景寧畬族自治縣委書記 翁志鴻

省第十五次黨代會標(biāo)注了新的歷史方位和奮斗坐標(biāo)，是新征程上浙江推進(jìn)“兩個先行”的行動指南、沖鋒號角。景寧作為民族自治縣和浙江省26個山區(qū)縣之一，將始終遵循習(xí)近平總書記的重要指示精神，貫徹落實省第十五次黨代會精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路，努力探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)驗。

一、立足畬鄉(xiāng)特色，在產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破

省第十五次黨代會提出，到2027年，要高水平建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展高地，高水平推進(jìn)社會建設(shè)，打造社會全面進(jìn)步高地，山區(qū)26縣居民收入與全省平均之比達(dá)到0.75。景寧要緊緊圍繞民族和生態(tài)兩大畬鄉(xiāng)特色優(yōu)勢，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力破解內(nèi)生動力不足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，全力打造縣域高質(zhì)量發(fā)展的綠色新增長極。

一是聚力精品農(nóng)業(yè)提質(zhì)。對標(biāo)高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省的時代任務(wù)，用好景寧高海拔生態(tài)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造長三角地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。深化打造景寧“600”品牌，構(gòu)建以惠明茶為主導(dǎo)，以高山果蔬、中藥材為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以食用菌、中蜂、淡水養(yǎng)殖等為地域特色的多品類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷拓展“農(nóng)業(yè)+”融合業(yè)態(tài)。深化實施“品質(zhì)惠明”工程，打響“金獎惠明茶”品牌，做大惠明茶產(chǎn)業(yè)，召開惠明茶發(fā)展大會，實施編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、拓展市場等舉措，到2025年，建設(shè)10萬畝惠明茶基地、打造10億元以上產(chǎn)值的標(biāo)志性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，真正讓“一片葉子富一方百姓”。深化落實農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，重點推進(jìn)一批鄉(xiāng)村小微田園綜合體項目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)合聯(lián)服務(wù)功能，提升小農(nóng)戶組織化程度。推進(jìn)三農(nóng)領(lǐng)域數(shù)字化改革，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基地，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用。

二是聚力生態(tài)工業(yè)破局。堅定合力興工的信心和決心，大力實施生態(tài)工業(yè)發(fā)展倍增行動，深入實施“小升規(guī)”“騰籠換鳥”“畝均論英雄”“隱形冠軍、單打冠軍”企業(yè)培育等行動。發(fā)展電氣機(jī)械、汽車零部件等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入合作機(jī)制，實施龍頭企業(yè)及配套關(guān)聯(lián)企業(yè)同步引進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。發(fā)力景寧民族創(chuàng)業(yè)園工業(yè)主戰(zhàn)場，加快推動特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺開工建設(shè)，深入推進(jìn)“鏈長制”，加快推進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，建強(qiáng)縣域“產(chǎn)業(yè)副城”。加快推動麗景民族工業(yè)園提質(zhì)增效，完善管理體制機(jī)制，用好用足民族政策，推動智能制造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，確保園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值大幅提升。

三是聚力全域旅游升級。圍繞打造全域美麗全民富裕大花園，努力建設(shè)民族風(fēng)情特色園，持續(xù)放大全域旅游效應(yīng)。全力推動龍頭景區(qū)培育，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、省5A級景區(qū)城。整合提升天空之城、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園等10億元以上文旅項目，串聯(lián)打造精品旅游線路。突出民族風(fēng)情主線，充分融入畬族歌舞、語言、服飾，菇民戲、花鼓戲、木偶戲等民間藝術(shù)，用好現(xiàn)有3項國家非遺項目、21項省級非遺項目和38項市級非遺項目。全力提升市場運(yùn)營水平，推出森林康養(yǎng)、房車露營、水上運(yùn)動、戶外活動等旅游項目。打造“美食地圖”“風(fēng)情十景”等網(wǎng)紅打卡點，用好抖音、小紅書等熱門平臺，打響“周末趣景寧”品牌，形成熱度流量，帶動旅游市場。

二、立足山區(qū)特點，在激活動能、加快發(fā)展上邁出新步伐

省第十五次黨代會提出，要著力推動更高水平城鄉(xiāng)一體化，塑造引領(lǐng)未來的新增長極，支持麗水創(chuàng)建革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)，“一縣一策”推動山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。景寧既是革命老區(qū)又是26個山區(qū)縣之一，要積極把握政策疊加的發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批縣域綜合類試點，以“雙招雙引”為牽引，以重大項目為支撐，以空間重塑為突破，全力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造山區(qū)和民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板。

