張紅星

(中共亳州市委黨校培訓(xùn)部，安徽 亳州 236800)

黨的十九大報告提出：“要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接?！盵1]目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要指家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，從小農(nóng)戶到家庭農(nóng)場再到農(nóng)民合作社，既是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)果，也反映了農(nóng)民的主體性地位不斷被體現(xiàn)和尊重。為加快推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，2022年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》，對于進一步盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉的轉(zhuǎn)變提供了根本遵循。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要經(jīng)營模式

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售及服務(wù), 并具備良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；膫€體或者組織?！盵2]專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等都屬于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場是最主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》中，強調(diào)要突出抓好這兩類經(jīng)營主體的發(fā)展。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者”“引導(dǎo)傳統(tǒng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌的中堅力量?！盵3]在實踐中，各地從具體實際出發(fā)，因地制宜，堅持“多元互動、多元互補”，涌現(xiàn)出具有不同經(jīng)營模式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一是專業(yè)大戶帶動型。專業(yè)大戶是土生土長的農(nóng)民“土”專家，在農(nóng)村威望高，與農(nóng)民聯(lián)系緊密，農(nóng)民對其信任程度高。這一類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是在農(nóng)村原有種養(yǎng)殖大戶或?qū)I(yè)管理人員的帶動下，以種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過廣泛吸納農(nóng)戶參與，形成“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營合作模式。此類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有投資少、易操作、見效快的特點，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，具有一定的普遍性，也是構(gòu)建我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不可或缺的重要組成部分。

二是生產(chǎn)基地帶動型。這種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以本地特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以村民小組建設(shè)為基礎(chǔ)，以技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素重新組合為紐帶，以“基地+專業(yè)合作社+農(nóng)民之家”作為經(jīng)營合作模式。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有較為廣泛的群眾合作基礎(chǔ)，具有整合資源、連片開發(fā)的優(yōu)勢，通過擴大土地規(guī)模，引領(lǐng)和帶動周邊農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營，既適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也提高了農(nóng)民的組織化程度。

三是龍頭企業(yè)帶動型。這一類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為其生產(chǎn)經(jīng)營模式，是當(dāng)前構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要力量。龍頭企業(yè)在該類型經(jīng)營主體中具有核心地位，它具備小農(nóng)戶無法比擬的資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)勢，注重將科技成果融入到生產(chǎn)經(jīng)營中，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)濟作物的深加工，從而提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品利潤空間，對于延長農(nóng)業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和效益鏈起到了積極的助推作用。

四是專業(yè)化市場帶動型。這種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體常以“農(nóng)業(yè)基地+農(nóng)產(chǎn)品市場”的模式運營。通過將區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品或優(yōu)勢經(jīng)濟作物連片規(guī)?；?jīng)營，形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進而通過培育農(nóng)產(chǎn)品市場，特別是培育農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，以成熟市場帶動農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。這種模式不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品直銷供貨提供了濃厚的市場氛圍，而且能夠吸引大量外地經(jīng)銷商及零散客戶前來簽單訂貨，既促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售，又帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

五是農(nóng)田土地托管合作型。針對部分進城務(wù)工農(nóng)民既不想放棄土地，又無力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困境，一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展農(nóng)地托管服務(wù)，建立農(nóng)田土地托管合作型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這種類型的經(jīng)營主體既不改變農(nóng)戶的承包關(guān)系，又使閑置的土地資源得到了有效開發(fā)利用，不僅為農(nóng)民開辟了穩(wěn)定增收的渠道，而且提高了規(guī)模生產(chǎn)所帶來的單產(chǎn)收益，是農(nóng)地自發(fā)流轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營過渡的有效形式[4]。

六是組建一體化聯(lián)合社。所謂的一體化聯(lián)合社，是將不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品相近、經(jīng)營類似的合作社組織起來，靠背取暖、組團發(fā)展，建立合作聯(lián)合社。這種模式通過優(yōu)勢互補、取長補短、資金互流等方式，在聯(lián)合發(fā)展中實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展、共同受益，能夠有效彌補單個合作社經(jīng)營發(fā)展中存在的缺陷及不足。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將我國農(nóng)村千家萬戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動的合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然有不同的經(jīng)營模式，但是它們對于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義。

二、影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的因素

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠帶動農(nóng)戶改進生產(chǎn)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，從而構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然在多種經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營性收益等方面均取得了較大突破，但在發(fā)展中仍面臨一些制約因素，導(dǎo)致其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還有一定的差距。

(一)缺乏高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展離不開科技的支撐，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技運用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。但是，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者知識文化水平不高，承擔(dān)風(fēng)險、開拓進取的意愿不強，普遍存在“小富即安”的思想觀念，對如何經(jīng)營、如何發(fā)展缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識和長遠規(guī)劃。另外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍缺乏高素質(zhì)農(nóng)民，尤其缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，這也是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體當(dāng)前和今后發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，必然造成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新能力不足，項目科技含量較低，導(dǎo)致其面臨更多的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。

