劉小燕，趙甍源，李 靜

(1.中國人民大學(xué) a.新聞與社會發(fā)展研究中心,國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院;b.新聞學(xué)院，北京 100872；2.太原師范學(xué)院 文學(xué)院，山西 晉中 030619)

中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的百年歷程中，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等豐碩的理論成果和非凡的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成就，但在對外傳播中也備嘗“有理說不出、說了傳不開”的多重話語困境。在百年未有之大變局的時代節(jié)點，國際話語權(quán)之爭愈發(fā)凸顯，世界話語的“西方化”愈加明顯，中美之間的“話語逆差”并無消減，以美國為首的西方世界借助強勢的傳播能力在對華輿論戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、金融戰(zhàn)及疫情防控等方面頻頻出招彰顯其話語霸權(quán)。少數(shù)西方國家的對華輿論戰(zhàn)往往采取對立的話語策略，渲染“中國原罪”和價值體系對立，為西方國家反華、排華、遏華行為提供了話語支持和輿論條件，為中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造良好的對外傳播環(huán)境制造了阻礙，是中國共產(chǎn)黨在國際傳播與國際交往中面臨的一大挑戰(zhàn)。

針對西方政府在精神和價值層面提出的反華理論和輿論戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨和中國政府已逐漸形成更具說服力、以合作共贏為取向的諸多理念，如“共商共建共享”“構(gòu)建人類命運共同體”“文明交流互鑒”“融通中外”等。但如何提高這些理念、話語的國際接受度，將之變?yōu)榛鼐疵绹慈A反共“最堅固的盾牌”和“大刃無鋒之矛”；中國共產(chǎn)黨在日益走向世界舞臺中央的奮斗歷程中，如何統(tǒng)籌9 600余萬黨員、14億人民，以中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政、國際交往理念、行為和成果的話語表達(dá)向世界展示其真實形象，增強對國際社會的說服力，已成為關(guān)鍵性問題。回答、解決這些問題，均離不開加強中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)和高質(zhì)量的對外傳播話語生產(chǎn)和輸出。而當(dāng)前由于西方話語體系的壓力，及中國共產(chǎn)黨自身對外傳播話語實踐之不足，中國共產(chǎn)黨在國際傳播領(lǐng)域尚未形成被世界認(rèn)可的話語體系，也即中國共產(chǎn)黨增強對外傳播話語權(quán)的訴求尚未得到滿足。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視對外話語體系的構(gòu)建，圍繞話語體系建設(shè)發(fā)表過一系列重要論述，如希望“加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)”[1]41，“發(fā)揮我國哲學(xué)社會科學(xué)作用，要注意加強話語體系建設(shè)”[2]24，通過精心構(gòu)建對外話語體系來增強國際話語權(quán)，“讓全世界都能聽到并聽清中國聲音”[3]212。習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中再次強調(diào)：“加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。加強國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)?！盵4]構(gòu)建富有實效的話語和敘事體系，突破點在于構(gòu)建系統(tǒng)完備、特色鮮明、富有“說服力”的對外傳播話語體系，以此來統(tǒng)籌指導(dǎo)黨的對外傳播實踐，從而在意識形態(tài)領(lǐng)域掌握話語權(quán)，營造有利于中國共產(chǎn)黨及中國發(fā)展的外部輿論環(huán)境。

從當(dāng)前已有研究來看，關(guān)于中國共產(chǎn)黨對外傳播的文獻(xiàn)已經(jīng)較為豐富，研究主題散布于黨的媒體、黨際交往、黨的理念與政策等多個領(lǐng)域。然而，現(xiàn)有研究多將國家政府為主體的對外傳播活動與中國共產(chǎn)黨的對外傳播活動合二為一或混為一談，且基本納入對外傳播理論(或思想)、對外傳播政策(或制度)、對外傳播內(nèi)容和策略等，相較而言，實踐研究較為豐富而理論研究尚顯不足，以中國共產(chǎn)黨對外傳播話語和話語體系構(gòu)建為重心的研究成果仍相對較少。由于從何角度梳理中國共產(chǎn)黨對外傳播活動背后的話語體系尚未取得學(xué)界共識，因此也尚未形成內(nèi)涵明確、邊界清晰的對外傳播話語體系。由此，本文重點關(guān)注中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的內(nèi)涵、構(gòu)成要素和體系形態(tài)、構(gòu)建思路，以期為具有中國共產(chǎn)黨特色的對外傳播話語體系的構(gòu)建提供學(xué)術(shù)參考，并以此為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治傳播(政黨傳播、政府傳播)和對外傳播提供借鑒。

