羅平漢

中國共產(chǎn)黨在民主革命時期總共召開過七次全國代表大會，七大是其間最后一次黨代會，也是一次歷經(jīng)多次提議、費(fèi)時甚長才得以召開的會議。正因?yàn)闇?zhǔn)備時間長，特別是中間經(jīng)過了著名的整風(fēng)運(yùn)動，使全黨在毛澤東思想的旗幟下獲得了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，因而這次大會開得很成功，被譽(yù)為“團(tuán)結(jié)的大會、勝利的大會”。對于七大的研究，相關(guān)成果已經(jīng)為數(shù)不少，本文擬就其中普通讀者或許有些興趣的幾個問題，作一點(diǎn)簡單的梳理。

一、七大召開的時間為何一再后延

1928年7月中共六大結(jié)束之后不長時間，中共中央就打算召開七大。1931年1月，中共六屆四中全會在上海召開。這次會議第一次提出準(zhǔn)備召開七大的問題，“為要使國際路線在中國黨內(nèi)得到根本的鞏固，黨現(xiàn)在就應(yīng)開始準(zhǔn)備七次大會”，并且認(rèn)為這是“不可遲疑”的任務(wù)之一［1］。

可是，這項(xiàng)“不可遲疑”的任務(wù)還是被“遲疑”了。當(dāng)時，黨的重要干部主要分散在兩個領(lǐng)域，即在國民黨統(tǒng)治區(qū)（白區(qū)）堅(jiān)持地下斗爭和在根據(jù)地開展武裝斗爭。白區(qū)處在國民黨反動派的白色恐怖之下，斗爭環(huán)境嚴(yán)酷，根本不可能找到一處安全召開黨的全國代表大會這種大型會議的地方。革命根據(jù)地主要分散在南方各省，四周是國民黨統(tǒng)治區(qū)，交通、聯(lián)系均極不方便。加之中共六屆四中全會閉幕不久，國民黨向各革命根據(jù)地連續(xù)發(fā)動所謂的“圍剿”，革命根據(jù)地長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，自然無法推選出代表并集中起來召開全國代表大會。

更重要的是，六屆四中全會標(biāo)志以王明為代表的“左”傾教條主義在全黨統(tǒng)治的開始，他們推行冒險主義和關(guān)門主義，一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)攻，否定中間營壘的存在，夸大中國革命反資產(chǎn)階級斗爭的意義，急于奪取一個或幾個包括有中心城市的省份的勝利，在黨內(nèi)大反所謂“右傾機(jī)會主義”，并且對持不同意見的干部實(shí)行“殘酷斗爭、無情打擊”，不但造成了黨內(nèi)思想的極度混亂，而且給革命造成極大損失。曾長期堅(jiān)持在上海的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)竟無法立足，只得遷入中央蘇區(qū)?？墒?，中央蘇區(qū)又由于中共臨時中央的到來，使“左”傾錯誤得以更為全面的貫徹，導(dǎo)致第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭失敗，主力紅軍只得進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移即長征。1935年10月中共中央到達(dá)陜北之后，將主要精力集中在建立抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線上，同時紅二、紅四方面軍還在繼續(xù)長征之中，直到1936年10月三支主力紅軍才實(shí)現(xiàn)會師，但隨即發(fā)生了著名的西安事變，黨面臨著從國共內(nèi)戰(zhàn)到兩黨再次合作共同抗日的歷史性轉(zhuǎn)變。在這種情況下，顯然難以召開黨的全國代表大會。

1937年7月全民族抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國共實(shí)現(xiàn)了第二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。面對新的形勢和任務(wù)，中共中央一度認(rèn)為有召開七大的必要。在1937年12月和1938年2月先后召開的兩次中共中央政治局會議上，都提出了召開七大的問題，旨在解決黨在抗戰(zhàn)中面臨的一系列重大理論和實(shí)際問題。1937年12月的政治局會議專門通過了《關(guān)于召集第七次全國代表大會的決議》，明確提出“在最近期內(nèi)”召開七大，決定成立以毛澤東為主席、王明為書記的七大籌備委員會。這個委員會成立后，由于全民族抗戰(zhàn)剛開始不久，中共中央須集中精力指導(dǎo)敵后游擊戰(zhàn)爭，建立和擴(kuò)大抗日根據(jù)地，加之大量的干部被派往抗日前線，召開七大的條件并不成熟，這個委員會并未開展實(shí)際工作。次年2月的政治局會議又提出對召開七大“立即進(jìn)行具體準(zhǔn)備”，而且給各地方黨組織發(fā)出了關(guān)于七大準(zhǔn)備工作的指示，甚至還成立了各主要議程的報告起草委員會。會議結(jié)束后，中共中央又派任弼時到莫斯科向共產(chǎn)國際匯報中國革命和中國共產(chǎn)黨的情況，并向共產(chǎn)國際提出將在最近半年內(nèi)召開第七次全國代表大會，希望國際派人來指導(dǎo)。盡管如此，由于上述同樣的原因，七大并未在“最近半年內(nèi)”開成。

