金華市委書記 朱重烈

省第十五次黨代會吹響了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民“兩個先行”的奮斗號角。金華將堅定扛起“紅色根脈”的政治擔(dān)當(dāng)，深入抓好省黨代會精神的貫徹落實，按照金華市第八次黨代會確立的“加快五個崛起、實施五大戰(zhàn)略、爭當(dāng)八個示范”工作體系，高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市，以“事爭一流”的實績實效為全省“兩個先行”作出金華貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識省黨代會精神對金華實踐的指導(dǎo)意義

為金華堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”樹立標(biāo)桿示范。省黨代會報告創(chuàng)造性地構(gòu)建了全面推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐的理論體系、目標(biāo)體系、工作體系、領(lǐng)導(dǎo)體系。特別是將習(xí)近平總書記系列重要論述與總書記對浙江發(fā)展的重要論述、重要指示、重大部署貫通起來，系統(tǒng)歸集成“5大戰(zhàn)略指引、11方面重要遵循”，深刻回答了“國之大者”與浙江使命、理論與實踐、戰(zhàn)略與策略、目標(biāo)與路徑等基本問題?；仡欉@五年的精彩蝶變，根本在于以“兩個維護(hù)”的政治自覺推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐。從金華來說，習(xí)近平總書記在浙江工作期間14次到金華調(diào)研指導(dǎo)，作出一系列重要指示。時至今日，這些指示精神仍然具有極強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。比如，省黨代會明確要全面提升金義等四大都市區(qū)和中心城市能級、推動城市組團(tuán)式發(fā)展，這正是對總書記提出“金華的中心城市形態(tài)是組團(tuán)式城市群的形態(tài)”的一脈相承和一以貫之。我們深深感受到總書記重要指示精神博大精深、歷久彌新，蘊藏著取之不盡、用之不竭的智慧和力量，必須以堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度政治自覺，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進(jìn)。

為金華迭代深化工作體系提供標(biāo)尺遵循。

今年2月，金華市第八次黨代會提出了“558”工作體系，但對標(biāo)省黨代會提出的“兩個先行”奮斗目標(biāo)、“八個高地”具體目標(biāo)以及“十個著力”主要任務(wù)等新要求、新期待，暴露出工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、舉措不夠精準(zhǔn)、落實不夠到位等問題。比如，科技創(chuàng)新方面，省黨代會報告提出，要著力推動全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。從我市實際看，科技創(chuàng)新整體實力不強、引領(lǐng)帶動能力不足的基本面沒有根本改變，特別是企業(yè)研發(fā)能力滯后問題非常突出。2020年R&D經(jīng)費占比僅2.01%，低于全省平均0.87個百分點。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神和推進(jìn)落實市黨代會精神結(jié)合起來，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)迭代深化“558”工作體系，推動目標(biāo)任務(wù)再優(yōu)化、體制機制再深化、對策舉措再強化，聚焦重點突破，強化量化閉環(huán)，務(wù)求實戰(zhàn)實效，不折不扣推動省委各項決策部署在金華落到實處。

為金華在更大發(fā)展格局中明確坐標(biāo)方位。省黨代會報告明確提出要“支持金華高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市”，這是在全省乃至全國的發(fā)展大格局中，為金華作出的戰(zhàn)略考量。我們深刻認(rèn)識到，這個定位，一是內(nèi)涵很豐富，既有城市功能性質(zhì)，也有城市經(jīng)濟(jì)地位以及發(fā)展方向；二是特色很鮮明，提到“內(nèi)陸開放”，全省11個地市中一聽便是金華；三是空間很廣闊，“樞紐中心城市”可以是浙江中西部，可以是全省，甚至可以是長三角，關(guān)鍵看實力是不是匹配，能不能撐起來。這個定位將金華市域的發(fā)展層次、工作要求提升到了前所未有的高度，賦予金華面向全省、面向長三角、面向全國、面向未來更重要的角色定位。

二、以省黨代會精神為引領(lǐng)推動各項工作走深走實

以強烈的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真探索、積極實踐實現(xiàn)新使命新任務(wù)的破題方法、實戰(zhàn)打法、變革章法，進(jìn)一步解放思想、變革重塑、實干爭先，奮力實現(xiàn)“八個突破”。

