羅 鳴

（無錫開放大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 無錫 214011）

2021年2月26日，江蘇省政府出臺(tái)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大主要目標(biāo)，即高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階、高品質(zhì)生活取得新成果、高效能治理實(shí)現(xiàn)新提升、美麗江蘇展現(xiàn)新面貌、社會(huì)文明達(dá)到新水平、改革開放形成新優(yōu)勢(shì)。其中，加強(qiáng)和創(chuàng)新高效能社會(huì)治理，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證。高效能治理要實(shí)現(xiàn)新提升，需要進(jìn)一步健全社會(huì)主義民主法治，推進(jìn)全面依法治省，彰顯公平正義，提升政府行政效率和公信力，提高社會(huì)治理特別是基層治理水平，增強(qiáng)應(yīng)急管理和社會(huì)公共安全保障能力，將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，加快江蘇省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如今，正在蓬勃興起發(fā)展的新一輪信息技術(shù)革命呈現(xiàn)著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的時(shí)代特征，信息技術(shù)與社會(huì)治理的相互融合與互構(gòu)作用愈發(fā)明顯，信息技術(shù)與社會(huì)治理的深度融合有力推進(jìn)社會(huì)治理的高效能實(shí)現(xiàn)。信息技術(shù)以服務(wù)社會(huì)治理為遵循，圍繞城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村的治理宗旨和內(nèi)在需求，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的完善發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)版

浙江省紹興楓橋鎮(zhèn)于上個(gè)世紀(jì)六十年代初創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，其關(guān)鍵在于“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”。當(dāng)時(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，毛澤東主席曾作出“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”的重要批示。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)于傳播社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)和有效解決社會(huì)矛盾問題發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過數(shù)十年來的推廣應(yīng)用和社會(huì)實(shí)踐，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”無論是內(nèi)容還是形式，都得到了極大豐富和生動(dòng)發(fā)展，形成了“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的具有鮮明時(shí)代特色的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，并在新時(shí)代堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線實(shí)踐中作為社會(huì)治理的典范。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多次在中央全面依法治國工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國公安工作會(huì)議、全國基層代表座談會(huì)、《求是》雜志上以及云南和陜西等地考察時(shí)作出一系列重要論述，始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

目前我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全民時(shí)代。截至2021年6月，全國網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10.11億，互聯(lián)網(wǎng)的使用普及率為71.6%，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為10.07億，通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民規(guī)模比例為99.6%。十多億用戶接入互聯(lián)網(wǎng)，形成了全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)，龐大的網(wǎng)民規(guī)模為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，也讓楓橋經(jīng)驗(yàn)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的楓橋經(jīng)驗(yàn)呼喚現(xiàn)代化社會(huì)治理，傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式迫切需要進(jìn)階發(fā)展，因時(shí)催生“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式。實(shí)地調(diào)查和走訪群眾等傳統(tǒng)工作方法存在涵蓋面不廣、辦事效率不高、治理不夠精準(zhǔn)和深層等不足。將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入社會(huì)治理，能夠?qū)⒋髷?shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理進(jìn)行深度融合，加快智能化社會(huì)治理，創(chuàng)新以人機(jī)協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、跨界融合、共創(chuàng)分享為表現(xiàn)特征的智能化社會(huì)治理新模式，促進(jìn)社會(huì)治理的決策機(jī)制更加科學(xué)化、支持服務(wù)更加便捷化、預(yù)防控制更加智能化，全面提升新時(shí)代社會(huì)治理的效能和水平。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“國家治理效能得到新提升”的目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提出了新要求，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)社會(huì)治理的智治支撐作用，不斷提升社會(huì)治理的智能化水平。因此，發(fā)展完善“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”新模式，是創(chuàng)新發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)、完善社會(huì)治理體系、提升社會(huì)治理效能的新時(shí)代迫切需要。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的加速器

