張治棟，張 凱

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

一、引言及文獻(xiàn)綜述

為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，2022年4月10日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出要堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，市場(chǎng)和政府的關(guān)系問(wèn)題被反復(fù)提及，原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)化與政府干預(yù)之間的矛盾始終存在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)引致城市環(huán)境污染，城市環(huán)境污染又影響了企業(yè)在空間上的布局，一定程度上抑制城鎮(zhèn)化進(jìn)程，阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。同時(shí)，環(huán)境污染損害勞動(dòng)力健康，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率，導(dǎo)致產(chǎn)出與收入同步減少，社會(huì)供給和有效需求萎縮，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題是市場(chǎng)化與政府干預(yù)角力的結(jié)果。競(jìng)爭(zhēng)越充分，產(chǎn)品和要素市場(chǎng)發(fā)育就會(huì)越好，新產(chǎn)品的信息傳遞效率就會(huì)得到提高，從而降低信息不對(duì)稱(chēng)，且創(chuàng)新資源的暢通流動(dòng)能夠提升技術(shù)更迭的速度。在要素使用效率提高和環(huán)保技術(shù)進(jìn)步的雙重優(yōu)勢(shì)下，污染物排放量得到顯著抑制，污染治理更有效率，城市環(huán)境明顯改善。市場(chǎng)化程度越高，優(yōu)勝劣汰的企業(yè)進(jìn)出機(jī)制就會(huì)越完善，進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源配置的效率越高，在此條件下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境全要素生產(chǎn)率得到提升，城市環(huán)境改善能力增強(qiáng)（蔡昉，2013；王兵等，2010）［1-2］。為了能在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，企業(yè)傾向于構(gòu)筑“護(hù)城河”，進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)品從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值以占據(jù)更多市場(chǎng)份額，這一過(guò)程中，綠色技術(shù)的創(chuàng)新效率得到提升，城市環(huán)境得到改善（戴魁早和劉友金，2013；范丹和孫曉婷，2020）［3-4］。市場(chǎng)化改革的重要產(chǎn)物之一是排污權(quán)交易，一系列研究發(fā)現(xiàn)，排污權(quán)交易政策的實(shí)施能夠顯著促進(jìn)污染物的減排以及綠色創(chuàng)新效率的提升，同時(shí)，也有研究實(shí)證檢驗(yàn)了排放權(quán)交易對(duì)環(huán)境質(zhì)量具有明顯改善作用?？梢?jiàn)，市場(chǎng)化下的排放權(quán)交易可以保障區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，使得環(huán)境污染問(wèn)題得到緩解（張靜曉等，2021；董平和楊艷琳，2021）［5-6］。