一、中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系內(nèi)涵的研究需首先關(guān)注“話語”的內(nèi)涵本身?！霸捳Z”在語言學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)等不同學(xué)科語境下有不同的內(nèi)涵。需要注意的是，話語以語言為基礎(chǔ)，但和語言并不完全等同。所謂話語是由詞句、語法等構(gòu)成的語言符號和承載著認(rèn)知、意志的價值觀念結(jié)合而成的。“話語”還是一個與“傳播”密切相關(guān)的概念。一方面，作為動態(tài)(動詞)的“話語”，具有與“傳播”相近或相似的涵義，如“話語”(陳述、說話、發(fā)聲)的過程，就是一個傳播的過程。對外說話發(fā)聲的過程，就是一個對外傳播的過程?！霸捳Z是交往的工具，也是文化的神經(jīng)。”[5]82即話語本身就是文化的構(gòu)成要件，是對外傳播的一個重要載體和工具。另一方面，作為靜態(tài)(名詞)的“話語”與“傳播”的關(guān)系，可以理解為，前者是承載血肉并與血肉密不可分的“皮膚”，后者是將承載著血肉的“皮膚”輸送、擴(kuò)散到話語目的地的一個動態(tài)過程。進(jìn)一步說，話語不是一般的“陳述”，而是深度嵌入社會之中并與之展開內(nèi)在構(gòu)成性互動的社會實踐活動，它具有“既深處在一定的社會權(quán)力關(guān)系中，又對這種社會權(quán)力關(guān)系進(jìn)行改造”[6]109的社會建構(gòu)功能。話語既建構(gòu)了客觀世界及人們對世界的認(rèn)知，也“建構(gòu)了我們主體自身”[7]124。話語在塑造社會關(guān)系、引領(lǐng)行為方式、傳播意識形態(tài)、進(jìn)行權(quán)力分配、營造身份認(rèn)同等方面均發(fā)揮著不可或缺的作用，其建構(gòu)社會現(xiàn)實的能動作用又產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)化或稱制度化(慣例、習(xí)慣和制度)和情境化(個人化、隨機化)的社會效力。

話語既塑造著人際(或群際)間的社會關(guān)系，又參與其中的權(quán)力分配，亦即“話語”承載著社會權(quán)力關(guān)系。正如?？滤帷霸捳Z即權(quán)力”，話語和權(quán)力之間存在深刻的內(nèi)部勾連關(guān)系，話語實踐在很大程度上影響著權(quán)力的生成。權(quán)力的再生產(chǎn)和話語的再生產(chǎn)往往是相輔相成的，權(quán)力的再生產(chǎn)離不開話語為其構(gòu)建正當(dāng)性，而當(dāng)話語運用在政治實踐中時，話語本身則成為權(quán)力的一種表達(dá)形式。習(xí)近平總書記提出的“失語就要挨罵”[8]20形象地反映出話語在國際社會交往中的重要性。在國際社會中，西方發(fā)達(dá)國家及其政黨是世界話語的主要生產(chǎn)者，也是話語傳播的主要操控者，其往往通過話語霸權(quán)實現(xiàn)意識形態(tài)霸權(quán)。如西方給中國制造的話語陷阱“中國威脅”“中國病毒”“威權(quán)聯(lián)盟”(指中俄合作)等等，經(jīng)由“傳播”(在先進(jìn)技術(shù)助力下無遠(yuǎn)弗屆)這一“傳輸帶”或“擴(kuò)音器”擴(kuò)散到全世界——這無不體現(xiàn)美西方(針對中國、貶損中國)之“話語權(quán)”的威猛。也可見，只有通過特定的媒介傳播，話語所承載的資源、意識形態(tài)、觀點等才能按照傳播主體的意志傳達(dá)給對象。

相比于“話語”這一概念，話語體系的意涵更為豐富。話語實踐背后的“話語體系”是決定話語是否能夠維系、傳承、奏效的關(guān)鍵性因素?！霸捳Z體系是由‘物質(zhì)性/硬性’的‘交際體制’(如組織、機構(gòu)、制度、平臺、媒介)和‘精神性/軟性’的‘交際原則’(如概念、范疇、理論、規(guī)則、策略)組成的綜合系統(tǒng)。”[9]話語是“失聲”還是能夠被聽到，與話語體系關(guān)系甚大，話語體系是國家或政黨建立話語權(quán)的基礎(chǔ)。因此，提高話語實踐的指導(dǎo)性、話語研究的統(tǒng)籌性之關(guān)鍵在于將微觀話語上升至中宏觀層面的話語體系。近年來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)人在哲學(xué)社會科學(xué)、對外傳播等領(lǐng)域多次倡導(dǎo)推進(jìn)話語體系建設(shè)，話語體系也成為學(xué)界研究的熱點。然而，話語體系這一概念的內(nèi)涵目前并未取得學(xué)界共識，如王永貴、劉泰來認(rèn)為話語體系是“思想理論體系和知識體系的外在表達(dá)形式”[10]5，而唐潤華、曹波的研究則視話語體系為“價值體系、知識體系和表達(dá)體系的結(jié)合”[11]33，此外還有學(xué)者從其他角度對話語體系作了多樣的闡釋。

在結(jié)合既有研究的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為話語體系是統(tǒng)籌各類話語資源、理順話語背后的價值觀、指導(dǎo)微觀話語表達(dá)實踐活動的一整套體系。它既包括支撐可持續(xù)話語表達(dá)的資源和實踐，具有實體性和工具性；又包括話語表達(dá)的知識、觀念和原則，具有思想性和指導(dǎo)性，是話語主體在一定社會語境中表達(dá)思想、凝聚團(tuán)體、傳承知識和文化的內(nèi)在思路和指導(dǎo)綱領(lǐng)，具體涵括話語者(誰說)、話語理念(為了誰，關(guān)涉話語者的價值取向)、話語內(nèi)容(說什么)、話語情景(在何種情境下說)、話語對象(對誰說)、話語方式(如何說)、話語目的(有人愿意聽，這對于話語主體而言就是一個掌握話語權(quán)的問題)等要素。