雖然七大沒有在預(yù)定的時間里召開，但1938年9月至11月，中共中央召開了一次被毛澤東稱為“決定中國之命運(yùn)”的重要會議，這就是擴(kuò)大的中共六屆六中全會。這次會議糾正了王明自全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的右傾錯誤，強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中必須堅(jiān)持獨(dú)立自主原則。更重要的是，這次全會完全確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。一方面，經(jīng)過遵義會議前后的對比，全黨認(rèn)識到毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的正確性；另一方面，王稼祥從共產(chǎn)國際回國后，傳達(dá)了共產(chǎn)國際執(zhí)委會總書記季米特洛夫關(guān)于中共“在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中要在毛澤東為首的領(lǐng)導(dǎo)下”，造成“親密團(tuán)結(jié)的空氣”的指示。應(yīng)該說這次全會為中共七大的召開創(chuàng)造了條件。

到中共六屆六中全會召開的時候，已經(jīng)有整整10年沒有召開黨的全國代表大會了，毛澤東代表中共中央所作的《論新階段》政治報告中，具體講到了召開七大的問題。他說，由于環(huán)境的原因，黨的全國代表大會已經(jīng)10年沒有召開了，1937年12月的政治局會議決定準(zhǔn)備召開七大，“但準(zhǔn)備工作尚未完成，因此今年尚難召集。此次全會擴(kuò)大會應(yīng)該討論加緊這個準(zhǔn)備工作的問題，并決定在不久時間實(shí)行召集大會”［2］。六屆六中全會通過的《關(guān)于召集第七次全國代表大會的決議》，規(guī)定七大的中心任務(wù)“是在于討論和規(guī)定在堅(jiān)持抗戰(zhàn)，堅(jiān)持持久戰(zhàn)，堅(jiān)持鞏固和擴(kuò)大以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總方針下，動員全民族的一切生動力量，團(tuán)結(jié)起來，克服當(dāng)前的困難，進(jìn)行偉大的抗日戰(zhàn)爭，爭取和保證抗日戰(zhàn)爭最后的勝利”。決議還要求加緊做好召開七大的所有準(zhǔn)備工作，使七大能“在較短時期內(nèi)召集之”［3］。

次年的6月14日和7月21日，中共中央又先后兩次發(fā)出關(guān)于七大代表選舉的通知，甚至還提出代表須在9月1日前選出?？墒?，也就在這個時候，國共關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。1938年10月，日軍占領(lǐng)廣州、武漢，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段。由于國民黨在戰(zhàn)略防御階段堅(jiān)持片面抗戰(zhàn)方針，與日軍進(jìn)行大規(guī)模的陣地作戰(zhàn)，消耗了大量的人力物力，失去了大片國土，被迫退守西南、西北地區(qū)以求生存，而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地不斷發(fā)展壯大，嚴(yán)重影響到日軍占領(lǐng)區(qū)的鞏固，牽制了日軍大量的兵力。從這時起，日本侵華政策發(fā)生了重大變化，在正面戰(zhàn)場上停止了大的戰(zhàn)略進(jìn)攻，漸次將主要兵力用于對付敵后戰(zhàn)場的八路軍和新四軍，對國民黨政府則采取政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針。

與此同時，深入敵后抗戰(zhàn)的八路軍、新四軍迅速發(fā)展壯大。從1937年9月到1938年10月一年多的時間，八路軍就由原來的幾萬人發(fā)展到15.6萬人，新四軍也由原來的1萬余人發(fā)展到2.5萬人。到1938年底，全國共產(chǎn)黨員的人數(shù)發(fā)展到了50余萬人，共產(chǎn)黨的影響也迅速擴(kuò)大。這是蔣介石沒有想到的，也是不愿意看到的。

在這種情況下，蔣介石的內(nèi)外政策也開始發(fā)生變化，雖然他仍然勉強(qiáng)在抗戰(zhàn)，但懼怕共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)中發(fā)展壯大，開始轉(zhuǎn)向抗日與反共并舉，甚至反共重于抗日。這個變化的標(biāo)志就是1939年1月國民黨召開的五屆五中全會。在這次會議上，蔣介石大講與共產(chǎn)黨斗爭的問題。蔣介石原來的意圖是通過第二次國共合作，實(shí)現(xiàn)其“溶共”目標(biāo)，即將共產(chǎn)黨溶化于國民黨中，而不是容納共產(chǎn)黨，所以他一再鼓吹所謂“一個主義”“一個政黨”“一個領(lǐng)袖”。一年多的全民族抗戰(zhàn)表明，共產(chǎn)黨不但溶化不了，其力量反而在抗戰(zhàn)中得到了迅速發(fā)展壯大。在蔣介石看來，既然溶化不了共產(chǎn)黨就只能限制共產(chǎn)黨。國民黨五屆五中全會通過的《防制異黨活動辦法》，確定了“溶共”“防共”“限共”實(shí)際上是反共的方針。在經(jīng)過一系列的準(zhǔn)備與策劃之后，蔣介石終于按捺不住于1939年底起連續(xù)發(fā)動兩次反共高潮。與此同時，日軍也加緊了對抗日根據(jù)地的“掃蕩”，敵后戰(zhàn)場的抗戰(zhàn)進(jìn)入了最困難的時期。中國共產(chǎn)黨一方面要打退國民黨頑固派發(fā)動的反共高潮，另一方面要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民粉碎日偽的“掃蕩”，只得將召開七大之事暫時擱置下來。

