■ 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司濱?？h供電分公司 祁 杰

配網(wǎng)工程物資管理是工程建設管理的重要組成部分，種類繁多，涉及專業(yè)廣泛，需求量大，有著區(qū)別于其他建筑工程的顯著特點。首先，工程物資種類繁多，設備類型廣泛，對于一些設備類物資，如變壓器、環(huán)網(wǎng)柜有著相當嚴格的技術要求；其次，物資到貨管理粗放，到貨進度延期、到貨入庫抽檢等與工程建設進度不相匹配，造成工期滯后或是倉儲壓力大；再次，物資領用不規(guī)范，審批手續(xù)不嚴格，導致物資挪用、濫用，為后續(xù)項目管理帶來困擾；最后，工程結(jié)算后的結(jié)余物資退料、項目關閉后的廢舊物資退料不及時，提高了物資管理風險，造成了相當一部分的企業(yè)資產(chǎn)流失。目前，濱海供電公司通過推動物資種類標準化、物資到貨管理精益化、物資領用嚴格化等手段，實現(xiàn)配網(wǎng)工程物資全過程管理，切實有效解決配網(wǎng)工程建設的供需矛盾[1]，從而提高項目管理水平。

配網(wǎng)工程建設物資管理的現(xiàn)狀

物資管理的定義是指各種生產(chǎn)資料在購銷、儲運，使用中所進行的計劃、組織與控制工作[2]。本文從物資管理對工程建設各環(huán)節(jié)造成的影響，對配網(wǎng)工程物資管理進行細分，分為物資采購、到貨、領料、結(jié)余廢舊物資回收等環(huán)節(jié)。

物資采購環(huán)節(jié)。目前，配網(wǎng)工程建設物資主要是在可視化平臺和寄售物資平臺或是國網(wǎng)商城進行。電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)來年下達的資金量、工作任務等對項目物資需求量進行預測，對需求物資規(guī)范科學上報。項目管理單位需要在可視化平臺上填報，物資部門會根據(jù)上報工程物資的需求量、規(guī)格型號、價格乃至供貨商的廠址等因素進行審核，審核完成后對接廠家生產(chǎn)。

物資到貨環(huán)節(jié)。廠家會綜合考慮物資到貨周期、生產(chǎn)周期、配送時間等因素，提前安排物資送貨。物資送至倉庫后，物資部門會審核該批次物資送貨數(shù)量，進行抽檢確保物資質(zhì)量，然后安排物資入庫。對于某些設備類物資，會由項目單位聯(lián)系試驗單位進行檢測；另外，對于水泥桿、鋼管桿等一類受到運輸成本高、體積等因素的限制，會直接送至現(xiàn)場。

物資領料環(huán)節(jié)。項目管理單位將項目下達給各家施工單位的同時，會梳理各個項目需求物資，開具物資領料單，提供給施工單位，經(jīng)過項目管理部門專職、主任的審批，安排物資出庫。值得注意的是，由于不確定因素比如采購環(huán)節(jié)該物資需求量預測不足或者物資損壞等導致該物資無法領料，再加上項目工期的限制，則需要項目管理單位聯(lián)系周邊電網(wǎng)企業(yè)進行協(xié)調(diào)調(diào)撥。

結(jié)余物資回收環(huán)節(jié)。在項目結(jié)算后，需要對該項目的領用物資和審定物資進行比對，安排結(jié)余物資退庫或是利庫，確保應退物資盡退。

廢舊物資回收環(huán)節(jié)。對于某些項目會出現(xiàn)，更換舊的變壓器為新變壓器、更換舊的開關柜為新開關柜、更換舊導線為新導線等，對于這些廢舊物資將其回收。

配網(wǎng)工程建設物資管理中存在問題

采購環(huán)節(jié)中存在的問題

物資需求預測不準確。物資采購過程中最重要的便是根據(jù)項目需求上報工程物資，項目需求預測不準確會直接影響到工程能否順利實施。另外，由于電力物資種類繁多，如果不對物資的種類進行標準化和規(guī)范化，一定程度上會造成物資浪費。對于物資部門而言，會審核物資是否在優(yōu)選物資清單，而不考慮該物資是否適用性廣。同時，項目單位物資上報人員如果專業(yè)知識和技能不足，又缺乏物資管理經(jīng)驗，很容易造成物資多報冗余壓庫存，物資少報延誤工期等現(xiàn)象。

物資供應廠商管理不規(guī)范[3]。目前可視化平臺上物資供應廠商很多，選擇方法很多，但其大多質(zhì)量參差不齊。電網(wǎng)企業(yè)對每一類物資廠商會根據(jù)價格、物資質(zhì)量、到貨及時性給一個綜合評分，但評估手段仍舊單一，不能準確反映該家廠商的優(yōu)勢，給予項目單位物資上報選擇供貨商提供有效選擇依據(jù)。就目前而言，電網(wǎng)企業(yè)還沒有對供貨商實現(xiàn)有效監(jiān)督，建立一套完整的物資供應商管理評價體系，使得工程建設物資不能如期交貨，質(zhì)量得不到保證，給工程管理帶來困擾。

