化的質(zhì)檢資料管理體制。

4.3 統(tǒng)籌管理調(diào)配，明確各個環(huán)節(jié)管理職責(zé)

市政道路工程施工前后，需要多部門協(xié)同作業(yè)和管理上的配合，施工企業(yè)應(yīng)加強各管理部門之間的友好協(xié)商，由政府牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理小組，促進多部門之間的協(xié)同管理。首先，市政道路施工企業(yè)應(yīng)配合市政規(guī)劃部門做好施工的線路規(guī)劃，提交合理的工籌范圍，規(guī)劃備用路線，盡可能降低因道路施工封路造成的交通出行影響；其次，為保護城市衛(wèi)生，市政道路施工企業(yè)應(yīng)配合城市衛(wèi)生環(huán)保部門做好施工現(xiàn)場的衛(wèi)生和整潔管理，做到文明施工，合理控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢料等建筑污染，提高施工現(xiàn)場的衛(wèi)生質(zhì)量和整潔度，同時配合政府部門做好道路沿線居民、建筑的動遷工作，及時溝通協(xié)商解決動遷工作中存在的問題，避免施工過程中遇到動遷糾紛，影響施工進度和現(xiàn)場管理效率；再次，為保證施工質(zhì)量，市政道路施工企業(yè)需密切配合監(jiān)理單位，與監(jiān)理單位合理分工，明確各自崗位職權(quán)范圍，提高施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，促進市政道路施工的順利開展。

4.4 提高施工質(zhì)量要求，提升施工單位技術(shù)水平

為提高市政道路工程施工質(zhì)量，一方面，政府應(yīng)嚴格把關(guān)工程招標過程，選取有資質(zhì)、有技術(shù)、負責(zé)任的施工企業(yè)；另一方面，施工單位也應(yīng)不斷提升自身施工技術(shù)水平，重視道路施工人才和技術(shù)培養(yǎng)，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場的技術(shù)實施和人員管理工作。首先，在整個招投標過程中，政府應(yīng)對施工單位進行嚴格審查，使技術(shù)實力和品牌資質(zhì)最優(yōu)者中標，嚴打暗箱操作現(xiàn)象；其次，施工企業(yè)應(yīng)不斷提升自身施工技術(shù)管理水平，從嚴制定施工質(zhì)量標準，重點協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場的技術(shù)管理問題，例如對于道路鋪設(shè)的重要施工材料，要嚴格把控瀝青材料的現(xiàn)場配制質(zhì)量，保證瀝青材料使用符合技術(shù)標準，從材料配制技術(shù)上提高市政道路鋪設(shè)質(zhì)量；此外，施工企業(yè)應(yīng)提高工程現(xiàn)場的施工技術(shù)和施工方法，通過加強技術(shù)管理，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場的技術(shù)應(yīng)用問題，不斷提升施工技術(shù)標準，提高道路施工質(zhì)量。

4.5 提升工程作業(yè)品質(zhì)把控和管理意識

施工部門的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)該對整個市政工程道路施工質(zhì)量進行嚴格把控，同時對安全管理方面的各項工作給予高度關(guān)注。其一，一定要將崗位職責(zé)落實到每一位工作人員的身上，同時制定出健全完善的管理制度。其二，建立一套詳細完整的質(zhì)量檢測把控體系或者是管理方案，而有關(guān)負責(zé)人就應(yīng)該及時和各個部門與監(jiān)督部門等開展密切交流，以此來合理安排施工工作，對施工工作的質(zhì)量做好有效的強化。尤其是最為關(guān)鍵的動態(tài)監(jiān)測工作和質(zhì)量監(jiān)管工作, 能更加科學(xué)地將以上兩者進行整合，建立品質(zhì)管控或者是人員管理的獎懲制度。對施工工作所應(yīng)用到的軟件、設(shè)備等進行嚴格的管控，讓其能夠達到最為基本的施工標準。而相關(guān)人員則要在固定的時間對工作人員開展全方位的教育和培訓(xùn)，讓他們明確品質(zhì)把控的重要性，真正將責(zé)任落實到每一個人員的身上。

4.6 加強施工材料和設(shè)備的管理

一方面，應(yīng)該對各個施工材料和機械設(shè)備開展嚴格的監(jiān)督管理，施工材料自身質(zhì)量的高低會對整個道路施工項目的實際質(zhì)量產(chǎn)生某種程度的影響。所以，有關(guān)部門要對材料的生產(chǎn)商進行細致的篩選，確保其有較高的信譽度和影響力，讓施工材料體現(xiàn)出良好的可靠性，真正為將來道路施工項目的施工鋪墊基礎(chǔ)。另一方面，對機械設(shè)備進行有效的維修和管理。機械設(shè)備是整個道路工程項目中經(jīng)常應(yīng)用的輔助工具，其本身性能的優(yōu)良與否決定著道路工程項目的實際施工效果和施工質(zhì)量。因此，施工企業(yè)須在施工以前，對所有的機械設(shè)備做好全面且細致的檢查，以此來防止設(shè)備產(chǎn)生老化或者是損壞的情況。在這一前提下，還應(yīng)在固定的時間對機器設(shè)備開展有效的維護，確保其能夠更加迅速、高效的運行。總之，對施工材料或者是施工設(shè)備進行嚴格的監(jiān)管，可以為道路工程項目后續(xù)階段的施工工作鋪墊基礎(chǔ)。

結(jié)語：

市政工程道路施工質(zhì)量決定著其后續(xù)階段的建設(shè)和運行，還會對交通事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提升產(chǎn)生某種影響。所以在全新的發(fā)展形勢下，市政工程道路施工企業(yè)一定要完成好施工質(zhì)量的控制和管理工作，同時制定出健全完善的制度與施工方案，聯(lián)系當(dāng)?shù)厥姓こ痰缆肥┕さ木唧w情況來開展質(zhì)量管控工作，建立起全新的施工方式和方法，在確保項目有著良好質(zhì)量的前提下，推動市政道路施工工程更好更快地發(fā)展下去。