□ 陳晶瑩 馬建青

20世紀(jì)90年代以來，我國人口出生率除個別年份實(shí)現(xiàn)了短暫增長之外，其他年份都呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國出生人口為1200萬，人口出生率為8.52‰，總和生育率為1.3，出生人口數(shù)與出生率均創(chuàng)下自1949年有歷史記錄以來的最低值，總和生育率跌破1.5的國際人口警戒線。為積極應(yīng)對人口問題，2021年5月31日，國家宣布落實(shí)“三孩政策”。一時間“三孩生育政策來了”迅速引爆熱搜。當(dāng)天下午，新華社曾經(jīng)發(fā)起過一項“三孩生育政策來了你準(zhǔn)備好了嗎？”的網(wǎng)絡(luò)投票，3.1萬人中2.8萬人選擇了完全不考慮，以90.3%的占比碾壓其他選項。國家親自下場催生的“熱”與生育主體生育意愿的“冷”迎面相逢，從某個側(cè)面也映射出了提振我國生育率道阻且長。

2015年，習(xí)近平總書記對我國人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)就有深刻的概括，他指出：“當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平”［1］。青年是我國生育的絕對主力。毫不夸張地說，青年生育意愿的高低直接影響、形塑著我國整個生育格局，攸關(guān)中華民族的長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展。我國要扭轉(zhuǎn)持續(xù)低迷的生育局勢，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，就必須高度重視青年低生育現(xiàn)象，號準(zhǔn)脈搏，開對方子，切實(shí)促進(jìn)育齡青年想生、愿生、敢生、早生、樂生。

一、當(dāng)代低生育青年群像

“根據(jù)人口學(xué)理論，如果總和生育率（Total Fertility Rate，TFR）持續(xù)低于世代更替水平（TFR=2.1），可將這種人口發(fā)展現(xiàn)象稱為萎縮再生產(chǎn)，這一人口發(fā)展過程可稱為低生育階段”［2］。這意味著在不考慮壽命變化以及人口國際遷移等影響因素的情況下，每個育齡女性至少要生育兩個孩子，才能保證國家人口總量不下降。鑒于此，本文將只生育一個孩子并無積極再育計劃或者一個孩子都不打算生的育齡女性及其配偶，定義為低生育青年。

雖然“少子化”或“無子化”是低生育青年的共同特點(diǎn)，但是低生育青年實(shí)際上可分為四類。第一類低生育青年，本身有生育或再育的意愿，但是因為時間、精力、經(jīng)濟(jì)、工作等各個方面的原因不敢生，即主觀上想生但客觀條件抑制了生育意愿?！叭ⅰ鄙叱雠_后，他們戲謔、調(diào)侃：“我不買三臺勞斯萊斯，是 因為勞斯萊斯限購嗎？”第二類低生育青年，物質(zhì)條件較為優(yōu)越，具備生育或再育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也能夠獲得照護(hù)孩子的足夠的人力支持，但他們或堅持不婚不育，或選擇組建丁克家庭，或秉持“一個孩子挺好”的生育觀，即主觀上不想、不愿生育或再育。第三類低生育青年，既無生育或再育的內(nèi)在動機(jī)，也不具備生育或再育的客觀條件，面對生育政策的調(diào)整，他們仿佛旁觀者般徹底“躺平”，陷入“國家政策隨便出，我生算我輸”的倔強(qiáng)。第四類低生育青年，因為生殖功能障礙或其他身體方面的疾病未能實(shí)現(xiàn)生育行為。本文探討的對象主要是前三類低生育青年。

二、育齡青年低生育的社會風(fēng)險

低生育是我國社會中最大的“灰犀?！敝?，如不引起充分重視，提前布局，隱藏的憂患互嵌、交織在一起，有一天會似灰犀牛般猝不及防地奔來，釀成大危機(jī)。具體表現(xiàn)為以下三大方面。

