☉ 周立

習(xí)近平總書(shū)記指出，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的演變來(lái)看，2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用顯著上升，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)。黨的十八以來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度已大幅下降，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)加大。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。從國(guó)際比較看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征，就是必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并且提供巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供給能力，支撐并帶動(dòng)外循環(huán)。綜合國(guó)內(nèi)國(guó)際因素，考慮到當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性，立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，也有利于在極端情況下保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。就像習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各部門各領(lǐng)域的工作都要著眼于服務(wù)新發(fā)展格局來(lái)謀劃和推進(jìn)。作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，我們要在進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想尤其是關(guān)于新發(fā)展格局戰(zhàn)略構(gòu)想基礎(chǔ)上，引導(dǎo)推動(dòng)各類社會(huì)組織結(jié)合自身實(shí)際，為助力構(gòu)建新發(fā)展格局找準(zhǔn)定位、貢獻(xiàn)力量。下一步，要從以下六個(gè)著力點(diǎn)上下功夫。

一是要引導(dǎo)社會(huì)組織在加快培育完整內(nèi)需體系上發(fā)揮作用。目前，我國(guó)已經(jīng)形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大潛力市場(chǎng)。要將這一潛力市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的內(nèi)需貢獻(xiàn)，主要矛盾仍然在供給側(cè)，必須著力推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，著力提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性和滿足能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。在這一過(guò)程中，社會(huì)組織一方面能夠通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)研討、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品引進(jìn)、示范創(chuàng)建、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作，積極助力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；另一方面，又能夠通過(guò)產(chǎn)品推介、品牌塑造、形象推廣、精準(zhǔn)幫扶、政策爭(zhēng)取、市場(chǎng)培育等方式，進(jìn)一步激發(fā)需求側(cè)活力，引導(dǎo)需求有效對(duì)接供給。為此，要高度重視社會(huì)組織在這方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H，圍繞加快培育完整內(nèi)需體系積極探索，為供需兩端有效對(duì)接貢獻(xiàn)力量。

二是要發(fā)揮科技類社會(huì)組織在加快科技自立自強(qiáng)中的作用。加快科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。科技類社會(huì)組織具有科技人才聚集、科研機(jī)制靈活、科創(chuàng)平臺(tái)便捷、科研信息豐富等多方面優(yōu)勢(shì)，能夠通過(guò)凝聚科技人才、整合學(xué)科資源、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化等工作助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，能夠通過(guò)平臺(tái)對(duì)接、資源聚合、信息共享等方式為建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系貢獻(xiàn)力量，能夠通過(guò)學(xué)術(shù)研討、論文評(píng)選、同行評(píng)議、技術(shù)交流、展覽展示等方式加強(qiáng)我國(guó)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，能夠通過(guò)科技人才培養(yǎng)、國(guó)際科技交流與合作、推動(dòng)加大人力資本投入等工作激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍發(fā)揮作用。為此，通過(guò)制定外籍科技人才加入我國(guó)科技類社會(huì)團(tuán)體政策、支持港澳科技界人士依托學(xué)會(huì)參與內(nèi)地科技活動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)科技類社團(tuán)和國(guó)際性社會(huì)組織登記制度改革等多種方式，為科技類社會(huì)組織發(fā)展和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，推動(dòng)科技類社會(huì)組織在加快科技自立自強(qiáng)中持續(xù)貢獻(xiàn)力量。

三是要推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)中發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)是穩(wěn)固國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中帶動(dòng)能力的迫切需要。制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)一個(gè)完備的制造業(yè)體系具有重要的支撐作用。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)狀況，能夠突破部門與地區(qū)界限，通過(guò)橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)，有效鏈接產(chǎn)業(yè)上下游和銜接產(chǎn)供銷，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，在優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、助力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)中作用明顯。為此，要積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，積極參與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重塑，逐步推動(dòng)在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控。

四是要發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的作用。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上全面參與鄉(xiāng)村振興，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化積極貢獻(xiàn)力量，是社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)。為此，要積極培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等服務(wù)鄉(xiāng)村振興類社會(huì)組織，充分發(fā)揮這些組織在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村中的積極作用；要持續(xù)動(dòng)員引導(dǎo)各級(jí)各類社會(huì)組織在新的起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，加大對(duì)160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的資源傾斜和幫扶力度，推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，為促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娚罡纳坪彤a(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展提供助力。

五是要發(fā)揮社會(huì)組織在提高人民生活品質(zhì)中的作用。

以人民為中心是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的根本立場(chǎng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須始終堅(jiān)持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。社會(huì)組織在廣泛吸納就業(yè)、彌補(bǔ)公共服務(wù)短板、精準(zhǔn)幫扶困難群體、改善收入分配結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面具有獨(dú)特功能作用，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、持續(xù)改善民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的一支重要力量。為此，要持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)組織牢記自身非營(yíng)利宗旨和服務(wù)使命，始終想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往貢獻(xiàn)自身力量。

六是督促社會(huì)組織牢牢守住安全發(fā)展這條底線。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。牢牢守住安全發(fā)展底線是各行業(yè)、各領(lǐng)域必須要遵循的基本要求。社會(huì)組織歷來(lái)是西方向我滲透、意圖推動(dòng)顏色革命的重要領(lǐng)域，國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)。為此，要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的總體國(guó)家安全觀教育，督促社會(huì)組織堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本；要求各類社會(huì)組織統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。