祁進(jìn)玉 孫曉晨

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

一、問題提出

中蒙俄三國，橫貫歐亞，相依相鄰，歷史上三國間一直保持著長期且不間斷的商貿(mào)往來，人員流通。進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化與國際政治格局的變化，地區(qū)與國際間的合作也愈發(fā)重要與迫切。2013年9月和10月，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議（簡稱“一帶一路”倡議）相繼提出。在這一背景下，2014年9月，中國國家主席習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉會晤時就中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”同蒙古國的“草原之路”、俄羅斯的跨歐亞大鐵路倡議進(jìn)行對接并達(dá)成共識，宣布共同打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊[1]。中蒙俄三國政府分別在2015年7月與2016年6月聯(lián)合簽署了《中華人民共和國、俄羅斯聯(lián)邦、蒙古國發(fā)展三方合作中期路線圖》《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》以及《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，這標(biāo)志著中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊由構(gòu)想走向?qū)嵤?/p>

如今，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊從構(gòu)想、提出到實(shí)質(zhì)推進(jìn)已有近9年時間，相關(guān)研究經(jīng)歷了一個由緩慢增長至明顯躍升的發(fā)展過程（如圖1所示）。在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)想提出之前，相關(guān)研究主要圍繞“中蒙俄歷史商路”“中蒙俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”以及“構(gòu)建歐亞次大陸橋”等問題展開，年度發(fā)文量基本穩(wěn)定在11～16篇。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)想提出之后，發(fā)文量急劇增長，2017年發(fā)文量躍升至30篇，此后長期保持在35篇以上。特別是2019年，發(fā)文量更是達(dá)到歷史的最高值41篇，相關(guān)研究集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，以貿(mào)易、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、能源等問題為主。由于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊不僅僅是一條經(jīng)濟(jì)走廊，還是一條文化交往通道，三國之間的教育、旅游、科技、娛樂等人文領(lǐng)域合作問題也是研究的重點(diǎn)。此外，從國際關(guān)系角度入手，探討與走廊相關(guān)的中國外交布局和戰(zhàn)略實(shí)施、全球與區(qū)域治理、國家安全等問題也是關(guān)注的重點(diǎn)之一。通過審視學(xué)界現(xiàn)有的研究可以發(fā)現(xiàn)：其一，以往研究聚焦于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)本身的重要意義并結(jié)合具體的語境、實(shí)踐現(xiàn)狀等進(jìn)行研究，缺乏對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊從構(gòu)想到提出再到具體實(shí)踐乃至未來展望的整體性梳理。其二，以往研究一般從宏觀政府、國家和中觀區(qū)域社會兩個層面，采取自上而下視角來探討三國之間的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)與文化合作，缺乏從微觀個體或特定群體角度的民間層面，以自下而上的角度探討中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的踐行。與中國西南地區(qū)—東南亞地區(qū)的跨境民族走廊研究相比，對中蒙俄三國跨界民族、跨界婚姻、跨界務(wù)工等體現(xiàn)民間文化交流的問題關(guān)注度較少。其三，通常而言，共通的文化是跨界走廊建設(shè)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)則是跨界走廊建設(shè)的動力源和驅(qū)動力[2]。有關(guān)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的研究，大多是就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)、就文化談文化，缺乏從文化與經(jīng)濟(jì)的整體視角來看問題?；诖耍疚膹淖陨隙屡c自下而下相結(jié)合的視角，對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊從構(gòu)想、誕生到實(shí)施再到未來展望做一縱向的、整體性梳理與總結(jié)。在這個過程中，始終將中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的文化交往與經(jīng)貿(mào)合作的探討相并行，以推動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)踐進(jìn)一步深化的同時，豐富中國提出的以中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊為代表的次區(qū)域合作、區(qū)域合作理論框架。

圖1 2012～2021年年度發(fā)文量

二、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的歷史傳承、理論支持、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）歷史傳承：從草原絲路到萬里茶道再到近現(xiàn)代中東鐵路

按照馬克思恩格斯民族交往理論，人類在各個地域產(chǎn)生的物質(zhì)文明，不是長期囿于孤立、封閉狀態(tài)，而總是向外尋求聯(lián)系，并在相互交往中得以發(fā)展，生產(chǎn)生活分工的分化則推動了推動不同地區(qū)、不同民族間的交往與合作[3]。歷史上，由于我國與周邊國家之間農(nóng)耕民族與游牧民族生產(chǎn)分工不同，導(dǎo)致彼此都需要通過交換從對方手中獲得生產(chǎn)生活必需品。也正因?yàn)榇?，中蒙俄三國能夠保持著長期且不間斷的商貿(mào)往來與文化交流，并在不同歷史時期形成了各具特色的陸路交通要道，如草原絲綢之路、萬里茶道等。這些跨國商貿(mào)要道的形成和發(fā)展，為當(dāng)下中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)提供歷史上的可行性。

