姜丹丹

（山東師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，濟(jì)南 250358）

一、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的發(fā)展背景

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)大陸總?cè)丝诩s為14.12 億，其中60 歲及以上人口為2.6 億人，占18.70%，65 歲以上的人口達(dá)到1.9 億，占總?cè)丝诘谋壤秊?3.5%。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化階段，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)多樣化養(yǎng)老成為社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)?！丁笆濉眹?guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》第九章“擴(kuò)大老年人社會(huì)參與”中提出發(fā)展老年志愿服務(wù)記錄制度，推廣新型養(yǎng)老模式，這都為“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的發(fā)展及志愿者的招募提供了依據(jù)。在積極老齡化理念的倡導(dǎo)下，招募低齡老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)能夠促進(jìn)老年人的社會(huì)參與，發(fā)揮老年人的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，有效緩解養(yǎng)老壓力。

“時(shí)間銀行”最早產(chǎn)生在日本，起源于旭子水島在1973年創(chuàng)立的自愿義網(wǎng)絡(luò)。日本厚生省指出，以往志愿服務(wù)往往被視作慈善之舉，用于救助少數(shù)貧困人群，但是隨著老齡化程度的加深，公民志愿活動(dòng)的對(duì)象發(fā)生了變化，從貧困人群轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆薣1]。在20 世紀(jì)70-80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)“滯漲”的背景下，耶魯大學(xué)教授埃德加·卡恩提出了“時(shí)間銀行”概念——用支付時(shí)間來?yè)Q取別人幫助的設(shè)想[2]。志愿者把志愿服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)“銀行”，等志愿者有被服務(wù)需求的時(shí)候，可從“時(shí)間銀行”里支取等量的時(shí)間享受服務(wù)，這種組織的運(yùn)作模式類似于銀行，但交易的是時(shí)間而非貨幣。

目前，歐洲等國(guó)家的”時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的比較成熟，具備較完善的“時(shí)間銀行”有關(guān)法律法規(guī)和電子信息技術(shù)支持，具有明確的經(jīng)費(fèi)來源和相應(yīng)的權(quán)力關(guān)系[3]。我國(guó)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式起步晚，從1988年上海引進(jìn)后開始探索與研究，后來在南京、廈門、上海、青島等地開展地方實(shí)踐，并在實(shí)踐中取得初步成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。本文通過分析“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在我國(guó)推行的必要性及當(dāng)前存在的困境，提出相應(yīng)的建議，希望為“時(shí)間銀行”的發(fā)展提供參考。

二、發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的必要性

就目前我國(guó)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)而言，“時(shí)間銀行”是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，該模式的運(yùn)作體現(xiàn)了互助精神，實(shí)現(xiàn)了付出與回報(bào)有機(jī)統(tǒng)一。在目前我國(guó)養(yǎng)老資源供給短缺的情況下，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式具有重要的推廣價(jià)值。

（一）滿足老年人多層次的養(yǎng)老需求，緩解供需不匹配問題

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求可分為生理需要、安全需要、愛與歸屬的需要、被尊重的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要。這些需求呈階梯狀遞進(jìn)的關(guān)系，在低層次的需求被滿足后，高層次的需求便會(huì)產(chǎn)生[4]。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，老年人的養(yǎng)老需求不斷增長(zhǎng)且呈多元化，需要更多的養(yǎng)老資源與之相匹配。老年人在滿足了吃飯、穿衣等基本需求后，對(duì)醫(yī)療保健等安全需求更為強(qiáng)烈，同時(shí)老年人也希望更多地獲得來自家人、朋友情感上的陪伴，滿足愛與歸屬的需求。此外，他們還希望能發(fā)揮余熱，參與志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助他人，從而獲得他人和社會(huì)的肯定，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需求。因此，推行“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式能夠通過代際接力互助的方式實(shí)現(xiàn)供給與需求的最優(yōu)匹配，吸引更多低齡老年人和以青年人為主的志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。志愿者可以利用閑暇時(shí)間為高齡或者有需要的社區(qū)居家老年人提供日常照料等一系列服務(wù)。老年人參與志愿活動(dòng)不僅可以豐富其老年生活、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還可以有效緩解養(yǎng)老行業(yè)人力資源短缺的現(xiàn)象。“時(shí)間銀行”的互助養(yǎng)老模式是踐行積極老齡化的一種方式。從某種程度上說，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人和社會(huì)的雙贏。

