■ 本刊編委 賀冰清

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年的經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。

自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、能量來(lái)源和空間載體，是生活、生產(chǎn)、生態(tài)的基本要素。自然資源工作事關(guān)糧食安全、資源安全、生態(tài)安全，是實(shí)現(xiàn)全局穩(wěn)的“底盤(pán)”和“壓艙石”。必須深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)我們這樣一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期，必須持續(xù)做好糧食、原材料和重要能源礦產(chǎn)資源的保障供給。只有資源底盤(pán)穩(wěn)住了，才有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)大局穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，確保資源供應(yīng)安全，牢牢掌握穩(wěn)定發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的形勢(shì)判斷，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)變化對(duì)自然資源工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。必須更加重視落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住18億畝耕地紅線，守牢糧食安全底線，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。必須守住戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的安全保障底線，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦突破行動(dòng)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。必須立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升全球資源競(jìng)爭(zhēng)能力。必須重視加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，積極提升海洋資源開(kāi)發(fā)利用水平。

必須統(tǒng)籌資源安全與生態(tài)安全，在協(xié)調(diào)平衡中實(shí)現(xiàn)總體安全和穩(wěn)定。要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，立足以煤為主的基本國(guó)情，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，確保能源供應(yīng)，深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。要繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源管理改革，加大煤炭礦業(yè)權(quán)投放和用地政策支持，促進(jìn)穩(wěn)定擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能。完成“三區(qū)三線”劃定工作，加快推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃編制，努力構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用新格局。加強(qiáng)生態(tài)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快推進(jìn)全域土地綜合整治，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

必須把握要素市場(chǎng)化改革的目標(biāo)要求。發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)穩(wěn)定器作用，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，引領(lǐng)要素市場(chǎng)化配置改革不斷向縱深推進(jìn)。要強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，要著力提升要素保障水平，做到要素支撐更精準(zhǔn)、政策保障更精準(zhǔn)，利用效率再提升。同時(shí)要為資本進(jìn)入自然資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域設(shè)置“紅綠燈”，依法有效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止資源開(kāi)發(fā)無(wú)序野蠻生長(zhǎng)。

總之，做好2022年的自然資源工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，始終心懷“國(guó)之大者”，全力支撐服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，積極實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的支持政策，履行好自然資源所有者職責(zé)，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和開(kāi)發(fā)保護(hù)工作，推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和測(cè)繪地理信息工作，保障糧食安全、資源安全和生態(tài)安全，奮力推進(jìn)自然資源事業(yè)改革發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！