杭州市西湖區(qū)委書記 高國飛

浙江省第十五次黨代會是在共同富裕和現(xiàn)代化新征程上召開的一次具有開創(chuàng)性里程碑意義的大會，取得了豐碩的政治成果、理論成果、組織成果和戰(zhàn)略成果，對浙江今后五年乃至更長時期的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。作為省會城市核心城區(qū)，西湖區(qū)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記重要囑托，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，奮力打造共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)，成為杭州市唯一一個綜合考評“六連優(yōu)”的縣（市、區(qū)）。站在新的歷史起點，西湖區(qū)將以學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神為重要契機(jī)，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)頭雁擔(dān)當(dāng)，加快打造共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)，全力爭當(dāng)“兩個先行”排頭兵。

一、堅持更高站位，學(xué)深精髓要義，著力開啟首善之區(qū)建設(shè)新征程。新使命引領(lǐng)新征程，新目標(biāo)激發(fā)新動能。西湖區(qū)將深刻領(lǐng)會省黨代會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，緊密結(jié)合本地實際，謀劃貫徹落實思路舉措，切實用省黨代會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)實踐，在新征程上推動“共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)”建設(shè)不斷取得新突破。一是全覆蓋抓好學(xué)習(xí)宣傳。高標(biāo)準(zhǔn)抓好學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神全員培訓(xùn)，靈活采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、輔導(dǎo)講座、線上培訓(xùn)等多種形式，原原本本學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，確保學(xué)深學(xué)透、入腦入心。精心組織宣傳宣講，充分利用線上線下各類媒體資源，通過“報、微、網(wǎng)、端、屏”全方位、多角度集中宣傳，讓省黨代會精神家喻戶曉、深入人心。二是全方位錨定目標(biāo)任務(wù)。全面對照省黨代會科學(xué)描繪的藍(lán)圖，在全省“兩個先行”發(fā)展新格局中找準(zhǔn)定位、奮楫篤行，緊緊錨定“共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)”總目標(biāo)，深入實施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”“科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”“改革興區(qū)”“民生優(yōu)區(qū)”“生態(tài)美區(qū)”五大戰(zhàn)略，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新范例、科創(chuàng)引領(lǐng)新高地、全域融合新樣板、美好生活新品牌、數(shù)智治理新標(biāo)桿，以實干實績彰顯擔(dān)當(dāng)作為，全力為全省發(fā)展作更大貢獻(xiàn)。三是全過程健全落實機(jī)制。聚焦省黨代會安排部署，顆?；纸馊蝿?wù)，推動任務(wù)清單化、責(zé)任具體化、時間節(jié)點化，建立健全賽馬爭先、曬單亮績、考核評價、督查督導(dǎo)等閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，確保省委決策部署在西湖區(qū)落地見效。特別是要精心籌備區(qū)委十屆二次全會，加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃，把省黨代會的理念思路、目標(biāo)任務(wù)、部署要求不折不扣落實到西湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各方面，爭當(dāng)貫徹落實標(biāo)兵，爭創(chuàng)市對區(qū)綜合考評“七連優(yōu)”。

二、堅持科創(chuàng)引領(lǐng)，推動創(chuàng)新制勝，著力開創(chuàng)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)新局面。西湖區(qū)科創(chuàng)基因強(qiáng)健、創(chuàng)新稟賦優(yōu)越、綜合實力雄厚，集聚了浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等上百家高校和科研院所，擁有螞蟻集團(tuán)、阿里云、農(nóng)夫山泉、涂鴉智能等一大批一流企業(yè)。西湖區(qū)堅持把創(chuàng)新驅(qū)動放在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到40%以上，服務(wù)業(yè)增加值比重超過92%，發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)17年排名全省第一，集聚兩院院士48名，上市公司數(shù)量、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和科學(xué)進(jìn)步創(chuàng)新指數(shù)均居全省前三。接下來，西湖區(qū)將大力實施科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力推動創(chuàng)新制勝，積極培育以創(chuàng)新為內(nèi)核的主動能，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚更加澎湃的動力。一是打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“攻堅仗”。全力以赴打贏經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)九大行動攻堅戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實中央和省市政策，出臺區(qū)級經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策52條，采取超常規(guī)的措施，用真心實意為企業(yè)紓困解難、真招實策為企業(yè)保駕護(hù)航，高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)，確保實現(xiàn)“全年紅”。二是練好產(chǎn)業(yè)提升“基本功”。放大城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源“東首”輻射帶動效應(yīng)，紫金港科技城和西湖大學(xué)城一體建設(shè)，持續(xù)推動特色小鎮(zhèn)、商圈樓宇、專業(yè)園區(qū)等平臺提升產(chǎn)業(yè)承載能力和綜合服務(wù)能級。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、空天信息、生命健康、文化創(chuàng)意等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“未來工廠”建設(shè)為牽引推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)迭代，依托文三數(shù)字生活街區(qū)等樣板示范提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是下好創(chuàng)新制勝“先手棋”。全力服務(wù)保障國家重點實驗室等重大戰(zhàn)略項目，支持國科大杭州高等研究院、云棲工程院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育壯大高校經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更具競爭力、影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。迭代升級“三城一谷六小鎮(zhèn)”平臺能級，加快構(gòu)建“北強(qiáng)、南啟、中興”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。深入實施“西湖英才計劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浙江（云谷）人才客廳，招引培育更多海內(nèi)外高層次人才和項目，打造更具影響力、吸引力的人才高地。四是建好惠企服務(wù)“連心橋”。制定完善企業(yè)梯度培育計劃，健全優(yōu)化“小升規(guī)”、專精特新“小巨人”、單項冠軍等分類培育機(jī)制，支持企業(yè)做精主業(yè)、做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮全省首個區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作用，深化“千名干部聯(lián)企業(yè)、千家企業(yè)評部門”“科技八點半”等服務(wù)機(jī)制，用好科創(chuàng)直投基金等超百億元全周期政府基金，進(jìn)一步擦亮有西湖辨識度的惠企品牌金名片，全方位、多層次滿足惠企服務(wù)需求。