黨的十九大報(bào)告提出大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會(huì)治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，社會(huì)治理現(xiàn)代化離不開社會(huì)治理手段的現(xiàn)代化以及社會(huì)治理模式的現(xiàn)代化。社會(huì)治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與法治建設(shè)協(xié)同發(fā)力，法治建設(shè)和科技創(chuàng)新猶如車之兩輪、鳥之兩翼。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技的深度、高效應(yīng)用。發(fā)展完善“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”，在社會(huì)治理過程中更強(qiáng)調(diào)“+云+網(wǎng)+端”信息的一體化，通過智能互聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用，將社會(huì)治理與群眾路線有機(jī)結(jié)合，促使社會(huì)治理模式日臻趨于平民化、大眾化、生活化、日?；?，拓展群眾參與社會(huì)治理的深度與廣度，構(gòu)建政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的社會(huì)治理共同體。

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)期社會(huì)治理發(fā)展的主要走向，契合新時(shí)代信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的實(shí)際需求，不僅順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì)要求，而且還能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并有效處理社會(huì)治理中的“真問題”“難問題”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的精準(zhǔn)施策?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度應(yīng)用，有助于現(xiàn)代化社會(huì)治理模式創(chuàng)新實(shí)踐，提高社會(huì)治理智能化效能。發(fā)展完善社會(huì)治理體系，離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技支撐，科技支撐已成為現(xiàn)代社會(huì)治理體系中不可或缺的重要組成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要“更加重視運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升治理能力和治理現(xiàn)代化水平”。黨的十九屆四中全會(huì)也提出社會(huì)治理體系必須依靠科技支撐的要求。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入“無網(wǎng)而不勝”的新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)治理應(yīng)相得益彰，比翼齊飛。由此可見，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，互聯(lián)網(wǎng)等科技手段對(duì)國家治理的科技支撐意義和作用重大，社會(huì)治理的科技支撐當(dāng)然也顯而易見，沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技，就沒有社會(huì)治理現(xiàn)代化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”科技支撐指明了現(xiàn)代社會(huì)治理未來發(fā)展走向，即利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段提升社會(huì)治理的智能化、專業(yè)化、科技化水平。

三、數(shù)字建設(shè)是江蘇發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)治理離不開互聯(lián)網(wǎng)、離不開大數(shù)據(jù)。社會(huì)治理要實(shí)現(xiàn)智能化，關(guān)鍵在于快速獲取和靈活處理龐大的數(shù)據(jù)信息?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式的發(fā)展必須依靠數(shù)字建設(shè)，通過數(shù)字建設(shè)為社會(huì)治理體系的完善發(fā)展賦能，推進(jìn)社會(huì)治理體系智能化，增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”是數(shù)字化治理。5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、傳感終端等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，為社會(huì)治理現(xiàn)代化的信息數(shù)據(jù)共享以及開發(fā)應(yīng)用提供基本保障。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”是平臺(tái)化治理，一體化在線服務(wù)平臺(tái)、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧城市的建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程和社會(huì)治理共同體的建設(shè)。

科技支撐是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和力量，依靠現(xiàn)代科技可以促進(jìn)社會(huì)治理民主化、提升社會(huì)治理效能和社會(huì)治理智能化水平，江蘇在強(qiáng)化科技支撐賦能社會(huì)治理、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”方面具有自身優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。早在2002年，江蘇省委、省政府在全省信息化工作會(huì)議上提出“把江蘇建成全國一流的信息化大省”的宏偉目標(biāo)。多年來，江蘇省委、省政府高度重視并加強(qiáng)數(shù)字江蘇工程建設(shè)，制定出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、信息消費(fèi)、軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、新一代信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育等一批智慧江蘇重點(diǎn)工程，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字治理發(fā)展、社會(huì)管理信息化建設(shè)等成效顯著，近年來江蘇信息化發(fā)展水平指數(shù)一直處于全國第一方陣，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式的生動(dòng)實(shí)踐，建立的政務(wù)信息共享體系的信息服務(wù)應(yīng)用惠及全民，江蘇的政務(wù)服務(wù)指數(shù)、城市智能服務(wù)和便民服務(wù)指數(shù)等均位居全國前列。