草原絲綢之路是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的雛形。早在公元5世紀(jì)左右，北方游牧民族已與中原各民族展開貿(mào)易往來，并形成了經(jīng)古陰山（今大青山）、燕山，橫貫蒙古高原、中西亞北部，直達(dá)歐洲腹地由許多不連貫的小規(guī)模貿(mào)易路線銜接的陸路通道——絲綢之路[4]。王秀艷認(rèn)為這條經(jīng)貿(mào)通道雖因戰(zhàn)亂等原因時有中斷，路線屢有變遷，但不可否認(rèn)的是草原絲綢之路一直秉持著“旨在通好，廣泛交往”“招來外商，發(fā)展貿(mào)易”的思想，在一定程度上推動了亞歐大陸東西方技術(shù)、物產(chǎn)的傳播；促進(jìn)了民族間生活方式、生產(chǎn)方式及風(fēng)俗習(xí)慣的交流與融合[5]。

明清萬里茶道是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的前身。明清時期，以晉商為代表的商人將閩鄂皖的磚茶，贛豫魯?shù)牟计?、生煙、陶器、瓷器，晉冀陜的麥粉、金屬器皿及江浙、兩廣的綢緞、蔗糖源源不斷地運(yùn)往蒙古、俄羅斯，甚至到達(dá)歐洲，形成一條長1.3萬千米，持續(xù)兩個多世紀(jì)之久的商貿(mào)路線[6]?？涤榔秸J(rèn)為，晉商與蒙古地區(qū)的貿(mào)易不僅改變了沿線人們的生活方式，更左右了沿線地區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)，旅蒙商的貿(mào)易活動促進(jìn)了以歸化、包頭、多倫、科布多、多倫諾爾為代表的一大批草原城市的商業(yè)集鎮(zhèn)的形成與發(fā)展，不同民族、地域、宗教信仰的移民匯聚于此，加強(qiáng)了民族交流與融合[7]。郭蘊(yùn)深認(rèn)為俄國茶文化受中國影響深遠(yuǎn)，俄國種茶制茶依靠的是中國的茶籽和技術(shù)，中國不僅向俄國傳播了種茶制茶技術(shù)，也傳播了中國茶文化和中國人民的友誼[8]。蔣太旭、劉再起等學(xué)者指出中俄貿(mào)易是農(nóng)耕文明、游牧文明、工業(yè)文明之間交流、碰撞、融合的紐帶，在向歐洲輸出中國農(nóng)業(yè)文明的同時也輸入西方的工業(yè)文明，帶動了沿線城鎮(zhèn)的興起，加速了中國的近代化進(jìn)程[9]。

近代中東鐵路對中蒙俄三國經(jīng)貿(mào)合作與文化交往的影響。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，沙皇俄國在中國東北地區(qū)修建的橫跨歐亞大陸鐵路分支，其走向是由滿洲里口岸進(jìn)入中國東北地區(qū)，經(jīng)齊齊哈爾、哈爾濱與牡丹江，后由綏芬河口岸出境。楊東亮認(rèn)為鐵路建成通車之后，改變了中國對俄貿(mào)易的運(yùn)輸方式和地理走向，中國對俄國出口茶80%是由海參威經(jīng)過中東鐵路運(yùn)往俄國；鐵路也在一定程度上帶動沿線城鎮(zhèn)的發(fā)展，加速了中國的近代化進(jìn)程，推動不同民族交往與互動[10]。

顯然，中蒙俄三國間的交往與互動是具有歷史承繼性的，無論是公元5世紀(jì)的草原絲綢之路，還是明清時期的萬里茶道，都是不同歷史時期中蒙俄三國經(jīng)貿(mào)往來與文化互動的見證。作為一個將不同文明連在一起的媒介，它們在東西方貿(mào)易、文化交流、人文融合方面扮演的積極作用一脈相承，都以尊重、包容文化多樣性為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)不同文化交流、文明之間的互鑒與融通。

（二）理論支持：從“全球化”到“國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”再到“次區(qū)域合作”

20世紀(jì)70年代以來，隨著信息技術(shù)、國際貿(mào)易分工及交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，世界各國的互相依賴性逐步加深，各種生產(chǎn)、貿(mào)易、資本開始在世界范圍內(nèi)的發(fā)展與流動。在這一背景下，“全球化”日益成為學(xué)界討論的焦點(diǎn)問題。戴維·赫爾德和安東尼·麥克格魯（David Held & Anthony Mc Grew）指出：“全球化指的是人類社會組織在規(guī)模上的變化和變革，這些組織把相距遙遠(yuǎn)的、彼此互不關(guān)聯(lián)的社會聯(lián)結(jié)起來，并擴(kuò)大了權(quán)利關(guān)系在世界各地區(qū)和各大洲的影響；但不應(yīng)該把全球化視為預(yù)示著一個和諧的全球社會的到來，也不應(yīng)該把它看成一個普遍的全球一體化的進(jìn)程，或各種文化和文明都將日益趨同的同質(zhì)化的單一過程；原因在于日趨增強(qiáng)的內(nèi)部聯(lián)系往往會產(chǎn)生新的敵意與沖突，而且全球化還能夠激起反動的政治和根深蒂固的排外主義。”[11]20世紀(jì)80年代后，隨著科技發(fā)展與生產(chǎn)分工的細(xì)化，學(xué)界相繼提出“全球商品鏈”“全球價值鏈”“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)”“全球相互依賴”等理論，對世界范圍內(nèi)國家與地區(qū)間日益密切的合作問題進(jìn)行相關(guān)探討。隨后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉·巴拉薩（Bela A.Balassa）在《經(jīng)濟(jì)一體化理論》一書中提出經(jīng)濟(jì)一體化理論并這樣說道：“就過程而言，它包括采取種種措施消除各國經(jīng)濟(jì)單位之間的歧視；就狀態(tài)而言，則表現(xiàn)為各國間各種形式差別的消失?！盵12]美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·利普塞（Richard Lipsey）則把經(jīng)濟(jì)一體化分為五種級別遞增的狀態(tài)：特別關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)（商品自由流動）、關(guān)稅同盟（統(tǒng)一對外關(guān)稅）共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化[13]。在此基礎(chǔ)上衍生出來的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”“次區(qū)域合作”等概念與構(gòu)想相繼提出并被視為全球化在地方的具體實(shí)踐。

