劉芳芳

（北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044）

“國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的前提、人民幸福安康的基礎(chǔ)、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障”[1]。維護(hù)國(guó)家安全，道路選擇至關(guān)重要。當(dāng)前，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展，國(guó)際環(huán)境的安全性日趨復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)下，維護(hù)國(guó)家安全和保障國(guó)家發(fā)展的任務(wù)比歷史上任何時(shí)候都要充滿挑戰(zhàn)。中國(guó)特色國(guó)家安全道路的開拓，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重大時(shí)代性突破，是基于對(duì)當(dāng)前的安全形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情做出的研判，是為保護(hù)國(guó)家利益和人民安全做出的必然選擇。中國(guó)特色國(guó)家安全道路是我國(guó)和平發(fā)展的必由之路，在時(shí)代的印證下意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、中國(guó)特色國(guó)家安全道路的生成邏輯

國(guó)家安全工作走什么路、舉什么旗，是一個(gè)關(guān)乎安全與發(fā)展的根本性問題，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入深水期，社會(huì)變遷進(jìn)程中暴露的現(xiàn)實(shí)矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)因素增多。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行施壓和遏制，國(guó)際安全局勢(shì)仍不明朗。在這種國(guó)內(nèi)國(guó)際安全問題交織疊加，內(nèi)憂外患形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，需要以卓越的智慧和巨大的勇氣開拓一條具有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。

（一）歷史邏輯：中華民族的憂患意識(shí)和底線思維

憂患意識(shí)是中華民族生生不息的精神傳統(tǒng)，底線思維是憂患意識(shí)主動(dòng)自覺的集中體現(xiàn)。保持憂患意識(shí)，恪守底線思維，是中國(guó)共產(chǎn)黨在復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐過程中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，只有具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，牢牢奉行底線思維，時(shí)刻保持清醒頭腦，才能應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家安全。

1.中華民族具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。憂患意識(shí)作為中華民族自古有之的精神傳統(tǒng)，是中華民族生生不息、永續(xù)發(fā)展的重要精神品質(zhì)。增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持居安思危，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年治黨治國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是在過去、現(xiàn)在和未來都要始終堅(jiān)持的根本遵循。憂患意識(shí)作為一種高超的戰(zhàn)略智慧，有助于科學(xué)判斷我國(guó)所處的歷史方位，在分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)時(shí)，不僅看到優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，也能看到困難和挑戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)和威脅。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，在中華民族發(fā)展壯大的同時(shí)，面臨的阻力、壓力和外部風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多。習(xí)近平總書記指出：“越是前景光明，越是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！盵2]因此，要把防御風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的前提下，全面審視中國(guó)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)進(jìn)程中所面臨的各種安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌好黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，理清戰(zhàn)略利益，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)我國(guó)安全與發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)向好。

2.中華民族始終恪守底線思維?！暗拙€思維是憂患意識(shí)在思想領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是一種具有自覺性、主動(dòng)性的憂患思維”[3]。底線思維是中華文化重要的哲學(xué)思維，是中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)揚(yáng)的文化智慧之花。底線思維是塑造和捍衛(wèi)國(guó)家安全的“安全閘”“定海針”，要始終秉持底線思維，把握安全發(fā)展全局，著眼最嚴(yán)峻最復(fù)雜的形勢(shì)，超前謀劃，做好化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，趨利避害，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)安全處于特殊時(shí)期，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜嚴(yán)峻。因此，要一分為二地判斷當(dāng)前的安全形勢(shì)，“既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中有利的一面，也要看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取較好的結(jié)果”[4]。維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)事關(guān)重大，決不能心存僥幸。要始終堅(jiān)守底線思維，任何時(shí)候都不能犧牲和放棄國(guó)家的核心利益。要充分發(fā)揮軍事力量在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展方面的戰(zhàn)略保障作用，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益不受侵犯。此外，要提高安全戰(zhàn)略籌劃的預(yù)見性和防范性，對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取預(yù)防措施，做到防患于未然，防止其集中和擴(kuò)散，以有力措施避免安全態(tài)勢(shì)的惡化和失控。

