縉云縣委書記 王正飛

浙江省第十五次黨代會提出“兩個先行”奮斗目標(biāo)和“8個高地”具體目標(biāo)，標(biāo)注了浙江新的歷史方位和奮斗坐標(biāo)。這其中，高水平推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明高地，是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”要求、深化新時代美麗浙江建設(shè)新的目標(biāo)要求。麗水是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實踐地、“麗水之贊”光榮賦予地、浙西南革命老區(qū)所在地，是浙江省的生態(tài)屏障和大花園建設(shè)的核心區(qū)，打造生態(tài)文明高地具有獨特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。作為麗水市域發(fā)展核心帶的重要一極，縉云將以更高站位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“麗水之贊”為引領(lǐng)和動力，堅毅篤行“麗水之干”，進一步找準(zhǔn)推動綠水青山與共同富裕相得益彰的跑道和路徑，以新時代“挺進師”排頭兵的姿態(tài)實干爭先，勇當(dāng)打造生態(tài)文明高地的探路先鋒，奮力推進“兩個先行”的縣域?qū)嵺`取得更多標(biāo)志性成果。

一、致力“綠起來”，謀求“天生麗質(zhì)”向“治理提質(zhì)”轉(zhuǎn)變

對縉云來說，生態(tài)是最大優(yōu)勢，也意味著生態(tài)風(fēng)險是最大風(fēng)險。必須堅持綠色發(fā)展，進一步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的新格局，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

堅持“多規(guī)合一”，優(yōu)化空間布局“護”生態(tài)。加強前瞻性和創(chuàng)新性研究，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，高水平編制全縣國土空間總體規(guī)劃、鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，推動美麗建設(shè)由空間向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低端向高端轉(zhuǎn)變，土地利用由粗放向集約轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)建設(shè)由擴張向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)由集中向共享轉(zhuǎn)變，促進生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局更趨合理。

突出數(shù)字賦能，深化環(huán)境治理“優(yōu)”生態(tài)。

堅持以數(shù)字化改革為牽引，圍繞數(shù)字政府系統(tǒng)“浙里生態(tài)”子跑道，推進“環(huán)評追蹤”等智慧環(huán)保數(shù)改項目建設(shè)，推動跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。用好生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)督察在線、天眼守望助力“兩山”轉(zhuǎn)化綜合智治等場景應(yīng)用，推進“監(jiān)測—分析—預(yù)警—處置—反饋—評估”全閉環(huán)管控，提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持全過程防控、全地域保護、全形態(tài)治理，系統(tǒng)打好治水、治氣、治土、治廢、治塑“五治”攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。高站位落實碳達峰碳中和要求，加大林業(yè)碳匯等減排項目開發(fā)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。

提升建設(shè)理念，美化城鄉(xiāng)風(fēng)貌“活”生態(tài)。遵循天人合一、道法自然哲學(xué)理念，尊重城市和鄉(xiāng)村的自然肌理，以文脈傳承、風(fēng)貌彰顯、功能完善、業(yè)態(tài)植入為重點，解決好新與舊、破與立、形與魂的問題，高水平建設(shè)現(xiàn)代化花園城市、品質(zhì)化花園城鎮(zhèn)、新時代花園鄉(xiāng)村，促進美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村與美麗林相、美麗河湖、美麗田園有機相融、各美其美、美美與共。

二、致力“富起來”，推動“生態(tài)優(yōu)勢”向“經(jīng)濟優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化

經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護并不矛盾，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。麗水經(jīng)濟的發(fā)展需要圍繞生態(tài)做文章，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，變生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。必須立足生態(tài)資源稟賦，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，進一步打開“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。

以黃帝文化引領(lǐng)畫好“山水畫”。緊抓黃帝文化寫入省第十五次黨代會報告的歷史契機，提高站位挖掘黃帝文化深刻的精神內(nèi)涵和豐富的時代價值，做好黃帝文化物化、活化、轉(zhuǎn)化文章，努力打造富有中國氣派、浙江特色、時代特點的黃帝IP，培育經(jīng)濟新增長點。把黃帝文化作為核心資源，按照國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，推進仙都5A景區(qū)擴容提質(zhì)，招引優(yōu)質(zhì)項目落地，培育夜間經(jīng)濟、文化演藝、養(yǎng)生、研學(xué)等新業(yè)態(tài)，打造全國有知名度和影響力的標(biāo)桿景區(qū)。積極融入浙東唐詩之路、甌江山水詩路文化旅游帶、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)和華東旅游一體化發(fā)展，加強與國際性組織合作交流，打造國際人文交流基地。