(二)缺乏地方特色品牌

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，普遍存在缺乏效益好、品質(zhì)優(yōu)、實用性強的特色品牌產(chǎn)品的現(xiàn)象。一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者視野窄、急于見成效，常常選擇科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的項目，以至于生產(chǎn)的產(chǎn)品普通產(chǎn)品多、名特優(yōu)產(chǎn)品少，難以滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化的需求，在同類市場競爭中缺乏競爭能力。這既與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者缺乏品牌意識有關(guān)，也反映出產(chǎn)品如不能凸顯地方特色，將難以滿足市場需求。只有擦亮地方特色品牌，依托優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展，才能在市場競爭中脫穎而出。

(三)相關(guān)政策運用不充分

為了加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，國家和地方政府制定出臺了一系列財政扶持、信貸鼓勵、農(nóng)業(yè)保險、稅費優(yōu)惠減免等政策，但“政策落實效率還不高，政策實施成本較高，許多政策具有明顯的時滯性?！盵5]比如，一些地方的政府部門設(shè)立了財政專項資金，幫助農(nóng)民合作社加強設(shè)施裝備建設(shè)，以提升農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)農(nóng)戶的能力。但是，作為約束性資金安排，很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對這一政策并不了解，或雖然知曉這一政策，但受專項資金支持力度和覆蓋面的限制，即使有發(fā)展意愿和能力，也無法獲得這項財政資金的支持，不僅影響了政策利好作用的釋放，也制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

(四)營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化

改革開放以來，農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境得到了較大提升，但一些地方的營商環(huán)境還需要進一步優(yōu)化。由于一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者文化水平不高，所以迫切需要相關(guān)職能部門的工作人員幫助其解讀政策，指導(dǎo)其生產(chǎn)經(jīng)營，但是，一些職能部門的工作人員卻難以給他們提供有針對性和專業(yè)性的指導(dǎo)。還有一些職能部門缺乏靠前服務(wù)的意識，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營銷售等方面的訴求，常常以電話回訪或簡單聽取匯報等形式了解情況。如果相關(guān)職能部門缺少實地調(diào)研、上門服務(wù)和專業(yè)化指導(dǎo)，那么就難以從根本上掌握和紓解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體亟待解決的實際困難。

(五)存在重創(chuàng)建、輕規(guī)范的現(xiàn)象

近年來，各地黨委政府都高度重視培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然在數(shù)量上增長較快，但總體還處于成長期，發(fā)展不平衡不充分，普遍存在重創(chuàng)建、輕規(guī)范的現(xiàn)象。比如，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成立后，并沒有按合作社的章程進行運作，“合而不作”的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了“空殼合作社”；一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與會員之間沒有形成真正的利益共同體，發(fā)展規(guī)劃往往由企業(yè)創(chuàng)辦人個人決定，財務(wù)管理不規(guī)范、重大決策不民主、市場定位不科學(xué)，造成了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與會員之間只愿共享利益、不愿共擔(dān)風(fēng)險。

三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對策

新時代要深入貫徹落實黨中央對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要部署，綜合運用多種政策工具，切實疏通梗塞、提升能力，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展集聚發(fā)展新動能。

(一)大力整合人才資源

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，產(chǎn)業(yè)興旺最需要的也是人才。發(fā)揮農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才的引領(lǐng)作用，是實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。前些年，由于鄉(xiāng)村衰落使許多青年人才外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致了農(nóng)村空心化問題的出現(xiàn)。當(dāng)前，從中央到地方，各級黨委政府都高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，新時代的農(nóng)村大有可為。為此，要通過建立人才引進機制，搭建寬松創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵在外鄉(xiāng)賢、原籍大學(xué)生以及優(yōu)秀外出務(wù)工人員和各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

一是要把外流的優(yōu)秀人才重新吸引回農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在政治上，應(yīng)給予他們更多的榮譽，在政策上給予他們更多優(yōu)惠，確保鄉(xiāng)村本土人才回得來、留得住，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的能動性，使他們承擔(dān)起農(nóng)村發(fā)展的重任。二是要吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生用先進的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方式參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)中，創(chuàng)造條件為他們提供施展才華、展示才能的平臺，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，使他們能夠帶領(lǐng)村民共同致富。三是以“科技+人才”賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。通過鼓勵農(nóng)技推廣人員到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中兼職、做技術(shù)顧問或者擔(dān)任管理職務(wù)，或與高校及科研院所開展有效對接和合作，使農(nóng)業(yè)科技人員成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的支撐力量。此外，還要依托政府高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等項目，通過專家授課、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討等多種形式，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者和參與者的文化理論素養(yǎng)和實踐技能，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的人才支撐，從根本上解決“誰來種地”的問題。

(二)堅持做大做強地方特色品牌

要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的具體特點，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，堅持“專、特、優(yōu)”的基本原則，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，培育具有地方特色、特定產(chǎn)品內(nèi)涵的地理標(biāo)志產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

