◎ 全國(guó)政協(xié)委員、白云電器董事長(zhǎng) 胡德兆

提案摘要：

制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成大勢(shì)所趨，但企業(yè)自發(fā)進(jìn)行數(shù)字化改造卻面臨諸多困難。應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)，按垂直領(lǐng)域整體進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造升級(jí)。

在廣東省內(nèi)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣東制造業(yè)數(shù)字化水平整體處于工業(yè)2.0向3.0過(guò)渡階段。其中處于工業(yè)2.0階段的約占24%，企業(yè)普遍使用大規(guī)模批量生產(chǎn)流水線開(kāi)展電氣化生產(chǎn)。處于工業(yè)3.0階段的約占67%，企業(yè)普遍運(yùn)用自動(dòng)化、信息化技術(shù)。而接近工業(yè)4.0階段、實(shí)現(xiàn)真正意義上的智能制造的僅個(gè)別示范工廠。

當(dāng)前制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要面臨兩方面的困難。一是工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給不足。大部分工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商仍處于起步階段，提供的解決方案大多是面向特定行業(yè)的的通用型解決方案，無(wú)法滿足行業(yè)企業(yè)的個(gè)性化需求。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)則以開(kāi)發(fā)單環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案為主，貫穿整個(gè)制造業(yè)過(guò)程的生態(tài)化部署較少，為用戶提供整體解決方案的能力不強(qiáng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟硬件整合解決能力較弱。二是不少制造企業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。大量中小制造企業(yè)“不敢、不想、不會(huì)”數(shù)字化的現(xiàn)象普遍存在。數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果體現(xiàn)需要較長(zhǎng)周期，存在不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)，而多數(shù)制造企業(yè)尤其是中小企業(yè)數(shù)字化水平較低，工業(yè)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用能力不足，仍然以傳統(tǒng)信息化建設(shè)思維進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商熱，制造企業(yè)冷”的現(xiàn)象普遍存在。

白云電器在數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇到的最大挑戰(zhàn)是信息流融合問(wèn)題，目前攻克這個(gè)難題取得了初步成效。以往的工業(yè)生產(chǎn)中，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息流是獨(dú)立的，而智能制造則要求將所有相關(guān)信息匯總到一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非企業(yè)的需求，而是市場(chǎng)的需求，適者生存，不適者就會(huì)淘汰。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)后，挖掘產(chǎn)品使用過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)成為可能，相應(yīng)的市場(chǎng)需求便會(huì)產(chǎn)生。

廣東省產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)鎮(zhèn)超過(guò)400個(gè)，集群內(nèi)配套相對(duì)齊全，外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施共享效應(yīng)明顯，具有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的良好基礎(chǔ)。

建議，聚焦解決制造業(yè)關(guān)心的交期、品質(zhì)和成本問(wèn)題，通過(guò)訂單、融資、人才迅速擴(kuò)大制造業(yè)數(shù)字化規(guī)模，再逐漸基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新數(shù)字化生態(tài)體系突破行業(yè)關(guān)鍵核心“卡脖子”環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工業(yè)“四基短板”，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資和設(shè)備更新增長(zhǎng)，帶動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建建設(shè)。

具體措施方面，建議開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)”，針對(duì)廣東現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)，因業(yè)施策、分步實(shí)施，按垂直行業(yè)領(lǐng)域整體進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施“軟硬結(jié)合”(新型工業(yè)軟件+系統(tǒng)裝備)+“人單集成”(技能型復(fù)合型工匠人才+精準(zhǔn)穩(wěn)定訂單)+“數(shù)字金融”(基于產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的融資產(chǎn)品創(chuàng)新)的“組合拳”，創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群制造企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

工信部答復(fù)：

您提出的《關(guān)于從“產(chǎn)業(yè)集群+工業(yè)互聯(lián)”切入、加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略部署，我部積極完善政策規(guī)劃、實(shí)施重點(diǎn)工程、開(kāi)展試點(diǎn)示范，以建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。特別是在廣東省的數(shù)字化發(fā)展方面，我部提供了大量支持。

