盧燕群

（中共成都市委黨校 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610110）

2017年初，國(guó)家行政學(xué)院首次提出了“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)要求。2018年，中央印發(fā)了《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確強(qiáng)調(diào)要“著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平”，這意味著對(duì)于黨校干部教育培訓(xùn)工作而言，“用學(xué)術(shù)講政治”是新時(shí)期黨校教學(xué)工作的新理念和新要求，是黨校教學(xué)改革的發(fā)展方向。

一、需求側(cè)視角下“用學(xué)術(shù)講政治”是提升黨校教學(xué)質(zhì)量的重要舉措

貫徹執(zhí)行“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)理念，是黨校教師必須履行的政治使命和職業(yè)操守，也是提升黨校系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。

（一）“用學(xué)術(shù)講政治”是新時(shí)代黨校教師的教學(xué)使命

黨校教師必須要深刻認(rèn)識(shí)為什么要講政治、用什么講政治和靠什么講政治的邏輯要求[1]。對(duì)于“用學(xué)術(shù)講政治”而言，學(xué)術(shù)是工具，是新時(shí)期黨校教學(xué)講好政治的前提和保障。面對(duì)已有的學(xué)術(shù)資源，黨校教師如何在新發(fā)展階段構(gòu)建具有黨校特色的學(xué)術(shù)范式，是黨校教師應(yīng)該思考的重要問(wèn)題。黨校教師要深刻領(lǐng)會(huì)“用學(xué)術(shù)講政治”的科學(xué)內(nèi)涵，從“懂政治”“有學(xué)術(shù)”“要會(huì)講”三個(gè)方面努力，將“學(xué)術(shù)化”“大眾化”“通俗化”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能真正做到讓學(xué)員學(xué)懂弄通黨的科學(xué)思想與理論[2]。從教學(xué)層次上來(lái)講，“用學(xué)術(shù)講政治”可以分為用學(xué)術(shù)行為和學(xué)術(shù)活動(dòng)講政治、用學(xué)術(shù)語(yǔ)言和學(xué)術(shù)理論講政治、用學(xué)術(shù)邏輯和學(xué)術(shù)框架講政治三個(gè)層次，其中用學(xué)術(shù)框架講政治是核心[3]，通過(guò)搭建學(xué)術(shù)框架，才能更好地將黨的思想理論與重大決策部署中所蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯關(guān)系講深講透?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”要求黨校的教學(xué)工作要以科研作為支撐，以此推進(jìn)教學(xué)科研資政的一體化[4]。綜上所述，課堂教學(xué)是黨校教師“用學(xué)術(shù)講政治”的主要途徑，必須要遵循教學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持“用學(xué)術(shù)講政治”，改革傳統(tǒng)黨校教學(xué)模式，才能提高黨校教學(xué)質(zhì)量。

（二）以需求側(cè)為導(dǎo)向是“用學(xué)術(shù)講政治”的重要方向

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》中明確規(guī)定黨校是培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，作為思想理論宣傳的主渠道、主陣地，黨校必須要充分發(fā)揮陣地引領(lǐng)作用。黨校學(xué)員作為黨校系統(tǒng)教學(xué)工作的需求側(cè)，對(duì)教學(xué)供給側(cè)的主觀感受和接受程度將直接影響到黨校思想理論教育培訓(xùn)工作的效果。黨校教學(xué)作為供給側(cè)，黨校教學(xué)改革不應(yīng)也不能忽略需求側(cè)。新時(shí)期倡導(dǎo)“用學(xué)術(shù)講政治”的主旨是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力以及社會(huì)號(hào)召力，因此，“用學(xué)術(shù)講政治”要注重以需求側(cè)的問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹?，?shí)現(xiàn)黨的思想理論與需求側(cè)所面臨的實(shí)踐問(wèn)題的有機(jī)融合。

基于社會(huì)發(fā)展的時(shí)代問(wèn)題，黨校教育要服務(wù)和引領(lǐng)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐，針對(duì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行充分研究，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新[5]?？梢哉f(shuō)，理論聯(lián)系實(shí)際是黨校教育培訓(xùn)永恒的主題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的難點(diǎn)[6]?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”不是脫離實(shí)際，而是要在深刻理解和講清理論的基礎(chǔ)之上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，解決黨校理論教學(xué)中供給側(cè)與需求側(cè)脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)黨的思想理論與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐工作的有機(jī)銜接[7]。因此，從需求側(cè)視角下探索黨校系統(tǒng)教學(xué)改革的路徑，對(duì)于提升黨校理論培訓(xùn)質(zhì)量，深入貫徹落實(shí)黨的思想理論具有重要意義。