分稅制改革后，地方政府在我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演了重要角色，在各種推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施中，制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是各級(jí)政府普遍采取的干預(yù)手段（席鵬輝，2017；詹新宇和劉文彬，2020）［7-8］，尤其是在以GDP考核為主的機(jī)制下，各地為在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，通過(guò)制定較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)向上級(jí)政府釋放“能力信號(hào)”（周黎安，2007）［9］，表現(xiàn)為各級(jí)政府在制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)不再以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和發(fā)展?jié)摿橐罁?jù)（王展祥等，2021）［10］，而是以上級(jí)政府目標(biāo)為基準(zhǔn)，產(chǎn)生“層層加碼”現(xiàn)象（周黎安等，2015）［11］，造成了官員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的短期快速增長(zhǎng)。這種短期不健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，不僅違背了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展宗旨，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生阻礙。政府增長(zhǎng)目標(biāo)約束行為直接或間接地對(duì)城市環(huán)境造成一定程度的侵蝕。一方面，“層層加碼”式的增長(zhǎng)目標(biāo)，使得地方政府財(cái)政支出向房、路、橋等“看得見(jiàn)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，造成地方環(huán)境支出被縮減，進(jìn)而使得城市環(huán)境污染加?。愃枷己捅R洪友，2014）［12］；另一方面，地方各層級(jí)政府在“晉升錦標(biāo)賽”式的競(jìng)爭(zhēng)中，加大對(duì)外商直接投資方面的引入以謀求外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向拉動(dòng)作用（李永友和沈坤榮，2008）［13］，但由于環(huán)境管理體系未能及時(shí)完善，使得外商直接投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)區(qū)域內(nèi)城市的生態(tài)環(huán)境也造成傷害（陳凌佳，2008）［14］。也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，城市化水平與城市環(huán)境之間呈“U”型關(guān)系，大多數(shù)城市環(huán)境隨著城市化水平的不斷提高而得到改善，僅有小部分發(fā)達(dá)城市在突破“U型”拐點(diǎn)后，城市環(huán)境隨城市化的發(fā)展而惡化（肖嚴(yán)華等，2021）［15］。還有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易作為地方政府短時(shí)間內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核目標(biāo)的必用手段，其對(duì)于環(huán)境的影響在空間地域上存在異質(zhì)性，發(fā)達(dá)地區(qū)由于先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)外貿(mào)易對(duì)城市環(huán)境負(fù)面影響較小，而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展會(huì)加速城市環(huán)境的污染（白福臣等，2016）［16］。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和分析發(fā)現(xiàn)，伴隨市場(chǎng)化的發(fā)展，金融、要素生產(chǎn)率等對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步具有積極作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是GDP考核制度下的適應(yīng)性產(chǎn)物，地方官員的任職期限及晉升激勵(lì)決定了其為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而傾向于施以“短平快”的手段。一方面，研究主要集中于市場(chǎng)化改革對(duì)不同行業(yè)、要素的積極影響，對(duì)于這些正面影響對(duì)城市環(huán)境的作用探討不多；另一方面，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的研究也基本集中在制定高增長(zhǎng)目標(biāo)的原因以及能否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)增長(zhǎng)目標(biāo)所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)研究較少。在負(fù)面效應(yīng)中，城市環(huán)境污染是突出問(wèn)題，多數(shù)研究致力于探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題惡化的直接原因，而對(duì)誘導(dǎo)這些直接原因的根源并沒(méi)有過(guò)多涉及。本文將市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與城市環(huán)境問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，嘗試從以下幾個(gè)方面做出努力：①考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的支撐主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥?、都市圈、中心城市，因此，本文利用我?guó)258個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，以2004—2019年為觀(guān)測(cè)窗口期，構(gòu)建衡量指標(biāo)體系，探究市場(chǎng)化與地方增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境的影響；②為進(jìn)一步探究?jī)烧哂绊懗鞘协h(huán)境的機(jī)制，本文引入創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)指標(biāo)，研究市場(chǎng)化、增長(zhǎng)目標(biāo)約束如何影響創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而作用于城市環(huán)境。

二、機(jī)制分析

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，而企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?lái)自于市場(chǎng)化。一方面，市場(chǎng)化改革促進(jìn)孵化企業(yè)的創(chuàng)新成果，推動(dòng)制造業(yè)尤其是中低端制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；另一方面，市場(chǎng)化程度越高，金融體系中信貸篩選能力不斷提升，企業(yè)借貸融資就更有效率，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效（司登奎等，2022；葉祥松和劉敬，2020）［17-18］。同時(shí)，市場(chǎng)化程度的不斷加深不僅有利于地區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新能力的積累，而且能夠促進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新，打破綠色創(chuàng)新的區(qū)域限制，有益于獲取周邊技術(shù)相對(duì)先進(jìn)地區(qū)的綠色技術(shù)外溢（趙春雨等，2022）［19］。創(chuàng)新能夠帶來(lái)生產(chǎn)技術(shù)與污染治理技術(shù)的更新，一方面，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)了要素生產(chǎn)率的提高，單位產(chǎn)品的污染排放量減少；另一方面，污染治理技術(shù)的進(jìn)步使得城市改善環(huán)境的能力不斷增強(qiáng)，環(huán)境污染得到有效遏制（李斌和趙新華，2011）［20］。創(chuàng)新能夠促進(jìn)綠色技術(shù)的發(fā)展和擴(kuò)散，有研究通過(guò)構(gòu)建綠色技術(shù)進(jìn)步影響環(huán)境治理的模型發(fā)現(xiàn)，綠色技術(shù)對(duì)環(huán)境具有顯著的正外部性，且生產(chǎn)技術(shù)的“綠色”偏向性越大，其產(chǎn)生的污染減排效應(yīng)就越大（謝榮輝，2021）［21］。綜上所述，市場(chǎng)化能夠促進(jìn)創(chuàng)新績(jī)效的提高，而創(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步對(duì)環(huán)境具有正外部性，即創(chuàng)新對(duì)城市環(huán)境污染具有改善作用?；谝陨戏治?，本文提出假設(shè)1。

