孟天琦

(中共安徽省委黨校(安徽行政學院)經(jīng)濟學教研部，安徽 合肥 230000)

改革開放至今，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍始終肩負為了國家富強的使命。產(chǎn)業(yè)工人作為生產(chǎn)要素勞動力資源的主要源泉，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政發(fā)展的人民群眾基礎，更是發(fā)揮“中國創(chuàng)造”在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、技術創(chuàng)新升級、社會競爭合作的基礎力量。同時，伴隨新一輪科技信息革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入演進，分析產(chǎn)業(yè)工人對我國經(jīng)濟高質量發(fā)展影響的理論和實踐意義顯得尤為重要。尤其是深入推進制造強國戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，不僅需要掌握核心技術的科研人員，更需要一大批擁有精湛本領、深厚知識儲備以及高素質技藝的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。為此，探討新階段產(chǎn)業(yè)工人影響的理論因子與作用假設，引導現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍有序健康發(fā)展，是本文關注的重點和分析的焦點。

一、文獻回顧

黨的十八大以來，習近平總書記全面圍繞產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、提高產(chǎn)業(yè)工人技能素質、保障產(chǎn)業(yè)工人合法權益等，作出了一系列戰(zhàn)略部署，這為更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人力量，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展謀劃了宏偉藍圖。目前學術界關于產(chǎn)業(yè)工人的研究成果總體較為分散，以“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人”作為研究對象的相關文獻并不多，在中國知網(wǎng)期刊平臺搜索只有100多篇文章。通過對相關研究成果的梳理，主要可以劃分為兩個部分：一是探索產(chǎn)業(yè)工人技能認證體系。葛瑩玉從產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展歷程、演化特點等，提出了產(chǎn)業(yè)工人技能的形成是我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉型和升級的必然需求，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提升的必需條件[1]。其中與日本模式相類似，在法律層面制定了《促進國家職業(yè)技能體系的規(guī)范化建設》。趙亞茹、耿艷麗、郭兆輝、陳曉、李怡樂等指出，產(chǎn)業(yè)工人在培訓主體上，應以職業(yè)院校為載體，實施入職前教育和企業(yè)員工職業(yè)培訓相結合的技能培訓制度，并通過社會組織的第三方參與，對相關技能資格進行認證[2-6]。二是探討產(chǎn)業(yè)工人中不同主客體的相關研究。刁湘俊、葉阿忠等認為，一類是新型產(chǎn)業(yè)技術工人，包括復合型技能人才、知識型技能人才以及通用型技能人才，通過開展勞動和技能競賽、業(yè)務培訓、技術職稱等[7-8]；楊鵬飛指出，另一類是激勵保障機制，包括暢通流動渠道與晉升發(fā)展、職業(yè)實訓、獎勵補貼以及薪酬分配等[9]。

綜上通過梳理相關文獻得出，研究結論都認可現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍在助推經(jīng)濟高質量發(fā)展過程中起著非常重要的作用。但在實踐過程中，產(chǎn)業(yè)工人研究還處于初期階段，相關實證分析也較少。為此，本文在已有研究成果的基礎上，基于經(jīng)濟學內(nèi)生增長理論，探討現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人對經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響機理，厘清產(chǎn)業(yè)工人運作的動力機制，從而提出優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的發(fā)展路徑。

二、產(chǎn)業(yè)工人對經(jīng)濟高質量發(fā)展影響的理論分析

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工模式的不斷演進，已有相關研究文獻表明，產(chǎn)業(yè)工人在推動技術革新改造、加快產(chǎn)業(yè)升級轉變、增強企業(yè)核心競爭力等方面具有關鍵意義?；诖?，本文選擇三個維度對產(chǎn)業(yè)工人助推經(jīng)濟高質量發(fā)展提出三個理論假設。

1978年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。與此同時，社會結構也在悄然改變。尤其是城鄉(xiāng)二元結構使得廣大農(nóng)村剩余勞動力開始轉向城市進行發(fā)展，并由此進入到第二、第三產(chǎn)業(yè)中，形成了當前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展格局。截至目前我國農(nóng)村勞動力群體超4億人，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設過程中不可或缺的力量。在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷演進和變革的背景下，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍快速壯大，就業(yè)結構也發(fā)生了變化。

根據(jù)圖1所示，其中截至2020年底，我國在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員達到57349萬人，占總就業(yè)人數(shù)近75%，并且主要聚集在現(xiàn)代化制造業(yè)領域中。這是帶動經(jīng)濟發(fā)展從“數(shù)量增長”向“質量提升”，“規(guī)模擴張”向“結構優(yōu)化”，“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變方面的重要支撐?；诖?，我們提出假設1。