在對以上這些概念的內(nèi)涵進(jìn)行辨析之后，本文認(rèn)為“中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系”，簡單說來，就是中國共產(chǎn)黨對外傳播中的語言和文字表達(dá)體系。具體而言，指的是統(tǒng)籌黨的領(lǐng)導(dǎo)人、普通黨員、中央與地方黨委部門機構(gòu)和各級黨組織，以中國共產(chǎn)黨歷史、執(zhí)政理念、黨的建設(shè)、執(zhí)政成就、領(lǐng)導(dǎo)人與黨員形象等為主要內(nèi)容，在中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展和中國共產(chǎn)黨與世界交往的背景下，通過媒介(報刊、書籍、廣播、電視，以及互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等)向海外公眾進(jìn)行傳播活動過程中的語言、文字表達(dá)(包含其背后的制約因素)系統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系是中國共產(chǎn)黨對外傳播體系的一個重要構(gòu)成部分，它服務(wù)于中國共產(chǎn)黨對外傳播活動，既是黨在對外傳播活動中以話語表達(dá)其思想立場、價值觀念和執(zhí)政成就的內(nèi)在邏輯和指導(dǎo)原則，也是統(tǒng)籌中國共產(chǎn)黨對外傳播話語資源、理順對外傳播活動思想觀念進(jìn)程中核心因素，對于能否在國際社會有效傳播不同于西方主流意識形態(tài)的中國共產(chǎn)黨話語，進(jìn)而取得國際社會的認(rèn)可，營造有利于黨和國家發(fā)展的外部環(huán)境具有重要作用。因此，它也是中國共產(chǎn)黨“軟實力”的重要組成部分。

二、中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的構(gòu)成要素和體系形態(tài)

中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系是其對外傳播體系的重要組成部分，與其對外傳播管理體系、對外傳播隊伍體系等子體系相互交叉，共同構(gòu)成黨的對外傳播體系。由于對外傳播體系下的各子體系內(nèi)容交叉、邊界較模糊，且話語體系兼具話語表達(dá)的微觀性和指導(dǎo)體系的系統(tǒng)性，因此，梳理話語體系的構(gòu)成要素、描繪其體系形態(tài)意義重大。

(一)中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的構(gòu)成要素

話語體系并非一個簡單抽象的存在，而是一個由不同維度內(nèi)容構(gòu)成、相互關(guān)聯(lián)、相互作用的各要素協(xié)同運作的有機合成體。中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的構(gòu)成要素，有狹義和廣義之分。

從狹義上來說，中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的構(gòu)成要素如前文所提，可分為話語者(黨的領(lǐng)導(dǎo)人、普通黨員、中央與地方黨委部門機構(gòu)和各級黨組織)、話語理念(植根于中華文化沃土、體現(xiàn)國家和人民的意志、維護(hù)黨和國家的形象、促進(jìn)世界和平與發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體)、話語內(nèi)容(中國共產(chǎn)黨歷史、執(zhí)政理念、黨的建設(shè)、執(zhí)政成就、領(lǐng)導(dǎo)人與黨員形象等)、話語情景(中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展和中國共產(chǎn)黨與世界交往的背景、語境等)、話語對象(海外公眾)、話語方式(通過報刊、書籍、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及社交媒體，以及論壇、演講、政治廣告等媒介承載的敘事、言說、觀念等)、話語目的(促進(jìn)中國走向世界，使更多人愿意傾聽和接受，以獲得更多認(rèn)可和認(rèn)同)。狹義上的這幾大要素組建了中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

從廣義上來說，中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的構(gòu)成要素，指的是支撐整個話語體系的各個環(huán)節(jié)或模塊，更強調(diào)的是話語體系如何在現(xiàn)實的交往情境中有效運作。百年來中國共產(chǎn)黨一向極為重視對外傳播(或外宣)工作，其對外傳播思想自第一代領(lǐng)導(dǎo)人起就一脈相承、不斷創(chuàng)新，到習(xí)近平領(lǐng)航的中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨對外傳播的理念、內(nèi)容、主體進(jìn)一步明確，并嘗試構(gòu)建對外傳播話語體系。2021年，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，必須加強頂層設(shè)計和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力[12]。新聞傳播規(guī)律和媒介技術(shù)的發(fā)展深刻地影響著中國共產(chǎn)黨的國際傳播，前者是“不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀法則”[13]，后者“從根本上決定著作為意識形態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)形式之一的新聞系統(tǒng)”[14]131。因此，中國共產(chǎn)黨話語的對外傳播需遵循新聞傳播規(guī)律，在積極采納新技術(shù)的前提下對傳播渠道、傳播方式等改革創(chuàng)新。2020年6月30日，《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》強調(diào)“建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”，這一《意見》或可被視為中國共產(chǎn)黨對自身傳播體系建設(shè)的綱領(lǐng)性判斷，即從傳播事業(yè)發(fā)展的角度強調(diào)傳播體系中內(nèi)容、技術(shù)與管理三大要素。

中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系是由頂層設(shè)計、話語表達(dá)、傳播資源等因素共同構(gòu)成的復(fù)合體，其與對外傳播話語的指導(dǎo)原則、國內(nèi)外資源及應(yīng)急、評估體系緊密相關(guān)?；仡欀袊伯a(chǎn)黨對外傳播話語實踐歷程，結(jié)合傳播事業(yè)發(fā)展規(guī)律，本文認(rèn)為中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系是基于物質(zhì)性的對外傳播資源和精神性的對外傳播原則，由頂層設(shè)計(指導(dǎo)思想、構(gòu)建目標(biāo)、政策、制度等)、話語生產(chǎn)與傳播實踐(內(nèi)容生產(chǎn)、渠道與平臺建設(shè)、隊伍建設(shè)等)、受眾分析與受眾培養(yǎng)體系及對外傳播風(fēng)險監(jiān)測體系、應(yīng)急傳播體系和話語評估體系等要素共同構(gòu)成的傳播系統(tǒng)。這些要素彼此聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系整體。