一、關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)

一是強(qiáng)化部省合作。我部先后與上海、浙江、廣東等省市簽訂部省合作協(xié)議，合力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，在江蘇、浙江、山東、廣東等地布局建設(shè)了一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心，著力提升區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。支持廣東省建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，全力打造輻射全國(guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展高地。

二是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。依托制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，2017年以來(lái)連續(xù)圍繞兩化融合管理體系貫標(biāo)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)企業(yè)上云、綜合型特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等方向遴選460余個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，滾動(dòng)遴選15家2020年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，面向新技術(shù)、新模式、解決方案、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推動(dòng)個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)加速推廣，2020年支持了4個(gè)廣東省項(xiàng)目。

三是培育先進(jìn)制造業(yè)集群。2019年起，我部啟動(dòng)了先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，通過(guò)競(jìng)賽方式遴選一批先進(jìn)制造業(yè)集群作為培育對(duì)象，其中廣東共有6家集群決賽勝出，涉及新一代信息通信、先進(jìn)電池材料、高端醫(yī)療器械、智能裝備、智能移動(dòng)終端等領(lǐng)域，有力推動(dòng)了廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我部將與廣東省深化部省合作，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作走深向?qū)崳涌鞆V東省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。一是出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)指南，推動(dòng)廣東等地的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。支持廣東省培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型平臺(tái)，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的特色型平臺(tái)，支持建設(shè)專業(yè)型平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)互聯(lián)互通。二是持續(xù)開(kāi)展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)廣東省有關(guān)部門(mén)組織企業(yè)積極申報(bào)。三是加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，支持廣東相關(guān)集群開(kāi)展高端化、智能化、綠色化改造提升，不斷提高發(fā)展水平，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

二、關(guān)于創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系

一是打造創(chuàng)新載體。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心建設(shè)，引導(dǎo)最新發(fā)展成果和優(yōu)質(zhì)解決方案在體驗(yàn)中心匯聚、展示和推廣，充分發(fā)揮體驗(yàn)中心在供需對(duì)接、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目孵化等方面的作用。加快國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心及分中心建設(shè)，支持和推動(dòng)廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，加快數(shù)據(jù)資源匯聚和共享。

二是深化產(chǎn)融產(chǎn)教合作。深化產(chǎn)融結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)和支持地方建設(shè)區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工程實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)模式推廣，加快新一代信息技術(shù)領(lǐng)域“新工科”建設(shè)，培育一批高水平專業(yè)人才。

三是發(fā)展工業(yè)電商。指導(dǎo)廣東省等多地結(jié)合各自實(shí)際發(fā)展需求，制定并發(fā)布各省工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以工業(yè)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新和普及應(yīng)用為主線，開(kāi)展大企業(yè)供應(yīng)鏈與電子商務(wù)集成應(yīng)用行動(dòng)、中小企業(yè)電商普及推廣行動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務(wù)培育行動(dòng)、支撐服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)等“四大行動(dòng)”。

下一步，我部將從廣東省實(shí)際發(fā)展需求出發(fā)，協(xié)同打造創(chuàng)新載體，加快創(chuàng)新生態(tài)體系構(gòu)建。一是培育優(yōu)化一批工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，形成一批供應(yīng)鏈系統(tǒng)性解決方案。梳理總結(jié)典型企業(yè)和平臺(tái)案例，編制優(yōu)秀案例集和專著。圍繞供應(yīng)鏈、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)并發(fā)布數(shù)字化實(shí)施指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化采購(gòu)能力診斷、引導(dǎo)企業(yè)深化應(yīng)用場(chǎng)景，提高應(yīng)用普及率。二是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，提升制造業(yè)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和作業(yè)系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化水平。