圖1 三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)(單位：萬人)

假設1：隨著產(chǎn)業(yè)工人隊伍的不斷壯大，就業(yè)結構得到優(yōu)化調(diào)整，從而在一定程度上創(chuàng)造了更多的社會財富，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。

隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級、技術革新改造以及經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，依靠傳統(tǒng)勞動力型的工人已經(jīng)難以滿足新產(chǎn)業(yè)新技術的需要。有不少學者研究結果表明，那些擁有技能水平和創(chuàng)新能力越高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、破解生產(chǎn)難題等方面往往具有更大的潛力，越有利于提高整體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、創(chuàng)新水平以及企業(yè)發(fā)展，從而創(chuàng)造更多的產(chǎn)業(yè)附加值，給整個城市帶來更強的發(fā)展后勁。其中根據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示，2019年職業(yè)技能培訓結業(yè)人數(shù)已達11511837人，其中有956.9萬人獲得不同程度的職業(yè)技能鑒定。據(jù)此我們提出假設2。

假設2：持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)工人的勞動技能，是推動從中國制造走向中國創(chuàng)造的重要支撐。

黨的十八大以來，各地各部門廣泛圍繞習近平總書記關于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要論述，認真謀劃和部署產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設相關工作，扎實推進和支持產(chǎn)業(yè)工人隊伍在技能、素質、制度等方面的提升和發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)工人社會創(chuàng)造成果等列為國家重大發(fā)展成就。尤其是現(xiàn)代“嫦娥航天飛行”“慧眼”衛(wèi)星遨游、國產(chǎn)“遼寧號”、港珠澳大橋主體工程項目的全線貫通等，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新活動以及產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新能力都得到了不斷提升。

其中在專利發(fā)明數(shù)量上，2021年國家知識產(chǎn)權局授權公開發(fā)明專利總計696070項，比2020年增長了31%，比2014年翻了一番多，可見我國專利增長較快(見圖2)。一系列的科學技術創(chuàng)造得益于產(chǎn)業(yè)工人作用的充分發(fā)揮，這為不斷提高自主創(chuàng)新能力、適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢和新動能變化，引領科技發(fā)展前沿，實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”轉變奠定了堅實的基礎?；诖?，我們提出假設3。

圖2 近年授權專利增長狀況(單位：項)

假設3：隨著大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術的發(fā)展和應用，產(chǎn)業(yè)工人的社會創(chuàng)造力將成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。

當然影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的因素可能還有很多，但是本文主要通過構建模型來驗證產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模、產(chǎn)業(yè)工人社會創(chuàng)造力、產(chǎn)業(yè)工人技能水平這三個因素對經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響作用。

三、產(chǎn)業(yè)工人對經(jīng)濟高質量發(fā)展影響的實證分析

(一)模型與變量指標

基于內(nèi)生增長理論，對產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模、產(chǎn)業(yè)工人社會創(chuàng)造力、產(chǎn)業(yè)工人技能水平即勞動力、技術、資本這三大要素進行構建，并假定規(guī)模報酬不變，通過綜合考察產(chǎn)業(yè)工人對經(jīng)濟高質量發(fā)展的內(nèi)在動力作用，進一步采用Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)設定模型如下[10]：

Y(t)=K(t)αR(t)βL(t)γ, 0<α,β,γ<1

(1)

對生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對數(shù)變成線性方程如下：

lnY(t)=αlnK(t)+βlnR(t)+γlnL(t)

(2)

式中，Y(t)是被解釋變量，以國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP來衡量；解釋變量分別為：K表示勞動力資本，以社會資本存量來衡量；R表示知識技術投入，以專利授權數(shù)量來衡量；L表示現(xiàn)代工人勞動力，以勞動生產(chǎn)率來衡量?？刂谱兞糠謩e為第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動數(shù)量；α、β、γ分別表示資本、知識和勞動的產(chǎn)出彈性。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權局、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。另外，在此模型中不可忽視的就是解釋變量以及與其他變量之間的內(nèi)生性問題。由于隨機效用模型和固定效應模型不能很好地獲得有效的參數(shù)估計。基于此，本文選取系統(tǒng)GMM(廣義矩估計)方法，從而驗證參數(shù)估計的效率。

(二)實證分析

1.描述性統(tǒng)計分析

通過表1相關數(shù)據(jù)可以得出，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型技術信息的演進，技術、知識等先進生產(chǎn)要素的作用愈發(fā)重要，成為驅動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量。特別是那些擁有高技能研發(fā)的產(chǎn)業(yè)工人，其所帶來的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)出也越高，對經(jīng)濟高質量發(fā)展也產(chǎn)生了較強的顯著影響作用。此外，在經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部結構上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。這主要源于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及相關服務業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展，進一步促進了發(fā)展方式由過去的原始粗放型轉向集約型。