對外傳播話語體系的構(gòu)成要素大致可歸結(jié)于物質(zhì)性的對外傳播資源和精神性的對外傳播原則兩部分，前者涵蓋了對外傳播的組織、設(shè)備、渠道、平臺等內(nèi)容，組織設(shè)置科學(xué)、操作專業(yè)、設(shè)備先進(jìn)、渠道暢通、平臺影響力廣泛的傳播資源是中國共產(chǎn)黨對外傳播話語的載體，也是確保中國共產(chǎn)黨順利開展對外傳播實踐的物質(zhì)基礎(chǔ)；后者包括對外傳播的目標(biāo)、理論、制度、策略、管理、技術(shù)等要素，目標(biāo)明確、理論先進(jìn)、制度規(guī)范、策略高超、管理科學(xué)、技術(shù)精湛的傳播原則是形成中國共產(chǎn)黨對外傳播話語內(nèi)容、確保對外傳播實效的理念基礎(chǔ)。有些特殊的傳播要素如人才隊伍既是傳播原則的制定者，也是傳播實踐的承擔(dān)者和傳播話語的表達(dá)者。結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的對外傳播人才隊伍是黨對外傳播的第一資源，很大程度上決定著對外傳播能否奏效，兼具物質(zhì)性和精神性；而對外傳播話語的表現(xiàn)形式——傳播內(nèi)容是在傳播原則指導(dǎo)下、依靠物質(zhì)條件生產(chǎn)出的最終產(chǎn)品，也兼具物質(zhì)性和精神性雙重因素。

(二)中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系形態(tài)

整合對外傳播話語體系的基本要素，結(jié)合政黨傳播思路、頂層設(shè)計、傳播實踐、受眾分析與受眾培養(yǎng)、風(fēng)險監(jiān)測及應(yīng)急對外傳播體系、話語評估體系等有機組成部分共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系：

第一，涵蓋指導(dǎo)思想、構(gòu)建目標(biāo)、政策、制度等內(nèi)容的頂層設(shè)計。頂層設(shè)計是黨中央層面關(guān)于中國共產(chǎn)黨話語對外傳播指導(dǎo)思想、目標(biāo)、政策、制度等的宏觀設(shè)計。頂層設(shè)計是中國共產(chǎn)黨對外傳播話語實踐的藍(lán)圖，在宏觀上指導(dǎo)并決定著各級對外傳播工作的定位和話語表達(dá)的具體實踐，直接影響著對外傳播話語表達(dá)的實效。

第二，由內(nèi)容生產(chǎn)、渠道與平臺建設(shè)、隊伍建設(shè)構(gòu)成的話語生產(chǎn)與傳播實踐。話語實踐的變遷不是單一的、超然的，其一定與其他復(fù)雜的社會變化所聯(lián)系，這些變化可能出現(xiàn)在各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之中。對外傳播話語體系主要體現(xiàn)為話語的生產(chǎn)和傳播，這也是提高對外傳播水平、增強國際話語權(quán)的主要實踐渠道。中國共產(chǎn)黨對外交往中既利己又利人的實際行為才是話語生產(chǎn)傳播的內(nèi)在基礎(chǔ)，行為支撐話語，話語宣傳行為，二者有機統(tǒng)一才能最大限度地保證實踐成效。

第三，受眾分析與培養(yǎng)是對外傳播話語體系中不可忽視的構(gòu)成部分。中國共產(chǎn)黨話語對外傳播的直接對象為境外受眾，包括境外政黨、國家政府、國際組織與團(tuán)體、海外企業(yè)、民眾個體等復(fù)雜多元的主體，各個群體的立場、利益均有所差異。面對親疏有別、利益相異的受眾群體，中國共產(chǎn)黨的對外傳播話語體系需凸顯受眾分析與培養(yǎng)的重要性，將受眾細(xì)化為支持、合作、敵視、破壞等不同層次的受眾，并針對其不同的接受習(xí)慣展開精準(zhǔn)的話語傳播，這是破解現(xiàn)有話語傳播困境、提高對外話語傳播水平的突破口。

第四，對外傳播風(fēng)險監(jiān)測體系、應(yīng)急對外傳播體系和話語評估體系也需得到重視。在風(fēng)云變幻的對外交往中，針對特定事宜、群體或潛在風(fēng)險展開即時監(jiān)測，建立完善的應(yīng)急傳播體系，是政黨對外傳播中化被動為主動的可行思路。話語評估體系既包括對整體性對外傳播話語體系科學(xué)性的評估，也包括對頂層設(shè)計可行性的評估以及對中觀實踐行為的評估。而這部分是當(dāng)前話語體系容易被忽視的部分。

這些要素必須經(jīng)過一定的組織結(jié)構(gòu)才能形成話語體系，并呈現(xiàn)出一定的體系形態(tài)。因此，由這些要素所構(gòu)成的對外傳播話語體系，具有多樣性和動態(tài)性。話語的使用，是為了保衛(wèi)自己的觀點，而話語體系的建構(gòu)，旨在從各個環(huán)節(jié)保證組織言說的有效性，從而使作為受眾的彼方在不自覺中建立起對作為傳播者的我方(如喜愛某種文化一樣的)某種親近感，及傳播者預(yù)期中的認(rèn)知框架，并接受其觀點、形成共識乃至采取行動。要素和要素功能間始終保持著較強的黏性，按照一定的理論邏輯和運作邏輯進(jìn)行組合，要素之間的關(guān)聯(lián)方式、組織模式及運營方法，則視話語內(nèi)容、話語情景等動態(tài)變化，形成不同的話語體系形態(tài)的骨架，指導(dǎo)著話語體系的發(fā)展方向。

