翟麗君

（中交遠(yuǎn)洲交通科技集團(tuán)有限公司，河北石家莊 050000）

0 引言

國省干線公路是連接高速公路與農(nóng)村公路之間的重要通道，在公路網(wǎng)中具有聯(lián)系紐帶的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)路段街道化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，大量過境交通穿城通行不僅影響干線公路功能的發(fā)揮，也對(duì)城市發(fā)展、環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，科學(xué)合理地做好過境干線公路的規(guī)劃，不僅直接影響干線公路的使用功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且限制城市將來的拓展空間、方向和規(guī)劃的實(shí)施[1]。

1 國省干線公路繞城改建的必要性

在城市化發(fā)展初期，開放的國省道干線公路形成了城市交通主骨架，在加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引導(dǎo)城市空間拓展方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，“城市病”與國省干線之間的矛盾日益凸顯。主要集中在以下幾個(gè)方面：

（1）技術(shù)等級(jí)低。國省干線公路建設(shè)初期，道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以滿足當(dāng)時(shí)城市發(fā)展基本需求確定，以二、三級(jí)公路為主，雖后期部分道路進(jìn)行了加寬升級(jí)，但總體技術(shù)等級(jí)低，不能滿足干線公路快速通行的功能需求。

（2）交通需求大。城市的集聚效應(yīng)必然帶來城市人口、交通車輛的快速增長。國省干線公路兼顧城市對(duì)內(nèi)、對(duì)外和過境交通流，快速增長的交通需求對(duì)道路通行能力和服務(wù)水平提出了更高的要求。

（3）街道化嚴(yán)重。多數(shù)干線公路兩側(cè)開發(fā)強(qiáng)度大，房屋、廠房等建筑物密集，同時(shí)也成為公共服務(wù)和城鎮(zhèn)景觀的集中地，各種交通混行，加之市政排水、道路照明、交通標(biāo)志等設(shè)施不完善等原因，逐漸形成道路瓶頸。

（4）城市規(guī)劃和環(huán)境綜合治理。目前，國省干線公路大多位于城市新規(guī)劃的中心，城市道路功能更加突出，城市規(guī)劃環(huán)線或外圍道路成為承擔(dān)過境交通新通道；同時(shí)，隨著環(huán)境保護(hù)政策的不斷推進(jìn)，干線公路城市段成為環(huán)境污染綜合治理的重點(diǎn)。

因此，加快國省干線公路繞城段改建是實(shí)現(xiàn)干線公路與城市道路有效銜接，提升區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率的有效途徑，對(duì)緩解城市交通擁堵，提升城市整體運(yùn)行效率，支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義［2］。

2 國省干線公路與城市的銜接模式分析

國省干線公路城鎮(zhèn)段與城市之間相互吸引又相互排斥，既能成為城市發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)保障，又能成為城市發(fā)展難以逾越的障礙。干線公路與城市的銜接模式包括接入式、繞行式及穿越式等形式［3］。

（1）接入式是指干線公路直接穿越城市中心，作為城市路網(wǎng)中的主干道，承擔(dān)城市內(nèi)部交通出行的模式。該模式適用于城市化早期的城市主干道，或過境交通量較少時(shí)城市主干道。

（2）繞行式是指干線公路布置于城市外圍空間，形成過境交通流與城市交通流獨(dú)立通道，實(shí)現(xiàn)國省干線過境交通快速過城的模式。該模式適用于城市化過程中新建或改建干線公路選線方案的推薦模式。

（3）穿越式為介于以上兩種模式之間的一種折中方案，即以高架橋或地下穿越方式通過城市內(nèi)部。該模式一般適用于城市規(guī)劃規(guī)模相對(duì)較小，外圍空間限制因素較多的情況，適用范圍小。