（二）促進(jìn)互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造融洽的社區(qū)氛圍

作為社會(huì)交換理論的代表人物喬治·霍曼斯指出，人類的任何交換行為都是受獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬后理性選擇的結(jié)果?；诨セ莼A(chǔ)上的交換行為相對(duì)比較穩(wěn)定?！皶r(shí)間銀行”中的互助行為可看作是一種社會(huì)交換行為，通過搭建一種雙向互助的平臺(tái)，為人們提供了異質(zhì)、異時(shí)、異域的時(shí)間交換服務(wù)[5]?！皶r(shí)間銀行”不同于普通的志愿服務(wù)，在于其建立了有償鼓勵(lì)機(jī)制，志愿者的志愿行為不僅可以為自己年老時(shí)儲(chǔ)蓄時(shí)間獲得同等價(jià)值回報(bào)，而且能夠通過敬老助老活動(dòng)貢獻(xiàn)自己的力量，贏得他人的尊重和社會(huì)的肯定。這種有償?shù)募?lì)能夠促進(jìn)互助行為的穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)“時(shí)間銀行”可持續(xù)地運(yùn)行。“時(shí)間銀行”開展的主陣地在社區(qū)，該模式能夠活躍鄰里相處氛圍，增進(jìn)彼此的關(guān)系，同時(shí)有利于培育社區(qū)共同體意識(shí)，共建和諧社區(qū)。

（三）補(bǔ)充我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，緩解老齡化壓力

我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老組成，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式作為一種互助養(yǎng)老新形式，可以補(bǔ)充我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。首先，“時(shí)間銀行”能夠彌補(bǔ)家庭對(duì)于老年人照顧的不足。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，“空巢”家庭逐漸增多，子女社會(huì)壓力越來越大，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。而“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式能夠促進(jìn)老年人的互幫互助，滿足老年人養(yǎng)老需求，彌補(bǔ)家庭照料的相對(duì)缺失。其次，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式能夠彌補(bǔ)政府在養(yǎng)老服務(wù)中投入力量不足的問題。在養(yǎng)老資源和政府能力有限的情況下，政府在養(yǎng)老問題中便會(huì)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與其中?！皶r(shí)間銀行”能夠有效地挖掘老年人力資源，調(diào)動(dòng)老年人力資本，通過老年人的社會(huì)參與來補(bǔ)充在養(yǎng)老行業(yè)政府投入資源的不足，減輕政府財(cái)政壓力。最后，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式能夠沖擊市場(chǎng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老價(jià)格昂貴的問題。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老具有逐利性，高昂的價(jià)格讓大部分老年人望而卻步，而“時(shí)間銀行”是建立在非營(yíng)利性基礎(chǔ)上的互助行為，有利于克服養(yǎng)老資源供給的逐利趨勢(shì)，可利用現(xiàn)有的人力資本創(chuàng)造源源不斷的養(yǎng)老資源的供給，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老收益最大化。

三、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式面臨的現(xiàn)實(shí)困境

目前，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式逐漸成為地方政府基層治理的重要方式之一，但其處于起步階段，實(shí)踐中存在諸多不足。甚至有些地區(qū)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的試點(diǎn)不僅沒有起到積極作用，反而遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）公眾對(duì)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的認(rèn)知度較低

由于我國(guó)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式起步晚，發(fā)展緩慢，政府在宣傳“時(shí)間銀行”這個(gè)新事物過程中，宣傳力度不足，造成公眾對(duì)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式認(rèn)知不清晰或理解不透徹。此外，由于受我國(guó)儒家傳統(tǒng)觀念的影響，民眾認(rèn)為互相幫助是美德，應(yīng)不求回報(bào)。進(jìn)而將“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式與人情化相對(duì)立，導(dǎo)致民眾對(duì)參與“時(shí)間銀行”志愿者隊(duì)伍產(chǎn)生抵觸心理，民眾參與志愿服務(wù)的熱情減退，參與積極性受到影響。