三、中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的構(gòu)建思路

構(gòu)建中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系，能夠獲得有利的話語模式和表達(dá)框架，從而有利于提高在國際輿論場上的話語權(quán)。按照?？碌姆治觯霸捳Z”與權(quán)力是不可分的，真正的權(quán)力是通過“話語”來實現(xiàn)的[15]182。百年來，中國共產(chǎn)黨高度重視話語的對外傳播實效。在不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨對外傳播話語與特定時期黨的工作重點、對外傳播理念和指導(dǎo)思想有關(guān)。譬如在20世紀(jì)50年代“聯(lián)蘇抗美”、60年代“兩面反”、70年代“聯(lián)美抗蘇”時期，對外交往的主要理念是“斗爭”，而在80年代“不結(jié)盟”(由“一邊倒”“一條線”調(diào)整為“獨立自主不結(jié)盟”)時期、90年代“伙伴關(guān)系”時期和之后的和諧世界、構(gòu)建人類命運共同體時期，“合作”成為中國共產(chǎn)黨對外傳播的核心理念?；诖?，中國共產(chǎn)黨對外傳播的主要話語也有“主動發(fā)聲”“把地球管起來”“內(nèi)外有別”“外外有別”“宣傳是一切革命工作的糧草”“讓世界真正了解我們”“聯(lián)通中外”“融通中外”等差異化表達(dá)。隱藏于中國共產(chǎn)黨對外傳播話語差異背后的戰(zhàn)略主旨是推進(jìn)世界和平、拓展國際友誼、維護(hù)國家利益、增強國家安全的邏輯和目標(biāo)。在社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨雖尚未形成明確的“對外傳播話語體系”這一表述，但對外傳播話語實踐一直都是黨的工作的重要構(gòu)成部分。如中國共產(chǎn)黨在一窮二白、因陋就簡的新中國成立初期仍迅速搭建起完整的對外宣傳媒介體系[16]29?；诓粩喑墒斓膶ν鈧鞑ンw系，中國共產(chǎn)黨形成了一整套體現(xiàn)其理念、道路、制度、文化的對外話語表達(dá)，以話語的對外傳播提升了國際社會對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)知水平和認(rèn)可程度，為新時代構(gòu)建對外傳播話語體系提供了深厚的積淀。

2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)：“加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)?！盵17]61構(gòu)建具有理論關(guān)懷和實踐價值、自主創(chuàng)新、多層次、立體的對外傳播話語體系，成為黨的一項重要的工作內(nèi)容。構(gòu)建中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系，首先應(yīng)注意“中國共產(chǎn)黨對外傳播”與“中國對外傳播”的異同，對此筆者已在其他文章中進(jìn)行了辨析(1)見劉小燕、崔遠(yuǎn)航.中國共產(chǎn)黨對外傳播研究的演進(jìn)與未來取向[J].國際新聞界，2020(6)。，在此不予贅述。其次應(yīng)注意中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系與中國對外傳播話語體系在話語者、話語內(nèi)容、話語情景，話語對象、話語方式等方面的異同。其中就話語對象而言，無論是以中國共產(chǎn)黨為主體還是以中國為主體的對外傳播話語體系，都是對于海外民眾開展的話語傳播活動，但是在話語者、話語內(nèi)容、話語情景以及話語方式上，中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系則緊緊地圍繞黨的活動開展，相對來說，比中國對外傳播話語體系更加聚焦。在明晰兩個“異同”的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，構(gòu)建中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系，應(yīng)在堅持意識形態(tài)自信、理論自信、話語自信的基礎(chǔ)上，重點從以下四個原則性維度切入。

(一)重視對外傳播話語體系頂層設(shè)計的針對性和可持續(xù)

這里所說的“針對性”即要“精準(zhǔn)”和“聚焦”；“可持續(xù)”則指須具有頑強生命力。毛澤東無論著書立說，還是對外發(fā)聲，均能貼合時勢，抓住要害，形成了一套自己獨特的對外傳播話語體系。如“持久戰(zhàn)”“把地球管起來”“三個世界”等論斷，至今深植人心，為國際社會(無論西方還是非西方)所驚嘆。像新時代提出的構(gòu)建“人類命運共同體”，不僅能叫得響、傳得開，而且確實是能夠統(tǒng)攬全局、體現(xiàn)中國價值觀、契合世界大變局、能夠解釋和解決國際現(xiàn)實問題、迥異于西方“口號”“提法”的全新話語體系。

反觀西方之話語體系，其所謂的“民主、自由、人權(quán)”“平等、博愛”隱含有極大欺騙性，可以說，既是被美西方國家“壟斷”了的“軟實力”及所謂的“普世價值”，同時是美西方國家話語體系的頂層設(shè)計。應(yīng)當(dāng)說，從實踐看，“民主、自由、人權(quán)”并非西方的專利，但西方搶占先機，將其作為統(tǒng)帥性話語體系，是成功有效的。這套話語體系，既成為西方國家維護(hù)自身利益和其意識形態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)制度的“道德制高點”，又成為其抹黑、貶損、攻擊對手屢試不爽的思想理論利器。尤其今天視中國為主要對手的美國(政客、媒體)發(fā)揮慣常的話語陷阱手段，標(biāo)榜己方為“民主”，標(biāo)簽對方為“威權(quán)”，塑造對立的“二元結(jié)構(gòu)”[18]105，以包裝的話語陷阱及施污對手的話語實踐，服務(wù)于其丑化、妖魔化對手，搞亂對方，維護(hù)自身霸權(quán)、抬高自我的話語目的。如近年來美國拉攏一眾盟友圍繞精心設(shè)計的“新疆”議題，借“民主、自由、人權(quán)”之名反復(fù)炒作，制造所謂的中國對部分少數(shù)民族“持續(xù)侵犯人權(quán)”“任意剝奪自由”等諸多莫須有罪名，實現(xiàn)其繼“以藏亂華”“以南海遏華”“以臺制華”之后“以疆打華”之政治目的和戰(zhàn)略目的。