H1：市場(chǎng)化改革的不斷深入對(duì)城市技術(shù)創(chuàng)新具有促進(jìn)作用，從而改善城市環(huán)境。

適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，而不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)扭曲地方政府行為，通過(guò)擴(kuò)大投資規(guī)模、干預(yù)投資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新等渠道確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的做法，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著的抑制作用，不利于城市環(huán)境改善。具體而言，目標(biāo)設(shè)置過(guò)高不利于績(jī)效改進(jìn)（余泳澤和楊曉章，2017）［22］，地方政府為實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，傾向于采取壓低勞動(dòng)力成本、土地成本和稅收減免政策等方式作為參與地區(qū)間橫向競(jìng)爭(zhēng)的手段，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)后果包括區(qū)域市場(chǎng)分割與重復(fù)建設(shè)、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)扭曲、基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)度投資、環(huán)境規(guī)制的“逐底競(jìng)爭(zhēng)”減少等，從而導(dǎo)致土地要素價(jià)格扭曲、服務(wù)業(yè)成本提升等問(wèn)題的產(chǎn)生，抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)制定后的地方引資行為來(lái)看，地方政府為追求超額完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在招商引資時(shí)通常傾向于引入可以帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的低端制造業(yè)企業(yè)，易造成地方產(chǎn)業(yè)的低端“鎖定”和高端制造業(yè)的發(fā)展滯后，傳統(tǒng)制造業(yè)過(guò)多投資會(huì)阻礙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，最終抑制服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的受阻會(huì)加劇城市環(huán)境污染。此外，第二產(chǎn)業(yè)因具有快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著優(yōu)勢(shì)而成為政府在“兌現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)”中的重點(diǎn)扶持對(duì)象，因此能夠獲得大量的資金、土地、政策支持，而高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的存在必定會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成侵蝕，所以，增長(zhǎng)目標(biāo)約束還會(huì)對(duì)要素資源在三大產(chǎn)業(yè)間的配置產(chǎn)生影響，而扭曲的資源要素配置使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)難以為繼，進(jìn)而侵蝕城市環(huán)境?；谝陨戏治?，本文提出假設(shè)2。

H2：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束通過(guò)抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而對(duì)城市環(huán)境造成侵蝕。

有效市場(chǎng)離不開(kāi)有為政府，但由于增長(zhǎng)目標(biāo)約束的存在，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)強(qiáng)度的不斷增加可能會(huì)破壞市場(chǎng)本身，甚至“異化”市場(chǎng)的作用。增長(zhǎng)目標(biāo)約束在短期內(nèi)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但無(wú)法持續(xù)奏效，長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)化程度越高，資源流動(dòng)越便利，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力越強(qiáng)勁。為追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)扭曲政府行為，致使貿(mào)易和制度環(huán)境被破壞，資源要素流動(dòng)成本上升，弱化市場(chǎng)配置資源的作用（周業(yè)安等，2004）［23］。同時(shí)，政府作為游離于市場(chǎng)之外的主體對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部發(fā)生的變化并不敏感，無(wú)法利用已知的信息進(jìn)行正確預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)判斷，巨大的不確定性和滯后性決定增長(zhǎng)目標(biāo)約束下的政府干預(yù)強(qiáng)度越大，對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程負(fù)向拉動(dòng)作用越明顯（Powell，2005）［24］。此外，政府投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下優(yōu)先選擇短時(shí)間能產(chǎn)生收益的項(xiàng)目，通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入等方式增加投資支出，擠占科技創(chuàng)新投入，阻礙技術(shù)創(chuàng)新，降低區(qū)域創(chuàng)新水平（聶長(zhǎng)飛和馮苑，2020）［25］，而前文文獻(xiàn)梳理表明，市場(chǎng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著促進(jìn)作用。由此可見(jiàn)，增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)化對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的作用相反。對(duì)于城市環(huán)境而言，增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)化發(fā)揮相反作用，而增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)市場(chǎng)化的影響又取決于政府干預(yù)強(qiáng)度的大小，那么增長(zhǎng)目標(biāo)約束影響市場(chǎng)化進(jìn)而作用于城市環(huán)境的效應(yīng)就不是“非負(fù)即正”?；谝陨戏治?，本文提出假設(shè)3。