就中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)所涉及的“次區(qū)域合作”來說，最早是由亞洲開發(fā)銀行于20世紀(jì)80年代末90年代初提出的。有關(guān)其定義，前新加坡總理吳作棟是這樣理解的：“在政治形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同的三個國家（地區(qū)）以上的相鄰地帶強(qiáng)化生產(chǎn)要素及市場的互補(bǔ)關(guān)系，促進(jìn)貿(mào)易、投資，以達(dá)到地區(qū)政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的而設(shè)置的多國籍經(jīng)濟(jì)地帶?！盵14]李鐵立對次區(qū)域合作在不同發(fā)展階段各主體的作用進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為中央政府和地方政府間的正式組織在合作初期起主導(dǎo)作用，以企業(yè)跨邊界網(wǎng)絡(luò)為主的非正式組織合作發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用，而到了合作較為成熟的階段，形成中央、地方政府間正式跨邊界組織和企業(yè)民間的跨邊界非正式組織共同參與、多種組織齊心推動的制度與模式[15]。

（三）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：中蒙俄三國在地緣政治與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來上的積淀

此外，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的提出有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。具體來說：從地緣上來說，中蒙俄三國橫貫歐亞，相依相鄰，彼此之間邊界線漫長。張秀杰認(rèn)為中蒙俄三國間不存在懸而未決的政治和歷史遺留問題，由此保證三國邊境地區(qū)的穩(wěn)定與安全[16]。從政治上講，中蒙俄三國都是由過去的社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來的國家，有著相似的發(fā)展經(jīng)歷，處于相同的發(fā)展階段。李勇慧認(rèn)為三國政治關(guān)系發(fā)展較為順暢，三國間已搭建起多元化區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制相結(jié)合的架構(gòu)，如上海合作組織發(fā)揮的協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用，中蒙俄三國多邊與雙邊首腦會晤機(jī)制發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)與實(shí)質(zhì)推進(jìn)作用等等[17]。經(jīng)濟(jì)上，中蒙俄三國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，特別是能源、資金、技術(shù)等方面具有高度的互補(bǔ)性需求。自20世紀(jì)90年代以來，中蒙俄三國互為彼此依賴的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，貿(mào)易額連續(xù)多年呈上升態(tài)勢。巴特爾總結(jié)道，中國一直是蒙古國的第一大貿(mào)易伙伴和第二大投資國，中蒙貿(mào)易規(guī)模20多年間增長超過50倍[18]；截至2020年，中國已成為俄羅斯的第四大貿(mào)易國和第二大投資國[19]。從國家利益與發(fā)展上來說，中國于2013年提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略倡議，希望以此來應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)秩序重塑并推動我國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。徐習(xí)軍認(rèn)為，國際方面，世界上大多數(shù)國家自2008年金融危機(jī)之后都在試圖通過新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以擺脫和避免全球性金融危機(jī)的覆轍以重建國際經(jīng)濟(jì)新秩序；國內(nèi)方面，我國東、西部在發(fā)展上的不平衡問題日益顯現(xiàn)，雖然采取了一系列戰(zhàn)略措施來解決發(fā)展不平衡問題，但至今仍沒有找到良好的解決方案[20]。與此同時，蒙俄兩國分別基于國家利益考慮，提出面向未來的國家發(fā)展戰(zhàn)略。蒙古國早在2008年就通過《基于千年發(fā)展目標(biāo)的國家全面發(fā)展戰(zhàn)略》，隨后將之發(fā)展為“草原之路”倡議，寄希望通過跨境運(yùn)輸貿(mào)易來振興本國經(jīng)濟(jì)；俄羅斯在2014年提出“跨歐亞發(fā)展帶”構(gòu)想與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”計(jì)劃，旨在以鐵路為骨干，建立現(xiàn)代科學(xué)工業(yè)區(qū)和歐亞、歐美貨物運(yùn)輸通道[21]。于是，三國戰(zhàn)略相結(jié)合的頂層合作基礎(chǔ)與歷史上形成的政治、經(jīng)貿(mào)合作傳統(tǒng)，共同推動了蒙古“草原之路”倡議、俄羅斯的“跨歐亞發(fā)展帶”項(xiàng)目與中國“一帶一路”倡議的對接。

三、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的具體進(jìn)展與實(shí)施現(xiàn)狀