二、基于需求側(cè)角度的“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革的主要措施

“用學(xué)術(shù)講政治”要求在教學(xué)科研咨政過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，運(yùn)用學(xué)術(shù)分析方法，把政治問(wèn)題與時(shí)代問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)黨的思想理論進(jìn)行學(xué)術(shù)分析與邏輯論證。從需求側(cè)角度而言，黨員干部接受理論教育培訓(xùn)時(shí)面臨三個(gè)基本問(wèn)題，一是教學(xué)專題的內(nèi)容是什么，即與實(shí)踐具有什么聯(lián)系；二是為什么要學(xué)習(xí)，即學(xué)習(xí)專題具有什么意義；三是應(yīng)該怎么做，即怎么促使工作路徑始終沿著黨的思想理論所指引的方向前進(jìn)。

（一）挖掘理論與實(shí)踐的學(xué)術(shù)接口

黨員干部在黨校接受理論教育培訓(xùn)時(shí)，首先面臨的問(wèn)題是黨校教學(xué)專題的內(nèi)容是什么。因此，“用學(xué)術(shù)講政治”就要求黨校教學(xué)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，發(fā)掘?qū)嵺`問(wèn)題與教學(xué)內(nèi)容的契合點(diǎn)，這是“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革的邏輯起點(diǎn)。

從內(nèi)容上看，黨校教學(xué)培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括黨的理論、路線方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和中央重大決策部署等。這些是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理，并結(jié)合中國(guó)實(shí)踐不斷推進(jìn)創(chuàng)新的理論成果，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義最直接的理論基礎(chǔ)。黨校姓黨，這就決定了黨校教學(xué)必須要對(duì)黨的思想理論等進(jìn)行全面而深刻地解讀和闡述，黨校的一切教學(xué)與科研活動(dòng)，都必須堅(jiān)持黨性原則，遵循黨的政治路線。因此，講政治是黨校教學(xué)的應(yīng)有之義，任何時(shí)候都不能改變，這是由黨校的內(nèi)在屬性決定的[8]。

從實(shí)踐層面上看，黨的思想理論是黨的行動(dòng)指南，不僅具有時(shí)代價(jià)值與理論價(jià)值，而且具有重要的實(shí)踐價(jià)值，其中所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)思想、科學(xué)發(fā)展觀念等對(duì)社會(huì)發(fā)展起著重要的引領(lǐng)作用，必將對(duì)社會(huì)發(fā)展的方方面面產(chǎn)生重要影響。而黨員干部作為黨校教學(xué)的對(duì)象，其對(duì)思想理論的接受程度直接決定了這些理論和決策的貫徹落實(shí)程度，從而影響著社會(huì)發(fā)展。可以說(shuō)，正是黨的思想理論與社會(huì)實(shí)踐的這種聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)“用學(xué)術(shù)講政治”提供了契機(jī)。

由于思想理論通常是高度抽象和概括的，在黨校傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中，黨校教師通常以“解讀”的方式為主。從認(rèn)識(shí)論的角度來(lái)看，傳統(tǒng)教學(xué)方法解決的只是知其然的問(wèn)題，學(xué)員對(duì)思想理論的認(rèn)識(shí)并不深刻全面，尚且停留在純粹的知識(shí)階段。用“學(xué)術(shù)講政治”，決定了學(xué)術(shù)是黨校教學(xué)之道，這就要求黨校教學(xué)要突破長(zhǎng)久以來(lái)以“解讀”為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法。在黨校教學(xué)中要對(duì)黨的思想理論進(jìn)行學(xué)理闡述，必須要將思想理論與實(shí)踐問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，尋找準(zhǔn)切入點(diǎn)引入專業(yè)學(xué)科理論，才能促使學(xué)員對(duì)黨的思想理論做到真學(xué)、真信、真懂、真用。因此，黨校教學(xué)要提升黨校學(xué)員，即黨員干部對(duì)黨的思想理論的領(lǐng)悟與認(rèn)知程度，關(guān)鍵在于要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐與思想理論的有機(jī)融合，而發(fā)掘兩者的學(xué)術(shù)接口是“用學(xué)術(shù)講政治”需要解決的首要問(wèn)題。