部門與部門、企業(yè)與企業(yè)溝通不深入。電網(wǎng)企業(yè)中每個部門都有著各自的業(yè)績指標，而某些指標甚至是相悖的，從而導致各部門只完成自己的工作職責，沒有與其他部門進行有效溝通，導致物資上報流程阻滯。不同電網(wǎng)企業(yè)間的溝通不足同樣會造成應急物資調(diào)撥困難。

到貨環(huán)節(jié)中存在的問題

到貨計劃編制不合理。準確的到貨計劃可以實現(xiàn)工程建設物資供應與工程進度推進的無縫銜接，工程物資需在項目實施前到貨齊全、抽檢完成。在供應商實際生產(chǎn)活動中，有相當一部分物資會受到原材料市場價格波動的影響或是生產(chǎn)周期的影響，如鋼管桿物資，生產(chǎn)活動會受到鋼材市場價格的影響；還有一部分物資如帶有繼電保護的開關柜、帶有通信組件的終端設備，會受到技術條件的限制，生產(chǎn)過程復雜，在編制這些物資到貨計劃時，如果不充分考慮生產(chǎn)時間要求，很容易造成物資供貨不及時。再有，對導線、電纜附件一類物資，到貨時間安排過早容易造成材料損壞乃至丟失。

物資到貨沒有標準臺賬。到貨環(huán)節(jié)中可能會出現(xiàn)，由于供應商訂單多，只能送貨上報批次物資中的一部分，物資部門對于未送貨全批次的物資不安排入庫，而項目單位人員無法得知已經(jīng)送貨多少物資，施工項目還需要多少物資。在現(xiàn)有的物資管理工作中，對物資到貨管理仍然沒有一套完善標準化流程，沒有做到對每一條物資的到貨數(shù)量、到貨時間、抽檢時間、需求數(shù)量進行實時跟蹤，致使項目單位不能對上報物資準確把控。

物資存儲水平低。大部分電網(wǎng)企業(yè)物資存儲設備較為落后，簡單地將物資擺放在貨架上，有些甚至直接堆垛在倉庫地面上。由于電力物資種類繁多，存放的方式也是多有不同，如防火涂料需存放在陰涼處等，沒有針對性地進行存儲會直接導致材料失效，影響工程進度甚至工程質(zhì)量。此外，同一種物資由于供應商不同也會有不同的標簽，給保管人員物資入庫帶來不必要的麻煩。

領料環(huán)節(jié)中存在的問題

物資領料審批不嚴。配網(wǎng)工程建設項目料單開具后，需要經(jīng)過層層審批才能安排出庫，作為項目單位物資管理人員，若是對實施項目不了解，專業(yè)技術能力不強，則會使得項目領料與實際使用物資出現(xiàn)很大誤差，而導致項目后期出現(xiàn)大批量的結(jié)余物資或是出現(xiàn)物資整退整領現(xiàn)象。再加上項目部門與物資部門溝通不足，料單還未審批，就已經(jīng)安排實物出庫。

缺乏對領料物資使用狀況的監(jiān)督。在配網(wǎng)工程施工過程中，施工單位還未編排施工計劃就提前聯(lián)系領取物資，經(jīng)常出現(xiàn)領用的物資丟失或是挪用到其他項目上，造成物資管理混亂，項目單位不能依據(jù)現(xiàn)有庫存量與項目物資實際需求量對物資進行協(xié)調(diào)，致使項目無法如期實施。

結(jié)余、廢舊物資回收環(huán)節(jié)

工程結(jié)余物資回收不全面。在項目審定結(jié)算后，項目管理單位需要對工程領用物資與現(xiàn)場實際使用物資進行核對，要求施工單位對工程結(jié)余退庫，由于屬地供電公司的倉庫存儲空間有限或是物資超庫齡太久，不符合退庫條件等的限制，大量的結(jié)余物資會被虛藏利庫排進其他項目而不能線下實物退回庫存。根據(jù)物資部門的管理規(guī)定，線上線下物資退庫必須保持一致，而線上系統(tǒng)對工程結(jié)余不能進行退庫，從而造成項目部門無法準確掌握項由的結(jié)余物資臺賬，大批的物資游離在項管人員監(jiān)控之外，給公司運營帶來相當大的風險。

工程廢舊物資管理不規(guī)范。廢舊物資管理是項目管理非常重要的組成部分，廢舊物資拆解、更換、回收時，往往會缺少公司項目單位、設備運行單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同簽字確認，設備主人需將現(xiàn)場更換設備，線纜投送至PMS2.0系統(tǒng)確保系統(tǒng)中電網(wǎng)拓撲與現(xiàn)場一致；項目單位、設計單位、監(jiān)理單位則需確認拆舊物資的數(shù)量，型號與施工單位交納的一致，從而保證結(jié)算準確。另外，物資部門與項目部門缺乏有效溝通，使得物資部門缺少對廢舊物資類型的審核，項目部門也無法得到施工單位是否有交廢舊物資，交了多少廢舊物資的反饋。