1.勞動力供給不足

生育是人口問題的“原爆點(diǎn)”，生育率的高低決定著國家未來人力資源總量的多少。伴隨著低生育而產(chǎn)生的少子化，如釜底抽薪般消弭了勞動力擴(kuò)展的源頭，是引發(fā)勞動力供給不足危機(jī)的根源。生育率持續(xù)低迷，我國未來勞動力市場的后備軍儲備不足，我國便將喪失人力資源稟賦優(yōu)勢。我國之所以能夠成為“世界工廠”，非常重要的原因就是有著龐大的人口基礎(chǔ)，勞動力充沛。而低生育產(chǎn)生的勞動力供給不足問題將導(dǎo)致勞動力成本上升，動搖中國“世界工廠”的地位。同時，低生育意味著未來中國社會創(chuàng)新的主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量大大削減，十分不利于我國由“世界工廠”向“世界市場”躍進(jìn)。此外，勞動力供給不足還會造成鄉(xiāng)村及欠發(fā)達(dá)城市人口大量外流，進(jìn)而加劇落后地區(qū)人口的空心化，致使城鄉(xiāng)之間、城市之間差距不斷擴(kuò)大。

2.老齡化加速

根據(jù)聯(lián)合國的新標(biāo)準(zhǔn)，65歲老人占總?cè)丝诒戎氐?%，即將該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，早在2000年我國65歲及以上人口比重就已達(dá)到7%。由于低生育造成作為分母的人口總量縮減，“至少使中國老齡化社會到來的時間提前了10年”［3］，并且因為近年來中國出生人口持續(xù)下降，人口老齡化程度也在持續(xù)加深。人口老齡化的加速、加深，帶來的不僅僅是人口年齡結(jié)構(gòu)失衡的問題，它還會加大社會保障壓力，減弱社會發(fā)展活力，挑戰(zhàn)社會公共服務(wù)能力。此外，養(yǎng)老壓力上升反過來又會侵占育幼的資源，形成老齡化和少子化的惡性循環(huán)。

3.家庭穩(wěn)定性降低

有學(xué)者基于生命表和概率理論，對育有不同子女?dāng)?shù)的家庭的喪子風(fēng)險展開研究，發(fā)現(xiàn)“與獨(dú)生子女家庭對比，二孩家庭母親的累計喪子概率大幅度降低”［4］。換言之，一旦孩子發(fā)生風(fēng)險事件，少子化家庭淪為失獨(dú)家庭的概率大大高于多孩家庭。相對多孩家庭，少子化家庭抵御風(fēng)險、承受變故的能力明顯不足。同時，低生育形成的小型化家庭，在養(yǎng)老照料功能、人力支持方面也較為缺乏，老年空巢、孤獨(dú)養(yǎng)老等現(xiàn)象越來越普遍。此外，法國社會學(xué)家涂爾干提出，子女是增進(jìn)夫妻之間相互依賴的重要紐帶?！坝凶优募彝ルx婚的風(fēng)險更低”［5］，家庭共同體的穩(wěn)固性更強(qiáng)。無子家庭，因為缺少夫妻雙方“共產(chǎn)”的結(jié)晶，婚姻維系只能依靠夫妻雙方單純的情感依戀，因此也較為脆弱。

三、青年低生育現(xiàn)象的成因

青年低生育現(xiàn)象的生成是眾多因素雜糅交織、同構(gòu)互促的結(jié)果。其中，個體本位的強(qiáng)化是當(dāng)代青年不想生的內(nèi)在原因，家族觀念的淡化是當(dāng)代青年推遲生的重要促因，生存壓力的加大是當(dāng)代青年不敢生的現(xiàn)實(shí)原因。

1.“不想生”的內(nèi)在原因：個體本位的強(qiáng)化

在個體取向的社會轉(zhuǎn)型中，當(dāng)代青年的自我與人格開始變得不同。青年個體從涵蓋一切的家庭、親屬關(guān)系和社群等社會藩籬中脫嵌，將自己視為權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與利益的主體，反對被干預(yù)，要求自主權(quán)。在自我之上、自我之后再無更高、更先的力量?！拔业纳钗易鲋鳎业纳钗艺瓶亍背蔀楫?dāng)代青年的座右銘。