（二）剖析核心要義構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)體系

為什么要學(xué)習(xí)相應(yīng)的專題內(nèi)容是黨校學(xué)員所面臨的第二個(gè)問(wèn)題，也是黨校教師進(jìn)行專題講述時(shí)必須要闡述清楚的問(wèn)題，這就要求必須要深刻把握黨的思想理論的時(shí)代背景與科學(xué)內(nèi)涵，剖析其核心要義，深入領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的社會(huì)發(fā)展理念。因此，“用學(xué)術(shù)講政治”要求以理論為引導(dǎo)，剖析其核心要義與發(fā)展要求，這是“用學(xué)術(shù)講政治”的關(guān)鍵問(wèn)題。

從時(shí)代背景來(lái)看，黨的每一次思想理論創(chuàng)新都是在回答時(shí)代提出的重要理論問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)的。馬克思唯物主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，每個(gè)時(shí)代的思想理論都是時(shí)代的產(chǎn)物，都是社會(huì)歷史活動(dòng)的結(jié)果，反映了特定時(shí)期的社會(huì)歷史特征。因此，講述黨的思想理論，必須要結(jié)合時(shí)代背景，對(duì)思想理論所處時(shí)代的世情、國(guó)情與黨情進(jìn)行深入分析和準(zhǔn)確判斷，認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征?？梢哉f(shuō)，黨的每一次理論創(chuàng)新都是對(duì)最重要、最緊迫的時(shí)代課題和理論主題進(jìn)行回答和解決。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化、各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，向我們提出了一個(gè)新的重大時(shí)代之問(wèn)——“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合理論與實(shí)踐問(wèn)題對(duì)這一時(shí)代課題進(jìn)行系統(tǒng)解答，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，其中新時(shí)代就是中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“時(shí)代是思想之母”，不僅深刻反映了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的本質(zhì)，而且為我們正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了寶貴的鑰匙，為黨校教學(xué)改革提供了新的方向。因此，只有深刻認(rèn)識(shí)了思想理論的時(shí)代背景，才能充分認(rèn)識(shí)其時(shí)代意義與價(jià)值。

從科學(xué)內(nèi)涵上來(lái)看，黨的思想理論是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合時(shí)代背景和實(shí)踐要求而形成的。新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)指導(dǎo)下，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。從根本上來(lái)說(shuō)，正是因?yàn)檫@一理論體系對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的實(shí)踐之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)進(jìn)行了及時(shí)科學(xué)的解答。黨的十九大報(bào)告中用“八個(gè)明確”著重從思想層面概括了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容，而這“八個(gè)明確”正是對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義一系列理論和實(shí)踐上的基本問(wèn)題以及重大問(wèn)題的系統(tǒng)闡述，為中國(guó)特色社會(huì)主義注入了新內(nèi)涵。

時(shí)代是思想之母，而思想是時(shí)代之帆。在新時(shí)期，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)容十分豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的思想理論體系。黨校教師作為黨的思想理論的傳播者與傳承者，要從當(dāng)代中國(guó)、當(dāng)今世界和世界社會(huì)主義發(fā)展的時(shí)空方位中把握黨的思想理論所處的時(shí)代背景與科學(xué)內(nèi)涵，剖析其核心要義，構(gòu)建黨引領(lǐng)下的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)體系，例如李金昌等[9]就在準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上對(duì)如何構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了探討。只有目標(biāo)明確，才能將思想理論與實(shí)踐問(wèn)題的聯(lián)系具體化、明確化，才能將黨的思想理論是如何引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題落到實(shí)處，提升學(xué)員的認(rèn)識(shí)與領(lǐng)悟程度。

（三）基于發(fā)展目標(biāo)體系進(jìn)行學(xué)理分析

地方政府應(yīng)該怎么做是黨校學(xué)員所面臨的第三個(gè)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于知行合一。將理論與實(shí)踐相聯(lián)系發(fā)掘?qū)W術(shù)接口，構(gòu)建黨引領(lǐng)下社會(huì)發(fā)展目標(biāo)體系，分別解決了“是什么”與“為什么”的問(wèn)題，而怎么做，即如何“行”是地方政府在貫徹執(zhí)行黨的思想理論時(shí)的難點(diǎn)以及重點(diǎn)，同時(shí)也是黨校教學(xué)必須要講授的重點(diǎn)問(wèn)題，是“用學(xué)術(shù)講政治”的目標(biāo)導(dǎo)向。