3 國省干線繞城改建原則

（1）符合國省干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃。國省干線公路繞城鎮(zhèn)段作為國省干線公路的組成部分，應(yīng)符合國省干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃，與規(guī)劃的總體走向相一致，起終點(diǎn)設(shè)置應(yīng)與現(xiàn)狀及規(guī)劃國省干線有效銜接。

（2）符合城市總體發(fā)展規(guī)劃。方案布設(shè)應(yīng)充分考慮城市總體規(guī)劃范圍，堅(jiān)持“近城而不進(jìn)城”，為城市發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間；同時(shí)與城市規(guī)劃路網(wǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國省干線公路建設(shè)與城市道路有效銜接。

（3）最大限度帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國省干線公路作為交通運(yùn)輸中最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，在便捷交通出行的服務(wù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)揮帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

（4）堅(jiān)持節(jié)約、環(huán)保、綠色發(fā)展理念。統(tǒng)籌規(guī)劃通道資源，充分利用既有路線，節(jié)約集約利用土地；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，貫徹低碳發(fā)展理念，避讓環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。

（5）減少拆遷，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。平原區(qū)村鎮(zhèn)分布較密集，占地拆遷已成為公路建設(shè)主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，路線布設(shè)時(shí)應(yīng)盡量繞避村莊，減少社會(huì)矛盾。

（6）合理確定交叉方案。與主要道路的交叉形式，在滿足節(jié)點(diǎn)交通需求基礎(chǔ)上還應(yīng)考慮對(duì)路網(wǎng)的疏導(dǎo)功能。

4 實(shí)證分析

4.1 現(xiàn)狀分析

目前，國道514邱縣縣城段長12.3km，位于城市規(guī)劃區(qū)中心，受大廣高速互通影響，對(duì)外交通量大且貨車比例高，道路兩側(cè)房屋、商鋪密集，機(jī)非混行嚴(yán)重，已經(jīng)成為交通環(huán)境、城市環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的矛盾集中區(qū)。項(xiàng)目的繞城改建迫在眉睫。

4.2 主要控制因素

（1）國省干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃。國道G514齊邯公路為《河北省普通干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃》7條聯(lián)絡(luò)線之一。本項(xiàng)目是國道514的組成部分，路線應(yīng)與規(guī)劃總體走向一致。

（2）城市總體規(guī)劃。根據(jù)邱縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030），規(guī)劃形成“一主、兩次”的縣域城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)。路線布設(shè)充分考慮城市總體規(guī)劃的范圍，實(shí)現(xiàn)干線公路與城市總體規(guī)劃融合發(fā)展。

（3）城市周邊路網(wǎng)規(guī)劃布局。邱縣周邊主要道路有南北向大廣高速公路、國道106、省道237、縣道201，東西向國道514、省道S344，城市環(huán)線：北環(huán)（S344）、東環(huán)（S344、國道514共同組成），南環(huán)（國道514）、西環(huán)（新建環(huán)線）。繞城方案應(yīng)與周邊路網(wǎng)整體布局協(xié)調(diào)一致。

（4）沿線河流。沿線主要河流有黃河故道、波流固渠、合義渠、四分干渠、老漳河。路線布設(shè)應(yīng)選擇合適角度和位置進(jìn)行跨越，在滿足防洪要求的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、安全。

（5）沿線地形地質(zhì)條件。邱縣屬?zèng)_洪積平原，地勢平緩；主要地層為第四系全新統(tǒng)，土質(zhì)主要為粉土、粉質(zhì)黏土、粉細(xì)砂。地形地質(zhì)條件對(duì)工程方案影響不大。

（6）沿線礦產(chǎn)、園區(qū)、村莊等分布。邱縣縣城南側(cè)屬于未城鎮(zhèn)化區(qū)域，村莊分布密集，無礦產(chǎn)、文物、園區(qū)、旅游景區(qū)等分布。路線布設(shè)盡量繞避村莊，減少拆遷，節(jié)約投資和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 路線方案