在當(dāng)代青年眼里，繁衍后代不是理所當(dāng)然的事情。在“三孩”自由之下，他們有多生孩子的權(quán)利，也有“少生”“不生”孩子的自由。在他們看來，孩子應(yīng)該是一個家庭錦上添花的存在，而不應(yīng)該成為阻礙個人發(fā)展的羈絆、桎梏個人幸福的枷鎖。對于當(dāng)代的中國青年而言，個人幸福和個體自我的實(shí)現(xiàn)無疑成為人生的終極目標(biāo)，他們自己是衡量一切生活關(guān)系的尺度。關(guān)于“生”與“不生”，“多生”與“少生”，當(dāng)代青年很少被外界所左右，他們有自己權(quán)衡的標(biāo)準(zhǔn)。CGSS（中國綜合社會調(diào)查）與CFPS（中國家庭追蹤調(diào)查）的調(diào)研數(shù)據(jù)均表明，如果再生育會導(dǎo)致生活質(zhì)量下降或個人職業(yè)發(fā)展中斷，育齡青年生育二孩的意愿就會大大減弱，更遑論生育三孩了。

在宣揚(yáng)個人價值、個人實(shí)現(xiàn)、強(qiáng)調(diào)自我認(rèn)同的個體化浪潮中，青年女性的“自我意識”也在悄然覺醒?！拔醇迯母福燃迯姆?，夫死從子”的“為他之存在”成為過去式。女性不再將自己當(dāng)成男性的他者來構(gòu)建，而是擁有強(qiáng)烈“自我關(guān)切”“為我之存在”的獨(dú)立、自由的個體。越來越多的青年女性意識到“我首先是我自己，然后才是孩子的母親，丈夫的妻子，父母的女兒”，為母、為妻、為女的角色不再凌駕于自我之上。與青年女性自我的變遷相對應(yīng)的是，青年女性對傳統(tǒng)家庭等級關(guān)系、代際權(quán)力關(guān)系的挑戰(zhàn)和對生育權(quán)的自主自決。比起做一個被社會期待的母親，當(dāng)代青年女性更注重自我實(shí)現(xiàn)與自我完善。相較于將自己的幸福寄希望于子女身上，當(dāng)代青年女性更愿意通過自我建構(gòu)、自助發(fā)展增強(qiáng)自己幸福的底氣。因此，“多子多?！钡拇呱壿嬙谒齻兩砩弦呀?jīng)不起效用。

2.“推遲生”的重要促因：家族觀念的淡化

“在傳統(tǒng)的關(guān)系模式中，個人是為了延續(xù)其（或其丈夫的）家庭而存在，不是為了服務(wù)個體的需要而創(chuàng)造家庭。在更高層次上，個體家庭的存在是為了延續(xù)宗族的血統(tǒng)。因此，集體（無論是家庭或宗族組織）通過傳統(tǒng)來左右個體的選擇”［6］。在家族與個人的次序上，家族利益先于個人利益。個人作為家庭或家族的一分子，延續(xù)家族的鏈條是其應(yīng)盡的本分。在家庭或家族面前，個人一切的需求與欲望都可以讓渡。傳宗接代，是個人價值的最高體現(xiàn)。然而，在現(xiàn)代社會中，個體從家族中抽離出來并取代家庭成為社會最小和最基本的單位，家族觀念日漸式微。與傳統(tǒng)的貶抑個體、幾乎無“自我”的家庭模式不同，當(dāng)代家庭現(xiàn)代性一方面在于個體的需要、個體的權(quán)利、個體的幸福、個體的自由、個體的價值在家庭生活中的重要性上升，另一方面則是家庭本位日漸失落，“家庭關(guān)系中個體轉(zhuǎn)而成為中心的趨勢。換言之，現(xiàn)代社會的個體，尤其是現(xiàn)代青年，不再愿意為了家庭（族）的利益和繼嗣的需求而犧牲自己。相反，他們都通過家庭的經(jīng)營來追尋自己的利益和快樂，實(shí)現(xiàn)自己家庭生活的順心、如意”［7］。個人意識不再湮滅于家族意識之中，個體利益也不再受家族利益的鉗制。當(dāng)然，這并不意味著家庭（族）主義生育動機(jī)的完全消失，但可以肯定的是，隨著個人在家庭（族）中地位和話語權(quán)的大幅提升，在個體主義與家庭（族）主義的牽扯博弈之中，“家核心”“家本位”“家天下”的傳統(tǒng)生育觀在中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中已經(jīng)呈現(xiàn)出弱化的趨勢。在現(xiàn)代青年的人生價值序列表中，為家族（家庭）綿延子嗣不再居于首位，他們會因職業(yè)發(fā)展、理想追求、享受自由生活等各種原因推遲生育計劃，甚至少生或不生。