打退國民黨第二次反共高潮后，中共中央政治局于1941年3月12日召開會議，再次決定抓緊召開七大，要求這年“五一”前完成大會準(zhǔn)備工作。當(dāng)時，一些重要的負(fù)責(zé)干部還沒有回到延安，中共中央華中局書記劉少奇在華中，中共中央南方局書記周恩來在重慶，八路軍副總司令彭德懷在太行山，他們都是中央政治局委員，大會不可能沒有他們參加。同年9月8日，毛澤東在給周恩來的電報中說：“七大代表留此多者一年，少亦半年，專等你回開會，我們意見，一定要等你，你看年內(nèi)有可能回延否？”［4］10月3日和10月11日，毛澤東先后兩次致電劉少奇，希望其能回到延安參加七大。他在10月11日的電文中說：“七大大約還需等半年才開，甚望你能到會”，“兩三月后動身來延參加七大，七大后你在延安休養(yǎng)，即在延安指揮華中”［5］。由此看來，此時中共中央有在1942年上半年召開七大的打算。

但是，七大仍沒有按照這個時間召開。一個重要的原因，是周恩來、劉少奇由于各種原因未能很快回到延安。劉少奇1942年1月13日接到中共中央回延安參加七大的電報，于3月19日開始動身，穿過日偽嚴(yán)密封鎖的隴海路，月底到達(dá)山東，受中共中央委托順道解決山東根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人間的團(tuán)結(jié)問題。7月中旬從山東出發(fā)，前往延安，12月30日才抵達(dá)。劉少奇此次長途跋涉，穿越敵人封鎖線103條，行程3000里，歷時9個月。而在重慶的周恩來卻由于蔣介石的阻撓無法成行，直到1943年6月，周恩來見到蔣介石時，蔣才允許他回延安，“這是皖南事變后一年半來蔣介石第一次答應(yīng)周恩來回延安”［6］。這年7月16日，周恩來終于回到延安。

七大再次延期，除了劉少奇、周恩來未能回延的原因外，還有一個重要的原因，就是1942年起，開展了全黨范圍的整風(fēng)運(yùn)動。因七大未能如期舉行，一部分代表到延安后便留了下來，參加延安整風(fēng)。

1943年夏，整風(fēng)運(yùn)動進(jìn)入高潮，周恩來、劉少奇也回到了延安，中共中央又一次決定召開七大。這年7月17日，中央書記處提議在8至9個月內(nèi)召開七大，同時指定各戰(zhàn)略區(qū)的一些重要干部來延出席大會；由中共中央宣傳部選定一批歷史文件，指定幾本馬列書籍，準(zhǔn)備于9月起在七大代表及延安高級干部中開展學(xué)習(xí)討論。

可是七大還是未能如期召開。因?yàn)橹甘景l(fā)出后，中共中央政治局連續(xù)召開了三次會議，討論王明在土地革命戰(zhàn)爭后期和抗日戰(zhàn)爭初期的“左”右傾錯誤問題，而王明在相當(dāng)長的時間內(nèi)拒不接受批評，甚至稱病不出席政治局會議。王明雖然沒有擔(dān)任過中共中央總書記，但他在中共六屆四中全會上進(jìn)入黨中央領(lǐng)導(dǎo)層，一段時間曾為中共中央的關(guān)鍵性人物，而且1931年11月到莫斯科工作后，又成為共產(chǎn)國際領(lǐng)導(dǎo)層成員，1937年11月從莫斯科回國后又以共產(chǎn)國際代表和理論家自居，在黨內(nèi)有較大的影響。不解決王明問題，就難以達(dá)到全黨思想上的統(tǒng)一。中共中央決定整風(fēng)運(yùn)動繼續(xù)進(jìn)行，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的歷史，各地代表到延后也立即轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)和整風(fēng)運(yùn)動中，七大再次延期。

進(jìn)入1944年春，整風(fēng)運(yùn)動進(jìn)入總結(jié)階段，七大的召開也正式進(jìn)入中共中央的議事日程。這年5月10日，中共中央書記處決定，立即進(jìn)行召開七大的準(zhǔn)備。為此，書記處就籌備會議作了具體的安排，要求7個月內(nèi)召開預(yù)備會，8個月內(nèi)開大會。會議還確定組成由朱德任召集人的軍事報告委員會、劉少奇任召集人的組織報告委員會、任弼時任召集人的黨的歷史問題決議委員會、周恩來任召集人的統(tǒng)戰(zhàn)報告委員會。會議同時決定在5月20日左右召開中共六屆七中全會，為召開七大作準(zhǔn)備。到這時，一再延期的七大開始真正進(jìn)入準(zhǔn)備階段。

1944年5月21日下午2時，中共六屆七中全會在延安楊家?guī)X召開，到次年4月20日結(jié)束，歷時11個月?？梢哉f，這是迄今為止中共歷史上最長的一次中央全會，恐怕也是時間最久的一次會議了。出席會議的有中央委員和候補(bǔ)中央委員17人，列席會議的有各中央局、分局和其他方面負(fù)責(zé)人12人。這次會議確定了七大議程，除了擬由毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、任弼時分別作政治、組織與黨章、軍事、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、六屆四中全會至遵義會議歷史等報告外，還安排高崗、彭德懷、陳毅就陜甘寧、華北、華中三個地區(qū)的工作做演講。