數(shù)字江蘇建設(shè)為“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”發(fā)展裝上數(shù)字引擎，賦能現(xiàn)代社會(huì)治理提速加碼。江蘇省印發(fā)《2021年全省大數(shù)據(jù)工作要點(diǎn)》提出要實(shí)施數(shù)據(jù)領(lǐng)航工程，著力提升公共服務(wù)、社會(huì)治理和政府運(yùn)行等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平，加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)?！督K省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式，高水平推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)供給，優(yōu)先布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)字民生服務(wù)，健全數(shù)字化政務(wù)系統(tǒng)，提升政府治理數(shù)字化水平和治理效能，打造數(shù)字中國建設(shè)江蘇樣板。為此，數(shù)字建設(shè)已經(jīng)成為江蘇推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式發(fā)展以及社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力引擎。

四、江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式的實(shí)踐探索

在學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，江蘇省立足省情以及數(shù)字建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)江蘇省市社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心、智能應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)等，積極探索具有江蘇特色的社會(huì)治理發(fā)展之路，多措并舉，不斷提高社會(huì)治理的信息化、智能化水平。

（一）理念先導(dǎo)，制度保障

2016年江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)加快互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、高效的公共服務(wù)。到2020年，全省全面建成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)開放能力明顯提升。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)以及政務(wù)數(shù)據(jù)與相關(guān)資源數(shù)據(jù)的融合分析利用，將各類實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為政府實(shí)施社會(huì)治理、服務(wù)民生的決策依據(jù)，提高社會(huì)治理的科學(xué)性和預(yù)見性。2021年3月18日，江蘇省委召開全面依法治省工作會(huì)議。省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，要保障社會(huì)治理依法有序，找準(zhǔn)法治建設(shè)與社會(huì)治理的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”有效做法，依法推動(dòng)完善社會(huì)治理格局、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提高平安建設(shè)水平，為群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境?！斗ㄖ谓K建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》提出了省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，要求2021年底前全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。完善和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“全生命周期政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，提高社會(huì)治理法治化水平。加快推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系。深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。圍繞推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦民生需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)改革創(chuàng)新，江蘇省民政廳出臺(tái)相關(guān)文件和政策評(píng)選表彰一批江蘇基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果以及“紅色鄰里”引領(lǐng)新型農(nóng)村社區(qū)治理基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，為提升我省基層社會(huì)治理整體水平提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（二）積極探索，構(gòu)建平臺(tái)

近年來，江蘇省在緊抓經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，積極打造問題線上反映、線下解決的社會(huì)治理“一張網(wǎng)”格局，社會(huì)治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，從依靠政府管理向共建共治轉(zhuǎn)變。江蘇充分發(fā)揮科技大省優(yōu)勢(shì)，將智能化建設(shè)應(yīng)用作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的最大亮點(diǎn)和最大增長點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省、市社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心，深入推進(jìn)社會(huì)治理智能化建設(shè)，積極打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化社會(huì)治理新模式。江蘇統(tǒng)一搭建全省政法專用網(wǎng)絡(luò)和省市兩級(jí)共享服務(wù)平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)、人工智能高度融入社會(huì)治理，在全國率先創(chuàng)新“全要素”“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理模式，全力打造精致的高質(zhì)量社會(huì)治理“江蘇名片”。目前，在全省范圍內(nèi)共建立全要素網(wǎng)格12萬個(gè)，組建了近30萬的專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)格內(nèi)可以處置化解90%以上的矛盾糾紛以及安全隱患。江蘇以“雪亮工程”為載體，建設(shè)完善公共安全視頻圖像共享平臺(tái)，打造技防江蘇“升級(jí)版”，全省技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、技防村（社區(qū)）、技防小區(qū)建成率分別達(dá)97.6%、95%、92.9%。