在中國現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中不僅家庭（族）主義的生育動機(jī)在不斷淡化，而且男性偏好的生育意愿也在日益弱化。中國傳統(tǒng)家庭的價值取向十分強(qiáng)調(diào)父子關(guān)系，講求男性繼承制，認(rèn)為只有生育兒子才能延續(xù)家族的香火。但現(xiàn)實(shí)是，父子關(guān)系只是家庭生育上的一種概率，而這種概率不可能發(fā)生在每一代家庭之中。換言之，它的不可能性也是普遍存在的。因此，不少家庭為了保證父子關(guān)系的必然性和永久性，便以早生、多生的方式來保證生出男孩。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生育觀發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)青年夫妻已從“一定要生個男孩”“只有兒子才能傳宗接代”的傳統(tǒng)生育觀中解脫出來。綜觀我國七次全國人口普查的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，“隨著生育政策的調(diào)整以及社會性別觀念的改變，出生性別比正在快速回歸正常水平，性別結(jié)構(gòu)均衡穩(wěn)步推進(jìn)”［8］。在當(dāng)代青年家庭中，青年夫妻普遍認(rèn)為男孩女孩都是寶，只要教育好、培養(yǎng)好，不論男孩、女孩都能成為對家庭、對社會有擔(dān)當(dāng)之人。而且在贍養(yǎng)父母方面，女兒可能比兒子更為貼心。因此，傳統(tǒng)家庭中因不生男孩不罷休的生育執(zhí)念而導(dǎo)致的早生、多生行為也就大大減少。

3.“不敢生”的現(xiàn)實(shí)原因：生存壓力的加大

馬克思說：“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時候，就根本不能獲得解放”［9］。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者加里·S.貝克爾在《人類行為的經(jīng)濟(jì)分析》中提出：“生育決策是與生育的成本相聯(lián)系的”［10］。可見，沒有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為保障，生育自由是難以實(shí)現(xiàn)的。

小時候孩子的奶粉、尿不濕、輔食不能省，長大些孩子的早教班、興趣班、輔導(dǎo)班不敢省。粗略估算，從懷孕到培養(yǎng)孩子大學(xué)畢業(yè)，多數(shù)家庭為此支付的費(fèi)用在幾十萬到上百萬元不等，其中教育支出所占的比例最大。因擔(dān)心孩子輸在起跑線上，許多家長從幼兒園開始就給孩子報各類輔導(dǎo)班和興趣班。而不論是學(xué)畫畫、學(xué)樂器、學(xué)舞蹈、學(xué)游泳、學(xué)書法的興趣班，還是學(xué)英語和訓(xùn)練思維的輔導(dǎo)班，每一個培訓(xùn)班的收費(fèi)動輒就是上萬元。在經(jīng)歷了一胎的教育“內(nèi)卷”和“雞娃式”生活之后，很多青年父母對二孩和三孩望而卻步。換言之，并非這一屆的青年人不喜歡生娃，而是生孩子的代價過于高昂。多一個孩子，不只是過去“多添一雙筷子，多煮一把米”這么簡單?，F(xiàn)代社會中，“二孩”或“三孩”的降臨，意味著車子得升級、居住成本提高、教育投入加倍，不少青年夫妻因為養(yǎng)娃成了“負(fù)薪族”。在既要撫育下一代，又要贍養(yǎng)上一代的重?fù)?dān)之下，壓力山大的當(dāng)代青年不得不向“生得起，養(yǎng)不起”“生容易，養(yǎng)太累”的殘酷現(xiàn)實(shí)屈服，以“活著就是勝利”進(jìn)行自我安慰，打消了生二孩或三孩的念頭。國家衛(wèi)生健康委員會對“生育意愿降低”的原因調(diào)查也印證了這一點(diǎn)，有75.1%的家庭因為“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”想生而不敢生。