H3：市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境作用的發(fā)揮存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束的門(mén)限效應(yīng)。

三、模型構(gòu)建與指標(biāo)選取

（一）模型構(gòu)建

由上述分析可知，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染有著明顯的抑制效應(yīng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的制定呈現(xiàn)出“層層加碼”的特征，在助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生侵蝕效應(yīng)。為深入識(shí)別市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際效應(yīng)，本文參考傅京燕和李麗莎（2010）［26］、趙紅（2008）［27］、王國(guó)印和王動(dòng)（2011）［28］的實(shí)證研究方法，構(gòu)建如下計(jì)量模型：

其中：pollution為城市環(huán)境質(zhì)量；market為市場(chǎng)化水平；targcon為增長(zhǎng)目標(biāo)約束水平；controls為控制變量，包括財(cái)政自主權(quán)（fiauto）、外商直接投資（fdi）、環(huán)境改善力（clean）、城鎮(zhèn)化水平（urban）；λi為個(gè)體效應(yīng)；φt為時(shí)間效應(yīng)；εi，t為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；t為時(shí)間；i為地區(qū)；βi為模型的待估計(jì)參數(shù)。

（二）指標(biāo)選取

1.被解釋變量

本文被解釋變量為城市環(huán)境質(zhì)量（pollution）。各地政府致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能會(huì)無(wú)法兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，導(dǎo)致各類(lèi)工業(yè)排放物不達(dá)標(biāo)進(jìn)而加速生態(tài)環(huán)境的惡化。本文參考韓超和張偉廣（2016）［29］、許正松和孔凡斌（2014）［30］利用各地工業(yè)三廢中的工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙塵排放量等數(shù)據(jù)，采用主成分分析法確定各個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重，并采用主成分分析法擬合環(huán)境污染綜合指數(shù)，以整體表征地區(qū)環(huán)境污染程度，該數(shù)值越大，意味著環(huán)境污染程度越高，城市環(huán)境質(zhì)量越差。

2.核心解釋變量

（1）市場(chǎng)化水平（market）。本文參考樊綱等（2003）［31］的做法，從政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度、要素市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境五個(gè)方面來(lái)衡量地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)程度，采用主成分分析法確定各個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重，然后合成區(qū)域橫向競(jìng)爭(zhēng)水平，并對(duì)最終結(jié)果作標(biāo)準(zhǔn)化處理。其中，橫向競(jìng)爭(zhēng)五個(gè)方面指標(biāo)明細(xì)見(jiàn)表1所列。

表1 橫向競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)明細(xì)

（2）增長(zhǎng)目標(biāo)約束（targcon）。本文參考余泳澤等（2019）［32］的做法，采用地級(jí)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與所在省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的差值來(lái)衡量增長(zhǎng)目標(biāo)約束程度，差值越大，說(shuō)明增長(zhǎng)目標(biāo)約束程度越高。

3.控制變量

本文控制變量有：財(cái)政自主權(quán)（fiauto），參考余泳澤等（2019）［32］的做法，采用財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入與財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出的比值來(lái)衡量；外商直接投資（fdi），使用各城市外商直接投資金額來(lái)度量；環(huán)境改善力（clean），采用市級(jí)環(huán)境和公共設(shè)施管理行業(yè)的就業(yè)人數(shù)來(lái)衡量；城市化率（urban），采用各城市常住城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。