（二）現(xiàn)實(shí)邏輯：新時(shí)代國(guó)家安全面臨新形勢(shì)新問題新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)波譎云詭，各種利益沖突和矛盾爭(zhēng)端層出不窮。國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，影響安全的風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增加，我國(guó)國(guó)家安全深受國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重風(fēng)險(xiǎn)的擠壓。新形勢(shì)新問題新挑戰(zhàn)不斷威脅著我國(guó)的安全，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)比歷史上任何時(shí)候都要艱巨。

1.世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。“世界正處于百年未有之大變局”[5]，站在新的歷史起點(diǎn)，國(guó)際體系加速演變和調(diào)整，國(guó)際力量對(duì)比有了最具革命性的變革。發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的整體力量開始增強(qiáng)，國(guó)際力量有了新的分化組合，國(guó)際戰(zhàn)略格局開始發(fā)生重大改變。全球治理體系由爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)的模式向各國(guó)通過制定國(guó)際規(guī)則來協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演變。新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命的加速推進(jìn)，使綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)開始發(fā)生重大變化。當(dāng)今世界的大發(fā)展、大調(diào)整、大變革帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與機(jī)遇希望并存。保護(hù)主義和逆全球化思潮甚囂塵上，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、新干涉主義大行其道，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不公平、不公正的“叢林法則”仍然存在。世界是一個(gè)整體，任何身處其中的國(guó)家都深受影響。近年來，西方大國(guó)不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施和平演變的強(qiáng)度，加大對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)犯的深度，利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體進(jìn)行西化、分化和傳播，升級(jí)我國(guó)的社會(huì)矛盾。我國(guó)國(guó)家安全的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜，國(guó)家安全的不可控因素日益增多，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的難度升級(jí)。

2.我國(guó)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期內(nèi)部矛盾疊加。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，遺留和暴露出的問題主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尚未完成，仍需推進(jìn)；科技創(chuàng)新水平有待提高，仍需實(shí)質(zhì)性突破；民生福祉保障還不完全，仍需深入改善；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，仍需長(zhǎng)期堅(jiān)持；依法治國(guó)繁重高壓，仍需高效有力；黨的自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，仍需敢于直面問題，勇于自我革命等。總之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革、利益關(guān)系改變、社會(huì)格局調(diào)整等的規(guī)模、速度、程度前所未有，導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾集中釋放，社會(huì)矛盾問題盤根錯(cuò)節(jié)，敏感熱點(diǎn)問題疊加傳導(dǎo)，老矛盾新問題尖銳升級(jí)，新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素增多，各種影響安全的風(fēng)險(xiǎn)因素交織滲透，相互影響相互作用，小風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫C合風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也可能演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)也可能演變?yōu)閲?guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)帶來的連鎖聯(lián)動(dòng)效應(yīng)是明顯的，甚至可能牽一發(fā)而影響我國(guó)安全和發(fā)展的全局。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)和壓力。

3.我國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整。經(jīng)過新中國(guó)70多年的持續(xù)探索和不懈奮斗，我國(guó)改革開放進(jìn)程深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷活躍，國(guó)際地位和話語權(quán)顯著提升，我國(guó)與世界的聯(lián)系比歷史上任何時(shí)期都要頻繁和緊密。因此，習(xí)近平總書記明確提出了“我國(guó)前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的信心”[6]的“三個(gè)前所未有”科學(xué)論斷。隨著我國(guó)國(guó)際地位和影響力的不斷提升，一些西方國(guó)家的焦慮感和戒備心不斷加重，千方百計(jì)地對(duì)我國(guó)進(jìn)行打壓、圍堵和遏制。一些國(guó)家不斷在海域劃界和海域歸屬問題上挑起事端，企圖侵犯我國(guó)的島礁主權(quán)和海洋權(quán)益，海洋安全問題日益復(fù)雜。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)發(fā)展的不懷好意及惡意行之，給我國(guó)的國(guó)家安全造成了重大威脅。