三、堅持?jǐn)?shù)字賦能，加快變革重塑，著力放大整體智治新優(yōu)勢。西湖區(qū)是杭州城市大腦策源地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，近年來深入推進(jìn)數(shù)字化改革，堅持運(yùn)用數(shù)字化的理念、方法、技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，2021年“民呼我為·西湖碼”和“一指減負(fù)”兩項綜合應(yīng)用榮獲全省改革突破銀獎。接下來，將對標(biāo)省委最新部署要求，聚焦改革突破、實戰(zhàn)實效，一體推進(jìn)全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革和數(shù)字化改革，著力引領(lǐng)系統(tǒng)性變革。一是提升“七張問題清單”管控力。堅持把“七張問題清單”作為黨建統(tǒng)領(lǐng)、問題管控的關(guān)鍵抓手，加強(qiáng)“監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、分析研判、整改評估、預(yù)防預(yù)警、建章立制”全流程閉環(huán)管理，全面提升問題主動發(fā)現(xiàn)和潛在風(fēng)險預(yù)判的能力水平，加快構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治體系。二是提升基礎(chǔ)平臺支撐力。扎實推動“1612”體系落地落實、重大應(yīng)用全面貫通，推進(jìn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的智能化響應(yīng)、全數(shù)據(jù)決策支持、全流程協(xié)同聯(lián)動，加快推動流程再造、模式重構(gòu)、制度重塑，全面提升實用實戰(zhàn)實效新能力。三是提升創(chuàng)新應(yīng)用競爭力。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，迭代升級“民呼我為·西湖碼”等綜合應(yīng)用，不斷擦亮改革創(chuàng)新品牌、提升競爭實力。搶抓杭州城市大腦2.0建設(shè)契機(jī)，謀劃建設(shè)更多實用管用好用的新場景新應(yīng)用，積極爭取省、市級以上改革試點項目落地，著力打造一批具有西湖辨識度的標(biāo)志性硬核成果。四是提升區(qū)域治理智治力。緊盯基層治理重點領(lǐng)域和城市運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦群眾關(guān)注的高頻事項，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層智治系統(tǒng)建設(shè)，建好用好“十安衛(wèi)士”，做精做強(qiáng)“云舍”系統(tǒng)、“浙里干部之家”“企診衛(wèi)士”等重點應(yīng)用，全面推廣智慧“三件套”，不斷提升區(qū)域治理效能，讓西湖區(qū)的城市和鄉(xiāng)村更加聰明更加智慧。

四、堅持安全發(fā)展，全面防控風(fēng)險，著力構(gòu)筑除險保安新格局。安全是發(fā)展的前提和底線。西湖區(qū)始終堅持一體推進(jìn)平安建設(shè)和法治建設(shè)，連續(xù)13年榮獲“省級平安區(qū)”稱號，成功奪得“平安金鼎”，先后獲評全省首批“禁毒示范區(qū)”“無信訪積案區(qū)”“社會治理十佳區(qū)”。下一步，將切實增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，堅決落實“疫情要防住”“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”“發(fā)展要安全”的明確要求，努力建設(shè)更高水平的平安西湖、法治西湖。一是筑牢疫情防控屏障。全面貫徹落實各級疫情防控政策，持續(xù)完善精密智控“7181”應(yīng)急指揮機(jī)制，立足平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提升常態(tài)化疫情防控和突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力，堅決守住不發(fā)生疫情規(guī)模性反彈的底線。二是維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。以黨的二十大維穩(wěn)安保為重要抓手，深化重大決策社會風(fēng)險評估，加強(qiáng)矛盾糾紛多元預(yù)防、源頭處置和就地化解，推動信訪積案動態(tài)清零，進(jìn)一步完善治安防控體系，確保社會大局持續(xù)平穩(wěn)向好。三是夯實法治建設(shè)根基。全力構(gòu)建架構(gòu)完整、目標(biāo)量化、管理閉環(huán)的法治建設(shè)體系和城鄉(xiāng)均等、智能高效的公共法律服務(wù)體系，深入開展“法助共富、法護(hù)平安”專項行動，迭代升級“矯正智眼”等省級數(shù)字法治系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)成果，提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，推動全面依法治區(qū)取得新成效。四是織密風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò)。建立健全多跨協(xié)同、全域覆蓋、全時響應(yīng)的風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機(jī)制，完善立體化、智能化城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系，聚焦重點領(lǐng)域開展高壓、高頻、高密整治，做好風(fēng)險前瞻治理、前端控制、前期處置，堅決把各種不安全因素、事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，真正讓群眾的安全感“看得見、摸得著”。