可是，七大仍沒有馬上召開，其中主要的原因是這時國際國內(nèi)形勢發(fā)生了重大變化。這年4月，日軍發(fā)動豫湘桂戰(zhàn)役，雖然在有的地方國民黨軍隊(duì)進(jìn)行了一定的抵抗，但整個戰(zhàn)局是國民黨軍繼續(xù)潰敗，使豫、湘、桂三省大片國土淪入敵手，國民黨的腐敗與無能進(jìn)一步引起了廣大人民的不滿。而這時，中共在國際國內(nèi)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。6月9日，中外記者西北參觀團(tuán)一行21人到達(dá)延安。7月22日，美軍中緬戰(zhàn)區(qū)駐延安觀察組（代號“迪克西使團(tuán)”）第一批人員，在組長包瑞德上校率領(lǐng)下也抵達(dá)延安。中共中央對中外記者參觀團(tuán)和美軍觀察組的到達(dá)十分重視，對其多次予以接見并談話，故而決定將七大召開的時間再予后延。

1945年3月16日，中共六屆七中全會主席團(tuán)開會，著重討論七大準(zhǔn)備工作。會議決定七大的正式議程為：（一）毛澤東作政治報告。（二）朱德作軍事問題報告。政治報告與軍事報告合并討論，周恩來、彭德懷、陳毅、高崗分別就統(tǒng)一戰(zhàn)線問題、華北情況、華中情況、陜甘寧情況作發(fā)言。（三）黨章報告及討論，報告人劉少奇。（四）歷史問題報告及討論，報告人任弼時。（五）通過各種問題決議及通電。（六）選舉中央委員會。在做好各項(xiàng)準(zhǔn)備之后，1945年4月21日，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會舉行預(yù)備會議，通過了七中全會提議的毛澤東等15人組成的大會主席團(tuán)。4月23日，七大在延安楊家?guī)X的中央大禮堂隆重開幕。到這時，離1928年6月黨的六大召開時已經(jīng)整整相距了17年，成為黨的歷史上與上屆黨代會相距時間最長的一屆黨代會。

二、聯(lián)合政府為何成為七大政治報告的主題

在黨的七大上，毛澤東代表中共中央作了《論聯(lián)合政府》的書面政治報告，從報告的題名即可看出，聯(lián)合政府問題是七大討論的主題，這也是當(dāng)時黨內(nèi)外普遍關(guān)心的一個問題。

1944年4月豫湘桂戰(zhàn)役之后，國民黨政治上的腐敗暴露無遺，軍事上遭受大潰敗，經(jīng)濟(jì)上通貨膨脹、民不聊生，其根源就在于蔣介石頑固地堅(jiān)持一黨專政和個人獨(dú)裁。要改變這種局面，堅(jiān)持抗戰(zhàn)并取得最終勝利，就必須更新政治，特別是結(jié)束國民黨的一黨專政，建立各黨各派參加的民主聯(lián)合政府。這年8月17日，毛澤東在一份報告上批示道：“應(yīng)與張（瀾）、左（舜生）商各黨派聯(lián)合政府?！保?］第一次萌生了建立聯(lián)合政府的考慮。

9月1日，中共六屆七中全會主席團(tuán)召開會議，就提議召開各黨派代表會議成立聯(lián)合政府的問題作了專題討論。毛澤東表示：“聯(lián)合政府，三條政綱，可在答復(fù)張（即張治中，國民黨軍事委員會政治部長，引者）、王（即王世杰，國民黨中央宣傳部長，引者）時提出?！保?］9月4日，周恩來為中共中央起草致在重慶的林伯渠、董必武、王若飛的電報中明確指出：“目前我黨向國民黨及國內(nèi)外提出召開國事會議、改組政府、廢除一黨統(tǒng)治的時機(jī)已經(jīng)成熟。”［9］

9月14日，第三屆第三次國民參政會在重慶開幕。第二天，中共代表林伯渠和國民黨代表張治中分別作了國共談判經(jīng)過的報告。林伯渠在報告中明確提出“希望國民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面”，召開國是會議，“組織各抗日黨派聯(lián)合政府，一新天下耳目”［10］，正式向全國公布了中共中央關(guān)于成立民主聯(lián)合政府的主張，一時間引起了巨大的反響，特別是得到了廣大民主黨派的熱烈響應(yīng)，表明中共中央抓住了當(dāng)時人們普遍關(guān)心的問題。

黨的全國代表大會一項(xiàng)重要的任務(wù)，就是要提出未來一段時間黨奮斗的目標(biāo)和為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)相應(yīng)的綱領(lǐng)。民主聯(lián)合政府的主張?zhí)岢鲋?，不但成為國共重慶談判的中心議題，“也為起草七大政治報告提出了新的主題”［11］。

正當(dāng)中共中央醞釀民主聯(lián)合政府的時候，美國總統(tǒng)羅斯福的特使赫爾利于這年9月來到中國。赫爾利是根據(jù)美國政府的意圖來中國調(diào)處國共關(guān)系的。到重慶后，他多次向董必武和林伯渠表示，他是受羅斯?？偨y(tǒng)派遣來到中國的，是為了幫助中國團(tuán)結(jié)，決不對黨派有所偏袒。為了以示誠意，赫爾利還提出在必要時愿意訪問延安。