（三）多方聯(lián)動(dòng)，凸顯特色

在“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的具體實(shí)踐中，江蘇省各地區(qū)、各部門因地因事制宜，進(jìn)行了類型豐富的多樣化探索。連云港市加強(qiáng)市域網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)智能中心建設(shè)，推行“警格+網(wǎng)格”的網(wǎng)格化社會(huì)治理方式，網(wǎng)格化社會(huì)治理智能化建設(shè)創(chuàng)新工作水平在全省處于前列。蘇州市吳江區(qū)創(chuàng)建“最強(qiáng)大腦”，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)治理智能化，將GPS全球定位、GIS地理信息、視頻監(jiān)控、綜合執(zhí)法等信息系統(tǒng)與社會(huì)治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)高度融合，構(gòu)建全區(qū)全覆蓋的大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)治理信息的有效整合和數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和全程治理。張家港市依托數(shù)字化城管（城市e管家）的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)智慧執(zhí)法管理云平臺(tái)，通過一個(gè)APP管理城市。無錫市新吳區(qū)開發(fā)網(wǎng)格化治理ー體化聯(lián)動(dòng)工作母平臺(tái)，充分發(fā)揮母平臺(tái)的功能和作用，聯(lián)通各條線業(yè)務(wù)部門的信息化系統(tǒng)，將各系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)有機(jī)融入母平臺(tái)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息的分析處理及實(shí)時(shí)反饋。深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展嵌入黨建、民政、物業(yè)等服務(wù)管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的單一條線管理向共治善治轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)江市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)，多元共治”原則，組織引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織和廣大網(wǎng)民共同參與社會(huì)治理，在全國率先成立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，將網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和網(wǎng)下思想工作及活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理黨、政、產(chǎn)、社、民的大協(xié)同。

“無錫市一體化協(xié)同辦公平臺(tái)”是數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分，旨在解決政府各部門自建OA系統(tǒng)“兼容性差、協(xié)同效率低、存在安全隱患”等難點(diǎn)，通過建設(shè)覆蓋全市各委辦局的超級(jí)OA，構(gòu)建無錫市各地、各級(jí)政務(wù)人員“溝通、協(xié)同”新工作方式，及“文電在線、組織在線、溝通在線”的一體化數(shù)字政府。該平臺(tái)憑借技術(shù)創(chuàng)新、政務(wù)協(xié)同、市域一體等優(yōu)勢(shì)，榮獲2021年數(shù)字中國創(chuàng)新大賽?鯤鵬賽道總決賽“一等獎(jiǎng)”（全國共2個(gè)）和“最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”（全國共5個(gè)），這也是全國入圍決賽的項(xiàng)目中，唯一同時(shí)獲得兩項(xiàng)榮譽(yù)的項(xiàng)目。

五、促進(jìn)江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”發(fā)展對(duì)策

黨的十九屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”。江蘇省委省政府明確將數(shù)字政府建設(shè)列入“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并要求加大數(shù)據(jù)交換共享力度，著力解決社會(huì)治理“信息孤島”問題。2021年9月 9日，江蘇省召開市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議指出：以共建共治共享為方向，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制，加快探索建立具有江蘇特色的社會(huì)治理新模式，全面提升全省社會(huì)治理能力水平，為履行好“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命提供有力保障。因此，江蘇在未來發(fā)展的新征程中，要依托數(shù)字江蘇建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)各地要堅(jiān)持將數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)規(guī)劃融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，銜接好江蘇省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際做好數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定相配套的實(shí)施方案和細(xì)則，做好數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng) +”社會(huì)治理創(chuàng)新工程及項(xiàng)目，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”等現(xiàn)代技術(shù)手段，將數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村與社會(huì)治理創(chuàng)新進(jìn)行深度融合。“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”是一項(xiàng)復(fù)雜多變的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)相關(guān)部門、區(qū)域、領(lǐng)域以及平臺(tái)之間的互相支持與合作，覆蓋面廣、行業(yè)跨度大、復(fù)雜度高、綜合性強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的穩(wěn)步高效推進(jìn)，必須依靠海量且真實(shí)科學(xué)的信息數(shù)據(jù)來支撐。所以以全省一盤棋的系統(tǒng)發(fā)展思維，統(tǒng)籌謀劃全省的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”工作，由省委、省政府統(tǒng)一對(duì)江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”工作進(jìn)行戰(zhàn)略層面以及技術(shù)層面的規(guī)劃論證，制定“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，并有組織、有計(jì)劃地分步實(shí)施和加速推進(jìn)。為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”進(jìn)程，全省需要建立健全統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，研制數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行流程，推進(jìn)智慧應(yīng)用建設(shè)，通過規(guī)范化頂層設(shè)計(jì)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的同心合力，提高全省“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”整體水平和社會(huì)治理滿意度。