一是實施專業(yè)化生產(chǎn)，體現(xiàn)區(qū)域性優(yōu)勢。品牌效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是互動發(fā)展的，因此，根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的特點與優(yōu)勢，相同或相似產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場應(yīng)加強聯(lián)合。通過立足資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，以專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營帶動周邊農(nóng)村居民參與生產(chǎn)勞動，形成集聚性規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)同區(qū)域、同類產(chǎn)品的品牌整合，努力使集中連片的區(qū)位性地域優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，品牌效應(yīng)得以增強。

二是打造特色產(chǎn)品品牌，不斷增強品牌影響力。在日趨激烈的市場競爭中，產(chǎn)品要獲得市場認(rèn)可，就必須注重特色，特別是要突出地方特色，展示出產(chǎn)品與眾不同之處，以地域特色凸顯其獨特魅力，以獨特優(yōu)勢占領(lǐng)市場。例如，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以針對個性化、體驗式消費需求，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

三是堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品自然會受到消費者的青睞，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢，以市場需求為發(fā)展導(dǎo)向，積極提高產(chǎn)品科技含量，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。通過創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推出高質(zhì)量的產(chǎn)品，在市場競爭中展現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢，不斷拓寬產(chǎn)品的市場空間和價值空間，努力提供受市場歡迎、人民喜愛的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。

(三)切實發(fā)揮基層黨組織的治理效能

在鄉(xiāng)村發(fā)展中，要堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，離不開基層黨組織的支持。

基層黨組織應(yīng)引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，通過采取“黨組織+合作社+農(nóng)戶”“黨組織+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“項目公司+黨組織+合作社+農(nóng)戶”等多種方式，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范化運行，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。基層黨組織應(yīng)發(fā)揮服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，確保各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠領(lǐng)到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補貼。為支持農(nóng)村發(fā)展，國家實施農(nóng)業(yè)補貼政策，尤其對于從事糧食種植的適度規(guī)模經(jīng)營性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，國家給予大量補助。基層黨組織應(yīng)根據(jù)國家補貼政策的范圍、補貼對象、補貼資金數(shù)額，確保各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)享盡享各種農(nóng)業(yè)補貼。同時，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中遇到的資金困難，基層黨組織應(yīng)積極為其出主意、想辦法，通過執(zhí)行國家和地方政府的稅收減免、低息貸款、表彰獎勵等政策和措施，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金難題，提升其生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

(四)優(yōu)化新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的重要因素。培育農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，“關(guān)鍵之舉是簡化辦事程序、推行便民利社措施?！盵6]

首先，在注冊登記方面，政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊登記服務(wù)窗口，開辟綠色通道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，開通網(wǎng)上注冊辦理。對備案材料齊全、符合法律法規(guī)要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，快速登記錄入、簡便快捷發(fā)證。通過簡化辦事流程，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供便利。其次，在商標(biāo)品牌建設(shè)方面，政府應(yīng)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的保護和產(chǎn)品銷售的標(biāo)識意識。通過設(shè)立商標(biāo)申報指導(dǎo)站，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行商標(biāo)申報，并依法保護注冊商標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)；同時引導(dǎo)新型農(nóng)村經(jīng)營主體將本地特色農(nóng)產(chǎn)品進行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的辨識度和市場競爭力。再次，在產(chǎn)品銷售方面，政府應(yīng)幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓寬銷售渠道，通過搭建平臺展銷、線上直播促銷、幫扶單位購銷、培育品牌助銷、龍頭企業(yè)帶銷等不同形式的銷售模式，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時將產(chǎn)品推向市場。

(五)強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)

一是正確處理不同階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和規(guī)范之間的關(guān)系。依照有關(guān)法律法規(guī)及章程的規(guī)定，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的不同階段，應(yīng)提出不同的規(guī)范化建設(shè)要求。對于發(fā)展初期的經(jīng)營主體，應(yīng)幫扶其發(fā)展，通過采取“先發(fā)展，后規(guī)范”“先搭臺唱戲，后完善規(guī)范”的方式，引導(dǎo)其逐步發(fā)展。對發(fā)展到一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以通過分類指導(dǎo)，引導(dǎo)他們“邊發(fā)展，邊規(guī)范”。對于已經(jīng)形成適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)及時制定考核評估機制和獎懲激勵措施，促使其“以發(fā)展引領(lǐng)規(guī)范，以規(guī)范促進發(fā)展”，形成發(fā)展和規(guī)范之間的良性互動。通過對不同發(fā)展階段的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取不同的規(guī)范化建設(shè)要求，引導(dǎo)它們逐漸形成主體優(yōu)質(zhì)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化的發(fā)展模式，在激烈的市場競爭中，增強抵抗風(fēng)險的能力，帶動農(nóng)民增收致富。

二是以誠信經(jīng)營為根本，引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過依規(guī)建設(shè)、誠信經(jīng)營，不僅能夠為市場提供可信賴的產(chǎn)品，而且可以不斷增強自身的發(fā)展能力和市場競爭能力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照國家農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的有關(guān)規(guī)定，從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，為社會提供質(zhì)優(yōu)、價廉、物美的農(nóng)副產(chǎn)品。