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)自2014年提出并實(shí)施以來，三國政府與社會各界都展開持續(xù)的互動與交往，在推動經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面取得了諸多共識和可喜成果。楊東亮認(rèn)為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊次區(qū)域合作機(jī)制已初步建立，合作主體逐步多元化、合作渠道逐漸拓展，合作內(nèi)容不斷深化，合作交流不斷增強(qiáng)[22]。就內(nèi)容而言，根據(jù)綱要可知，中蒙俄三國在經(jīng)貿(mào)合作、人文交流合作、口岸建設(shè)和海關(guān)、交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通、產(chǎn)能與投資合作、地方及邊境地區(qū)合作、生態(tài)環(huán)保合作等7個重點(diǎn)領(lǐng)域展開了深入的合作與交流[23]。就主體而言，形成了“政府主導(dǎo)、民間參與”“政府牽頭、市場引導(dǎo)”的多層化合作模式。匡增杰認(rèn)為中蒙俄三國已搭建起從中央到地方、從官方到民間等涵蓋諸多領(lǐng)域的多元溝通交流方式，包括國家領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤、地方領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)、交流會、合作論壇、博覽會、智庫聯(lián)盟的國家級協(xié)調(diào)、省級磋商、地市級運(yùn)作的三級框架[24]。結(jié)合三國參與經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的現(xiàn)狀來看，形成了以遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古四省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古國重點(diǎn)合作的局面，具體來說：

遼寧省推出了“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”與“東部沿邊開發(fā)開放帶”的“兩廊兩沿戰(zhàn)略構(gòu)想。在經(jīng)貿(mào)合作方面，許憲良認(rèn)為遼寧主要通過?？肇涍\(yùn)與俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易，過貨量和貿(mào)易額大于吉林省[25]，其進(jìn)口產(chǎn)品以石油、礦產(chǎn)品等工業(yè)燃料、原料初級產(chǎn)品為主，出口則以機(jī)電和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品為主[26]。在人文交流合作上，根據(jù)遼寧省政務(wù)公開的2020年《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況》來看，遼寧建立對俄合作工作聯(lián)席會議制度，成立了遼寧中俄合作協(xié)會，彼此舉行文化交流展覽，選派留學(xué)生互訪，參與聯(lián)合國計(jì)劃署大圖們旅游合作項(xiàng)目等，推動了中俄、中蒙雙邊及多邊的文化交流項(xiàng)目落地實(shí)施。

黑龍江省提出建設(shè)“黑龍江（中俄）自貿(mào)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)”的“一個窗口、四個區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略[27]。在經(jīng)貿(mào)方面，馬琳認(rèn)為黑龍江對俄投資最多，約占全國對俄投資的1/3，投資領(lǐng)域集中在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)等方面[28]。楊應(yīng)亮認(rèn)為黑龍江地區(qū)是我國對俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省，貿(mào)易額持續(xù)增加，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地區(qū)合作開發(fā)向深層次、多領(lǐng)域發(fā)展[29]。在人文交流方面，黑龍江省與毗鄰的俄羅斯地區(qū)均建立了省州長會晤機(jī)制，因地制宜推出“龍江絲路帶”與中俄文化大集等大型中俄文化交流項(xiàng)目，推動黑龍江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等境內(nèi)高校與研究機(jī)構(gòu)，與俄羅斯莫斯科大學(xué)、圣彼得堡國立大學(xué)等知名院校建立科研與人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并舉辦了中俄旅游節(jié)、中俄國際自駕車集結(jié)賽、跨境自駕游等旅游交流活動。

內(nèi)蒙古自治區(qū)則提出“新亞歐大陸橋”發(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)貿(mào)合作方面，內(nèi)蒙古依托與蒙古、俄羅斯漫長的邊境線，使境內(nèi)滿洲里、二連浩特等口岸城市與俄羅斯、蒙古對應(yīng)口岸聯(lián)通，形成以邊帶城的發(fā)展模式。就貿(mào)易結(jié)構(gòu)來說，許憲良認(rèn)為內(nèi)蒙古進(jìn)口以原木、紙漿、鉛礦砂、石油等資源性產(chǎn)品為主，出口則集中在機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等方面[30]。就人文交流方面，西仁塔娜認(rèn)為由于內(nèi)蒙古與蒙古國山水相連，且雙方蒙古族居多，語言溝通障礙較小，文化融合度較高[31]，彼此在音樂、教育、文化等方面交流頗多，例如舉辦“內(nèi)蒙古·蒙古國文化周”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、互派留學(xué)生訪學(xué)、舉辦學(xué)術(shù)交流會等文化交流項(xiàng)目。此外，內(nèi)蒙古不斷提升自身對外整體形象與旅游業(yè)合作深度，成立了“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟、開通了“滿洲里一西伯利亞號”中俄跨境旅游專列等合作項(xiàng)目。

吉林省推出“沿中蒙俄通道開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)思。由于對俄口岸僅有琿春一個，吉林對俄貿(mào)易的相關(guān)研究多聚焦于該中俄兩國對應(yīng)口岸的貿(mào)易往來、人文合作、跨境旅游等方面。陳憲良談到，吉林省對俄、蒙的商品結(jié)構(gòu)與其他三省相似，其進(jìn)口以木材、礦產(chǎn)品、食品等為主，出口則集中在機(jī)械制造產(chǎn)品、汽車配件、農(nóng)產(chǎn)品等方面[32]。就人文交流方面，吉林省與蒙古國、俄羅斯的文化交流已呈常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。具體來說：三方共同打造了科技產(chǎn)業(yè)園，簽署農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)，人才培養(yǎng)等協(xié)議；定期舉辦東北亞博覽會、東北亞產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇等多項(xiàng)科技、經(jīng)貿(mào)論壇；促成內(nèi)長春大學(xué)、東北師范大學(xué)與俄羅斯葉賽寧梁贊國立大學(xué)與蒙古國教育大學(xué)合作設(shè)立孔子學(xué)院并定期舉辦中國吉林省旅游宣傳周、中國漢語年”等活動。