養(yǎng)育孩子不僅僅是經(jīng)濟(jì)壓力，更是時間和精力的付出。特別是對女性而言。她們在撫育、照料孩子上需要耗費(fèi)更多的時間和精力。對于職場女性而言，生育孩子不僅需要投入不菲的經(jīng)濟(jì)成本，而且還要付出無法估量的機(jī)會成本和時間成本。在漫長的孕育、哺育、養(yǎng)育周期中，青年女性不僅要承受睡眠剝奪、身材走形、教育重壓之苦，還可能在就業(yè)競爭日趨激烈的職場中遭遇“生了孩子，丟了位置”的窘境。有學(xué)者基于2012—2018年的CFPS數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，“幼年子女?dāng)?shù)量的增加顯著降低已婚女性就業(yè)率，曾經(jīng)因生育中斷就業(yè)的經(jīng)歷顯著降低已婚女性未來受雇就業(yè)、自雇創(chuàng)業(yè)的概率”［11］。一方面，生育對女性的就業(yè)帶來了顯著的、長期性的不利影響；另一方面，在父親育兒的參與度普遍不高的中國社會，不少女性還要面臨“孤獨(dú)育兒”的困境?；闹嚨摹澳嘎殤土P”“喪偶式育兒”的無力感，育兒過程中身體上和心理上的雙重疲累，使得青年女性的生育、再育欲望大大降低。

四、青年低生育現(xiàn)象的破解策略

破解當(dāng)代青年不敢生、不想生、推遲生的困境，需以完善普惠配套政策、建立生育友好型社會、構(gòu)建新型生育文化為路徑，支持育齡青年“敢生能養(yǎng)”、促進(jìn)育齡青年“想生樂養(yǎng)”、倡導(dǎo)育齡青年“早生共養(yǎng)”。

1.完善普惠配套政策，支持育齡青年“敢生能養(yǎng)”

生孩子，是喜迎愛情結(jié)晶的“家事”，也是關(guān)涉中華民族永續(xù)發(fā)展的“國事”。養(yǎng)孩子，是育齡家庭義不容辭的責(zé)任，也是國家不可推卸的時代使命。從2014年“單獨(dú)二孩”政策啟動實(shí)施到2015年“全面二孩”政策的出臺，再到2021年5月“開放三孩”政策的正式出爐，國家鼓勵生育的政策導(dǎo)向不言而喻。但是僅僅靠鼓勵生育的政策而沒有服務(wù)生育的系列配套支持政策，來減輕育齡青年孕育、生育、養(yǎng)育、教育的成本負(fù)擔(dān)，那么生育率低迷不振的頹勢就難以扭轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接”［12］。2021年5月31日，中共中央政治局審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，強(qiáng)調(diào)“要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假與生育保險制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益”［13］。有了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，當(dāng)務(wù)之急是盡快制定相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明晰行動策略，出硬招、實(shí)招強(qiáng)化社會保障，完善社會支持，切實(shí)解決“不敢生”“養(yǎng)不起”的問題，真正為育齡青年鋪就“敢生能養(yǎng)”的實(shí)踐通路。

具體而言，可從以下幾個方面完善支持生育決策的普惠配套政策。一是加強(qiáng)高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的幼兒托育服務(wù)的供給。將“家庭鄰?fù)小奔{入托育服務(wù)體系，加大對“社區(qū)托育”的支持力度，擴(kuò)大幼兒托育服務(wù)的覆蓋面。二是在現(xiàn)有產(chǎn)假、哺乳假、陪產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索靈活的育兒假，如增加因幼兒生病、突發(fā)意外的臨時照料假。要避免一味延長女性的產(chǎn)假反而給女性的職業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響的弊端，鼓勵建立性別配額、夫妻共休的育兒假制度。三是保障育齡女性的平等就業(yè)權(quán)益。通過彈性工作時間、遠(yuǎn)程辦公、職位共享等方式，幫助育齡女性平衡生育與工作，紓解育齡女性“母職”與“工職”的角色沖突。四是對一孩、二孩、三孩家庭實(shí)施差別化、階梯式的育兒補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼和稅收減免，加大對多孩家庭的經(jīng)濟(jì)扶助力度。五是進(jìn)一步強(qiáng)化對校外各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲學(xué)科類的違規(guī)校外培訓(xùn)。六是適當(dāng)延遲幼兒的離園時間，實(shí)現(xiàn)父母下班時間與孩子放學(xué)時間的無縫銜接。鼓勵幼兒園招收2～3歲的幼兒，將2～3歲的幼兒教育納入學(xué)前教育體系。

