☉ 孫祥忠

山東省德州市德城區(qū)結(jié)合實際，創(chuàng)新探索未成年人保護“1456”模式，形成了“黨委抓總、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、聯(lián)盟領(lǐng)航、社會參與”的運行機制。

“1”：構(gòu)建一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持黨委政府抓總。區(qū)委常委會、政府常務(wù)會專題研究未成年人保護工作，明確工作重點、目標方向。及時調(diào)整充實由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長，分管副區(qū)長、公安局長任副組長，相關(guān)部門主要負責人任成員的區(qū)未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)街成立以黨委（黨工委）書記、鎮(zhèn)長（主任）任雙組長的未成年人保護機制，社區(qū)成立以黨總支（支部）書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“三級書記抓未保”的領(lǐng)導(dǎo)機制。建立聯(lián)席會議制度，完善急事急辦、特事特辦、一事一辦召集機制。

“4”：構(gòu)建四級全覆蓋的保護陣地。一是完善區(qū)級綜合保障陣地。在全市率先成立公益一類、編制6人的區(qū)未成年人保護中心。選定1000多平方米的辦公服務(wù)場所，具備了未成年人入站后的日常起居、創(chuàng)傷治療等條件。在區(qū)級陣地，設(shè)置兒保專員，承擔適應(yīng)性訓(xùn)練和新生活重建職責。二是完善鎮(zhèn)街臨時保護陣地。建立7處鎮(zhèn)街未成年人保護工作站。在鎮(zhèn)街陣地，設(shè)置兒童督導(dǎo)員，承擔日常督導(dǎo)者和資源鏈接者職責。三是完善社區(qū)日常活動陣地。依托新時代文明實踐站，在各社區(qū)設(shè)立未成年人活動室。打造微型圖書館（閱覽室）124個，建成明德書屋6處。四是完善原生家庭陣地。整合家庭領(lǐng)域資源，加強家庭教育指導(dǎo)工作。在家庭層級，設(shè)置兒童保育員，承擔照顧者和教育者職責。

“5”：構(gòu)建五個全方位的保護主體。一是行政管理主體。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)三級工作架構(gòu)，配備兒童督導(dǎo)員、兒童主任195名。健全聯(lián)動機制，實現(xiàn)對兒童“貼身保護”。二是示范帶動主體。開展專項推介行動，動員更多的企事業(yè)單位、愛心人士參與到未保工作中。組建起“德關(guān)愛”未成年人保護聯(lián)盟和“未”愛守護社會力量聯(lián)盟。三是多元參與主體。2021年以來，區(qū)社會組織孵化中心培育未成年人保護社區(qū)社會組織12家，為未成年人提供專業(yè)服務(wù)。四是廣泛聯(lián)系主體。每名民政干部與一名孤困兒童結(jié)成對子，每半年探訪一次，幫助未成年人健康成長。五是持續(xù)發(fā)展主體。組建未成年人保護志愿者隊伍，加大與“五社聯(lián)動”融合力度。

“6”：構(gòu)建起六個強有力的保護體系。一是強化家庭保護。為200余個家庭免費提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)，為留守兒童、困境兒童招募“愛心媽媽”，開展“恒愛行動—百萬家庭親情一線牽”公益活動。二是強化學(xué)校保護。開展“扣好人生第一粒扣子”主題活動。在全區(qū)52所中小學(xué)校設(shè)置文化墻、宣傳欄1000余處。從嚴做好作業(yè)、睡眠等“五項管理”，實施體育、藝術(shù)“2＋1”工程，促進學(xué)生全面發(fā)展。搭建家校共育橋梁。創(chuàng)建“家長學(xué)校”，搭建起家長、學(xué)校和主管部門交流平臺。三是強化社會保護。建立定期巡查巡訪機制，實行一人一檔，動態(tài)管理。全面收集監(jiān)護缺失、教育失當?shù)榷囝惱Ь澄闯赡耆饲闆r，分類實施保護。四是強化網(wǎng)絡(luò)保護。組織網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周教育活動，防止學(xué)生沉迷互聯(lián)網(wǎng)。五是強化政府保護。將未保工作列入年度區(qū)級預(yù)算，2022年新列支財政資金120.5萬元，并啟動“德關(guān)愛”系列項目。六是強化司法保護。辦理涉及未成年人案件時，指派溝通能力強的律師受托法律援助案件。溝通中不下定論、不用敏感詞匯。區(qū)檢察院成立“天使之翼”未成年人工作室，區(qū)法院成立少年法庭，確保對相關(guān)案例未成年人當事人全過程的保護。