德清縣委書記 敖煜新

創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的第一動力。浙江省第十五次黨代會提出了打造高質(zhì)量發(fā)展高地的目標(biāo)，并將創(chuàng)新提升至前所未有的戰(zhàn)略高度，把“創(chuàng)新制勝”擺在五大工作導(dǎo)向首位，把“著力推動全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式”擺在“10個著力”主要任務(wù)首位。德清一貫崇尚改革、善謀創(chuàng)新，早在1983年，“產(chǎn)學(xué)研”合作的“德清模式”就享譽全國。這些年，德清一直舉創(chuàng)新旗、走創(chuàng)新路，大力實施人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣首位戰(zhàn)略，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.7%、居全省縣（市、區(qū)）第八，創(chuàng)新指數(shù)、人才工作常年位居全省前列、全市第一，綜合性大學(xué)、研究院、孵化器以及國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺密集布局，創(chuàng)新活力不斷彰顯。接下來，德清將在省第十五次黨代會精神指引下，把創(chuàng)新制勝作為首位工作導(dǎo)向貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以崇尚創(chuàng)新、投身創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的實際行動，率先全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，為全省打造高質(zhì)量發(fā)展高地作出更大德清貢獻(xiàn)。

一、堅持以思維“升級”領(lǐng)航創(chuàng)新實踐，為高質(zhì)量發(fā)展提供深層動力

面對百年未有大變局與“兩個先行”新征程，越來越多的新課題、新挑戰(zhàn)亟待破解應(yīng)對，沒有思想上的破冰，就難以有行動上的突圍，必須勇于突破思維慣性，加快推動思維“升級”。

樹立“以立促破”思維。牢固確立新發(fā)展理念，做到完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實，努力讓高質(zhì)量趕超發(fā)展落實到最末端。牢固建立共富領(lǐng)航思維，堅持從社會主義本質(zhì)要求與先行示范的高度抓建設(shè)謀發(fā)展，努力讓每一項工作都充分彰顯共同富裕的價值追求。牢固樹立生態(tài)文明典范標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推動綠水青山就是金山銀山的多維轉(zhuǎn)化。

樹立“以破求變”思維。聚焦加快實現(xiàn)實踐路徑與方向指引相統(tǒng)一，積極破除主要依靠投資拉動的發(fā)展模式，加快探索實踐打造創(chuàng)新型縣域的模式經(jīng)驗。積極破除主要依靠考核激勵的治理模式，系統(tǒng)落實“目標(biāo)引領(lǐng)、差距管理、過程控制、考核激勵，以結(jié)果論英雄”的工作理念，充分調(diào)動全時全域全員的積極性。

樹立“以變謀新”思維。勇于在變局中開新局，主動引領(lǐng)變革，聚焦信訪趕考、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)植入美麗山谷等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，積極搶占制高點，盡快形成新標(biāo)準(zhǔn)、凝練新定義。主動塑造變革，聚焦綠色低碳“新賽道”、創(chuàng)新驅(qū)動“新動能”，不斷探索提出可復(fù)制可推廣的新方案、新思路。主動融入變革，大力發(fā)展創(chuàng)谷經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、研究院經(jīng)濟(jì)以及未來產(chǎn)業(yè)、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村。

二、堅持以科技“引擎”激活創(chuàng)新要素，為高質(zhì)量發(fā)展提供核心動力

立足全省全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的比拼場景，以更大力度抓實發(fā)展第一要務(wù)、匯聚人才第一資源、激活創(chuàng)新第一動力，努力塑造創(chuàng)新型縣域建設(shè)的德清樣本。

育強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)集群。優(yōu)先支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、適用新技術(shù)、搶占新風(fēng)口、開拓新市場的，優(yōu)先予以要素保障，加快實現(xiàn)百億規(guī)模企業(yè)“零突破”。扎實推進(jìn)規(guī)上企業(yè)“三個全覆蓋”，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“雙轉(zhuǎn)化”，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超70%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量超20件。持續(xù)深化專業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”計劃，優(yōu)化創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)選引機(jī)制，做大科技型中小企業(yè)集群，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到700家以上、省科技型中小企業(yè)達(dá)到2000家以上。

建設(shè)區(qū)域性人才高地。堅持“地信+”一業(yè)極化，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、省級“空天一體化”未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、省級通航智造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體，持續(xù)提升未來產(chǎn)業(yè)人才“磁吸力”。提升地信智慧城、莫干“論劍谷”、環(huán)浙工大知識經(jīng)濟(jì)圈承載能級，不斷壯大省級重點實驗室、省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)集群。深入推動人才新政5.0版末端落地，實體化運行人才科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心，推動人才之家“1+N”多點布局。力爭五年引聚全球頂尖人才及領(lǐng)軍人才200名以上，人才資源總量達(dá)到16萬人。