面對此種情況，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，有學(xué)者數(shù)年前指出的“我們的意識形態(tài)話語”出現(xiàn)的“概念漂浮”或“話語空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象[19]14，今天依然存在。中國共產(chǎn)黨對外傳播中如何彌補短板，創(chuàng)新自己的話語體系，應(yīng)對、規(guī)避和回?fù)裘牢鞣綄χ袊伯a(chǎn)黨(中國)制造的話語陷阱，需要在吸收借鑒其他優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國共產(chǎn)黨事業(yè)發(fā)展特征，在實踐中不斷探索、創(chuàng)新更科學(xué)、更有效的話語體系。頂層設(shè)計統(tǒng)籌中國共產(chǎn)黨對外傳播全局，形成具有現(xiàn)實針對性、實踐持續(xù)性的對外傳播話語體系之頂層設(shè)計。

現(xiàn)實針對性方面，一是需要理性分析冷戰(zhàn)后“西強我弱”的國際話語權(quán)格局，跳出西方對社會主義國家固有認(rèn)知的陷阱，將國際關(guān)系融入黨的對外傳播話語體系頂層設(shè)計中，清醒地認(rèn)識并解析當(dāng)前黨的對外傳播話語實踐面臨國際輿論困境、“用內(nèi)宣手法進(jìn)行外宣”的傳播慣性及有限的話語對外傳播效果；二是要從頂層設(shè)計層面辨明中國共產(chǎn)黨“一切為了人民”“追求共同富?！薄白非蠊秸x”“構(gòu)建人類命運共同體”“維護(hù)世界和平與發(fā)展”等話語表達(dá)與英美等西方國家所鼓吹的“普世價值觀”的本質(zhì)區(qū)別。實現(xiàn)話語體系轉(zhuǎn)型的重要前提是觀念的轉(zhuǎn)變。為提高頂層設(shè)計的現(xiàn)實針對性，需要發(fā)揮中華文明的親和力、革故鼎新力、開放包容力、和諧共存力，將中國共產(chǎn)黨關(guān)切與國際需求結(jié)合起來，從而實現(xiàn)“話語共情”，而非“以我為核心”“強加于人”“自吹自擂”“用自己名義發(fā)出的口號稱贊自己”[20]279-281。另外，對外傳播話語體系的頂層設(shè)計既需根據(jù)復(fù)雜多變的國際環(huán)境、對外傳播理念和政策而動態(tài)調(diào)整具體策略，也需注意保持整體指導(dǎo)思想的可持續(xù)，從而形成具體形態(tài)多元但基本立場一致的頂層設(shè)計。

(二)強調(diào)話語生產(chǎn)和傳播實踐的有效性

強調(diào)話語生產(chǎn)和傳播實踐的有效性的學(xué)術(shù)表達(dá)，亦即構(gòu)建基于有效的話語生產(chǎn)和傳播實踐的話語體系。話語體系既是思想理論體系的基礎(chǔ)或外在表達(dá)形式，同時是具有創(chuàng)造性和建構(gòu)性的社會實踐活動系統(tǒng)的抽象概括或表現(xiàn)形式?，F(xiàn)有對具體傳播實踐的研究成果較多，但考慮到對外話語的生產(chǎn)和傳播主體多樣、內(nèi)容豐富，在構(gòu)建話語體系時尤其需要重視以下幾點：

一是堅定話語自信和政黨自信[21]20，堅持話語表達(dá)的主體意識，避免落入西方現(xiàn)代話語陷阱。構(gòu)建中國共產(chǎn)黨自己的理論體系、知識體系、話語體系，核心切入點在于明晰中國共產(chǎn)黨對外傳播的話語基石。中華民族復(fù)興大業(yè)、改革開放發(fā)展大業(yè)、抗擊新冠疫情保護(hù)人民生命安全的成功實踐為中國共產(chǎn)黨對外傳播話語提供充足的語料庫；此外，科技、文化、衛(wèi)生、旅游、文學(xué)、體育、語言等政治色彩較弱的領(lǐng)域提供了多元、有趣的本土話語內(nèi)容，可從本土話語資源中總結(jié)形成準(zhǔn)確闡述中國共產(chǎn)黨使命目標(biāo)和執(zhí)政策略的對外表達(dá)方式，講透中國共產(chǎn)黨故事，提高對海外受眾的吸引力，從而以自主的話語范式打破理論不足導(dǎo)致的實踐局限。

二是積極參與國際話語表達(dá)。中國共產(chǎn)黨對外傳播話語能否與世界實現(xiàn)交流，關(guān)鍵在于“融通中外”。圍繞中國與世界的利益共同點、話語共通點主動設(shè)置議題，及時適時地提出中國共產(chǎn)黨觀點，發(fā)出中國共產(chǎn)黨聲音，貢獻(xiàn)中國共產(chǎn)黨智慧和方案，直面與中國共產(chǎn)黨、中國政府有關(guān)的熱點敏感問題，有針對性地做出自我表達(dá)與話語回應(yīng)，如“人類命運共同體”這一話語回應(yīng)了全球共同面臨的挑戰(zhàn)和國際社會對中國的誤解，實現(xiàn)了“議題同構(gòu)”、認(rèn)同聚合、話語回應(yīng)和價值引領(lǐng)[22]137，提高了話語生產(chǎn)和傳播的有效性。