總體上，東北四省與蒙古國、俄羅斯在經(jīng)貿(mào)合作與人文交流領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)，合作廣度得以拓寬，深度也有顯著提升。

四、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的存在問題與優(yōu)化路徑

結(jié)合中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)具體實(shí)踐來看，由于國內(nèi)外諸多因素的疊加影響，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊在實(shí)際建設(shè)過程中仍面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。如何去化解這些難題，不僅關(guān)系著中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程，也影響著中國提倡的次區(qū)域與區(qū)域合作機(jī)制的理論框架搭建。

（一）中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊目前存在的問題

1.政治互信問題與第三方勢力的挑戰(zhàn)

無論是從歷史上的外交往來，還是當(dāng)下三國之間元首外交，中蒙俄三國之間的政治互信具有歷史基礎(chǔ)。但由于歷史和地緣因素，這一區(qū)域的發(fā)展仍受到不充分的政治互信、國家體制、域外大國對本地區(qū)事務(wù)的干預(yù)等負(fù)面因素的影響。張秀杰認(rèn)為蒙俄兩國對中國存在戒備心理等問題會制約中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)進(jìn)程[33]。蔡振偉和林勇新認(rèn)為中蒙俄三國間的政治關(guān)系將會受到蒙古國由一黨制過渡到多黨制的政黨輪替制度以及中美、美俄等大國之間博弈的影響[34]。此外，2020年的新冠肺炎疫情對世界政治格局產(chǎn)生了巨大沖擊與深遠(yuǎn)影響。羅圣榮等認(rèn)為新冠肺炎疫情造成了人類歷史上規(guī)模最大的公共衛(wèi)生危機(jī)，而危機(jī)讓一些國家興起了疫苗民族主義，不僅阻礙全球抗疫進(jìn)程，也導(dǎo)致了極端民粹主義勢力抬頭，進(jìn)而引發(fā)全球地緣政治對抗，阻礙人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建[35]。李學(xué)保也談到新冠肺炎疫情全球蔓延過程中西方一些國家反華民族主義高漲并對中國在國際上的聲譽(yù)造成負(fù)面影響[36]。

2.經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)失衡與國際大環(huán)境影響

結(jié)合中蒙俄三國經(jīng)貿(mào)合作實(shí)踐情況來看，中蒙俄貿(mào)易規(guī)?？傮w呈現(xiàn)上升趨勢，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但都存在商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)境外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、國際次區(qū)域制度性合作進(jìn)展緩慢等問題。馮曉玲、姜珊珊談到蒙古國對中國進(jìn)、出口貿(mào)易占自身貿(mào)易額比重較大，輸出以礦產(chǎn)品為主；中國與俄羅斯兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切且貿(mào)易規(guī)?？焖偬嵘Q(mào)易產(chǎn)品集中于礦產(chǎn)品、機(jī)器和電氣設(shè)備等方面[37]。樸建一總結(jié)了貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的原因后，認(rèn)為：蒙俄兩國經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)貿(mào)主體等與中國有許多不同；蒙俄兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與中國差距較大；蒙俄兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)體系與中國不對稱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等[38]。與此同時，中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作也受到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化的大環(huán)境影響。周宜昕、趙麗梅等學(xué)者認(rèn)為，受當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性因素的影響，特別是2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)全球化遭受重創(chuàng)，各國都面臨國際供應(yīng)鏈“割裂”與重塑的挑戰(zhàn)[39]，這直接影響了“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的優(yōu)先與基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容，而基礎(chǔ)設(shè)施的不暢通則會制約走廊的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。談到中蒙俄凈走廊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蔡振偉、林勇新認(rèn)為中蒙俄修建的大型基建項(xiàng)目都有建設(shè)周期長、投入大、投資回收周期長的特點(diǎn)，并在建設(shè)過程中不可避免地遇到資金短期、技術(shù)支持等難題[40]。劉國斌認(rèn)為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)空間跨度太大，傳統(tǒng)的華北通道與東北通道都穿越蒙古高原和西伯利亞中西部，推行公路、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的成本相對較高，同時由于途經(jīng)地區(qū)短期內(nèi)不具備自建基礎(chǔ)設(shè)施的人力財(cái)力，因此在推行時面臨著一定的困難[41]。同時，與基礎(chǔ)建設(shè)息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境議題也是著重考慮的問題。烏蘭巴根認(rèn)為經(jīng)濟(jì)走廊途經(jīng)地區(qū)普遍地理緯度較高生態(tài)脆弱，實(shí)際建設(shè)成本較為昂貴，這在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)開發(fā)和國際合作[42]。例如。走廊途經(jīng)的蒙古地區(qū)有大片戈壁沙漠，俄羅斯西伯利亞地區(qū)有大片原始森林和永凍土，這些地區(qū)人煙稀少，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱；而如若在這些地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，自然會面臨水土流逝、荒漠化等問題。上述種種，都對走廊的順利推進(jìn)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