表1 各變量描述性統(tǒng)計

2.回歸結果分析

通過使用Stata15.0軟件，分別對影響經(jīng)濟發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模、產(chǎn)業(yè)工人社會創(chuàng)造力和產(chǎn)業(yè)工人技能水平三個因子矩陣進行GMM估計分析。分析結果如表2、表3所示。

表2 GMM模型回歸結果

表3 標準化后GMM模型回歸結果

GMM回歸結果表明，產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模、產(chǎn)業(yè)工人社會創(chuàng)造力、產(chǎn)業(yè)工人技能水平的發(fā)展指標，是由資本、技術、勞動力這三個解釋變量來衡量的。由于勞動力的系數(shù)為0.627，技術的系數(shù)為0.197，資本的彈性系數(shù)為0.460，系數(shù)均為正表示正向影響，且P值也小于0.1表明是顯著的。為此，這對于推動經(jīng)濟的高質量發(fā)展具有正向的促進作用。

具體而言在實證分析結果中，標準化系數(shù)后資本的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.66，知識的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.268，勞動力的產(chǎn)出彈性系數(shù)為 0.089，反映了資本、知識技能、勞動力因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響較為顯著。特別是隨著我國產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量的不斷增加，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了變化，開始轉向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這為經(jīng)濟增長奠定了資源基礎。相比較，資本的產(chǎn)出在數(shù)據(jù)顯著性以及系數(shù)方面也是優(yōu)于其他控制變量。因此，要積極動員引導更多的社會資本投入，從而為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。此外，產(chǎn)業(yè)工人知識技能水平對提高企業(yè)競爭力、提升生產(chǎn)效率具有顯著的正向作用。為此，提高勞動技能、培養(yǎng)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，將高技能人才吸引到高端制造業(yè)以及智能現(xiàn)代化等新興產(chǎn)業(yè)中，已然成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。

基于上述實證分析，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響作用機制，加強產(chǎn)業(yè)工人社會創(chuàng)造力、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍以及提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平，逐漸成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要戰(zhàn)略任務。

四、推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的政策建議

立足新發(fā)展階段，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設應進一步搭建好政府、企業(yè)、工會、行業(yè)協(xié)會等多方主體的鏈接，加大創(chuàng)新創(chuàng)效政策扶持力度，完善技能人才激勵獎補機制，構建職業(yè)培訓體系和服務平臺載體，增強能力本領，努力打造一支高素質的產(chǎn)業(yè)工人大軍。

(一)強化責任擔當，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人先鋒作用

加強思想政治引領，通過教育引導、社會宣傳、培訓實踐等，逐步增強產(chǎn)業(yè)工人的自信心，激發(fā)創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力。一是大力弘揚產(chǎn)業(yè)工人精神。深刻認識勞動在國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的基礎性作用，不斷強化勞動的主體地位。各地區(qū)各政府、企事業(yè)單位、工會等必須承擔起社會責任，將其作為政治任務來抓，鼓勵動員廣大文藝工作者能夠創(chuàng)作出更加豐富多彩展現(xiàn)當代產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)秀作品，做到“報上有名、電臺有聲、電視有影、網(wǎng)上有論”[11](P42)，形成勞動光榮、技能寶貴的主流價值導向，以此充分彰顯產(chǎn)業(yè)工人的社會貢獻與技能價值。二是提升產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位。產(chǎn)業(yè)工人作為光榮的勞動者，必須堅持對黨忠誠的理想信念，認真踐行社會主義核心價值觀和勞動觀，履行好各項責任義務，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人的先鋒模范帶頭作用。