塑造雨林式創(chuàng)新生態(tài)。高起點規(guī)劃建設(shè)數(shù)智科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，謀劃升級“德清高新板”2.0，深入實施“鳳凰行動”計劃，探索實踐“國資領(lǐng)投+市場運作”模式，加快設(shè)立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，保持財政科技經(jīng)費投入年均增長15%以上。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地保障科技創(chuàng)新的有效機(jī)制，強(qiáng)化與省科技大市場技術(shù)合作，健全完善“苗圃+中試+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”的產(chǎn)業(yè)化全鏈條服務(wù)，不斷拓展揭榜掛帥、“創(chuàng)新券”跨區(qū)域通用通兌等制度成果。全面提升創(chuàng)新在要素競爭配置、獎勵表彰體系、輿論宣傳熱度中所占權(quán)重，加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點示范縣創(chuàng)建。

三、堅持以改革“動能”提升創(chuàng)新勢能，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力

充分發(fā)揮崇尚改革、領(lǐng)跑改革的綜合優(yōu)勢，充分塑造承接改革、謀劃改革的集成優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新新突破釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。

以改革推進(jìn)從無到有的原始創(chuàng)新。聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊北翼中心，著力圍繞政策協(xié)調(diào)、資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動探索健全跨市域制度機(jī)制。聚焦高效服務(wù)保障聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心運行，著力圍繞要素引進(jìn)來與企業(yè)走出去探索跨國界聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。聚焦自動駕駛、通用航空等未來產(chǎn)業(yè)探索跨時代制度機(jī)制，以良好制度生態(tài)保障發(fā)展利益有效拓展。

以改革推進(jìn)從有到優(yōu)的迭代創(chuàng)新。聚焦公共服務(wù)從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡，持續(xù)深化醫(yī)共體、教共體等模式機(jī)制升級突破。聚焦發(fā)揮基層首創(chuàng)精神、鼓勵自下而上改革，提升“微改革”制度革新力與品牌影響力。聚焦“辦實每件事、贏得萬人心”，持續(xù)豐富全過程人民民主實現(xiàn)形式，強(qiáng)化“群眾滿意是答案”的追求與擔(dān)當(dāng)。

以改革推進(jìn)從優(yōu)到特的集成創(chuàng)新。積極推動以數(shù)字化為核心的系統(tǒng)集成，以“最多跑一次”“一件事”為主題塑造更多應(yīng)用場景，提升數(shù)字化改革實戰(zhàn)實效。積極推動以市場化為核心的系統(tǒng)集成，深化“三地”聯(lián)動集成改革，率先打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素配置市場。積極推動以同城化為核心的系統(tǒng)集成，聚焦農(nóng)村居民市民化、新市民同城化，逐步消除依附于居住證、老年優(yōu)待證的待遇差異。

四、堅持以文化“紐帶”輸送創(chuàng)新因子，為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力

凝練縣域改革開放以來孕育的創(chuàng)新精神，把握群眾精神文化需求不斷增長的有利契機(jī)，努力在文化創(chuàng)新中培育創(chuàng)新文化，為各類創(chuàng)新提供不竭精神動力。

塑造催生助力創(chuàng)新的文化力量。深化社會主義核心價值觀鑄魂育人，加強(qiáng)思想政治教育、愛國文化熏陶，提升全社會凝聚力向心力，以文化自信夯實意識形態(tài)之基。培育崇尚綠色低碳、誠信守諾、數(shù)字文明的時代新風(fēng)，以全社會的需求導(dǎo)向引領(lǐng)技術(shù)變革。依托大劇院、虛擬制片工場、藝術(shù)村等多樣化平臺，強(qiáng)化文創(chuàng)主體引育、文藝精品創(chuàng)作，以文藝創(chuàng)新滋養(yǎng)全面創(chuàng)新。

塑造彰顯密集創(chuàng)新的文化產(chǎn)品。聚力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，進(jìn)一步盤活名山、濕地、古鎮(zhèn)品牌資源，形成5個以上省級文旅融合發(fā)展IP。聚力推進(jìn)文史挖掘利用，加強(qiáng)博物館、遺址公園籌建保護(hù)，不斷豐富特色文化符號標(biāo)識。聚力推進(jìn)精神富有提檔，加快構(gòu)建量化閉環(huán)精神富有實現(xiàn)機(jī)制，充實完善多層次多形式15分鐘品質(zhì)文化生活圈，加快建設(shè)精神富有縣域樣板。

塑造鼓勵包容創(chuàng)新的文化氛圍。激發(fā)德清鐵軍的創(chuàng)新基因，涵養(yǎng)唯實惟先的團(tuán)隊文化，強(qiáng)化唯改革創(chuàng)新者勝的激勵導(dǎo)向，提升全方位服務(wù)創(chuàng)新的主觀自覺。激發(fā)德商文化的創(chuàng)新特質(zhì)，營造寬松有利的營商環(huán)境，推動新時代“德清模式”展現(xiàn)新的生命力。激發(fā)德清百姓的創(chuàng)新活力，全面培育科學(xué)文化素養(yǎng)和“雙創(chuàng)”生態(tài)，營造崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。