薛亞奇

（桃江縣武潭鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)綜合服務(wù)中心，湖南 桃江 413400）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向及重點(diǎn)，描繪了一幅宏偉的藍(lán)圖，承載著廣大農(nóng)民的美好生活期待。同時(shí)，在新時(shí)代環(huán)境下，各級領(lǐng)導(dǎo)、基層黨員要積極響應(yīng)國家與政府號召，真正成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)踐者、推動者及組織者，將鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)充分結(jié)合，二者協(xié)同發(fā)展，不斷探索、創(chuàng)新特色鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展道路，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)村富”的鄉(xiāng)村富美畫卷不懈開拓奮進(jìn)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要作用

1.1 保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

近年來由于受到工業(yè)污染排放、農(nóng)業(yè)污染、亂砍濫伐、生活垃圾污染等影響，許多農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都遭到大肆損壞，不僅給農(nóng)民的生活帶來極大困擾，還給鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多阻礙。而貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠有效解決生態(tài)污染問題，為鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的支撐。如加快垃圾處理廠的建設(shè)、引導(dǎo)村民規(guī)范處理生活垃圾等，實(shí)現(xiàn)對垃圾的統(tǒng)一集中處理，能夠有效緩解自然環(huán)境壓力。

1.2 提升村民生活質(zhì)量

雖在國家和政府的大力支持與正確引導(dǎo)下，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有了明顯增長，但生活質(zhì)量卻并未得到顯著提升，農(nóng)民對美好生活的追求還未得到滿足。如在改善衣食住行等物質(zhì)條件的同時(shí)，農(nóng)民的精神需求還未得到大量關(guān)注，文化娛樂生活較少；再加上鄉(xiāng)村青年大多都外出務(wù)工，農(nóng)村的常住人口基本由老年人與幼兒組成，生活氛圍缺乏活力，而在鄉(xiāng)村振興背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠?yàn)猷l(xiāng)村的精神文明建設(shè)提供豐富多樣的文化服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，極大地滿足農(nóng)民的精神需求，其次還能吸引大量年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)一臂之力。

1.3 繼承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化

雖然現(xiàn)今我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但卻在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展方向上趨于共性、缺少個(gè)性，一味地模仿城市建設(shè)，缺乏當(dāng)?shù)乇就撂厣?，使得鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)土文化分隔開。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃能夠推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的全面發(fā)展，增強(qiáng)村民的歸屬感與文化自信，將家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土文化繼承并發(fā)揚(yáng)光大，保持我國文化的多樣性。

1.4 促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記的“兩山”理念；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面貫徹開放、共享、綠色、協(xié)調(diào)及創(chuàng)新的發(fā)展理念，不斷提升農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況著手經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、綠色發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入不足

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及到鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多個(gè)領(lǐng)域，要想保質(zhì)保量完成相關(guān)建設(shè)，就需要耗費(fèi)大量資金。而鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入不足是我國當(dāng)前所面臨的一大難題，如生活環(huán)境整治則需要配備大量基礎(chǔ)設(shè)施，而每年政府財(cái)政預(yù)算有限，單純依靠政府撥款遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村建設(shè)資金的80%都來源于政府財(cái)政撥款，而我國西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府財(cái)政支持力度不足，導(dǎo)致西部鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難重重，就算制定了科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略，資金不足也難以實(shí)行。

2.2 鄉(xiāng)村環(huán)境問題仍舊突出

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，盡管近年來我國加大生態(tài)環(huán)境的整治力度，改善了部分村容村貌，取得了不菲的成就，然而有些地區(qū)的環(huán)境問題還是沒有得到實(shí)質(zhì)解決，依舊有著“垃圾圍村、污水橫流、污染嚴(yán)重”等問題。根據(jù)相關(guān)問卷調(diào)查，高達(dá)20%的村民認(rèn)為污水還是未得到有效治理，有12%的村民仍舊認(rèn)為本村的環(huán)境沒有得到改善；其次，許多農(nóng)村的垃圾分類設(shè)施與城市相比設(shè)置的數(shù)量非常少，有些地區(qū)甚至沒有分類，導(dǎo)致垃圾處理效率低下；除此之外，農(nóng)村的環(huán)境治理缺少持續(xù)維護(hù)，導(dǎo)致反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，“三堆四亂”行為屢禁不止，因此，我國鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境依然嚴(yán)峻[1]。

2.3 鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)人才短缺

鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)人才短缺歷來是一種常態(tài)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村外出務(wù)工、遷居的人口日益劇增，人才流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃受到極大制約。人才是開展一切工作的首要前提，從我國目前的實(shí)際情況來看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏4種人才：一是帶頭人，即創(chuàng)業(yè)、致富、帶領(lǐng)村民的“領(lǐng)頭羊”；二是貼己人，即了解農(nóng)村、熱愛農(nóng)村，愿主動投身于新農(nóng)村建設(shè)的自己人；三是創(chuàng)新人，主要指大學(xué)生、在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)的本地人，是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的追夢人；四是傳承人，尤其指本地的青少年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，需要每代人不懈地努力，是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的接班人[2]。