錨定省黨代會賦予的發(fā)展定位攻堅突破。對標(biāo)省委賦予金華“高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市”定位，設(shè)立專門推進(jìn)機構(gòu)，密集開展理論研究，擬在市委八屆二次全會上，審議通過《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會精神高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市的決定》，加快把省委賦予定位轉(zhuǎn)化為金華應(yīng)有地位。一是聚焦“高水平”，重點實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效和綜合實力提升、全面深化改革和擴大開放、金義一體化和全域同城化、人的現(xiàn)代化和共同富裕先行、生態(tài)文明和社會全面進(jìn)步等五方面“跨越式發(fā)展”，增強都市區(qū)綜合能級和區(qū)域競爭力。二是聚焦“內(nèi)陸開放”，重點推進(jìn)構(gòu)建大市場、構(gòu)筑大網(wǎng)絡(luò)、拓展大通道、賦能大平臺、集成大改革、打造大都市，大力拓展義甬舟、義新歐、跨境電商三大對外開放通道，提升自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)、國貿(mào)改革試驗區(qū)、“雙綜保區(qū)”等重大開放平臺功能，迭代推進(jìn)市場采購2.0、數(shù)字人民幣試點、開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點等改革，加快打造萬億世界級市場群，實現(xiàn)從“沿海的內(nèi)地”向“內(nèi)地的沿?！避S升。三是聚焦“樞紐中心城市”，重點建設(shè)全球貿(mào)易、綜合交通、現(xiàn)代物流等“三大樞紐中心”和創(chuàng)新智造、內(nèi)陸開放制度創(chuàng)新、共同富裕示范“三個高地”，構(gòu)建與現(xiàn)代化都市區(qū)相匹配的綜合交通運輸體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華東國際聯(lián)運港、義烏國際陸港兩個“億噸級”國際物流樞紐，加快打造新型國際貿(mào)易中心，大力發(fā)展面向全球的供應(yīng)鏈易貨交易服務(wù)平臺，全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，建設(shè)重要先進(jìn)制造業(yè)基地，打造具有重要影響力的樞紐中心城市。

狠抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)爭先突破。對標(biāo)省委“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”要求，以滾石上山、爬坡過坎的堅決姿態(tài)，全力打好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅戰(zhàn)。一是頂格推動政策集成落地。按照“頂格發(fā)力、應(yīng)出盡出、應(yīng)享盡享”原則，加快迭代完善出口、金融、房地產(chǎn)等政策，確保全年為企業(yè)減負(fù)300億元、兌現(xiàn)獎補資金110億元。二是多措并舉擴大有效投資。咬定固定資產(chǎn)投資增長12%以上目標(biāo)，強化專項債儲備和兌付，加快省“4+1”重大項目、2年內(nèi)立項項目等建設(shè)，力爭全年投資完成率115%以上。三是千方百計提振企業(yè)信心。深化“三服務(wù)”2.0版，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊下沉一線、集中辦公，實打?qū)崕椭髽I(yè)解決融資、土地、人才等一批難題。

聚力大都市區(qū)建設(shè)全面突破。對標(biāo)省委“全面提升金義都市區(qū)能級”要求，堅決答好大都市區(qū)建設(shè)這道必答題。一是做強金義主軸。壓茬推進(jìn)提升金義主軸拉動力三年行動和市區(qū)能級提升三年行動，加快空鐵新城等重大標(biāo)志性項目建設(shè)，以舞好大都市區(qū)龍頭帶動全局。二是加快城市更新。全域開展城市更新“4321”行動，今年啟動片區(qū)改造30個以上，完成老舊小區(qū)改造102個，建成未來社區(qū)和城市風(fēng)貌樣板區(qū)各10個，完成城市更新投資530億元以上，加快補齊城市更新歷史欠賬。三是建強交通樞紐。加強新基建背景下前瞻性思考和全局性謀劃，加快金義國際機場、金華鐵路樞紐擴容改造、金義城際高鐵等重大項目建設(shè)，不斷提升內(nèi)暢外聯(lián)水平，打造更高能級的全國性綜合交通樞紐。

加速創(chuàng)新驅(qū)動補短突破。對標(biāo)省委“推動全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式”要求，堅決打贏科技創(chuàng)新翻身仗。一是打造高能級科創(chuàng)平臺。實體化、專班化推進(jìn)浙中科創(chuàng)走廊“一廊六城”建設(shè)，提速推進(jìn)浙中實驗室、省現(xiàn)代農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、金華“產(chǎn)業(yè)光源”等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)，帶動R&D投入強度達(dá)到2.5%以上。二是培育創(chuàng)新型主體。堅決落實新招引10億元以上制造業(yè)項目必須設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的剛性要求，深入實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”攻堅行動，力爭今年新增國家高新技術(shù)企業(yè)300家以上、省科技型中小企業(yè)1000家以上。三是增強人才集聚力。深入實施“才聚八婺、智匯賦能”行動，用好“雙龍人才基金”，今年招引科技領(lǐng)軍人才100名以上、碩士博士5000名以上、大學(xué)生10萬人以上。