4.機(jī)制變量

（1）創(chuàng)新水平（inovdr）。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)源于科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步離不開(kāi)創(chuàng)新的積累。已有文獻(xiàn)主要利用專(zhuān)利授權(quán)數(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)值占比來(lái)衡量創(chuàng)新水平，但專(zhuān)利授權(quán)僅能體現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)出，未能囊括創(chuàng)新投入，因此，本文將研發(fā)投入和專(zhuān)利授權(quán)數(shù)一并考慮進(jìn)去，采用主成分分析法計(jì)算出各城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（instruc）。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，個(gè)別地方甚至不惜下調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以招引諸如周期短、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。本文用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占一三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文運(yùn)用我國(guó)258個(gè)地級(jí)城市的樣本數(shù)據(jù)，以2004—2019年為觀(guān)測(cè)周期，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展年鑒》和各個(gè)省份統(tǒng)計(jì)年鑒，其中，少數(shù)缺失數(shù)據(jù)用插值法進(jìn)行補(bǔ)充。為剔除經(jīng)濟(jì)價(jià)格變動(dòng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響，部分指標(biāo)在計(jì)算過(guò)程中以2000年為基期，利用GDP平減指數(shù)進(jìn)行折算。此外，本文利用方差膨脹因子進(jìn)行多重共線(xiàn)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，所有VIF值均小于10，因而，變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線(xiàn)性問(wèn)題。

各變量描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2所列。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸

前文分析能夠看出市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束均能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境污染產(chǎn)生影響，為精確識(shí)別兩者對(duì)城市環(huán)境污染的效應(yīng)，本文首先進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明應(yīng)選用固定效應(yīng)模型。因此，本文選用固定效應(yīng)模型檢驗(yàn)市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境污染的影響，通過(guò)采用逐步回歸的方法來(lái)確保各解釋變量回歸結(jié)果的穩(wěn)定性。具體檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3所列。

表3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表3中第（1）列為市場(chǎng)化水平對(duì)城市環(huán)境污染的回歸結(jié)果，回歸系數(shù)為-0.158且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)，在第（2）—（7）列逐個(gè)加入控制變量后，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)始終顯著為負(fù)，說(shuō)明市場(chǎng)化水平的提升能夠有效遏制城市環(huán)境污染，且市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的抑制作用是穩(wěn)健的。這主要是因?yàn)槭袌?chǎng)化水平的提高往往伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的提升，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，會(huì)驅(qū)使企業(yè)憑借產(chǎn)品質(zhì)量和低成本在市場(chǎng)上占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，倒逼企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，這不僅能夠提升產(chǎn)品科技含量，也能夠降低產(chǎn)品成本和生產(chǎn)過(guò)程中污染物的排放，因此，市場(chǎng)化水平的提升能夠有效遏制城市環(huán)境污染。第（2）列是將增長(zhǎng)目標(biāo)約束納入實(shí)證模型的回歸結(jié)果，增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)為0.055且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度的提升能夠顯著加劇城市環(huán)境污染，這主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)有官員晉升考核機(jī)制下，為兌現(xiàn)既定的增長(zhǎng)目標(biāo)從而贏(yíng)得上級(jí)對(duì)自身能力的肯定，地方政府無(wú)論是在投資還是招商引資上都更傾向于那些見(jiàn)效快的重工業(yè)項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目往往具有較高的環(huán)境污染性，過(guò)度發(fā)展這類(lèi)項(xiàng)目必將對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生侵蝕。第（3）列是引入市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束兩者交互項(xiàng)后的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示，交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)為8.625且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)，這意味著市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束交互效應(yīng)會(huì)加劇城市環(huán)境污染；兩者交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)在第（4）—（7）列逐個(gè)引入控制變量后依然顯著為正，說(shuō)明市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)交互項(xiàng)加劇城市環(huán)境污染的效應(yīng)是穩(wěn)健的。這主要是因?yàn)樵谠鲩L(zhǎng)目標(biāo)約束下，各地為在考核中獲得較好排名，不僅會(huì)優(yōu)先發(fā)展污染性較強(qiáng)的重工業(yè)，同時(shí)還會(huì)采取一些地方保護(hù)措施來(lái)促進(jìn)本地發(fā)展，地方保護(hù)主義會(huì)造成市場(chǎng)分割，無(wú)論是發(fā)展重工業(yè)還是市場(chǎng)分割都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生阻礙，而橫向競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在甚至?xí)觿∵@種效應(yīng)，進(jìn)而造成市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束交互作用加劇城市環(huán)境污染的現(xiàn)象。