2.4 文明鄉(xiāng)風(fēng)培育引領(lǐng)不強(qiáng)

村容村貌是整個(gè)鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn)，而文明鄉(xiāng)風(fēng)則是內(nèi)在靈魂。盡管多年來我國致力于推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育，也取得了一些成效，但在文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的問題與挑戰(zhàn)，其中文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育引領(lǐng)后勁不足是較為突出的問題。一方面是因?yàn)猷l(xiāng)村的陳規(guī)陋習(xí)仍舊存在，如婚喪嫁娶習(xí)俗，比排場、比彩禮，嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)，還有些封建迷信屢見不鮮，使得鄉(xiāng)村民眾的價(jià)值觀受到不小的沖擊；另一方面是精神文化需求未得到滿足。雖然一些鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，但由于缺乏維護(hù)，導(dǎo)致娛樂文化活動開展不深入；其次，由于鄉(xiāng)村留守人口的文化素養(yǎng)較低，文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育無法長久維持，嚴(yán)重制約了文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑

3.1 賦能提效，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“加速器”

要想使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)得以牢固，就必須重視鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。對此，各地方政府應(yīng)加大資金投入，創(chuàng)新基層組織構(gòu)建方式，通過村村聯(lián)盟、村企聯(lián)盟、村社聯(lián)盟、城鄉(xiāng)聯(lián)盟等形式創(chuàng)建聯(lián)盟黨組織，進(jìn)而使各鄉(xiāng)村之間不再受地域的限制，以聯(lián)盟黨組織為載體，經(jīng)過自主經(jīng)營探索，成立集體經(jīng)濟(jì)股份有限公司或發(fā)展合作社，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與黨建的有機(jī)融合，使村民的閑置資產(chǎn)與集體資產(chǎn)重新煥發(fā)生機(jī)，完成鄉(xiāng)村振興新模式的探索；其次，結(jié)合地方實(shí)際情況，利用黨建聯(lián)盟引領(lǐng)合作社或股份有限公司對各鄉(xiāng)村的資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在相關(guān)學(xué)者的專業(yè)指導(dǎo)下，科學(xué)合理地規(guī)劃優(yōu)勢互補(bǔ)、地域相鄰的鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)，對鄉(xiāng)村片區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢做科學(xué)研判，主動對接省、區(qū)、市的發(fā)展，著手制定重點(diǎn)發(fā)展方向，以及“一片一品”規(guī)劃，統(tǒng)一運(yùn)營管理，壯大農(nóng)商文旅融合類整體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)莊、農(nóng)藝工坊、果蔬種植、花卉苗木等；除此之外，黨建聯(lián)盟在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中，還要注意充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，竭力做好鄉(xiāng)村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的精深加工和品牌孵化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸，積極探索“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)、養(yǎng)生、研學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)新模式，以集中連片的抱團(tuán)發(fā)展取代以往一家一戶的單打獨(dú)斗，組織鄉(xiāng)民合理開發(fā)集體資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，將鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)根基徹底筑牢[3]。

3.2 固本強(qiáng)基，筑牢美麗鄉(xiāng)村“主陣地”

生態(tài)環(huán)境美是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要條件，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的環(huán)境污染整治工作，固本強(qiáng)基，筑牢美麗鄉(xiāng)村的“主陣地”迫在眉睫。第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活環(huán)境的整治力度。由于當(dāng)前鄉(xiāng)村民眾生活污水排放收集困難，垃圾處理效率低下，嚴(yán)重影響了生活質(zhì)量的提升，因此需徹底落實(shí)鄉(xiāng)村生活垃圾處理與生活污水處理方案，倡導(dǎo)每戶實(shí)行垃圾分類投放，再由鄉(xiāng)村保潔人員進(jìn)行收集，然后由相關(guān)企業(yè)進(jìn)行分揀打包、統(tǒng)一運(yùn)輸，最后運(yùn)至縣處理，此舉可樹立鄉(xiāng)民正確的環(huán)境衛(wèi)生觀，提升環(huán)保意識，從而改善鄉(xiāng)村臟亂差的局面；第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，由于人們對農(nóng)業(yè)資源的不合理利用導(dǎo)致了環(huán)境污染日益嚴(yán)重，出現(xiàn)了“資源利用率低、污染治理難、功能開發(fā)滯后”等問題，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供有力保障，如四川省眉山市圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“四大行動”，重點(diǎn)解決了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題，全面推進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展；第三，完善鄉(xiāng)村環(huán)境治理綜合體系。加大環(huán)境整治宣傳力度，提升鄉(xiāng)村民眾的環(huán)保意識；加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的整治力度，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；完善鄉(xiāng)村環(huán)境治理回報(bào)機(jī)制，如通過“示范戶”掛牌形式，樹立榜樣作用，激勵(lì)全體鄉(xiāng)村民眾為環(huán)境整治助力，提升治理效率；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的鄉(xiāng)村環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理水平。

