徐玲麗 張宏博 范源

內(nèi)蒙古自治區(qū)林長(zhǎng)制辦公室

2021年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推行林長(zhǎng)制，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策部署，切實(shí)扛起“筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”“維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全”的政治擔(dān)當(dāng)，按照“一線一區(qū)兩帶”總體布局，緊緊圍繞全面構(gòu)建五級(jí)林長(zhǎng)治理體系，積極探索建立符合內(nèi)蒙古森林草原濕地資源保護(hù)和發(fā)展實(shí)際的工作格局，不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，加快推進(jìn)林草行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為自治區(qū)堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供制度保障。

2022年是內(nèi)蒙古自治區(qū)在五級(jí)林長(zhǎng)治理體系建立的基礎(chǔ)上，推動(dòng)林長(zhǎng)制落實(shí)落細(xì)、運(yùn)行見效的關(guān)鍵之年。全面推行林長(zhǎng)制，“林”是主體，“長(zhǎng)”是關(guān)鍵，“制”是保障。2022年4月1日，自治區(qū)總林長(zhǎng)石泰峰、王莉霞共同簽發(fā)內(nèi)蒙古首個(gè)總林長(zhǎng)令，要求全區(qū)各級(jí)林長(zhǎng)認(rèn)真履職，全面開展巡查工作。

層層壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任認(rèn)真開展巡查工作

總林長(zhǎng)令要求，各地要健全完善自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村五級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，層層壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源主體責(zé)任，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，下達(dá)林長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)清單，出臺(tái)配套制度。要明確各級(jí)林長(zhǎng)名錄、責(zé)任區(qū)域，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級(jí)林長(zhǎng)制成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)林長(zhǎng)制深入實(shí)施。各級(jí)林長(zhǎng)作為責(zé)任區(qū)域內(nèi)巡查工作的第一責(zé)任人，要迅速行動(dòng)起來，帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任單位開展巡查工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決森林草原資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。按照自治區(qū)林長(zhǎng)巡查工作制度要求開展巡查工作。對(duì)于森林草原濕地資源保護(hù)管理中問題較多或較嚴(yán)重的責(zé)任區(qū)域，相應(yīng)林長(zhǎng)應(yīng)加大巡查頻次。

加強(qiáng)林草生態(tài)建設(shè)修復(fù)提高生態(tài)治理成效

總林長(zhǎng)令要求，各地要科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，堅(jiān)持以水定綠、量水而行，科學(xué)編制作業(yè)設(shè)計(jì)，全力完成年度造林、種草、防沙治沙任務(wù)。深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，推動(dòng)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建美麗家園。加大森林撫育、退化林分修復(fù)、退化草原改良力度，提高林草資源質(zhì)量。積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)“一湖兩?！焙筒旌鼓谞柫饔蚓C合治理，組織實(shí)施好內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、大小興安嶺森林生態(tài)保育和黃土高原水土流失綜合治理等國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。

加強(qiáng)林草資源保護(hù)管理嚴(yán)格生態(tài)紅線管控

總林長(zhǎng)令要求，各地要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)森林草原資源督查檢查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦中央環(huán)保督察、自然資源部年度衛(wèi)片執(zhí)法、國(guó)家森林草原督察等反饋問題整改，鞏固全國(guó)打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)、全區(qū)破壞草原林地違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，開展國(guó)有林場(chǎng)已墾林地專項(xiàng)整治。持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源等違法犯罪行為。嚴(yán)格國(guó)土空間用途管控，有效落實(shí)基本草原保護(hù)制度。認(rèn)真執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧制度，科學(xué)劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)工作。堅(jiān)持草原林地分區(qū)管控，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目集約節(jié)約使用草原林地。

加強(qiáng)林草資源災(zāi)害防控保障生態(tài)資源安全

總林長(zhǎng)令要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)已進(jìn)入森林草原防火的關(guān)鍵期，各地要全面壓實(shí)各級(jí)地方政府森林草原防火主體責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域的火災(zāi)防控，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防火措施，掌握森林草原資源動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，同步跟進(jìn)問題查處，確保全區(qū)森林草原安全。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻繃緊有害生物防控這根弦，扎實(shí)有序推進(jìn)綠色防控、社會(huì)化防控和聯(lián)防聯(lián)控，防范松材線蟲病入侵，全力做好林業(yè)有害生物和草原鼠（蟲）害防治工作。

壯大林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展增進(jìn)群眾生態(tài)福祉

總林長(zhǎng)令要求，各級(jí)林長(zhǎng)在巡查中，要注重林草生態(tài)建設(shè)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同推進(jìn)、同檢查，重點(diǎn)研究促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、木本糧油、森林食品、中草藥材、優(yōu)質(zhì)牧草種植、林草種苗等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，加大林草品牌建設(shè)力度，大力發(fā)展林沙草生態(tài)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，抓好碳匯項(xiàng)目交易試點(diǎn)，有序推進(jìn)林草濕碳匯工作，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面助力全區(qū)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)取得更大突破。

總林長(zhǎng)令明確，旗縣級(jí)及以上林長(zhǎng)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)責(zé)成相關(guān)單位或下級(jí)林長(zhǎng)依法依規(guī)處理。旗縣級(jí)以下林長(zhǎng)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即進(jìn)行有效處理并監(jiān)督整改。上級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)巡查、發(fā)現(xiàn)問題處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要重點(diǎn)檢查巡查到位情況和問題發(fā)現(xiàn)、提交、處理、報(bào)告、整改及巡查日志記錄情況；對(duì)巡查履職不到位的要限期整改并約談警示，必要時(shí)依紀(jì)依規(guī)處理。