以“五彩農(nóng)業(yè)”帶動念好“山字經(jīng)”。深化“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，持續(xù)推動散落鄉(xiāng)間的鄉(xiāng)愁資源活化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品化、市場化，加快打造以縉云燒餅、茭白、爽面、黃茶等為代表的百億級“五彩農(nóng)業(yè)”發(fā)展體系，確保農(nóng)民收入增幅保持全省前列。以舒洪黃龍國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為核心，加快推進現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“農(nóng)創(chuàng)客”數(shù)智創(chuàng)業(yè)園、小仙都農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)集群化、數(shù)字化、二產(chǎn)化發(fā)展。推深做實“林長制”，開展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，抓好大洋山區(qū)塊公建項目等重大林業(yè)項目建設(shè)，探索森林景觀向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化新路徑。深入實施“兩進兩回”行動，疏通人才、科技、資金等“上山下鄉(xiāng)”通道，重塑農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推進鄉(xiāng)村全面振興。

以“好溪好水”蓄能寫好“水經(jīng)注”。全面推進省級水利治理現(xiàn)代化綜合改革先行區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建水安全保障、水資源供給、水生態(tài)健康、水文化培育、水管理創(chuàng)新、水經(jīng)濟發(fā)展“六位一體”水治理體系，形成“好溪·好水·好風(fēng)光”縉云水利品牌。加快激活水經(jīng)濟，積極引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推進前路溫泉開發(fā)、抽水蓄能電站庫區(qū)旅游開發(fā)、黃壇優(yōu)質(zhì)天然飲用水開發(fā)等項目，促進水旅融合，探索水經(jīng)濟發(fā)展路徑，打造浙西南濱水旅游集群。

三、致力“強起來”，加快“資源拉動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型

對山區(qū)縣來說，生態(tài)是最大優(yōu)勢，發(fā)展是最重任務(wù)，要與全省同步實現(xiàn)共同富裕和現(xiàn)代化，就意味著要用較短時間走完發(fā)達地區(qū)用較長時間走過的路，按照常規(guī)路徑是難以實現(xiàn)的。必須依靠創(chuàng)新制勝，推進以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的各領(lǐng)域全方位創(chuàng)新，重塑發(fā)展方式、動力和路徑，縮短趕趟補短周期。

堅持“山區(qū)縣也能搞工業(yè)”，全力推進集群強鏈。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，充分發(fā)揮山海協(xié)作制度優(yōu)勢和“一縣一策”政策優(yōu)勢，從平臺、人才、科技、金融、產(chǎn)業(yè)鏈配套、營商環(huán)境等全方位賦能工業(yè)，加快從傳統(tǒng)思維抓“生態(tài)工業(yè)”，向系統(tǒng)打造“工業(yè)生態(tài)”躍遷，不斷做大做強智能家電、短途交通、健康醫(yī)療、機械裝備等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條生態(tài)工業(yè)發(fā)展的新路子。

堅持“山區(qū)縣也能搞創(chuàng)新”，努力建設(shè)青年人向往的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。以在山區(qū)26縣中首奪科技創(chuàng)新鼎為動力，整合麗縉高新區(qū)和麗水高新區(qū)，兩園驅(qū)動創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快完成縣內(nèi)縣外兩個“3+N”創(chuàng)新動力體系實質(zhì)性布局，推動經(jīng)濟發(fā)展全面轉(zhuǎn)入資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新主導(dǎo)型的發(fā)展軌道。圍繞“人”的需求和感受設(shè)計政策，著力解決好人才最關(guān)心的“后代、后院、后路”等問題，未來5年力爭引進人才3萬人以上，實現(xiàn)引進一個人才、集聚一個團隊、帶動一個產(chǎn)業(yè)。

堅持“山區(qū)縣也能引進世界頂尖企業(yè)”，合力建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)縣。這幾年，縉云憑借優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，成功吸引全球最大的特種玻璃生產(chǎn)企業(yè)德國肖特集團三度投資，是麗水迄今最大的外商投資項目，也使縉云成為肖特醫(yī)藥系統(tǒng)亞洲總部所在地、肖特集團最大的海外投資地、全國最大的新冠疫苗瓶及其材料生產(chǎn)基地。面對當(dāng)前疫情和外部環(huán)境的影響，堅持把企業(yè)當(dāng)作一顆顆“種子”來對待，用好政策東風(fēng)，注入金融活水，培肥市場土壤，點亮法治陽光，涵養(yǎng)親清空氣，傾力打造適宜企業(yè)成長的最優(yōu)環(huán)境，高水平實施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，努力招引落地一批能改變山區(qū)發(fā)展格局面貌的牽一發(fā)而動全身的重大項目。