（二）強(qiáng)化信息共享，推進(jìn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)

十九大報(bào)告提出，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。其中，社會(huì)治理智能化是破解社會(huì)治理難題的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化，重點(diǎn)要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨平臺(tái)等各種數(shù)據(jù)信息的集中共享，設(shè)計(jì)并實(shí)施好相應(yīng)治理機(jī)制的對(duì)接聯(lián)通。目前江蘇省各區(qū)域、不同行業(yè)及平臺(tái)系統(tǒng)之間的信息互通不夠深入，信息互通仍存在許多壁壘和障礙。因此，要通過共建共享的統(tǒng)一平臺(tái)整合匯聚數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換與雙向流通，搭建立體式信息化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，健全完善跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，合理高效利用數(shù)據(jù)信息，科學(xué)決策社會(huì)治理，借助互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建多元化的社會(huì)協(xié)同平臺(tái)，健全多元協(xié)作聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，拓展民眾以及社會(huì)力量參與社會(huì)治理創(chuàng)新渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治與政府治理間的良性互動(dòng)。利用政府官網(wǎng)、微博、微信、QQ、APP、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集民意，完善線上線下反饋回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理社會(huì)問題和矛盾。

（三）建強(qiáng)人才隊(duì)伍，提高治理水準(zhǔn)

社會(huì)治理創(chuàng)新的核心工作和關(guān)鍵著力點(diǎn)在于鍛造一支專業(yè)人才隊(duì)伍，社會(huì)治理需要練就和培養(yǎng)懂治理、能治理、善治理的“鐵腳板”。目前江蘇在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理的具體實(shí)踐和發(fā)展過程中，仍然存在現(xiàn)代科技應(yīng)用力量缺乏、治理效能不高等不足。因此，要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支多方位多領(lǐng)域的社會(huì)治理人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高人員在數(shù)據(jù)信息采集、分析、服務(wù)等方面的理論素養(yǎng)和技術(shù)水平，增強(qiáng)分析、研判大數(shù)據(jù)及其變化規(guī)律的能力，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)研判社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)，研判預(yù)警和監(jiān)督考核治理效能，及時(shí)解決基層老百姓的訴求。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求和人才缺口情況，積極與省內(nèi)外高校及職業(yè)院校開展相關(guān)專業(yè)的人才聯(lián)合培養(yǎng)。制定獎(jiǎng)懲考核機(jī)制提高“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理相關(guān)人員待遇和主動(dòng)性，切實(shí)提升“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的整體效能。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防控，保障信息安全

“互聯(lián)網(wǎng) +”在促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新和社會(huì)治理現(xiàn)代化中展現(xiàn)出明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，海量數(shù)據(jù)信息流動(dòng)為社會(huì)治理創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，但容易滋生較大的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息安全是影響社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。所以，要夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)，制定網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防控、安全隱患排查及其治理。加強(qiáng)社會(huì)治理中的網(wǎng)絡(luò)安全“供給-需求”調(diào)研，從技術(shù)層面、服務(wù)商視角落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng) +社會(huì)治理”環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立健全統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)管控體系，培育專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，必要時(shí)專門為“互聯(lián)網(wǎng) +社會(huì)治理”配套立法，引導(dǎo)民眾在參與社會(huì)治理時(shí)甄別各類數(shù)據(jù)信息，全方位提升“互聯(lián)網(wǎng) +社會(huì)治理”創(chuàng)新中的網(wǎng)絡(luò)安全能力。

六、結(jié)語

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)深度融入應(yīng)用于社會(huì)治理已經(jīng)成為一種常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要支撐。作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“升級(jí)版”，區(qū)塊鏈技術(shù)具有超越互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)屬性，同時(shí)也高度耦合社會(huì)治理的問題及需求。在社會(huì)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)的新征程中，如何綜合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”“區(qū)塊鏈+社會(huì)治理”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐，能夠讓人們通過數(shù)據(jù)的分享創(chuàng)造和達(dá)到價(jià)值，使社會(huì)更加公平、公正、和諧，這有待于今后繼續(xù)探賾實(shí)踐。