延安方面對赫爾利的到來十分重視。11月6日，也就是赫爾利來延的前一天，中共六屆七中全會主席團(tuán)在毛澤東的主持下召開會議，專門研究赫爾利來后的談判問題。會議決定，對談判應(yīng)采取積極態(tài)度，基本問題是要改組政府，對國民黨仍要批評。11月7日，赫爾利乘機(jī)抵達(dá)延安。毛澤東、朱德、周恩來同赫爾利經(jīng)過四次會談，形成了《延安協(xié)定草案——中國國民政府、中國國民黨與中國共產(chǎn)黨協(xié)定》，其主要內(nèi)容是：國共兩黨應(yīng)共同工作，統(tǒng)一中國一切軍事力量，以便迅速擊敗日本與重建中國；改組國民政府為包含所有抗日黨派和無黨無派政治人物的代表的聯(lián)合國民政府，成立代表所有抗戰(zhàn)力量的聯(lián)合軍事委員會；實(shí)行民主改革，給人民以自由；承認(rèn)中國所有的抗日力量，由聯(lián)合國得來物資應(yīng)被公平分配；承認(rèn)所有黨派的合法地位［12］。

在赫爾利看來，建立聯(lián)合國民政府和聯(lián)合軍事委員會，并不是排除國民黨和蔣介石，無非是讓共產(chǎn)黨參加政府而已，蔣介石不至于反對。而在蔣介石看來，建立聯(lián)合政府不是簡單讓共產(chǎn)黨派幾個人到國民政府任職，而是要對政府進(jìn)行改組，把國民黨一黨把持的政府改組各黨各派參加的政府，一旦這樣的政府建立，國民黨的一黨專政就難以繼續(xù)，而他的個人獨(dú)裁局面也可以不復(fù)存在，這是萬萬不可行的。所以，赫爾利將這個協(xié)定帶回重慶后，遭到蔣介石的斷然拒絕。蔣介石還提出了一個所謂的“反建議”，其要點(diǎn)是承認(rèn)中共合法，中共應(yīng)將其一切軍隊(duì)移交國民政府軍事委員會管轄，整編中共軍隊(duì)。11月21日，赫爾利把蔣介石的“反建議”轉(zhuǎn)交給了周恩來（11月10日與赫爾利同機(jī)到達(dá)重慶，準(zhǔn)備同國民黨談判），周恩來看了這個“反建議”后問赫爾利：“蔣介石對聯(lián)合政府態(tài)度如何？”赫爾利竟然說：“啊，這件事情已經(jīng)過去了。”［13］這時，赫爾利屁股坐到了蔣介石一邊，背棄了他在延安簽過字的協(xié)定。

在聯(lián)合政府的主張?jiān)獾绞Y介石的拒絕之后，中共中央開始考慮成立解放區(qū)聯(lián)合委員會，以此作為中共自己領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立政府。11月25日，毛澤東致電同赫爾利一同去重慶的周恩來：“請與有關(guān)朋友商解放區(qū)聯(lián)合會事，并考慮有無辦法來延，你回延后準(zhǔn)備即開七大，并接著不很久即開解聯(lián)?！保?4］不過，根據(jù)形勢的變化，中共中央隨即決定解放區(qū)聯(lián)合委員會暫緩成立，報上也不宣傳，可放口頭空氣?，F(xiàn)在全國總的任務(wù)是建立統(tǒng)一中國一切力量的民主聯(lián)合政府，其他的不提，七大也要采取這種態(tài)度［15］。同一天，毛澤東與周恩來復(fù)電在重慶進(jìn)行國共談判的王若飛：“中央在三個月內(nèi)集中精力開七大，解放區(qū)聯(lián)合委員會只能在七大以后再說。”［16］

1945年2月3日，中共六屆七中全會主席團(tuán)召開會議，毛澤東對聯(lián)合政府的意義作了進(jìn)一步的肯定。他說：去年9月提出建立聯(lián)合政府的主張是正確的。這是一個原則的轉(zhuǎn)變，以前是你的政府，我要人民，9月以后是改組政府，我可參加。聯(lián)合政府仍然是蔣介石的政府，不過我們?nèi)肓斯?，造成一種條件。為著大局，可能還要忍耐一點(diǎn)。如何避免繳槍，要采取慎重步驟［17］。

3月31日，六屆七中全會再次舉行全體會議，確定七大政治報告的主題是關(guān)于聯(lián)合政府問題。毛澤東在會上特地論述了一般綱領(lǐng)與具體綱領(lǐng)的關(guān)系，他指出：“具體綱領(lǐng)在各個階段是不同的。聯(lián)合政府是具體綱領(lǐng)，它是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的具體形式。這個口號好久沒有想出來，可見找一個口號、一個形式之不易?！保?8］毛澤東還講了聯(lián)合政府的三種可能性。第一種情況是壞的，即要共產(chǎn)黨交出軍隊(duì)而去做官。第二種可能是以蔣介石為首，形式是民主的，承認(rèn)解放區(qū)，實(shí)質(zhì)蔣介石的政府仍是獨(dú)裁的。第三種可能是以共產(chǎn)黨為中心，在共產(chǎn)黨有150萬軍隊(duì)，l億5000萬人民時，在蔣介石更加縮小、削弱，無聯(lián)合可能時，就要這樣做，這是中國革命發(fā)展的基本規(guī)律，中國共產(chǎn)黨要建設(shè)的國家就是這樣一個國家［19］。