2.建立生育友好型社會，促進(jìn)育齡青年“想生樂養(yǎng)”

被視為生育主力軍的“80后”“90后”青年，在最嚴(yán)苛收緊的生育政策下出生，如今又趕上了“三孩”自由的開放政策，他們的婚育觀極具現(xiàn)代氣息，又帶有濃烈的個人主義色彩。想要提升他們的生育意愿，促進(jìn)其“想生樂養(yǎng)”，國家要特別重視生育政策的轉(zhuǎn)型和接續(xù)，并且將人口目標(biāo)與福祉目標(biāo)緊密勾連起來，建立真正對育齡青年友好、對兒童成長友好的生育友好型社會。

對育齡青年友好，一要將生育權(quán)交到他們自己手上，尊重育齡青年多樣化的生育需求。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，“增強(qiáng)生育政策包容性”，開放“三孩”生育政策作為一項導(dǎo)向型政策出臺，取消對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，這些都表明了國家“以人為本”的邏輯基點(diǎn)和生育價值取向?！叭ⅰ鄙哕浿?，一方面可消除因政策硬性約束而產(chǎn)生的育齡青年的低生育問題；另一方面，對于個性十足、具有強(qiáng)烈自我意識、追求自由意志的內(nèi)生性低生育青年群體而言，威逼的方式不僅很難生效，而且容易使他們產(chǎn)生逆反心理，柔性引導(dǎo)的方式與他們的性格特點(diǎn)、接受心理以及成長規(guī)律更為契合。此外，須注意的是育齡青年在人生不同階段的生育意愿不是一成不變的，在某個階段不想生育和再育，并不代表以后都沒有生育、再育的想法，隨著政策、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、認(rèn)知、觀念乃至夫妻感情的深化等諸多方面的變化，他們的生育意愿很有可能被激發(fā)、釋放出來，此時“三孩”政策就能為他們提供更大的生育選擇空間。二要解決育齡青年生兒、育兒的后顧之憂。對于育齡青年而言，生只是開始，養(yǎng)和育才是重點(diǎn)和難點(diǎn)。這就決定了生育不僅僅牽涉衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域，它還受到教育、住房、就業(yè)、稅收、公共服務(wù)、社會保障等多領(lǐng)域的聯(lián)動影響。因此，上述領(lǐng)域在制定有關(guān)政策、法律法規(guī)及出臺相關(guān)舉措之時，一定要與鼓勵生育的目標(biāo)相耦合，齊力化解育齡青年在生育、養(yǎng)育、教育中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為育齡青年構(gòu)建“全方位”“閉環(huán)式”的生育支持體系，不僅要讓育齡青年養(yǎng)得起娃，而且要為養(yǎng)得好娃創(chuàng)設(shè)有利的外部條件。三要立足全生命周期，實(shí)現(xiàn)育齡青年生命周期福利效應(yīng)最大化。生育、退休、養(yǎng)老是個體生命歷程中的三件大事，并且相互影響、相互制約。從生育友好型社會的價值訴求出發(fā)，生育政策需要養(yǎng)老和退休政策的合力支持。比如，“制定彈性退休制度，以規(guī)范化途徑實(shí)現(xiàn)個性化的退休選擇，更充分發(fā)揮老人在隔代照料方面的作用；建立穩(wěn)定的養(yǎng)老專項投入與預(yù)算增長機(jī)制，減輕育齡家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，減少養(yǎng)老成本對生育資源的擠占”；等等［14］。