三是將中國共產(chǎn)黨話語的對外傳播從組織傳播、大眾傳播擴(kuò)展至人際傳播及更廣范圍的其他渠道，在擴(kuò)大組織傳播隊伍、通過媒體“借船出?！钡葌鞑ブ袊伯a(chǎn)黨的使命、主張，放大中國共產(chǎn)黨“音量”的同時，倡導(dǎo)、引領(lǐng)普通黨員、群眾開展微觀話語主體的對外傳播，通過訴諸理性與訴諸情感相結(jié)合的話語表達(dá)，積極感化、培養(yǎng)具有國際影響力的友好人士，并借助會議、論壇、智庫、專家學(xué)者、非政府組織、民間團(tuán)體、友黨等非大眾傳播平臺開展具有多元性、平等性、雙向互動性的中國共產(chǎn)黨對外傳播話語實踐，形成官方與民間有機融合、共同發(fā)力的中國共產(chǎn)黨對外傳播主體。

四是注意媒介對于話語體系構(gòu)建的影響，積極融入國際主流社交媒體平臺。傳統(tǒng)媒體時代，報刊、廣播、電視等媒介自身的特點在一定程度上局限了對外傳播話語的內(nèi)容及表達(dá)形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨對外傳播已經(jīng)超越了傳統(tǒng)媒體時代依靠報刊、廣播、電視的單一模式。融媒體時代的到來為中國共產(chǎn)黨對外傳播話語的多渠道、多形式表達(dá)提供了可能。尤其是高度開放性的社交媒體發(fā)展，使意蘊豐富的中國共產(chǎn)黨對外傳播話語有了更加生動、更加多樣的解釋方式。國際主流社交媒體平臺上活躍著各個國家的民眾，包括一些各界的意見領(lǐng)袖，通過社交媒體交互性、對話式的交流，更易于中國共產(chǎn)黨對外傳播話語的表達(dá)與接受。此外，還需認(rèn)真研發(fā)、推廣各類應(yīng)用程序、傳播品牌等，掌控傳播渠道的主動權(quán)，切實提高中國共產(chǎn)黨對外傳播話語的國際表達(dá)效率與收受效率。

(三)構(gòu)建基于受眾分析與受眾培養(yǎng)的“中國話語國際表達(dá)”

中國的話語體系大致包括三類：一是行政(官方)話語體系，用祈使句、命令句，如官方文件、報告，以及官員講話、發(fā)言、文章等，帶有一定的“官腔”色彩(需要說明的是，并非所有官員都體現(xiàn)“官腔官調(diào)”)；二是民間話語體系，更多俚語諺語生活語，凸顯生活氣息，其特點是生動活潑幽默接地氣、人人喜愛；三是學(xué)術(shù)話語體系，專家學(xué)者的學(xué)術(shù)文章，偏重咬文嚼字，注重嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)理性，學(xué)術(shù)味道濃厚。

可以說，中國共產(chǎn)黨(人)在對外傳播的話語實踐中，官方話語體系和民間話語體系是共同存在的，部分學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)人，對外發(fā)言發(fā)文章做報告，也表現(xiàn)出學(xué)術(shù)話語體系的一面。中國共產(chǎn)黨中央對外宣傳辦公室、國務(wù)院新聞辦公室前主任，全國政協(xié)外事委員會前主任委員，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長趙啟正，被譽為“中國新聞發(fā)言人制度化建設(shè)的引領(lǐng)者和示范者”，曾經(jīng)作為黨和國家最高位階的發(fā)言人官員，在數(shù)十年的對外傳播實踐中，形成一套很接地氣、話語獨特、個人風(fēng)格鮮明的話語體系。他認(rèn)為，對外傳播中“如果我們要表達(dá)的核心內(nèi)容是中國社會主義特色的話，它相當(dāng)于是維生素C，它本來是在蘋果里的，這個‘蘋果’就是中國的社會現(xiàn)實和相關(guān)的故事。與其給外國人維生素片，不如給他們原生態(tài)的蘋果，由他們自己去體會中國的社會主義本質(zhì)?！逼錄]有或少有“官腔官味”的對外發(fā)言(包括十幾部對外傳播的暢銷著作)，深受國外(境外)記者的認(rèn)可、喜愛甚至追捧——從這一點而言，受眾的確是可以“培養(yǎng)”的，只要你的發(fā)言受歡迎、你的話語表達(dá)吸引人，他會不自覺地認(rèn)可你、效仿你——使其話語體系真正達(dá)到“中國立場”“世界表達(dá)”。

從近年來中國共產(chǎn)黨的對外傳播話語實踐來看，已在海外受眾分析與培養(yǎng)方面有一定探索，但在應(yīng)對美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等意識形態(tài)斗爭過程中，也暴露了現(xiàn)階段我們對海外受眾的了解不足，尚未形成系統(tǒng)化的受眾分析與培養(yǎng)的成果。其問題主要集中于未進(jìn)行海外受眾的精確畫像和未分群體深入研究其信息表達(dá)、接受習(xí)慣等內(nèi)容。