4月24日，毛澤東代表中共中央向七大作《論聯(lián)合政府》的政治報告。這是一份會前寫好的書面報告，會上發(fā)給每個代表人手一冊。報告明確指出，抗日戰(zhàn)爭的勝利已經(jīng)迫近了，但中國仍處在不團(tuán)結(jié)的狀態(tài)，還存在嚴(yán)重的危機(jī)。因此，為了打敗侵略者，建設(shè)新中國，“中國急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團(tuán)結(jié)在一起，成立民主的臨時的聯(lián)合政府，以便實(shí)行民主的改革，克服目前的危機(jī)”；而且在抗戰(zhàn)勝利后要把中國建設(shè)成為一個獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國家，更需要“成立包括更廣大范圍的各黨各派和無黨無派代表人物在內(nèi)的同樣是聯(lián)合性質(zhì)的民主的正式的政府”。成立聯(lián)合政府已經(jīng)成為中國人民的基本要求，中國共產(chǎn)黨作為為人民謀利益的黨，有責(zé)任、有義務(wù)“為完成中國人民的基本要求而奮斗”［20］。

毛澤東在報告中分析了當(dāng)時的國際國內(nèi)形勢，總結(jié)了抗戰(zhàn)中的兩條路線斗爭，闡明了中國共產(chǎn)黨的一般綱領(lǐng)和具體綱領(lǐng)，并指出中國人民應(yīng)該爭取打敗日本侵略者、建設(shè)新中國的前途。

到七大召開的時候，日本侵略者的敗局已定，經(jīng)過長達(dá)14年的艱苦奮戰(zhàn)，中國人民即將迎來抗戰(zhàn)的勝利。抗戰(zhàn)勝利后國家將走向何方？人們都期盼出現(xiàn)一個新的局面，而蔣介石卻頑固地堅(jiān)持國民黨一黨專政和個人獨(dú)裁，并且企圖在抗戰(zhàn)勝利后固化和強(qiáng)化其專制獨(dú)裁統(tǒng)治，這必然把中國引向更為黑暗的前途。人民盼望國家有一個光明的前景，共產(chǎn)黨也有責(zé)任使國家走向光明的前途，即“在徹底地打敗日本侵略者之后，建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度”［21］，即新民主主義的國家制度。因此，只有廢止國民黨的一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府，才能達(dá)到打敗侵略者、建立新中國的目的。七大政治報告以聯(lián)合政府為主題，抓住了當(dāng)時人們最關(guān)心的問題，回應(yīng)了全國人民的關(guān)切，順應(yīng)了人民的愿望與呼聲，不但使中國共產(chǎn)黨在同國民黨頑固派作斗爭中贏得了主動，也為爭取抗戰(zhàn)勝利和抗戰(zhàn)勝利后如何建設(shè)一個新中國指明了方向。

三、七大為何能開成團(tuán)結(jié)的大會

召開黨的全國代表大會，中心內(nèi)容無疑應(yīng)是總結(jié)過去的工作和歷史經(jīng)驗(yàn)，確定未來的任務(wù)和路線方針。中共六大以來的17年，黨經(jīng)歷了土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭兩個歷史階段，其間發(fā)生了許多重大的事件，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)過多次更換，因此，對過去歷史的總結(jié)就成為一件十分必要又不簡單的事情。

中共六大以來特別是在遵義會議前，黨的歷史發(fā)展比較曲折，由于復(fù)雜的社會歷史原因，黨內(nèi)曾出現(xiàn)過“左”傾冒險錯誤和“左”傾教條主義錯誤。在全民族抗戰(zhàn)初期，黨內(nèi)又出現(xiàn)過以放棄統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)立自主原則為特征的右傾錯誤。這些“左”右傾錯誤，都曾給中國革命帶來過程度不同的危害，特別是蘇維埃運(yùn)動中后期黨內(nèi)發(fā)生的王明“左”傾教條主義的錯誤，幾乎給中國黨和中國革命帶來滅頂之災(zāi)。1930年9月的中共六屆三中全會，基本上糾正了李立三的“左”傾冒險錯誤；1935年1月召開的遵義會議，從軍事上、政治上糾正了“左”傾教條主義錯誤，確立了毛澤東為代表的正確路線的領(lǐng)導(dǎo)地位；1938年9月至11月的中共六屆六中全會又糾正了王明在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的右傾錯誤。但是，不論是中共六屆三中全會，還是遵義會議和中共六屆六中全會，由于當(dāng)時的主客觀環(huán)境和條件所限，對黨在歷史上曾出現(xiàn)的“左”右傾錯誤來不及從思想理論上作徹底的清算，對產(chǎn)生這些錯誤的社會歷史原因來不及作深入的分析，對黨的歷史也來不及作系統(tǒng)的總結(jié)，而要召開黨的全國代表大會，就有必要對黨的六大以來的歷史進(jìn)行認(rèn)真的回顧，特別是必須明確六大以來黨內(nèi)的路線是非問題。