二、中國(guó)特色國(guó)家安全道路的核心要旨

只有堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，才能維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，開創(chuàng)安邦治國(guó)、國(guó)泰民安的和平發(fā)展新局面。中國(guó)特色國(guó)家安全道路是全國(guó)各族人民的共同愿望和根本利益所在，具有深刻的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則”[7]。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有極端重要性。它作為中國(guó)特色國(guó)家安全道路的本質(zhì)特征，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全提供最根本的保證，必須始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本上就是要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全全局的統(tǒng)攬。通過建立國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)工作體制，形成集中統(tǒng)一的局面，以擰成維護(hù)各領(lǐng)域安全的強(qiáng)勁合力。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義的前途，牢牢掌握國(guó)家長(zhǎng)治久安的命運(yùn)，從而照亮和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。當(dāng)前國(guó)家安全威脅呈現(xiàn)出三大明顯特征，即特殊碎片化、復(fù)雜聯(lián)動(dòng)化和長(zhǎng)期明顯化。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，成立了國(guó)家安全委員會(huì)。這一與時(shí)俱進(jìn)的舉措，在一定程度上彌補(bǔ)了中國(guó)傳統(tǒng)維護(hù)國(guó)家安全工作缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的短板，打開了新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)家安全的新局面。國(guó)家安全委員會(huì)在關(guān)于國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全工作方針、國(guó)家安全危機(jī)、國(guó)家安全關(guān)系等方面扮演著“維穩(wěn)器”“指揮棒”的角色，其成立具有里程碑式的時(shí)代意義。黨中央依托國(guó)家安全委員會(huì)，以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的初衷內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、精準(zhǔn)實(shí)施，為推進(jìn)國(guó)家安全工作贏得了主動(dòng)權(quán)，以更加充滿信心的姿態(tài)把國(guó)家安全工作推向新的階段。

（二）堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀

“國(guó)家安全觀是代表國(guó)家政權(quán)的行為主體對(duì)于如何維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、鞏固國(guó)家安全所形成的總的觀點(diǎn)、看法或理論”[8]。總體國(guó)家安全觀符合我國(guó)安全實(shí)際，具有中國(guó)特色的國(guó)家安全戰(zhàn)略和實(shí)施思維?？傮w國(guó)家安全觀作為中國(guó)特色國(guó)家安全道路的先進(jìn)指導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持。總體國(guó)家安全觀重在“總體”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的整體性、系統(tǒng)性和全局性，因此要注重運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法。一是既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。要統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，對(duì)外以合作謀求共贏，對(duì)內(nèi)以發(fā)展實(shí)現(xiàn)壯大。既構(gòu)建和諧世界，又建設(shè)平安中國(guó)。二是既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全。國(guó)土安全是國(guó)民安全的基礎(chǔ)和保障，國(guó)民安全是國(guó)土安全的目的之所在，要在維護(hù)國(guó)土安全的基礎(chǔ)上保護(hù)國(guó)民安全。三是既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織纏繞，使得國(guó)家安全面臨的不安全因素考驗(yàn)越來越錯(cuò)綜復(fù)雜。為了應(yīng)對(duì)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需建立一個(gè)集全面、綜合于一體的國(guó)家安全體系。四是既重視發(fā)展問題，又重視安全問題。要發(fā)展，需要安全做條件；要安全，需要發(fā)展做基礎(chǔ)。發(fā)展和安全要齊抓并舉。五是既重視自身安全，又重視共同安全。世界正日益成為一個(gè)利益和命運(yùn)密切相關(guān)的共同體。在謀求自身安全的同時(shí)，要積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)世界持久和平和人類共同繁榮，才是追求發(fā)展與安全的終極目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持人民安全至上