（二）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)衡定困難

由于“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)在于對(duì)等的社會(huì)交換，若缺乏統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，那么“時(shí)間銀行”的公平性將遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式中，即使是在相同的時(shí)間下進(jìn)行相同的勞動(dòng)，那么勞動(dòng)的強(qiáng)度、勞動(dòng)的技術(shù)含量都不一定會(huì)相同，因此帶來的價(jià)值就不對(duì)等。從志愿者的角度來說，志愿者都存在一種“以少換多”的“經(jīng)濟(jì)人”思維，這種心理在該模式中就表現(xiàn)為付出低價(jià)值的服務(wù)，以期換取高價(jià)值的服務(wù)，這種心理會(huì)使“時(shí)間銀行”陷入價(jià)值不對(duì)等的旋渦之中[6]。在全國(guó)各地的實(shí)踐中，由于缺乏全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的互助養(yǎng)老服務(wù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致“時(shí)間銀行”的民眾參與度不高，發(fā)展速度緩慢，甚至?xí)a(chǎn)生信任危機(jī)，影響“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展。

（三）服務(wù)時(shí)間通存通兌困難

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式是基于社會(huì)交換的延時(shí)勞動(dòng)成果支付，志愿服務(wù)時(shí)間通存通兌困難會(huì)影響互助養(yǎng)老模式的持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式試點(diǎn)，均以手工記錄的方式來記錄志愿者服務(wù)時(shí)間。現(xiàn)有記錄模式存在著效率低、可持續(xù)性差、不利于人員流動(dòng)等問題，同時(shí)也缺乏社會(huì)公信力，不利于“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！皶r(shí)間銀行”不同于普通銀行，交易的是時(shí)間而不是貨幣，面對(duì)運(yùn)行中的賴賬、壞賬等公信問題，必須采用權(quán)威的記賬體系來保障志愿者的權(quán)益。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)的“時(shí)間銀行”缺少信息上的溝通和交流，使得每個(gè)地區(qū)的模式運(yùn)作都是孤立的，信息難以循環(huán)與共享，只能將居民“支取”時(shí)間的地點(diǎn)固定在本單位。在各地的試點(diǎn)中，由于缺少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理平臺(tái)，使得很多城市都是手動(dòng)錄入信息，這就會(huì)導(dǎo)致“時(shí)間銀行”養(yǎng)老互助資源很難進(jìn)行合理的分配和管理[7]。互助養(yǎng)老的信息無(wú)法在本市、本省甚至全國(guó)進(jìn)行通兌。而目前人口流動(dòng)量大，人口外出流動(dòng)導(dǎo)致志愿時(shí)間無(wú)法繼續(xù)記錄，外出后儲(chǔ)存的時(shí)間無(wú)法跨區(qū)域兌換，手工記錄信息也會(huì)因?yàn)榫游瘯?huì)人員換屆、居民搬遷、記錄冊(cè)丟失等一些因素而導(dǎo)致壞賬，這是阻礙“時(shí)間銀行”可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要難題。

（四）缺少權(quán)威的牽頭單位導(dǎo)致公信力較弱

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式是基于信任的代際傳遞，政府的公權(quán)力能有效提高公信力，從而獲得社會(huì)各界人士的信任。目前，政府對(duì)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的支持較少。政府只是下發(fā)文件鼓勵(lì)“時(shí)間銀行”養(yǎng)老互助模式的推進(jìn)，但是沒有明確互助養(yǎng)老模式的權(quán)威牽頭單位、互助養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。我國(guó)很多地方早期的“時(shí)間銀行”主要依靠區(qū)一級(jí)甚至是街道居委會(huì)干部的個(gè)人威望、黨員的模范帶頭來運(yùn)行，加之缺乏相應(yīng)的規(guī)范制度和資金的支持，一旦牽頭組織者或部門發(fā)生變化，那么該模式在當(dāng)?shù)鼐碗y以為繼[8]。由于缺乏強(qiáng)有力的牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)，缺乏規(guī)范的一體化統(tǒng)籌管理，“時(shí)間銀行”在民眾心目中的公信力不高，民眾的參與積極性不高。