受眾分析和培養(yǎng)是創(chuàng)新話語表達(dá)方式、提高話語傳播效果的重要前提。正如麥奎爾所說：“媒介機構(gòu)總是被其受眾的‘不可見性’(invisibility)所困擾”，“即使是借助調(diào)查研究的幫助，對于受眾群規(guī)模的評估仍然是非常間接、近似、事后回溯性的?！盵23]62為確保中國共產(chǎn)黨對外傳播話語的精準(zhǔn)到達(dá)，一方面，需要深入研究海外受眾所處的國際環(huán)境，對國際話語規(guī)則、國際公共話語信息傳播的視角、渠道、效果等因素展開相關(guān)研究，以此來輔助中國共產(chǎn)黨將對外傳播話語轉(zhuǎn)變?yōu)榉蠂H話語規(guī)則和偏好的國際公共話語表達(dá)；另一方面，需要對海外受眾群體展開具有針對性的研究。具體而言，需建立覆蓋全球各地的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)對目標(biāo)人群進(jìn)行受眾畫像，了解其表達(dá)方式、興趣愛好、思維習(xí)慣等基本特征及對現(xiàn)有中國共產(chǎn)黨話語體系的評價。唯有此，才能有效采用主體間性話語、同理性話語，將單向灌輸?shù)摹靶麄鳌鞭D(zhuǎn)為雙向互動的“傳播”，并通過有效的對外傳播發(fā)展海外友好受眾和海外傳播者，提高中國共產(chǎn)黨話語的本土化傳播和國際影響力，同時提高海外受眾對中國共產(chǎn)黨歷史、文化、理念、國際角色的認(rèn)知和認(rèn)同。

(四)構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急傳播體系與話語評估體系

新冠疫情為本就動蕩、沖突的國際社會增加了更多的不確定性因素，加之中國不同于西方的意識形態(tài)、政治體制和日益增強的綜合國力，因此而產(chǎn)生的“中國威脅”“中國崩潰”“國強必霸”等各種論調(diào)，和針對所謂的民族宗教、民主人權(quán)、新聞制度等借題發(fā)揮、不斷翻新的抗中反共戲碼，必然會長期不定時上演。為確保中國共產(chǎn)黨在對外傳播中的話語主動權(quán)，亟需構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急傳播體系。

具體而言，需要建立由量化的輿情監(jiān)測和質(zhì)化的受眾評價等因素構(gòu)成的、分等級的風(fēng)險評估系統(tǒng)，針對特定事項、群體及潛在風(fēng)險展開全面監(jiān)測，并針對這些風(fēng)險形成具有針對性、符合對外傳播原則和受眾接受習(xí)慣的話語系統(tǒng)，及時、正面回應(yīng)國際社會對中國共產(chǎn)黨的誤解、困惑或偏見，有理、有力、有策反駁某些國家對中國共產(chǎn)黨的惡意抹黑、污名化和妖魔化，以有效的對外傳播話語實踐來化危為機，破除不利的國際輿論環(huán)境。此外，由于黨的對外傳播能力受到媒體實力、國家實力、國家的國際政治地位、全球政治格局等多種因素影響，是縱向相對歷史、橫向相對其他國家、其他政黨的相對值，考察單個媒體、單個事件或理念的短期傳播情況并不足以實現(xiàn)全面的科學(xué)評估。因此，還需要以長期、宏觀的視角建立科學(xué)的話語評估體系，明確其評估對象不僅包括中國共產(chǎn)黨的對外傳播實踐和話語體系本身，還應(yīng)包括黨的對外傳播相關(guān)文件、政策與實踐之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)。評估體系的具體構(gòu)成則需依據(jù)評估對象厘清具體的評價指標(biāo)，如對外傳播內(nèi)容的評估體系可從內(nèi)容傳播力(內(nèi)容的屬類、篇幅、閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量、評論量等方面)、內(nèi)容公信力(受眾認(rèn)知、態(tài)度、行為等方面的反饋)、內(nèi)容的長期影響力(可結(jié)合當(dāng)?shù)孛褚庹{(diào)查機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)、相關(guān)人群深度訪談等信息)等方面展開細(xì)化評估。

要保障風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急傳播體系與話語評估體系的順暢運行、發(fā)揮實效，需要其與信息接受者、一線傳播工作者建立暢通的溝通反饋渠道，確保體系與實踐的協(xié)同性和針對性。

四、結(jié)語

話語實踐背后的“話語體系”是決定話語是否能夠維系、傳承、奏效的關(guān)鍵性因素。話語體系是國家或政黨建立話語權(quán)的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的構(gòu)建關(guān)乎中國共產(chǎn)黨在國際輿論場的話語權(quán)，也即關(guān)乎中國共產(chǎn)黨在國際格局中的自我呈現(xiàn)與表達(dá)。中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的構(gòu)建旨在有效開展對外傳播實踐、提高對外傳播效能搭建的理論框架，對于中國共產(chǎn)黨獲得國際認(rèn)可和開展合作具有重要的指導(dǎo)價值?；谥袊伯a(chǎn)黨對外傳播實踐，結(jié)合當(dāng)前國際政治格局和國際傳播環(huán)境的變化，在重點闡釋中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的內(nèi)涵、構(gòu)成要素及應(yīng)有形態(tài)的基礎(chǔ)上，本文初步從原則性方面提出中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系的構(gòu)建思路，以期為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治傳播(政黨傳播、政府傳播)和對外傳播理論、實踐的發(fā)展提供參考。關(guān)于中國共產(chǎn)黨對外傳播話語體系構(gòu)建的具體策略性思路和“敘事體系”還有待進(jìn)一步探討。