堅(jiān)持人民安全至上是走中國(guó)特色國(guó)家安全道路的必然選擇和最終歸宿。人民是國(guó)家的主體，國(guó)家安全工作的首要就是關(guān)照人民，保障人民。人民安全表現(xiàn)為人民生命安全、人民數(shù)量安全和人民質(zhì)量安全三個(gè)層次的安全。其中，人民生命安全作為人民安全最低層次的要求，要保護(hù)人民免于來自非安全因素對(duì)人民生命健康造成的威脅。此外，人民數(shù)量（人口數(shù)量）安全也是衡量人民安全的一個(gè)重要指標(biāo)，要保證人民數(shù)量（人口數(shù)量）維持在一個(gè)健康的水平，不因非安全因素而造成人民數(shù)量（人口數(shù)量）的急劇增多或減少。另外，人民質(zhì)量安全作為人民安全的最高層次要求，要求在保證人民生命健康的前提下，提高人民的綜合素質(zhì)。人民素質(zhì)的整體提高，也為增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，提高國(guó)家安全度奠定了可靠基礎(chǔ)。人民安全涉及人民方方面面的安全，是一項(xiàng)極端重要的任務(wù)。因此，黨要在兩個(gè)方面做出特別的努力。一方面，要始終不遺余力地維護(hù)和捍衛(wèi)人民的安全需要；另一方面，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揚(yáng)人民的意志和力量。人民安全是國(guó)家安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有堅(jiān)持人民安全至上，才能把握國(guó)家安全的性質(zhì)，堅(jiān)持正確的國(guó)家安全道路。

（四）堅(jiān)持發(fā)展與安全兩手抓

發(fā)展與安全內(nèi)在統(tǒng)一，相互聯(lián)動(dòng)，緊密影響。一方面，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，沒有發(fā)展就沒有安全。國(guó)家安全需要強(qiáng)大的物質(zhì)支撐，只有通過不斷地激發(fā)出經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能獲得夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障，從而更好地解決發(fā)展過程中遇到的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，要堅(jiān)持以發(fā)展促安全。另一方面，安全是發(fā)展的保障，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，這是古往今來的人類共識(shí)。只有國(guó)家安全，才能為發(fā)展提供必需的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以安全求發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)矛盾發(fā)生了根本性變化。發(fā)展不平衡不充分的短板不斷凸顯，實(shí)現(xiàn)更加公平更可持續(xù)的發(fā)展，滿足人民更高層次和水平的安全需要尤為緊迫。發(fā)展和安全都是硬道理，兩手都要抓，兩手都要硬。走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，其核心要義就是將發(fā)展與安全并重，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)共同發(fā)展。一要下大氣力把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；二要精準(zhǔn)預(yù)判和妥善處理不平衡不充分的發(fā)展過程中潛在的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。只有妥善處理好和維護(hù)好發(fā)展與安全之間的關(guān)系，中國(guó)特色國(guó)家安全道路才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（五）堅(jiān)持國(guó)際視野

中國(guó)特色國(guó)家安全道路把握國(guó)家安全在世界大勢(shì)中的總體性，彰顯出謀求國(guó)家安全的國(guó)際視野。中國(guó)特色國(guó)家安全道路不僅為維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也為其他國(guó)家捍衛(wèi)安全與發(fā)展的目標(biāo)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家安全與國(guó)際安全緊密相連，彼此依賴，相互成就。中國(guó)特色國(guó)家安全道路在有效防范與化解來自外部各種不安全因素對(duì)我國(guó)國(guó)家安全造成沖擊的同時(shí)，也以自身的國(guó)家安全維護(hù)和促進(jìn)了國(guó)際安全，展現(xiàn)了謀求國(guó)家安全的大局意識(shí)和大國(guó)風(fēng)范。站在世界安全發(fā)展的制高點(diǎn)上，充分利用對(duì)外開放的有利契機(jī)，不斷拓展中國(guó)特色國(guó)家安全道路的國(guó)際視野和國(guó)際空間，讓中國(guó)特色國(guó)家安全道路連通世界安全與發(fā)展。深度參與全球治理，顯著提高中國(guó)特色國(guó)家安全道路的國(guó)際影響力。積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，聯(lián)合世界各國(guó)共同力量解決人類發(fā)展難題。積極參與全球治理體系改革，倡導(dǎo)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類共同安全。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的同時(shí)，積極履行國(guó)際安全義務(wù)，努力做好世界和平的引領(lǐng)者，全球安全的維護(hù)者，共同發(fā)展的貢獻(xiàn)者，助力讓世界更美好，人類更幸福的期待早日實(shí)現(xiàn)。