一是以“雙招雙引”集聚發(fā)展新動能。堅持抓好“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，把雙招雙引作為推動項目提質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措。加快推動出臺招商“新十條”“人才新政18條”，完善24小時快速研判機(jī)制，開展“雙招雙引”大比拼。持續(xù)用好在外7萬景商資源，啟動鄉(xiāng)賢回歸畬鄉(xiāng)共富工程，開展景寧鄉(xiāng)賢大普查，成立中國景寧鄉(xiāng)賢理事會，建立超市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開通“天南地北景寧人”專欄，每周報道各地景商典型案例，努力把“在外景寧人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為景寧經(jīng)濟(jì)。持續(xù)建強(qiáng)招商隊伍，建立招引小分隊，縣四套班子帶頭抓招引，面向全國發(fā)達(dá)地區(qū)、重點區(qū)域，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點招商、中介招商、基金招商，著力引進(jìn)一批具有“雁陣效應(yīng)”、能夠單點破局的企業(yè)項目。

二是以重大項目打造“發(fā)展新引擎”。牢固樹立“項目為王”理念，實施新一輪擴(kuò)大有效投資行動，加快推進(jìn)重大交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)民生、水利能源“四大百億”投資計劃，以項目建設(shè)推動加快發(fā)展。爭取落地一批事關(guān)景寧未來的重大項目，開工建設(shè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺、抽水蓄能、未來社區(qū)、慶景青公路、城南至澄照“第二通道”等標(biāo)志性工程，積極推進(jìn)溫武吉鐵路、通用機(jī)場、杭麗鐵路等項目前期，打造一批共同富裕標(biāo)志性工程。針對項目推進(jìn)情況，每日動態(tài)跟蹤，每周督辦通報，每月縣委常委會、政府常務(wù)會聽取匯報，每季評選“紅旗獎”“蝸牛獎”，以超常規(guī)力度抓項目推進(jìn)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升。

三是以空間優(yōu)化重塑發(fā)展新格局。聚焦要素資源集聚，大力實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，將縣城作為人口集聚、各類事業(yè)發(fā)展的中心，盤活縣域存量用地空間，推動建設(shè)用地向縣城、中心鎮(zhèn)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施布局。聚焦縣城能級提升，搶抓“三區(qū)三線”調(diào)整契機(jī)，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，重點推動縣城南連—北拓—東延工程、浮丘未來社區(qū)、鳳凰古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)培育、省5A級景區(qū)城創(chuàng)建。推動“大搬快聚”富民安居工程，在縣城及周邊謀劃建設(shè)一批集聚點，加快推進(jìn)包鳳等23個安置小區(qū)建設(shè)。

三、立足后發(fā)特征，在改革突破、實干實績上展現(xiàn)新?lián)?dāng)

省第十五次黨代會提出，要著力推動全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，突出把握創(chuàng)新制勝、變革重塑、防范風(fēng)險、共建共享、唯實惟先的工作導(dǎo)向。作為相對落后的山區(qū)縣，我們更要向創(chuàng)新要活力、向?qū)嵏梢煽?，全力探索山區(qū)發(fā)展突圍新路徑。

一是堅持改革創(chuàng)新賦能。著力推進(jìn)數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，以數(shù)字化改革推動社會各領(lǐng)域體系重塑、制度重塑、能力提升，把變革重塑、改革賦能作為后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的超車之道。迭代升級“1612”體系架構(gòu)，持續(xù)迭代升級浙里畬鄉(xiāng)共富、惠明茶“一件事”等應(yīng)用，有序推進(jìn)“大腦”建設(shè)，爭取打造全國民族地區(qū)數(shù)字化改革先行區(qū)。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”整體智治改革，扎實推動現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，不斷提升社會治理效能。以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域綜合類試點為引領(lǐng)，扎實推動城鄉(xiāng)融合、水系連通等特色改革試點工作形成標(biāo)志性成果。

二是加快夯實民生基礎(chǔ)。大力落實教育強(qiáng)省要求，打造“小縣優(yōu)教”景寧模式，完善教育資源布局調(diào)整方案，推動各階段教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力將景寧中學(xué)打造成為山區(qū)26縣“縣中崛起”示范校。圍繞建設(shè)高水平縣級醫(yī)院，實施醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，進(jìn)一步強(qiáng)化與浙大一院合作辦醫(yī)，努力將浙江省民族醫(yī)院服務(wù)水平提升至“三級乙等”，推動衛(wèi)生服務(wù)普惠擴(kuò)面。聚焦“一老一小”，建立山區(qū)老人關(guān)愛機(jī)制，探索完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛體系，打造“景寧有愛”品牌。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，抓好國家民委“堅持和完善民族區(qū)域自治法律制度基層聯(lián)系點”工作，推進(jìn)紅色基因傳承、畬鄉(xiāng)共富惠民等“八大工程”，持續(xù)提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

三是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，塑造一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)“四個特別”好干部隊伍。充分發(fā)揮黨員干部關(guān)鍵核心作用，堅定“自立圖強(qiáng)、艱苦奮斗”理念，開展“實干突圍、賽馬爭先”大比拼活動，進(jìn)一步突出“實”的基調(diào)，健全“賽”的機(jī)制，搭建“比”的舞臺，激發(fā)“拼”的勁頭，推動干部隊伍系統(tǒng)性重塑，為扎實推進(jìn)共同富裕和現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)保障。