黨校系統(tǒng)“用學(xué)術(shù)講政治”的最終目的是要提升學(xué)員對(duì)黨的思想理論的領(lǐng)悟程度與貫徹執(zhí)行程度，“用學(xué)術(shù)講政治”既要發(fā)揮思想引領(lǐng)與建設(shè)作用，還要發(fā)揮決策咨詢作用。沒(méi)有學(xué)理分析的政策建議是膚淺和蒼白的，往往缺乏現(xiàn)實(shí)解釋力和說(shuō)服力，導(dǎo)致學(xué)員的接受與認(rèn)同程度較低，不利于推廣與深入貫徹落實(shí)黨的思想與方針政策等。

“用學(xué)術(shù)講政治”要求黨校教學(xué)過(guò)程中不能只是就文件解讀問(wèn)題，就事實(shí)解釋事實(shí)，而是基于學(xué)理去分析現(xiàn)實(shí)背后的原因，需要構(gòu)造完整的學(xué)術(shù)框架?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”就是要從學(xué)理的維度，通過(guò)歸納、演繹與比較等研究方法對(duì)政治現(xiàn)象中所蘊(yùn)含的因果關(guān)系進(jìn)行分析與研究、講授與解讀，進(jìn)而形成理性認(rèn)知和科學(xué)闡述，引導(dǎo)學(xué)員真懂真用。在黨校教學(xué)中，要使課堂內(nèi)容具有說(shuō)服力，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)教，必須要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，引入專業(yè)的學(xué)科理論。黨校教師可以基于學(xué)術(shù)接口，結(jié)合專業(yè)學(xué)科理論，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行深入的調(diào)研，然后通過(guò)對(duì)實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)黨引領(lǐng)下現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與發(fā)展目標(biāo)之間的距離，找出關(guān)鍵影響因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈建言。

從學(xué)術(shù)視野和深厚的理論角度分析實(shí)際問(wèn)題，能提出更具感染力的觀點(diǎn)與見(jiàn)解，實(shí)現(xiàn)“用學(xué)術(shù)講政治”不拘泥于純理論的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)與需求側(cè)問(wèn)題的有機(jī)融合，使思想理論、政策建議更加具有學(xué)術(shù)的邏輯性與科學(xué)性。因此，只有基于黨的思想理論與發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行學(xué)理分析，才能夠避免獨(dú)斷論和經(jīng)驗(yàn)論兩種極端傾向，實(shí)現(xiàn)真理與價(jià)值的統(tǒng)一，切實(shí)將黨的思想理論轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新發(fā)展階段，解決新問(wèn)題的能力，促使社會(huì)發(fā)展始終沿著黨的思想理論所指引方向前進(jìn)。

三、結(jié)論

黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的核心要義和邏輯主線。作為黨的理論教育的主陣地，黨校教育應(yīng)為新發(fā)展階段提供更多理論供給和智力支持，“用學(xué)術(shù)講政治”是黨校教學(xué)改革的重要抓手。

綜上所述，基于需求側(cè)的黨校教學(xué)改革可以從三個(gè)方面做起：一是通過(guò)挖掘?qū)嵺`問(wèn)題與黨的思想理論的學(xué)術(shù)接口，有助于增加黨校教學(xué)的針對(duì)性，促進(jìn)地方政府的工作思想與黨校的思想理論、重大決策部署保持高度一致；二是基于思想理論的核心要義，構(gòu)建符合發(fā)展要求的目標(biāo)體系，有助于促使地方政府始終以理論為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府工作目標(biāo)與思想理論的高度統(tǒng)一；三是基于學(xué)理框架進(jìn)行學(xué)術(shù)分析，可以促使政府工作始終沿著黨的思想理論所指引的方向前進(jìn)，有利于提升學(xué)員對(duì)思想理論的領(lǐng)悟程度與認(rèn)識(shí)程度，提升思想政治理論的貫徹與落實(shí)程度?？傊坝脤W(xué)術(shù)講政治”要基于學(xué)員的現(xiàn)實(shí)需求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握理論的時(shí)代背景，關(guān)注時(shí)代問(wèn)題，用完善的學(xué)術(shù)框架搭建起理論與實(shí)踐的橋梁，引導(dǎo)學(xué)員用辯證的觀點(diǎn)審視社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，才能真正做到“用學(xué)術(shù)講政治”，以此提升黨校教學(xué)質(zhì)量。