五年來(lái),全省上下沿著習(xí)近平總書記開創(chuàng)的平安浙江、法治浙江建設(shè)道路砥礪前行,唯實(shí)惟先、善謀實(shí)干,一體推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)格局初步形成,風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制不斷完善,具有浙江辨識(shí)度的法治建設(shè)成果不斷涌現(xiàn),社會(huì)治理科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平不斷提升,衡量社會(huì)和諧穩(wěn)定、法治文明的主要指標(biāo)持續(xù)向上向好,平安中國(guó)、法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)交出了高分答卷。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提升。牢固樹立總體國(guó)家安全觀和大平安理念,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和閉環(huán)管控理念深入人心,前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置和全鏈條、全領(lǐng)域、全過程管控的機(jī)制不斷健全。維護(hù)政治安全取得突破性成果。深化維護(hù)政治安全體系和能力建設(shè),率先推進(jìn)常態(tài)化維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè),率先推進(jìn)路地警務(wù)融合,率先推進(jìn)省、市、縣三級(jí)反恐辦實(shí)體化。全省沒有發(fā)生重大政治性事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件。扎實(shí)推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè),創(chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制,持續(xù)加強(qiáng)綜合治理,社會(huì)治安狀況持續(xù)改善,有力應(yīng)對(duì)處置經(jīng)濟(jì)金融涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),依法精準(zhǔn)施策,全面加強(qiáng)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)化解,平穩(wěn)處置長(zhǎng)租公寓爆雷等引發(fā)的涉穩(wěn)問題。率先推進(jìn)依法治網(wǎng)體系建設(shè),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程,多跨協(xié)同穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件,有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn),網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。公共安全隱患整治深入推進(jìn),平安建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治深入推進(jìn),公共安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任有力落實(shí),重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾韯?chuàng)新落實(shí),“遏重大、降較大、減總量”活動(dòng)全面開展。2021年全省全口徑交通事故、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2016年下降27.88%、69.67%、47.91%。食品、藥品、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度逐年加大,五年來(lái)全省未發(fā)生重大食品藥品和生態(tài)環(huán)境安全事件,環(huán)境信訪總量降幅達(dá)46.2%。
科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法得到全面加強(qiáng)。地方立法有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法特別是社會(huì)治理立法,率先出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、綜合行政執(zhí)法條例、快遞業(yè)促進(jìn)條例等10余部法規(guī)規(guī)章。法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展,全面推進(jìn)依法行政,深化行政審批制度改革,完善“1+X”行政程序制度體系,行政復(fù)議體制改革的浙江模式在全國(guó)推廣,扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國(guó)家試點(diǎn)。2021年全省新收一審行政訴訟較2019年峰值下降1/5,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人一審出庭應(yīng)訴率達(dá)92.7%。司法質(zhì)量、效率和公信力穩(wěn)步提升,司法體制綜合配套改革深入推進(jìn),司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加完善高效,“基本解決執(zhí)行難”高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn),執(zhí)法司法監(jiān)督制約機(jī)制更加健全,“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。2021年全省法院一審服判息訴率91.4%,同期結(jié)案率99.4%,居全國(guó)第二;公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革不斷深化,建成并高效運(yùn)行106個(gè)縣級(jí)公安執(zhí)法辦案管理中心;2017年設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院;高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn),為民事訴訟法修改貢獻(xiàn)了浙江智慧。全社會(huì)的法治氛圍、法治風(fēng)尚更加濃厚,率先實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合法性審查機(jī)構(gòu)、人員、范圍、機(jī)制100%覆蓋,圓滿完成“七五”普法,社會(huì)大普法工作格局迭代升級(jí),建成“五四憲法”歷史資料陳列館等8個(gè)全國(guó)普法宣傳教育基地,全省萬(wàn)人律師比達(dá)到4.78,實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。