三、中國(guó)特色國(guó)家安全道路的實(shí)踐意義

中國(guó)特色國(guó)家安全道路是新形勢(shì)下黨的國(guó)家安全理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。它不僅表明黨在更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)家安全形勢(shì)下對(duì)國(guó)家治理體系建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，而且表明黨對(duì)國(guó)際社會(huì)給予我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略走向的關(guān)注進(jìn)行了有效的回應(yīng)。中國(guó)特色國(guó)家安全道路是中國(guó)共產(chǎn)黨富有遠(yuǎn)見和智慧的集中體現(xiàn)，其提出和踐行審時(shí)度勢(shì)，意義重大。

（一）明確了國(guó)家安全工作的踐行思路

安全是國(guó)家生存和發(fā)展的先決條件，沒有安全，無從發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的十四個(gè)基本方略之一，就是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。在傳統(tǒng)安全威脅始終存在，非傳統(tǒng)安全威脅日益蔓延的形勢(shì)下，要妥善統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。國(guó)內(nèi)安全方面，中華民族深受內(nèi)憂外患的百年苦難的折磨，中國(guó)人民深刻體會(huì)到和平與發(fā)展的來之不易，安定生活的彌足珍貴。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是幾代中國(guó)人民的夙愿和期盼。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，沒有國(guó)家安全，中華民族就失去了安身立命的保障，不可能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。因此，國(guó)家安全工作必須站位于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步改善人民生活水平，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民的幸福感和安全感，不斷增強(qiáng)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信心，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全的工作。國(guó)際安全方面，全球化浪潮的席卷，使國(guó)家安全與世界的聯(lián)系更加密切，安全主體更加多元，安全關(guān)系更加復(fù)雜，安全的時(shí)空領(lǐng)域更加廣泛，這些新形勢(shì)新議題的衍生，更加強(qiáng)調(diào)了國(guó)家安全的極端重要。在迎接威脅安全的不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，要積極抓住發(fā)展機(jī)遇，拓展安全發(fā)展思路，以創(chuàng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。在堅(jiān)持共同安全的前提下，要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益不受侵犯。要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家安全合作，在推動(dòng)解決全球問題上發(fā)揮積極作用，做好示范效應(yīng)。

（二）完善了保障國(guó)家安全的治理體系

國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)涉及國(guó)家多層面和多領(lǐng)域，做好國(guó)家安全工作既復(fù)雜又重要。隨著國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展，國(guó)家安全涉及的領(lǐng)域也在不斷延伸，各領(lǐng)域安全相互影響、共存共生，要從整體的高度統(tǒng)籌構(gòu)建，“實(shí)現(xiàn)安全各領(lǐng)域、各要素、各層面的統(tǒng)籌治理，創(chuàng)建中國(guó)特色國(guó)家安全治理體系”[9]。只有全面加強(qiáng)和提高國(guó)家安全能力建設(shè)，才能明顯彌補(bǔ)國(guó)家安全能力不足的劣勢(shì)，以切實(shí)維護(hù)好重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全。中國(guó)特色國(guó)家安全道路的開辟，促進(jìn)了國(guó)家安全領(lǐng)域體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。一方面，我國(guó)積極借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)考量我國(guó)國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)問題，以積極的姿態(tài)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，完善了國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)，成立了中央國(guó)家安全委員會(huì)，在各地黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了國(guó)家安全責(zé)任制和相應(yīng)的工作機(jī)制。這一系列的戰(zhàn)略創(chuàng)舉，為維護(hù)和塑造國(guó)家安全奠定了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。另一方面，國(guó)家安全涉及眾多領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要從戰(zhàn)略高度把握國(guó)家安全發(fā)展的新趨勢(shì)，明確國(guó)家安全的目標(biāo)任務(wù)，明確各領(lǐng)域安全的相互關(guān)系，以切實(shí)維護(hù)好重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)逐步建立起具有整體性和協(xié)同性特征，能夠關(guān)切多層次、多領(lǐng)域的中國(guó)特色國(guó)家安全治理體系，初步建立起包括國(guó)土、軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、海外利益安全等在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域安全。各領(lǐng)域安全作為國(guó)家安全治理體系的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著維護(hù)國(guó)家安全的重要作用。