四、“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式存在問題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳教育，推廣創(chuàng)新養(yǎng)老方式

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，很多老年人及其子女對(duì)“時(shí)間銀行”了解不多或是存在誤區(qū)。宣傳力度不夠便無(wú)法達(dá)到最佳的宣傳結(jié)果，同時(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容也要符合參與者心理預(yù)期，才會(huì)提高參與的吸引力。第一，可通過媒體、社區(qū)宣傳等多種宣傳途徑，提高居民對(duì)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的認(rèn)知度。將“時(shí)間銀行”與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，做好本土化的改造融合，結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的儒家、道家、墨家的“仁”“愛”等思想來普及志愿奉獻(xiàn)精神，通過線上線下相結(jié)合的突出宣傳渠道多元化的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)人們對(duì)“時(shí)間銀行”運(yùn)作模式的了解，提高人們對(duì)人口老齡化現(xiàn)象的科學(xué)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變“老年人是負(fù)擔(dān)”的錯(cuò)誤觀念，踐行“老有所為，老有所用”的積極老齡化觀。通過與政府部門銜接配合，落實(shí)政府給與志愿者的優(yōu)惠措施并通過分享各地優(yōu)秀的案例，提高人們對(duì)該模式的信心，提高該模式的吸引力，呼吁社會(huì)尊老敬老并積極參與“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老。第二，從教育方面入手，在中小學(xué)的綜合素質(zhì)教育課中普及“時(shí)間銀行”的概念和實(shí)施方案。在中小學(xué)生的心中種下志愿服務(wù)精神的種子，引導(dǎo)全社會(huì)弘揚(yáng)愛老、敬老、助老的文明新風(fēng)尚，鼓勵(lì)各年齡段人群加入到“時(shí)間銀行”志愿者隊(duì)伍，為“時(shí)間銀行”提供源源不斷的人力資本，從而促進(jìn)“時(shí)間銀行”的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建立科學(xué)的信息化管理平臺(tái)，規(guī)范化運(yùn)行

在“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老的框架下，推動(dòng)“時(shí)間銀行”信息化管理平臺(tái)的建立，可利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄所有用戶信息，通過使用各類小程序來搭建“時(shí)間銀行”的線上平臺(tái)。受助者在線發(fā)布需求，志愿者在線接單，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一幫扶，切實(shí)提升供給和需求的匹配度，同時(shí)方便記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間。另外，考慮到部分老年人對(duì)電子產(chǎn)品的使用程度較低，因此需要社區(qū)為老年人代發(fā)需求并尋找合適的志愿者為其提供服務(wù)。建議將“時(shí)間銀行”的數(shù)據(jù)與老年人的社保卡或醫(yī)?？ㄟM(jìn)行關(guān)聯(lián)，方便老年人進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢和兌換，依靠技術(shù)支持不斷加深用戶之間的信任程度，進(jìn)而增加用戶參與“時(shí)間銀行”的信心，消除因信息不對(duì)稱而帶來的資源浪費(fèi)，促進(jìn)“時(shí)間銀行”的穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。因此，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式亟待借助信息化管理平臺(tái)擴(kuò)大其聯(lián)通范圍，實(shí)現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間、地區(qū)內(nèi)部各單位之間統(tǒng)一的互聯(lián)互通；實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)與相關(guān)資源的地區(qū)間有效整合，是解決儲(chǔ)戶跨區(qū)域通存通兌問題的有效方法。此外，政府應(yīng)該積極打造一批專業(yè)的高素質(zhì)信息管理人員，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)和資源的互聯(lián)互通。