依法服務(wù)保障重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有力有效。保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,全面落實(shí)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》,出臺(tái)一系列執(zhí)法司法政策措施,深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體,審慎辦理涉民企案件,探索個(gè)人破產(chǎn)制度,深化民間借貸協(xié)同治理,加強(qiáng)“走出去”企業(yè)安全防范,打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。精準(zhǔn)助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加大惡意欠薪犯罪打擊力度,開展因案致貧、返貧人員司法救助,深入懲治破壞環(huán)境資源犯罪,率先設(shè)立省級(jí)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)一體化平臺(tái)。在疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)中,依托平安浙江建設(shè),構(gòu)建“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機(jī)制,創(chuàng)新落實(shí)“大數(shù)據(jù)+情指行一體化+網(wǎng)格化”精密智控機(jī)制,依法從嚴(yán)從快辦理涉疫案件,動(dòng)員33萬(wàn)網(wǎng)格員廣泛開展地毯式排查、全天候值守、精細(xì)化服務(wù),全力防范化解涉疫情矛盾糾紛,為有效防控疫情、助力“六穩(wěn)”“六?!碧峁┝藞?jiān)實(shí)保障。
社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化構(gòu)建“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”體系,形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、化解在縣域、矛盾不上交”工作格局,縣域成為防范化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“終點(diǎn)站”??h級(jí)矛調(diào)中心(社會(huì)治理中心)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“一站式”多元化解機(jī)制全面重塑,調(diào)解硬核支撐有力強(qiáng)化,調(diào)處化解、事件處置、風(fēng)險(xiǎn)研判“三大平臺(tái)”功能日益完善。迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”構(gòu)架,加快推進(jìn)線上線下融合,主干功能和樞紐作用充分發(fā)揮,推動(dòng)基層整體智治格局加快形成。全科網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn),基層平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,越來(lái)越多的平安志愿者和社會(huì)組織主動(dòng)參與,共建共治共享的社會(huì)治理共同體進(jìn)一步形成,浙江省成為全國(guó)唯一一個(gè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)全覆蓋的省份。2021年全省縣級(jí)矛調(diào)中心接待群眾130.3萬(wàn)人次,受理各類矛盾糾紛71.72萬(wàn)件,辦結(jié)率92.97%;全省“基層治理四平臺(tái)”受理各類事項(xiàng)1339.5萬(wàn)件,辦結(jié)率96.7%,同比提升2.34%。
平安、法治建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化改革率先破題。在2017年實(shí)施政法數(shù)字化協(xié)同工程三年規(guī)劃基礎(chǔ)上,以政法一體化辦案、綜合行政執(zhí)法改革為示范,加快建設(shè)數(shù)字法治系統(tǒng),深化平安建設(shè)和社會(huì)治理數(shù)字化改革。研發(fā)推廣了省矛盾糾紛協(xié)同化解系統(tǒng)、平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控平臺(tái)、反電詐、金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置、“民呼我為”等一批場(chǎng)景應(yīng)用,率全國(guó)之先發(fā)布省級(jí)“平安指數(shù)”,浙江成為全國(guó)首個(gè)實(shí)行一體化單軌協(xié)同辦案的省份?!耙苿?dòng)微法院”獲評(píng)全國(guó)首屆人民法院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。
人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持“什么問題突出就整治什么”,開展毒品、“套路貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民間借貸、食品藥品安全等突出問題專項(xiàng)整治。2021年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪首次出現(xiàn)拐點(diǎn),同比下降31.26%。浙江被公認(rèn)為最具安全感、司法文明指數(shù)最高的省份之一。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,2021年浙江省群眾安全感為99.19%,高于全國(guó)平均值(98.62%)0.57個(gè)百分點(diǎn),列全國(guó)第三。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,2021年人民群眾對(duì)社會(huì)治安、食品藥品、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全感滿意率達(dá)97.70%、96.48%、96.70%、95.14%,分別較2016年增長(zhǎng)1.18、10.21、4.35、3.59個(gè)百分點(diǎn)。法治浙江建設(shè)群眾滿意度從2016年的83.15%提高至2021年的92.26%。建成國(guó)家級(jí)民主法治示范村(社區(qū))208個(gè),創(chuàng)建比例全國(guó)最高。在2021年底首次平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)上,浙江受獎(jiǎng)的示范市、縣(市、區(qū))數(shù)量居全國(guó)第一。