對兒童成長友好，就要在資源分配之時體現(xiàn)兒童優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化。以幼有善育、學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo)，加強(qiáng)幼齡兒童人身權(quán)益維護(hù)和衛(wèi)生福利保障，讓廣大學(xué)齡兒童都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。舉全社會之力為兒童的健康、平安、幸福成長筑就堅實(shí)的后盾，這樣育齡青年自然也會產(chǎn)生更為積極的生育決策。

3.構(gòu)建新型的生育文化，倡導(dǎo)育齡青年“早生共養(yǎng)”

新中國成立之初，因為生活條件的改善，我國的生育率一直居高不下。為了控制人口過快增長，20世紀(jì)70年代國家實(shí)施“晚、稀、少”人口政策，較好地抑制了人口的飆升。為了進(jìn)一步降低人口的增長速度，十年之后國家實(shí)施“提倡一對夫婦只生育一個孩子”的人口政策。彼時大街小巷隨處可見“只生一個好，國家來養(yǎng)老”“少生優(yōu)生，幸福一生”等標(biāo)語。雖然仍有不少家庭因為性別偏好等原因超生多生，但不可否認(rèn)的是，30多年“獨(dú)生子女政策”的宣傳、實(shí)施，“少生晚育”在中國社會中逐漸固化為主流思想。2014年開始，國家雖然先后實(shí)施了“單獨(dú)二孩”“全面二孩”政策，但并未消解“生一個挺好”“晚婚晚育”的生育觀。

當(dāng)前，我國少子化的形勢較為嚴(yán)峻，人口警報拉響?！巴砘橥碛钡纳幕?，對我國本就低迷的生育率而言無疑是雪上加霜?！耙?00年為標(biāo)準(zhǔn)，如果早婚早育，20歲一代人，那么100年就會產(chǎn)生五代人；而如果晚婚晚育，25歲一代人，那么100年就只會產(chǎn)生四代人”［15］。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，“生育的進(jìn)度效應(yīng)即生育年齡的推遲是極低生育率出現(xiàn)的主要原因”［16］。事實(shí)上，絕大多數(shù)青年在成家之后，或早或晚都有孕育的計劃。在孕育成為既定的家庭共識的情況下，適齡婚育不僅有利于母嬰的健康，而且能夠為國家賡續(xù)人口、縮短人口再生產(chǎn)的周期作出自己的一份貢獻(xiàn)。

《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》提出“鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任”［17］?！吨腥A人民共和國民法典》第一千零五十八條規(guī)定：“夫妻雙方平等享有對未成年子女撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的權(quán)利，共同承擔(dān)對未成年子女撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)”［18］。上述政策和法律法規(guī)都在努力形塑夫妻雙方共擔(dān)育兒養(yǎng)兒責(zé)任的新型生育文化。我國社會學(xué)家費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國 生育制度》中就曾提出“雙系撫育”的概念，他認(rèn)為“在男女分工體系中，一個完整的撫育團(tuán)體必須是包括兩性之間的合作。撫育作用不能由一男一女單獨(dú)負(fù)擔(dān)”［19］。“父親缺位”“隱形父親”的育兒模式，不僅不利于孩子的健康成長，而且會大大降低女性的再育意愿和再育行為。反之，“性別平等有利于生育率的提高，特別是在家庭內(nèi)部的性別平等。通過增加男性家務(wù)勞動和參與子女養(yǎng)育，會提高女性的生育意愿和生育行為”［20］。概而言之，家務(wù)勞動去性別化，將孩子照料納入父職的范圍，為父職注入新的要求，積極營造父親有責(zé)任參與育兒養(yǎng)兒的社會氛圍，逐步消弭夫妻雙方照料孩子所付出的時間和精力的鴻溝，是“三孩”政策下新型生育文化的題中應(yīng)有之義。

提振當(dāng)代青年的生育水平是關(guān)乎國家前途命運(yùn)的大事，同時也是一項系統(tǒng)性工程，需要久久為功。激勵生育的政策與措施或許在短時間內(nèi)很難有立竿見影的效果，但只要沿著正確的方面前進(jìn)，不斷完善生育政策，優(yōu)化生育環(huán)境，創(chuàng)新生育文化，及時、科學(xué)預(yù)防育齡青年低生育的社會風(fēng)險，我國就能實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>