4.民心基礎(chǔ)與文化傳統(tǒng)方面的難題

從中蒙俄三國社會交往的實(shí)際情況中可以看出，雖然中蒙俄三國官方層面往來頻繁，但三國民眾對彼此都缺乏深入的了解，特別是對政治社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不真正了解，存在一定的認(rèn)知偏差。以中俄關(guān)系為例，俄羅斯學(xué)者亞·格·拉林的《中國移民在俄羅斯：歷史與現(xiàn)狀》、中國學(xué)者于曉麗的《俄羅斯外來移民現(xiàn)狀研究》、寧艷紅的《旅俄華僑史》、李瑋的《俄羅斯人眼中的中國形象》等論述中，都以大量真實(shí)客觀的調(diào)查數(shù)據(jù)作為支撐，對俄羅斯人眼中的中國形象進(jìn)行深入、全面的展示。他們均認(rèn)為，俄羅斯人對中國的了解隨著中國對外開放與兩國關(guān)系的發(fā)展而逐漸增加，總體印象是不錯的，但是，因?yàn)橹袊说哪承┢沸泻椭袊鐣畹木唧w現(xiàn)象，也導(dǎo)致俄羅斯民眾與媒體對中國產(chǎn)生負(fù)面印象[43]。烏蘭巴根通過對中蒙俄三國經(jīng)貿(mào)合作的大量案例考察，認(rèn)為中國與蒙俄兩國開展的礦產(chǎn)、木材等資源的投資與合作時常被一些政客利用，加之大眾社交媒體（特別是綜合性娛樂媒體）的有意宣傳，致使蒙俄兩國普通民眾對中國產(chǎn)生了一定的誤解[44]。樸鍵一認(rèn)為中國與蒙俄兩國的歷史關(guān)系，特別是近代中蒙關(guān)系與20世紀(jì)60年代中蘇交惡都直接影響了當(dāng)代兩國國民對彼此的看法[45]。此外，烏蘭巴根還從微觀層面入手來探討中蒙俄三國民眾在交往過程中出現(xiàn)誤解的原因，認(rèn)為三國在社會文化、價值取向、民俗信仰上存在一些差異也在一定程度上左右了本地區(qū)雙邊與多邊合作的積極性與深入度[46]。

（二）中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的優(yōu)化路徑

目前，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊正處于區(qū)域一體化合作的初級階段，很多問題懸而未決、模糊不清，雙邊與多邊的經(jīng)濟(jì)和文化合作處于各行一事、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。為此，應(yīng)從以下幾個方面加以深化：

首要和根本是從政府層面加強(qiáng)雙邊或多邊的互信度、完善中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作運(yùn)行、協(xié)同管理機(jī)制的頂層框架設(shè)計(jì)。烏蘭巴根認(rèn)為中蒙俄三國應(yīng)不斷增進(jìn)互信度、提升戰(zhàn)略關(guān)系層級，從而筑牢政治關(guān)系基礎(chǔ)，制定完整的配套政策[47]。李艷華、曹張龍也認(rèn)為三國政府之間應(yīng)建立一個由上到下的談判體系與溝通體系以便在三方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中出現(xiàn)問題時，能夠在政府的溝通下得到及時的解決，以減少或消除不同經(jīng)濟(jì)組織間的貿(mào)易摩擦事件[48]。至于配套機(jī)制具體應(yīng)如何去搭建，匡增接認(rèn)為：一是打造三國之間良好的政治關(guān)系和外交框架，建立中蒙俄國家元首會議、政府首腦會議、各部門領(lǐng)導(dǎo)人會議、地區(qū)長官會議及各類協(xié)調(diào)會議等多層級的運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制；二是建立由各方會商、協(xié)作制定基本法律制度的機(jī)制，建立健全協(xié)同執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)體系；三是推動建立協(xié)調(diào)、處置爭議機(jī)制[49]。

核心和關(guān)鍵是要改善不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓寬合作模式與合作領(lǐng)域，創(chuàng)建次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共同體。孫杰認(rèn)為三國應(yīng)按照傳統(tǒng)觀念交通運(yùn)輸方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合，在跨境交通運(yùn)輸、電子信息、物流基礎(chǔ)設(shè)施等方面開展廣泛的合作，構(gòu)建軟件與硬件設(shè)施相結(jié)合的立體交叉多向度合作[50]。李勇慧認(rèn)為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)涵蓋商品貿(mào)易、開發(fā)投資、能源合作等方面，推動建立涵蓋交通、貨物運(yùn)輸、電網(wǎng)和油氣管道運(yùn)輸?shù)鹊摹八奈灰惑w”發(fā)展模式[51]。此外，孟青龍關(guān)注到后疫情經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)問題，認(rèn)為應(yīng)該打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊供應(yīng)鏈及生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的“區(qū)域化”，推動數(shù)字化金融合作新模式，不斷加深和拓展中蒙俄三國的國際合作領(lǐng)域，從而在在后疫情時代更加務(wù)實(shí)地建設(shè)好經(jīng)濟(jì)走廊[52]。