著名的延安整風(fēng)，其基本內(nèi)容是整頓學(xué)風(fēng)黨風(fēng)文風(fēng)，核心自然是端正學(xué)風(fēng)，即對待馬克思主義的態(tài)度，目的在于肅清黨內(nèi)教條主義的影響。經(jīng)過第五次反“圍剿”的失敗，黨內(nèi)對教條主義的危害有了切膚之痛，遵義會議事實(shí)上終結(jié)了教條主義在黨中央的統(tǒng)治。在土地革命戰(zhàn)爭后期和全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕，毛澤東又通過《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》《實(shí)踐論》《矛盾論》等文章的寫作，對土地革命戰(zhàn)爭的歷史特別是第五次反“圍剿”失敗的原因，進(jìn)行了深入的總結(jié)。但是，就全黨來說，對于歷史的學(xué)習(xí)和總結(jié)還不是全面系統(tǒng)的，許多人對中共六屆四中全會后黨內(nèi)的路線是非問題還沒有比較清醒的認(rèn)識，教條主義在一些人身上仍自覺不自覺地表現(xiàn)出來，王明也仍然以理論家自居并在延安的干部中有一定市場。很顯然，這些問題不解決，黨的全國代表大會的召開就難以達(dá)到應(yīng)有的效果。

為了提高全黨運(yùn)用馬克思主義解決中國實(shí)際問題的能力，認(rèn)識教條主義的危害，從根本上肅清教條主義的影響，毛澤東發(fā)動了著名的延安整風(fēng)。整風(fēng)運(yùn)動是在高級干部中率先開展的，而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)整風(fēng)的具體抓手就是回顧和總結(jié)黨的歷史。高級干部的整風(fēng)是1941年9月至10月召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議為起點(diǎn)的，這次會議著重討論了蘇維埃運(yùn)動后期的路線問題。對于這個問題有共識也有分歧，共識是與會人員均認(rèn)為九一八事變至遵義會議前中共中央的政治路線是錯誤的，分歧在于中共六屆四中全會至九一八事變這段時間的路線是否正確。

為了進(jìn)一步總結(jié)黨的歷史，1941年10月13日，中共中央書記處決定成立清算過去歷史委員會，以毛澤東為負(fù)責(zé)人，參加者有王稼祥、任弼時、康生和彭真，并由王稼祥負(fù)責(zé)相關(guān)文件的起草。在這前后，毛澤東自己也撰寫了題為《關(guān)于一九三一年九月至一九三五年一月期間中央路線的批判》的長篇文章，從思想、政治、組織以及策略等方面，對蘇維埃運(yùn)動后期黨內(nèi)的主觀主義、冒險主義、宗派主義和關(guān)門主義作了系統(tǒng)的揭露和批判。與此同時，毛澤東還為九月政治局?jǐn)U大會議起草《關(guān)于四中全會以來中央領(lǐng)導(dǎo)路線問題結(jié)論草案》，此時毛澤東的看法是，中共六屆四中全會及以后一個時期，中央領(lǐng)導(dǎo)路線雖有缺點(diǎn)、錯誤，但在基本上是正確的。九一八事變至遵義會議這一時期內(nèi)，中央的領(lǐng)導(dǎo)路線是錯誤的。遵義會議及其以后，中央的領(lǐng)導(dǎo)路線是正確的。九一八事變后不久，王明就離開國內(nèi)前往莫斯科共產(chǎn)國際工作，由博古負(fù)責(zé)中共臨時中央的工作，在1934年1月召開的中共六屆五中全會上，博古還當(dāng)選為中共中央總書記，直到遵義會議。因此，對于九一八事變至遵義會議前的路線錯誤主要責(zé)任人是博古。這個文章寫出來后，毛澤東考慮到時機(jī)不成熟，后來沒有交給中央政治局討論，實(shí)際擱置起來了。

隨后，延安整風(fēng)轟轟烈烈展開，本著批評與自我批評相結(jié)合的精神，在整風(fēng)過程中，許多高級干部特別是因六屆四中全會進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)層的同志，如博古、張聞天等，誠懇地檢討了自己當(dāng)年所犯的錯誤。但在這個過程中，王明既不接受別人的批評，也不展開自我批評，反而將問題的責(zé)任推給別人，甚至在黨內(nèi)挑撥是非，制造矛盾，引起了大家的不滿。1943年9月，中共中央政治局再次召開會議，主要批評王明在十年內(nèi)戰(zhàn)時期和全面抗戰(zhàn)初期所犯的錯誤。毛澤東在會上明確指出：王明是十年內(nèi)戰(zhàn)時期“左”傾機(jī)會主義路線的理論創(chuàng)造者與支持者，博古是執(zhí)行者與發(fā)揮者［22］。