工程廢舊物資回收不及時。廢舊物資的報廢回收流程相對復雜，須經(jīng)過項目部門、資產(chǎn)運維管理部門、財務部門、物資部門等多個部門層層審批，環(huán)節(jié)多，審批慢，使得廢舊物資回收延誤時間，而流程辦理時間越長，越容易導致物資遺失。此外，對于廢舊物資報廢缺乏有效準確的技術鑒定，造成廢舊物資資源浪費，給企業(yè)帶來損失。

應對策略及方法

加強物資計劃管理

項目管理單位需要根據(jù)年度生產(chǎn)投資總額，合理規(guī)劃項目物資需求量，細化至單體項目，科學計算年度、季度、月度物資消耗率。深入強化物資需求控制，制定行之有效的物資管理計劃[4]，貫穿項目實施的每個環(huán)節(jié)。合理編排物資到貨計劃也是物資計劃管理的重要環(huán)節(jié)，物資供貨期分為物資生產(chǎn)期、物資配送期，項目單位需要結(jié)合不同物資的生產(chǎn)流程，技術要求，供應商生產(chǎn)廠址和產(chǎn)能等因素，物資生產(chǎn)與物資配送周期也多有不同。物資到貨時間相對于工程建設時間不宜過早或是滯后，須合理預留時間裕量，例如在土建施工過程中，關鍵物資是鋼管塔基礎的地腳螺栓，鋼管塔本體需安排在基礎澆筑完成前發(fā)貨才不會影響土建工程施工。

規(guī)范物資流程管理

項目部門負責對工程需求物資進行上報，在提出采購需求時應對物資的規(guī)格型號、數(shù)量進行審核，保證物資不會因項目取消、變更而占用庫存，物資部門在對采購物資審批的同時，也應制定完善的供應商管理評價體系，根據(jù)項目單位的要求，定期對供貨商進行考核評價，包括物經(jīng)供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、到貨期等，供貨商應接受電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督并滿足企業(yè)的合理要求，如不滿足企業(yè)要求，企業(yè)有權利終止供應合同。此外，物資部門須規(guī)范物資倉儲方式方法，對倉庫的區(qū)域進行劃分，優(yōu)化物資出入庫流程，尤其是在出現(xiàn)突發(fā)情況時，應急搶修物資須及時迅速安排出庫。

提高信息共享程度

配網(wǎng)工程建設物資管理煩瑣，部門之間的聯(lián)系，企業(yè)之間的聯(lián)系都須借助完善的現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)。對不同管理信息系統(tǒng)進行整合，將點狀的功能鏈接成線，有利于部門之間的溝通。不同電網(wǎng)企業(yè)也可以使用同一信息管理系統(tǒng)，在庫存缺乏應急物資時，只須在系統(tǒng)中提出申請，由其他電網(wǎng)企業(yè)進行審批安排出庫，節(jié)省時間，提高物資管理效率。

嚴格物資領料審批手續(xù)

項目單位物資管理人員應根據(jù)施工計劃開具料單，加強自身專業(yè)能力提高，深入了解每個單體項目的預算、圖紙等，對項目物資領料單進行審核，避免結(jié)算階段出現(xiàn)大量結(jié)余或是整退整領現(xiàn)象。及時與物資部門溝通，防止出現(xiàn)物資冒領、錯領，對項目出庫物資的數(shù)量，規(guī)格型號使用情況進行實時跟蹤，從而保證每一批物資用到實處，即使物資出現(xiàn)遺失、被盜也能及時協(xié)調(diào)解決。

及時回收結(jié)余、廢舊物資

明確項目結(jié)余物資去向，藏匿的結(jié)余物資具有2個顯著特征[5]：一是結(jié)余物資是經(jīng)過多個項目的流轉(zhuǎn)，在系統(tǒng)內(nèi)存在時間較長，因此其庫齡會長于實際使用物資；二是結(jié)余物資流轉(zhuǎn)于多個不同的項目，流轉(zhuǎn)項目數(shù)多于該批次物資實際使用項目數(shù)。通過這2個特征排查已清算項目的結(jié)余物資可以降低企業(yè)物資管理風險。

對于廢舊物資回收，項目部門應安排專門人員處理，協(xié)調(diào)部門間的關系，處理的每一環(huán)節(jié)經(jīng)由項目單位設備運行單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同簽字確認，確保每一環(huán)節(jié)的合規(guī)性。簡化廢舊物資報廢辦理流程，形成一套規(guī)范的報廢標準，提升廢舊物資處置人員的專業(yè)技能，提高廢舊物資管理水平。

本文從配網(wǎng)工程建設的流程著手，分析了物資管理從采購、到貨、領料、結(jié)余廢舊物資回收各環(huán)節(jié)存在的問題并提出相應的解決措施。物資管理水平高低直接反映了項目管理的水平，決定了企業(yè)的生產(chǎn)成本及經(jīng)濟效益的提升，因此如何實現(xiàn)科學的物資管理是值得我們思考的。