加快先進(jìn)制造業(yè)崛起突破。對標(biāo)省委“迭代建設(shè)金衢麗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶”的要求，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)破繭蝶變。一是超常規(guī)抓招大引強。深入實施招商“四個一”機制，緊盯“落地率、開工率、入統(tǒng)率、投資完成率”等核心指標(biāo)，力爭今年落地10億元以上制造業(yè)項目70個、100億元以上6個左右。二是下猛藥整治低效工業(yè)用地。緊盯供而未用工業(yè)用地、低效工業(yè)企業(yè)用地等五方面重點，尤其是聚焦集中連片整治拆除全面發(fā)力，今年整治畝均稅收8萬以下低效工業(yè)用地3.6萬畝，其中拆除集中連片低效工業(yè)用地1.5萬畝。三是大力度整合提升產(chǎn)業(yè)平臺。集中力量打造10大特色產(chǎn)業(yè)平臺，80%以上資源要素向平臺傾斜，打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和主引擎。

推動共同富裕示范突破。對標(biāo)省委“以探索共同富裕有效路徑激發(fā)全社會新活力”要求，加快打造一批具有金華辨識度的共同富裕標(biāo)志性成果。一是著力縮小“三大差距”。統(tǒng)籌推進(jìn)“八婺同心·共建共富”等六大方案，實施山海合作項目30個、到位資金40億元以上，確保今年中等收入群體占比提高5個百分點，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長13%以上。二是著力打造浙江中西部“三大中心”。文化中心方面，加快推動上山文化遺址群申遺工作，打造15分鐘品質(zhì)文化生活圈；教育中心方面，加快推進(jìn)金華理工學(xué)院等十大標(biāo)志性工程；醫(yī)療中心方面，實施“千醫(yī)百院”工程，建成浙中三甲醫(yī)院群。三是著力構(gòu)建“大社?！斌w系。高度關(guān)注“一老一小”，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障等重大改革，推廣“3211”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，加快建設(shè)老年友好型社會和育兒友好型社會。

力推數(shù)字化改革集成突破。對標(biāo)省委“推進(jìn)數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革”要求，爭當(dāng)全省全面深化改革示范。一是全力沖刺數(shù)字化改革全省第一方陣。按照“1612”體系構(gòu)架，聚焦多跨協(xié)同、變革重塑等話語體系和關(guān)鍵要義，實戰(zhàn)實效打造小商品數(shù)字貿(mào)易、工業(yè)企業(yè)數(shù)智管理等重點應(yīng)用，力爭全年獲評省最佳應(yīng)用或上會3個。二是以數(shù)字化倒逼重點領(lǐng)域改革突破。扭住“19+10”牽一發(fā)動全身的重點，聯(lián)動推進(jìn)要素市場配置、國資國企、投融資體制等重點領(lǐng)域重大改革，強化重大改革“一本賬”“全周期”管理，推動應(yīng)用從管一件事到管一類事螺旋式上升。三是打造最優(yōu)營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化商事登記便利化改革，推行“極簡審批”試點模式，打造長三角區(qū)域營商環(huán)境標(biāo)桿市。

引領(lǐng)干部隊伍擔(dān)當(dāng)突破。對標(biāo)省委“源源不斷培養(yǎng)造就現(xiàn)代化干部隊伍”要求，打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢打必勝的金華鐵軍。一是立爭先之志。不斷拉高標(biāo)桿、爭先創(chuàng)優(yōu)，最大限度克服個人和組織惰性，把各項工作放在省委大局中去謀劃推進(jìn)。二是擔(dān)實干之責(zé)。始終把人民群眾放在心中最高位置，堅持“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)“兩個先行”的金華定位，踏踏實實謀改革、抓發(fā)展、保平安。三是筑黨建之基。迭代升級以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機制，深入實施“紅動八婺扛旗強基”行動，變革重塑鍛造過硬鐵軍，以零容忍的高壓態(tài)勢懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)，以黨的建設(shè)偉大工程引領(lǐng)崛起浙中。