就控制變量來(lái)看，第（4）列是加入財(cái)政自主權(quán)后的回歸結(jié)果，財(cái)政自主權(quán)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)為0.019且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)；在第（5）—（7）列逐個(gè)加入控制變量后，財(cái)政自主權(quán)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)始終顯著為正，這意味著財(cái)政自主權(quán)的提升會(huì)加劇城市環(huán)境污染，且這種作用是穩(wěn)健的。這主要是因?yàn)樨?cái)政自主權(quán)的提升，為地方政府招商引資重工業(yè)項(xiàng)目來(lái)兌現(xiàn)偏離實(shí)際增長(zhǎng)潛能的增長(zhǎng)目標(biāo)提供了便利，因而財(cái)政自主權(quán)的提升會(huì)加劇城市環(huán)境污染。第（5）—（7）列的回歸結(jié)果顯示，外商直接投資、環(huán)境改善力和城市化對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，說(shuō)明外商直接投資、環(huán)境改善力和城市化水平的提升均能夠改善城市環(huán)境污染。主要原因是外商直接投資存在技術(shù)溢出效應(yīng)，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平提升，從而降低對(duì)環(huán)境的破壞；從環(huán)境改善力和城市化水平來(lái)看，兩者均能夠改善城市環(huán)境污染，這是因?yàn)榄h(huán)境和衛(wèi)生從業(yè)人數(shù)的增加能夠直接減少城市垃圾對(duì)城市環(huán)境造成的二次污染，而在城市化的不斷推進(jìn)中，人口和產(chǎn)業(yè)都在城市內(nèi)不斷集聚，從而導(dǎo)致生活和生產(chǎn)的集聚，環(huán)境污染也在城市范圍內(nèi)集中，這些集聚有利于發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門(mén)治污減排的規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而改善城市環(huán)境。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為驗(yàn)證上述實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，本文擬進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)健性檢驗(yàn)。穩(wěn)健性檢驗(yàn)可借助改變變量的衡量方法或改變實(shí)證方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，本文通過(guò)更換被解釋變量衡量方法和變換實(shí)證方法來(lái)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。關(guān)于更換被解釋變量衡量方法，采用各城市PM2.5指數(shù)來(lái)近似代替本文的環(huán)境污染變量；關(guān)于變換實(shí)證方法，由于本文被解釋變量的取值范圍處于0～1之間，為截尾數(shù)據(jù)，Tobit模型屬于截尾回歸模型，能夠有效彌補(bǔ)OLS回歸方法造成的缺陷，因此，本文使用受限因變量回歸模型——Tobit模型對(duì)前文回歸結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4所列。

表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

續(xù)表4

表4中第（1）—（4）列是以PM2.5指數(shù)作為城市環(huán)境污染替代變量的回歸結(jié)果，第（5）—（8）列是使用Tobit模型的回歸結(jié)果。將表4穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果分別與表3進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，改變指標(biāo)的衡量方法和實(shí)證方法后，市場(chǎng)化、增長(zhǎng)目標(biāo)約束以及兩者的交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染回歸系數(shù)的符號(hào)和顯著性均未發(fā)生改變，這證實(shí)了前文基準(zhǔn)回歸得出的結(jié)論不受指標(biāo)度量方法和回歸方法的影響，結(jié)論具有穩(wěn)健性。

（三）機(jī)制分析

上述分析從整體層面探討了市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境污染的影響，通過(guò)作用機(jī)制分析得出，市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束分別通過(guò)影響創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城市環(huán)境污染產(chǎn)生影響，這一機(jī)制是否存在仍需進(jìn)一步檢驗(yàn)。因此，構(gòu)建如下機(jī)制回歸模型：

其中：inovdri，t為區(qū)域創(chuàng)新水平；instruci，t為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；αi為待估計(jì)參數(shù)；其他變量含義同上。