3.3 多措并舉，壯大鄉(xiāng)村振興“主力軍”

專業(yè)的人才隊(duì)伍是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)鍵因素。2018年的黨中央一號文件提出，要想加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層的基礎(chǔ)工作以及“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，就必須注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)黨組織干部隊(duì)伍的建設(shè)。第一，結(jié)合地方實(shí)際，推出針對性政策，拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員的招聘渠道，加大從大學(xué)生村官、優(yōu)秀村黨組織書記及其他干部中招聘事業(yè)編制人員、考錄機(jī)關(guān)公務(wù)員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，加快建立健全的黨政部門和鄉(xiāng)村基層黨組織的雙向交流機(jī)制。將鄉(xiāng)村基層一線工作作為培養(yǎng)黨員干部的重要場所，將更多年輕、優(yōu)秀的人才流向鄉(xiāng)村基層，為基層黨組織注入活力；第二，制定完善的干部考核評價(jià)指標(biāo)及量化考核方法，對村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及縣級干部展開分類考核，加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范德行，對黨員干部“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的渙散思想加以整頓，將“懶作為”“不作為”的村干部從崗位上拉下來，將踏實(shí)干實(shí)事、真正為民服務(wù)的干部提拔上來，抓隊(duì)伍強(qiáng)組織，聚人才激活力，切實(shí)推動鄉(xiāng)村黨支部強(qiáng)班子、促發(fā)展、帶民富；第三，結(jié)合地方實(shí)際，加大政府投資資金，積極探索、創(chuàng)新培育模式，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與者和實(shí)踐者。如積極組織蔬菜、花卉種植大戶參加專業(yè)農(nóng)業(yè)技能知識培訓(xùn)，采取“集中培訓(xùn)+在線學(xué)習(xí)+生產(chǎn)實(shí)踐操作+跟蹤服務(wù)”的模式，為當(dāng)?shù)靥峁┯辛Φ娜瞬胖蝃4]。

3.4 培育鄉(xiāng)風(fēng)，擘畫美麗鄉(xiāng)村“同心圓”

第一，重視“領(lǐng)頭羊”的榜樣帶動作用，探索并樹立“黨建+治理”的標(biāo)桿。對此，當(dāng)?shù)卣蛇x出一批新風(fēng)、孝親、致富等方面的“創(chuàng)業(yè)先鋒”或“模范黨員”，然后采用更貼近民眾的方式，充分發(fā)揮標(biāo)桿人物的激勵(lì)作用，利用身邊的真實(shí)案例，引導(dǎo)鄉(xiāng)民積極向上、見賢思齊，將眾多村民在“領(lǐng)頭羊”的良好帶動下，鑄牢鄉(xiāng)村振興，用黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)、建鄉(xiāng)風(fēng)；第二，充分挖掘陣地堡壘的內(nèi)在價(jià)值，探索并完善“黨建+治理”的陣地。借助黨群服務(wù)中心打造一批文體基礎(chǔ)設(shè)施和文化陣地，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為契機(jī),積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐，創(chuàng)新觀念、增強(qiáng)活力，村支書、村主任等帶頭表率、黨員示范，樹立榜樣激勵(lì)作用，營造愛學(xué)習(xí)、愛讀書的良好氛圍，創(chuàng)新人民群眾的娛樂活動方式，如鄉(xiāng)村活動中心、文化廣場、學(xué)校等，或與當(dāng)?shù)厥?、市?lián)合舉辦各類傳統(tǒng)節(jié)日活動，充分調(diào)動村民參與藝術(shù)活動的積極性，以此滿足村民的精神文化需求，提升生活品質(zhì)，使村民踐行、落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀，全面提升村民的綜合素養(yǎng)，從而發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主體力量的作用，為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)提供活力源泉。同時(shí)，政府部門要探索并優(yōu)化和鄉(xiāng)村新型社會組織的良性互動機(jī)制，合理規(guī)范民間組織和鄉(xiāng)村團(tuán)體，大力開展移風(fēng)易俗，拋棄與新時(shí)代不符的陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，取締非法組織，倡導(dǎo)婚喪嫁娶文明新風(fēng)，使老百姓人情負(fù)擔(dān)得以減輕，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體精神風(fēng)貌的良好提升，為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供有力保障·。

4 結(jié)語

綜上所述，要想鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施、美麗鄉(xiāng)村工作有效開展，各地政府部門要始終保持先進(jìn)性，真正成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)踐者、推動者及組織者，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理力度，加大專業(yè)隊(duì)伍人才建設(shè)力度，因地制宜增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。