五、堅持民呼我為，全民共建共享，著力提升美好生活新體驗。悠悠萬事，民生為大。西湖區(qū)始終堅持高質(zhì)量辦好民生實事，因地制宜打造22個幸福西湖民生綜合體，成功創(chuàng)建全省首批體育現(xiàn)代化區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，名校集團(tuán)化辦學(xué)工作經(jīng)驗獲全國推廣，與浙一醫(yī)院等省市三甲醫(yī)院達(dá)成戰(zhàn)略合作，建制村和社區(qū)全面建成文化禮堂、文化家園，建成“幸福云”大救助平臺。接下來，西湖區(qū)將繼續(xù)秉持“民呼我為”理念，推動群眾幸福指數(shù)再躍升。一是打造綜合集成的服務(wù)陣地。圍繞人的全生命周期，持續(xù)推進(jìn)幸福西湖民生綜合體提質(zhì)擴(kuò)面、向村社延伸，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等服務(wù)高效供給、全域覆蓋，全力做好“一老一小”服務(wù)保障，均衡布局普惠型幼托等優(yōu)質(zhì)教育資源，迭代升級“一鍵養(yǎng)老”綜合應(yīng)用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，全力打造“10分鐘公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享圈”，讓群眾享受更多全時段在線、全方位一站式的公共服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)西湖區(qū)百姓獲得感、幸福感。二是打造藍(lán)綠交織的生態(tài)環(huán)境。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，探索建設(shè)“無廢城市”“低碳城市”，強(qiáng)化各類生態(tài)環(huán)境問題閉環(huán)整改，大力提升生物多樣性保護(hù)水平。全力配合“三區(qū)三線”劃定，深入推進(jìn)全域土地綜合整治，節(jié)約集約利用土地資源，優(yōu)化全域空間布局。三是打造西湖有禮的文明高地。全力推進(jìn)文明典范城市和全域文明創(chuàng)建，探索以“禮行西湖”“禮尚西湖”“禮享西湖”為重點的“首善之區(qū)·西湖有禮”區(qū)域文明新實踐，優(yōu)化“文明大腦”等數(shù)字應(yīng)用場景，升級村社文化禮堂、文化家園功能，打造精神文明建設(shè)新高地。四是打造首善示范的現(xiàn)代社區(qū)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，培育系列“共富帶”“共富聯(lián)合體”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。啟動實施爭星創(chuàng)優(yōu)工程，對標(biāo)“領(lǐng)航帶動、共富發(fā)展、除險保安、連心服務(wù)、村社環(huán)境、文明建設(shè)”六個“首善示范”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“強(qiáng)街優(yōu)社、強(qiáng)村富民、五社聯(lián)動、未來村社建設(shè)、社區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、社區(qū)除險保安”六大攻堅行動，爭創(chuàng)首善現(xiàn)代社區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作體系變革重塑，加快形成“黨建統(tǒng)領(lǐng)、高效協(xié)同、優(yōu)質(zhì)共享、活力融合、平戰(zhàn)一體、整體智治”的現(xiàn)代社區(qū)工作格局，高水平打造人民幸福美好家園。

六、堅持唯實惟先，走好趕考之路，著力展現(xiàn)拼搏實干新形象。實現(xiàn)未來各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨的建設(shè)。西湖區(qū)將全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，全力夯實基層基礎(chǔ)，在實干中鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，為加快打造共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)提供堅強(qiáng)保障。一是堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，聚焦“國之大者”推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。二是發(fā)揚(yáng)“實”的好作風(fēng)。牢固樹立“實干實績實效論英雄”的選人用人導(dǎo)向，建立健全崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系，著力營造唯實惟先、善作善成的團(tuán)隊文化，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的熱情與活力。三是提升“硬”的戰(zhàn)斗力。持續(xù)完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)“七張問題清單”督促落實，深入實施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，高質(zhì)量抓好“浙里干部之家”應(yīng)用試點工作，聚焦“思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練”，推動干部隊伍凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力整體躍升。四是培育“清”的好環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深化清廉西湖建設(shè)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，大力培樹新風(fēng)正氣，持續(xù)加大反腐敗斗爭力度，深化構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。