國道514舊路與邱縣縣城的銜接方式為城市發(fā)展初期接入式模式，結(jié)合縣城總體規(guī)劃，本次改建推薦采用繞城式模式，考慮與城市道路規(guī)劃及節(jié)約占地、投資等因素，改建方案擬沿規(guī)劃南環(huán)布設(shè)。

結(jié)合縣城東側(cè)路網(wǎng)建設(shè)及規(guī)劃情況，對(duì)起點(diǎn)段擬定了兩個(gè)方案進(jìn)行比選。

方案一（東外環(huán)）起于小屯村東與G514相接，向南經(jīng)小屯村、黃河套村，跨越黃河故道后，折向西上跨大廣高速，在禮村東與邱縣規(guī)劃南環(huán)路線位重合，路線長5.430km。

方案二（東環(huán)）起于邱縣縣城東沙辛莊村北與G514相接，并與大廣高速邱縣互通收費(fèi)站匝道口和S344對(duì)接，向南沿大廣高速西側(cè)至禮村，折向西與南環(huán)線位重合，路線長2.911km。

路網(wǎng)布局比較：方案一與規(guī)劃東外環(huán)線一致，方案二與規(guī)劃的東環(huán)線一致，方案一更有利于遠(yuǎn)期統(tǒng)籌發(fā)展。

城鎮(zhèn)規(guī)劃比較：方案一距離城區(qū)2.3km，為城市發(fā)展預(yù)留一定的空間，也有效解決大型貨車過城區(qū)造成的環(huán)境影響；方案二緊鄰城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，不利于城市遠(yuǎn)期發(fā)展和環(huán)境治理。

交通流轉(zhuǎn)換比較：方案一起點(diǎn)僅與國道514舊路相接，便捷各方向交通流的轉(zhuǎn)換；方案二起點(diǎn)形成五路交叉，交通組織混亂，且位于規(guī)劃區(qū)范圍，將進(jìn)一步加劇交通擁堵和城市環(huán)境污染。

工程規(guī)模比較：方案一建設(shè)里程長，工程規(guī)模大，工程投資高0.1億元，但工程實(shí)施對(duì)舊路的正常通行干擾小；方案二建設(shè)里程短，工程規(guī)模小，但定向匝道實(shí)施對(duì)交通正常通行干擾嚴(yán)重。

地方政府比較結(jié)果：邱縣政府明確支持方案一。

綜合以上比較，起點(diǎn)段推薦方案一。結(jié)合沿線其他控制因素，確定了繞城改建的路線方案：起于邱縣小屯村東與國道514相接，向南經(jīng)小屯村、黃河套，折向西沿規(guī)劃南環(huán)布線，在禮村上跨大廣高速，經(jīng)東常屯、西常屯、恒莊、李二莊，在溫莊村北與國道514相接，路線全長14.061km。

4.4 交叉節(jié)點(diǎn)控制

主要道路交叉是路線方案設(shè)計(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，方案設(shè)置合理與否直接影響道路的服務(wù)水平和整體效益的發(fā)揮。本項(xiàng)目沿線主要節(jié)點(diǎn)方案設(shè)置：與大廣高速公路采用分離式立交；與縣道201、S237交叉處分別設(shè)置半苜蓿葉互通、菱形互通，與其他道路交叉均采用平面交叉形式。

5 結(jié)語

繞城改建已經(jīng)成為國省干線公路建設(shè)的主要趨勢，隨著國土空間規(guī)劃一張圖的實(shí)施，繞城式改建模式具有更廣泛的借鑒意義。改建方案應(yīng)從路網(wǎng)布局、城市規(guī)劃、節(jié)約資源、生態(tài)保護(hù)等方面充分論證［4］，加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通順暢，提升區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率，同時(shí)也要防止對(duì)城市遠(yuǎn)期發(fā)展形成制約，避免重復(fù)投資的現(xiàn)象，堅(jiān)持公路建設(shè)的節(jié)約、綠色、可持續(xù)發(fā)展道路。