(二)健全制度保障，維護產(chǎn)業(yè)工人合法權益

隨著產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量的快速發(fā)展，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的隊伍逐漸擴大，為此，完善的制度健全機制是營造良好發(fā)展環(huán)境的關鍵。一是健全產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的法制保障。立足新階段新要求，應進一步加強從法治層面優(yōu)化制定符合產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的體制機制，規(guī)范科學合理的法律監(jiān)督體系，強化《中華人民共和國勞動法》等法規(guī)的學習宣傳，注重提高用人單位和產(chǎn)業(yè)工人守法用法的意識，切實保障產(chǎn)業(yè)工人的最大化利益。二是加大產(chǎn)業(yè)工人科研水平的財政投入機制。充分發(fā)揮財政職能，加強教育、科研等資金的足額投入，特別是對職業(yè)教育等方面的經(jīng)費投入，以此不斷提升產(chǎn)業(yè)工人的技術創(chuàng)造力以及科技研發(fā)力。各地各部門要增加對產(chǎn)業(yè)工人相關的科研經(jīng)費預算，規(guī)范完善經(jīng)費使用的明細清單，做到賬目清晰、列支合理。與此同時各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)工人技術發(fā)展上，應適度增加R&D科研經(jīng)費的投入力度。尤其針對當前產(chǎn)業(yè)工人總體技能偏低、技術水平不夠、知識儲備不多、創(chuàng)新意識不強的現(xiàn)狀，進一步提高職業(yè)培訓補貼支出，改進補貼方式，提升就業(yè)專項資金使用效率。三是建立完善產(chǎn)業(yè)工人隊伍的勞動權益保障機制。產(chǎn)業(yè)工人作為黨執(zhí)政興國最可靠的階級基礎，是中國工人以及支撐社會發(fā)展的主體力量，更是我國生產(chǎn)要素的源泉。要不斷優(yōu)化平等就業(yè)的環(huán)境，重點考慮產(chǎn)業(yè)工人轉崗和就業(yè)需求，引導和支持對新模式新業(yè)態(tài)的就業(yè)扶持力度，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)。此外，還要不斷健全產(chǎn)業(yè)工人的收入分配制度。特別是對生產(chǎn)在一線的產(chǎn)業(yè)工人，應做好薪酬協(xié)商一致政策，保障好產(chǎn)業(yè)工人薪酬發(fā)放機制，維護勞動收入的主體地位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人勞動報酬與勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步提升。

(三)提升技能水平，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造

勞動技能是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的立業(yè)之本，更是提升經(jīng)濟發(fā)展水平、鞏固綜合實力的關鍵。一是創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式。聚焦產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)工人技術基礎，圍繞新形勢新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新需求，搭建“職業(yè)院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會”四位一體的聯(lián)合培養(yǎng)平臺。通過技能培訓、勞動競賽、社會實踐等方式，提高產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新能力，打造一支技術過硬的產(chǎn)業(yè)隊伍。二是構建技能激勵機制。應進一步制定完善與產(chǎn)業(yè)工人業(yè)績績效成功掛鉤的獎勵條例，對具有科技創(chuàng)新以及特殊貢獻的人才予以獎勵。實施差異性補貼政策，加強對優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的吸引與保障，建立健全產(chǎn)業(yè)工人的后勤保障機制，讓產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)“就業(yè)順、就醫(yī)快、安家好”的目標。三是規(guī)范科學合理的技能競賽體系。各級工會要加大對創(chuàng)新資金的投入力度，支持產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造，注重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新能力。緊密結合國家戰(zhàn)略、緊扣發(fā)展態(tài)勢，通過開展技能、就業(yè)、創(chuàng)新等專題的勞動競賽或培訓活動，提供滿足產(chǎn)業(yè)工人多樣化需求，引導產(chǎn)業(yè)工人積極參加，形成供需機制，以此促進產(chǎn)業(yè)結構的合理優(yōu)化。

(四)完善服務體系，增強產(chǎn)業(yè)工人獲得感

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人由于主要聚焦在第一產(chǎn)業(yè)，在“農(nóng)林牧漁”上無法拓展規(guī)模空間，導致各地區(qū)空間位置限制了產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的積極性。一是改革人力資源管理“雙軌制”，保障產(chǎn)業(yè)工人享有合法的勞動權益。要適應發(fā)展環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)工人能夠從“工人”視角轉換到“管理”視角，享有同等的待遇，拆掉成長成才“獨木橋”。同時讓具有熟練技能的產(chǎn)業(yè)工人能夠進入企業(yè)管理層面的行列之中，通過加強產(chǎn)業(yè)工人教育培訓、資歷提升等，提高其綜合管理水平，搭建終身學習“立交橋”。二是拓寬流動渠道，提升產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間。應進一步建立產(chǎn)業(yè)工人勞動力雙向資源的流動機制，使得產(chǎn)業(yè)工人能及時面對適宜的勞動崗位。同時，各類就業(yè)機構要完善好就業(yè)服務信息，了解掌握產(chǎn)業(yè)工人的技能水平、綜合素質、知識儲備等，適時進行協(xié)調(diào)搭配，提高企業(yè)就業(yè)服務效率，為產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)再就業(yè)提供“綠色通道”。三是搭建參政議政平臺，拓展產(chǎn)業(yè)工人建言窗口。適當增加產(chǎn)業(yè)工人參政議政的比例，選拔培養(yǎng)一批具有一定參政議政能力的產(chǎn)業(yè)工人到各級組織掛職和兼職，塑造和諧良好的勞動關系，打造特色的產(chǎn)業(yè)工人大軍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位。