機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5所列。

表5 機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

表5中第（1）列是市場(chǎng)化對(duì)城市創(chuàng)新水平的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示其回歸系數(shù)為0.209且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明市場(chǎng)化能夠有效促進(jìn)城市創(chuàng)新水平提升；第（2）列和第（3）列是市場(chǎng)化、市場(chǎng)化與城市創(chuàng)新兩者交互項(xiàng)以及控制變量對(duì)城市環(huán)境污染的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)為負(fù)且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)，這意味著市場(chǎng)化與城市創(chuàng)新交互項(xiàng)能夠有效抑制城市環(huán)境污染。綜合第（1）列和第（2）（3）列回歸結(jié)果來(lái)看，市場(chǎng)化能夠通過(guò)促進(jìn)城市創(chuàng)新水平的提升進(jìn)而抑制城市環(huán)境污染。第（4）列是增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為1.244且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明增長(zhǎng)目標(biāo)約束能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提升，即增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度越高，城市第二產(chǎn)業(yè)占比越高；第（5）列和第（6）列是增長(zhǎng)目標(biāo)約束、增長(zhǎng)目標(biāo)約束與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩者交互項(xiàng)以及控制變量對(duì)城市環(huán)境污染的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示增長(zhǎng)目標(biāo)約束與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩者交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)為正，且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)，這意味著兩者交互項(xiàng)會(huì)加劇城市環(huán)境污染。綜合第（4）列和第（5）（6）列回歸結(jié)果來(lái)看，增長(zhǎng)目標(biāo)約束能夠通過(guò)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而加劇城市環(huán)境污染。綜上所述，H1和H2得到初步驗(yàn)證。

為檢驗(yàn)市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境污染作用機(jī)制的穩(wěn)健性，以PM2.5指數(shù)作為城市環(huán)境污染的替代變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表6所列。

表6 機(jī)制穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

續(xù)表6

表6中第（1）（2）列是市場(chǎng)化、市場(chǎng)化與城市創(chuàng)新二者交互項(xiàng)以及控制變量對(duì)城市環(huán)境污染的回歸結(jié)果，第（3）（4）列是增長(zhǎng)目標(biāo)約束、增長(zhǎng)目標(biāo)約束與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩者交互項(xiàng)以及控制變量對(duì)城市環(huán)境污染的回歸結(jié)果。將表6穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果分別與表5進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，改變指標(biāo)的衡量方法重新對(duì)市場(chǎng)化、增長(zhǎng)目標(biāo)約束以及兩者的機(jī)制變量對(duì)城市環(huán)境污染進(jìn)行估計(jì)，回歸系數(shù)的符號(hào)和顯著性均未發(fā)生改變，這證實(shí)了前文機(jī)制回歸得出的結(jié)論具有穩(wěn)健性。

（四）基于區(qū)域差異性的進(jìn)一步分析

前文分析得出市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束能夠顯著影響城市環(huán)境污染，然而無(wú)論是市場(chǎng)化水平還是增長(zhǎng)目標(biāo)約束情況，各地均存在著明顯的差異。東部地區(qū)與中西部地區(qū)相比，其市場(chǎng)化水平更高，由于占據(jù)地理和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，即使面臨相同的增長(zhǎng)目標(biāo)約束，東部地區(qū)兌現(xiàn)既定的增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)城市環(huán)境污染所造成的影響與中西部相比亦可能存在明顯差異，因而進(jìn)一步將研究樣本劃分為東部和中西部地區(qū)兩個(gè)樣本，以考察市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境污染的區(qū)域差異性，結(jié)果見(jiàn)表7所列。

表7 區(qū)域異質(zhì)性回歸結(jié)果

表7中第（1）列為東部地區(qū)市場(chǎng)化、增長(zhǎng)目標(biāo)約束和兩者交互項(xiàng)及控制變量對(duì)城市環(huán)境污染的回歸結(jié)果，結(jié)果表明市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)為7.523且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束兩者交互效應(yīng)會(huì)加劇東部地區(qū)城市環(huán)境污染；第（2）列西部地區(qū)樣本回歸結(jié)果中，市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束兩者交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染同樣呈現(xiàn)出顯著的促進(jìn)作用，這與整體回歸中市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束交互效應(yīng)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸結(jié)果一致。對(duì)比東部與中西部地區(qū)市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)發(fā)現(xiàn)，交互項(xiàng)在中西部地區(qū)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)更大，說(shuō)明兩者交互項(xiàng)在中西部地區(qū)對(duì)城市環(huán)境污染的邊際效應(yīng)更強(qiáng)。這主要是因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)無(wú)論是市場(chǎng)化水平還是資源稟賦都要低于東部地區(qū)，且中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束相對(duì)于東部地區(qū)也更強(qiáng)，中西部地區(qū)為實(shí)現(xiàn)既定的偏離實(shí)際增長(zhǎng)潛能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)化的扭曲作用更強(qiáng)。