基礎(chǔ)和優(yōu)先是推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施合作機(jī)制。吳澗生、楊應(yīng)亮等學(xué)者均認(rèn)為：完善三國交通網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，建立跨境鐵路、公路、陸路的“三位一體”交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；推動跨國油氣管道和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是中俄在油氣管道項(xiàng)目和高壓輸電線項(xiàng)目建設(shè)上的進(jìn)一步合作；完善跨境信息基礎(chǔ)設(shè)施，健全三國間的通信網(wǎng)絡(luò)，為三國間電子商務(wù)、政務(wù)、信息技術(shù)貿(mào)易與合作等提供保障；提升中俄蒙三國重點(diǎn)口岸通道設(shè)施互聯(lián)互通水平，著力推動滿洲里、二連浩特、綏芬河、琿春等關(guān)鍵的口岸節(jié)點(diǎn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；設(shè)立區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，著重發(fā)揮亞投行、絲路基金和金磚國家開發(fā)銀行等平臺的融資支撐作用，大力發(fā)揮中國—亞歐博覽會、中國—俄羅斯博覽會等平臺的建設(shè)性作用[53]。

此外，由于中蒙俄三國在人文交流方面有著深厚的歷史基礎(chǔ)和廣泛的發(fā)展?jié)摿?，?yīng)在開展政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、基礎(chǔ)設(shè)備聯(lián)通的同時，在遵循多元文化認(rèn)同原則基礎(chǔ)上，積極開展文化溝通和交流活動。具體來說，中蒙俄三國擁有眾多可以共同開發(fā)利用的人文交流項(xiàng)目，例如草原絲綢之路、萬里茶道以及當(dāng)下邊境地區(qū)的生態(tài)文化資源。張麗認(rèn)為從文化遺產(chǎn)的角度出發(fā)，深入挖掘草原絲綢之路、萬里茶道以及近代中東鐵路的歷史文化價值，探討構(gòu)建中蒙俄跨境文化旅游、區(qū)域文化旅游資源等挖掘與開發(fā)，共同促進(jìn)文化旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[54]。張海云、古燕認(rèn)為依托三國在民族風(fēng)情、邊境文化資源、紅色文化旅游等方面擁有的豐富共享資源，認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定跨境旅游發(fā)展戰(zhàn)略[55]。中蒙俄三國之間有多個民族是跨界民族，應(yīng)重視跨界民族在兩國或多國文化交往中的積極作用。趙月梅以杜爾伯特蒙古族在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮的作用為個案，認(rèn)為在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)背景下，杜爾伯特蒙古族民族文化具有的民心相通功能，能夠?yàn)榱私夂屯诰蛭覈渌褡逦幕凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中的功能與價值提供重要的參考和依據(jù)[56]。金潔認(rèn)為鄂溫克族文化是三個國家進(jìn)行民族文化交流合作的重要文化資源，科學(xué)、均衡地開展三國間的鄂溫克族跨境文化交流合作，能夠促進(jìn)中蒙俄三國之間的文化交流與合作[57]。中蒙俄三國在教育、體育、娛樂等方面交流較多，彼此之間互派留學(xué)生、共辦體育盛會、美食節(jié)、選美大賽等。孫玉華、彭文釗、劉宏等學(xué)者認(rèn)為民間層面的多途徑、多方式互動交往，有利于提高三國之間的社會親和力，以減少民族心理造成的政策壁壘和交流隔閡，并對豐富三國間關(guān)系內(nèi)涵、夯實(shí)合作基礎(chǔ)、提升關(guān)系水平具有積極意義的同時，也為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供必要的文化基礎(chǔ)和支持[58]。

綜上所述，三國都應(yīng)遵循人類命運(yùn)共同體理念，在堅(jiān)持“五通”原則基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家級、地方級和沿邊地區(qū)多層次的作用，自上而下與自下而上互相促進(jìn)，積極構(gòu)建多機(jī)制、多模式、多路徑、多領(lǐng)域的合作架構(gòu)。

五、啟示與展望

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是基于中蒙俄三國經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的深厚的歷史積淀，以今日全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論為指導(dǎo)，滿足中蒙俄三國現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求與國際形勢的變化而提出的。李新認(rèn)為作為中國發(fā)展與周邊國家關(guān)系、實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的整體戰(zhàn)略“一帶一路”指導(dǎo)下推出的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊或經(jīng)濟(jì)帶，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)了與俄羅斯和蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對接[59]。張秀杰談到，經(jīng)濟(jì)走廊推動了中蒙俄三國在政治互動、貿(mào)易往來、地區(qū)安全等方面建立相互支持的合作關(guān)系，起到了串聯(lián)東北亞經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐角色[60]。從中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)想、提出再到具體實(shí)施已過去9年，現(xiàn)已在7個重點(diǎn)合作領(lǐng)域形成以“政府主導(dǎo)、民間參與”“政府牽頭、市場引導(dǎo)“的合作模式，并呈現(xiàn)出遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）為主體的地方參與格局。目前，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊仍處在初級階段，面臨著政治互信與第三方勢力的挑戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)失衡與國際大環(huán)境影響、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響、民心基礎(chǔ)與文化傳統(tǒng)方面的難題與困難。圍繞這些問題，應(yīng)從加強(qiáng)政府層面頂層框架設(shè)計(jì)、改善不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開展文化溝通和交流活動等的深化路徑。