（三）創(chuàng)新兌換方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的發(fā)展與壯大離不開較為完善的兌換機(jī)制，為了防范“時(shí)間銀行”延期支付的風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)“時(shí)間貨幣”的存入兌出等方案進(jìn)行創(chuàng)新和修訂。根據(jù)徐大豐等人的雙重風(fēng)險(xiǎn)管控思路，“時(shí)間銀行”的發(fā)起者是風(fēng)險(xiǎn)的承兌主體。第一，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的兌換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)通存通兌機(jī)制。在綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一勞動(dòng)時(shí)間價(jià)值換算的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證志愿服務(wù)的公平性，先從社區(qū)一級(jí)的“時(shí)間銀行”系統(tǒng)開展，逐步擴(kuò)展到市級(jí)、省級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)“時(shí)間銀行”的互聯(lián)互通。重視異地養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老的老年群體，促進(jìn)時(shí)間幣在全國(guó)范圍內(nèi)的流通與兌換，建立能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)“時(shí)間銀行”統(tǒng)籌管理的總行，保證“時(shí)間銀行”的跨區(qū)存入與兌出。第二，根據(jù)我國(guó)各地在“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式試點(diǎn)實(shí)踐中的探索和嘗試，志愿者可根據(jù)自身的需求將“儲(chǔ)蓄時(shí)間”轉(zhuǎn)化為“儲(chǔ)蓄積分”，把“兌換服務(wù)”升級(jí)為“兌換物品”。例如延吉市建立愛心超市可供志愿者兌換其中的物資，石家莊市志愿者可憑借“儲(chǔ)蓄積分”免費(fèi)參與野外聚餐等集體活動(dòng)、免費(fèi)兌換社區(qū)幸福食堂就餐卡等。通過多種形式的兌換不僅滿足志愿者多元化需求，而且創(chuàng)新了志愿者志愿時(shí)間的兌換方案，降低了“時(shí)間銀行”的兌換風(fēng)險(xiǎn)。第三，保障“時(shí)間貨幣”的轉(zhuǎn)贈(zèng)?！侗本┦叙B(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”實(shí)施方案（試行）》提出，擁有“時(shí)間銀行”個(gè)人賬戶的志愿者通過參與養(yǎng)老志愿服務(wù)所獲得的“時(shí)間幣”，可供自己使用或贈(zèng)與自己的直系親屬。從微觀角度看，這種轉(zhuǎn)贈(zèng)的方式不僅能惠己，還能惠及志愿者家人；從宏觀角度看，轉(zhuǎn)贈(zèng)“時(shí)間貨幣”的方式提升了“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的彈性和效能。

（四）打造專業(yè)化的志愿者團(tuán)隊(duì)，提高服務(wù)水平

志愿者是“時(shí)間銀行”的核心力量，因此打造專業(yè)化的志愿者團(tuán)隊(duì)是提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。第一，政府可以采用購(gòu)買服務(wù)、政策補(bǔ)貼等方式吸納更多專業(yè)的社工人員加入到志愿者團(tuán)隊(duì)。對(duì)提供服務(wù)的志愿者開展多形式、系統(tǒng)化的養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn),提高志愿者自身的素質(zhì)。同時(shí)要按照志愿者的特長(zhǎng)或者愛好對(duì)志愿者進(jìn)行分類，讓志愿者在自己所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)，從而提升服務(wù)的效率與服務(wù)的專業(yè)化。承辦單位可以定期組織培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)志愿者進(jìn)行技能考核，打造一只實(shí)力過硬的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。第二，為了提高服務(wù)的效率，可將被服務(wù)的老年群體劃分為“需要專業(yè)護(hù)理人群”和“需要一般護(hù)理人群”，根據(jù)老年人身體狀況有針對(duì)性地安排志愿者提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。第三，“時(shí)間銀行”可與第三方力量進(jìn)行合作，例如積極引導(dǎo)地方高校中社工、醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才進(jìn)行實(shí)習(xí)與就業(yè)，在社會(huì)層面建立強(qiáng)有力的支持網(wǎng)絡(luò)，聚合社會(huì)各類資本，借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)的力量為老年人提供更合理的服務(wù)，從而壯大志愿者隊(duì)伍，提高服務(wù)水平。