1944年2月24日，中共中央書記處召開會議，討論七大的準(zhǔn)備工作和黨的歷史問題。關(guān)于黨的歷史問題，會議決定：王明、博古的錯誤應(yīng)視為黨內(nèi)問題；王明去莫斯科后組成的中共臨時中央和1934年1月的中共六屆五中全會，手續(xù)不完備，但因?yàn)榈玫搅斯伯a(chǎn)國際的承認(rèn)因而是合法的；對黨的歷史問題必須弄清楚，但作結(jié)論時應(yīng)當(dāng)寬大，以利于加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)；學(xué)習(xí)路線時，應(yīng)當(dāng)指出中共六大基本方針是正確的，起到了進(jìn)步作用；對中共六屆四中全會到遵義會議時期，也不采取一切否定的態(tài)度，凡做得對的，也應(yīng)承認(rèn)它［23］。

為了更好地總結(jié)黨的歷史，1944年5月，中共中央書記處會議決定組織有任弼時、劉少奇、康生、周恩來、張聞天、彭真、高崗（后增加博古）參加，由任弼時負(fù)責(zé)召集的黨內(nèi)歷史問題決議準(zhǔn)備委員會。隨后，任弼時寫出了題為《檢討關(guān)于四中全會到遵義會議期間中央領(lǐng)導(dǎo)路線問題的決議（草案）》，并分送給中共中央政治局成員征求意見。由于當(dāng)時任弼時擔(dān)任中央秘書長，工作很忙，中共中央又指定張聞天對任弼時擬成的草稿進(jìn)行修改。在張聞天形成的稿子的基礎(chǔ)上，毛澤東又親自作了多次修改，并將題目改為《關(guān)于若干歷史問題的決議》（以下簡稱《決議》），隨后分送中央領(lǐng)導(dǎo)人和在延安的40多位高級干部征求意見。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，毛澤東又多次根據(jù)征求到的意見對稿子進(jìn)行修改補(bǔ)充。

《決議》原計(jì)劃提交中共七大討論后通過，后來為使七大能集中精力討論抗戰(zhàn)建國方針問題，在征得準(zhǔn)備參加七大的各代表團(tuán)的同意后，決定改在六屆七中全會上通過。毛澤東就此解釋說：“這是一個政策性的問題，不是隨便決定的，因?yàn)檫@樣可以避免大會把重心放在歷史問題上?！保?4］毫無疑問，這個決定是正確的。如果把歷史問題放在黨的全國代表大會上討論，不但會花費(fèi)很長的時間，而且有的問題有可能一時難以形成共識，這不但不利于歷史問題的解決，也不利于大會集中討論最緊要的問題。歷史問題無疑很重要，但解決歷史問題的目的是為了更好實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，完成好黨當(dāng)前面臨的任務(wù)，也就是向后看是為了更好地向前走。

1945年4月20日，六屆七中全會舉行最后一次會議，討論并通過了《決議》。毛澤東就此指出：“這個決議不但是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部的，而且是全黨性質(zhì)的，同全國人民有關(guān)聯(lián)的，對全黨與全民負(fù)責(zé)的。”“正確和錯誤的標(biāo)準(zhǔn)自然是馬克思主義，但人民利益同樣是標(biāo)準(zhǔn)?！保?5］可以說，這既是起草《決議》所遵循的基本原則，也是對待歷史問題應(yīng)具備的態(tài)度。對黨的歷史問題作出決議，不僅僅是對重大歷史事件和重要?dú)v史人物的是非進(jìn)行評判，更重要的是要通過對歷史的總結(jié)，統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識，以達(dá)到團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)的目的。

《決議》對黨在遵義會議前的歷史，特別是王明“左”傾教條主義錯誤作了詳細(xì)結(jié)論，闡明了黨在歷史上所犯錯誤的社會根源和正確開展黨內(nèi)斗爭的方針，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”“既要認(rèn)清思想又要團(tuán)結(jié)同志”，對于那些犯過錯誤的人應(yīng)采取分析的態(tài)度，不應(yīng)當(dāng)否定一切。對這些同志要熱情相待，團(tuán)結(jié)共事。

《決議》高度評價了毛澤東的杰出貢獻(xiàn)，指出全黨確立毛澤東思想的重大意義?！稕Q議》在評價毛澤東時這樣說：“毛澤東同志代表中國無產(chǎn)階級和中國人民”，“光輝地發(fā)展了列寧斯大林關(guān)于殖民地半殖民地問題的學(xué)說和斯大林關(guān)于中國革命問題的學(xué)說?！保?6］“我黨終于在土地革命戰(zhàn)爭的最后時期，確立了毛澤東同志在中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國共產(chǎn)黨在這一時期的最大成就，是中國人民獲得解放的最大保證。”［27］

只有思想的認(rèn)同才會有行動的自覺，思想的統(tǒng)一是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的前提和保證。起草、討論《決議》的過程，是黨的高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層回顧總結(jié)黨的歷史的過程，也是通過對黨的歷史進(jìn)行正確認(rèn)知取得思想共識的過程?！稕Q議》對黨的歷史上許多重大問題作出了令人信服的結(jié)論，促進(jìn)了全黨思想上、政治上的統(tǒng)一，鞏固了黨的團(tuán)結(jié)，為七大的勝利召開奠定了基礎(chǔ)。

七大是中國共產(chǎn)黨在民主革命時期召開的最后、也是最重要的全國代表大會，是一次名副其實(shí)的“團(tuán)結(jié)的大會，勝利的大會”。歷史證明，七大確定的路線、方針、政策都是正確的。七大的勝利召開，為新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。