至于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊未來走向如何？學(xué)界也有多種思考，主流觀點(diǎn)是“東北亞經(jīng)濟(jì)一體化”[61]“歐亞共同體”[62]等暢想。筆者認(rèn)為有關(guān)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的未來發(fā)展應(yīng)回歸到其提出的根本目的與存在本質(zhì)中來尋找答案。楊應(yīng)亮在談到中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的目的和宗旨時談到，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是為了給中國的經(jīng)濟(jì)崛起而創(chuàng)造持續(xù)有利得外部環(huán)境和條件，即中國周邊建立一個能夠降低中國對美國和西方國家依賴的、更為自立和健康的國際區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以保障中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[63]?；诖耍瑧?yīng)將之至于中國所提出的次區(qū)域合作、區(qū)域合作的整體框架中思考其走向，具體來說：

第一步，將中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與中日、中韓、中朝經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的合作機(jī)制串聯(lián)起來，建設(shè)“東北亞文化經(jīng)濟(jì)共同體”。一方面，東北亞地區(qū)之間的文化交往與經(jīng)貿(mào)合作自古有之。崔向東曾總結(jié)東北亞民族走廊和貿(mào)易路線主要有：連接?xùn)|北與中原的遼西走廊；連接?xùn)|北與蒙古乃至中亞、西亞的北方草原絲綢之路（又稱黑貂之路）；連接?xùn)|北與俄羅斯遠(yuǎn)東、庫頁島及日本北海道的“海西東水陸城站路”（又稱“蝦夷錦”之路）；連接?xùn)|北與朝鮮半島的古營州道；連接中國環(huán)渤海地區(qū)、朝鮮半島和日本的海上絲綢之路；連接亞洲和北美洲的東北亞洲際陸橋與冰上走廊等[64]。與此同時，我國東北、內(nèi)蒙古地區(qū)的眾多少數(shù)民族在其歷史上都曾與周邊的國家、人民有著密切的聯(lián)系和交往。祁進(jìn)玉談到，像我國東北的鄂溫克、鄂倫春、達(dá)斡爾、赫哲、朝鮮、蒙古族等眾多少數(shù)民族都是跨境民族，他們與周邊各國的人們有著密切的往來和頻繁的聯(lián)系，在文化認(rèn)同上也顯示出很多的共同性[65]。另一方面，東北亞地區(qū)敏感的政治問題和戰(zhàn)略位置制約了區(qū)域各國的深度交流與合作，如朝鮮半島問題、核危機(jī)及二戰(zhàn)歷史遺留問題等敏感話題，增加了政治成本、軍事成本和信任成本[66]。因此，應(yīng)考慮到東北亞地區(qū)的歷史與現(xiàn)實(shí)情況，采取先經(jīng)濟(jì)后文化、先文化后經(jīng)濟(jì)、政治與安全合作先行、經(jīng)濟(jì)與政治、安全合作相并行等不同的方式，發(fā)揮“中日韓”為核心以及多個同心圓和相互交叉的基于雙邊或三邊的合作機(jī)制，推動?xùn)|北亞地區(qū)的人流、物流、資金流、信息流高效聯(lián)通、商品市場一體化與產(chǎn)業(yè)鏈合作、安全保障機(jī)制和政治互信磋商，從而實(shí)現(xiàn)“東北亞經(jīng)濟(jì)文化共同體”。

第二步，將之與中國與周邊國家的次區(qū)域合作機(jī)制相互打通，推動構(gòu)建“亞洲命運(yùn)共同體”。國家主席習(xí)近平曾在2019年的亞洲文明對話大會開幕式上談到，亞洲各國山水相連、人文相親，生活在這里的人民很早就開始了文明交流互鑒。祁進(jìn)玉等學(xué)者也認(rèn)為，亞洲是世界上歷史最悠久、民族最多樣、文化事項(xiàng)最豐富的地區(qū)之一，在漫長的歷史互動中早形成了一種“你中有我，我中有你，誰都離不開誰”的唇齒相依與互利共生的關(guān)系[67]。從絲綢之路、茶葉之路、香料之路等古老商路到現(xiàn)今的“一帶一路”“兩廊一圈”“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”等合作交流機(jī)制，無不體現(xiàn)著亞洲各國追求繁榮、發(fā)展的共同夢想與目標(biāo)。中國很早就形成“天下一家”“四海皆兄弟”等處理各國關(guān)系的理念與對世界大同的祝愿。目前，在“一帶一路”倡議指導(dǎo)下，中國與東盟、南亞、中亞、日韓、蒙俄搭建并實(shí)施的次區(qū)域合作機(jī)制已全面鋪開。未來，應(yīng)考慮將上述次區(qū)域機(jī)制與合作框架進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)并形成立體聯(lián)動式區(qū)域合作機(jī)制，推動彼此之間的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，進(jìn)而推動構(gòu)建“亞洲命運(yùn)共同體”。

相信，在各個國家、不同民族、多種文化的齊心協(xié)力下，通過經(jīng)濟(jì)、文化、安全等多方面持續(xù)的平等對話與互動交往，能進(jìn)一步深化東北亞乃至亞洲文明互鑒，消解彼此矛盾與誤解，進(jìn)而推進(jìn)“開放、包容、普惠、平衡、共贏”的“亞洲命運(yùn)共同體”建設(shè)。