（三）提高了維護(hù)國(guó)家安全的治理能力

國(guó)家安全工作是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的重要組成部分，維護(hù)國(guó)家安全的水平和能力是衡量中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政水平和能力的重要指標(biāo)。以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，其一，要秉持憂患意識(shí)，做到防患未然。憂患意識(shí)是中華民族的精神特質(zhì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色，在危害國(guó)家安全因素增多的情況下，要始終保持清醒的頭腦，發(fā)揚(yáng)憂患精神，保持戰(zhàn)略定力。要善于從紛繁復(fù)雜的形勢(shì)中看透本質(zhì)，把握規(guī)律，防止犯戰(zhàn)略性和顛覆性的錯(cuò)誤。其二，要堅(jiān)守底線思維，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。底線思維是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政必須堅(jiān)持的一個(gè)重要原則，要準(zhǔn)確研判和把握各種已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于和善于同一切危害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。其三，要善于因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)積極安全。當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜化趨勢(shì)明顯，其發(fā)展走勢(shì)具有諸多不確定性，維護(hù)國(guó)家安全面臨空前嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。因此，要在復(fù)雜多變的世界浪潮中順勢(shì)而為，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜的安全形勢(shì)，作出有效的戰(zhàn)略選擇和謀劃。

（四）貢獻(xiàn)了構(gòu)筑國(guó)際安全的中國(guó)力量

新的歷史條件下，人類更加期待和平的發(fā)展環(huán)境，也更有條件有能力為和平發(fā)展、合作共贏的世界夢(mèng)想做出努力。習(xí)近平總書記提出“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀”，就是中國(guó)傳統(tǒng)和合文化和兼濟(jì)天下理念的生動(dòng)體現(xiàn)。“共同，就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全。綜合，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域安全。合作，就是要通過對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全?？沙掷m(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全”[10]。世界日益成為聯(lián)系緊密的命運(yùn)共同體，在事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問題上，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，沒有世界安全，就無法保護(hù)自身的安全。中國(guó)特色國(guó)家安全道路是區(qū)別于西方傳統(tǒng)國(guó)家安全發(fā)展模式的一種成功范例，為世界審視和處理國(guó)家安全問題提供了新的智慧。站在國(guó)家發(fā)展的立場(chǎng)上，涉及國(guó)家核心利益的問題要立場(chǎng)堅(jiān)定，零容忍和絕不退讓。但是，在處理國(guó)家安全問題時(shí)，所有國(guó)家都可以采取更加包容的心態(tài)，用對(duì)話協(xié)商的和平方式解決分歧、爭(zhēng)端和沖突，以尋求合作共贏推動(dòng)共同發(fā)展。義利并舉，與世界繁榮積極互動(dòng)，保障自身安全的同時(shí)不斷鏈接世界的共同安全。只有不斷以自身安全促進(jìn)共同安全，以共同安全鞏固自身安全，才能實(shí)現(xiàn)世界安全，世界安全才是真安全。中國(guó)特色國(guó)家安全道路為國(guó)家安全和國(guó)際安全提供了中國(guó)思維和中國(guó)智慧，為世界安全、和平、和諧的發(fā)展愿景貢獻(xiàn)了寶貴的中國(guó)力量。