為檢驗(yàn)上述結(jié)論的穩(wěn)健性，通過(guò)改變城市環(huán)境污染指標(biāo)衡量方法，進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境污染的區(qū)域異質(zhì)性進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表7第（3）和第（4）列。將穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果分別與第（1）（2）列進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束兩者交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)無(wú)論是符號(hào)還是顯著性均未發(fā)生改變，且中西部地區(qū)市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束兩者交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)要遠(yuǎn)大于東部地區(qū)，這表明中西部地區(qū)市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束兩者交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染的邊際效應(yīng)高于東部地區(qū)，與前文異質(zhì)性回歸得出的結(jié)論一致，說(shuō)明異質(zhì)性分析的結(jié)論是穩(wěn)健的。因此，H1和H2成立。

（五）基于增長(zhǎng)目標(biāo)約束的非線(xiàn)性分析

上述分析得出市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染呈現(xiàn)出顯著的抑制作用，增長(zhǎng)目標(biāo)約束能夠加劇城市環(huán)境污染，且市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束兩者交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染呈現(xiàn)出顯著的促進(jìn)作用。兩者交互項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境污染產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，可能是因?yàn)槭袌?chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染效應(yīng)的發(fā)揮受增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度的制約，基于此，有理由認(rèn)為市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染效應(yīng)的發(fā)揮存在增長(zhǎng)目標(biāo)約束的門(mén)限效應(yīng)，因而，將式（1）轉(zhuǎn)化成非線(xiàn)性的門(mén)限模型，具體如下：

其中：targcon為門(mén)限變量；η為待估計(jì)門(mén)限值；I（·）為示性函數(shù)；其他變量含義同模型（1）一致。根據(jù)門(mén)限變量targcon與門(mén)限值η的相對(duì)大小，將考察樣本劃分為幾個(gè)子樣本，區(qū)域間的差異反映在參數(shù)β2和β3的不同上。

進(jìn)一步采用門(mén)限回歸方法檢驗(yàn)市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染是否存在增長(zhǎng)目標(biāo)約束的門(mén)限效應(yīng)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表8所列。

表8 門(mén)限效應(yīng)檢驗(yàn)

從表8可以看出，增長(zhǎng)目標(biāo)約束未通過(guò)三重門(mén)限檢驗(yàn)，單一門(mén)限和雙重門(mén)限均至少通過(guò)了10%水平顯著性檢驗(yàn)，因此，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的作用存在增長(zhǎng)目標(biāo)約束的雙重門(mén)限效應(yīng)。進(jìn)一步估計(jì)得出增長(zhǎng)目標(biāo)約束的雙重門(mén)限值，具體見(jiàn)表9所列。

表9 雙重門(mén)限值估計(jì)結(jié)果

從表9可以看出，增長(zhǎng)目標(biāo)約束的雙重門(mén)限值分為0.006和0.017，95%水平置信區(qū)間分別為［0.004，0.007］和［0.015，0.020］。進(jìn)一步采用門(mén)限模型進(jìn)行回歸，具體結(jié)果見(jiàn)表10所列。

表10 門(mén)限估計(jì)結(jié)果

不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)增長(zhǎng)目標(biāo)約束水平低于0.006時(shí)，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的估計(jì)系數(shù)為-0.209且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)；當(dāng)增長(zhǎng)目標(biāo)約束水平介于0.006～0.017時(shí)，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)增至-0.050且通過(guò)了10%水平顯著性檢驗(yàn)；當(dāng)增長(zhǎng)目標(biāo)約束水平進(jìn)一步提高到超過(guò)0.017時(shí)，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)為0.014且通過(guò)了1%水平顯著性檢驗(yàn)。對(duì)比市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染回歸系數(shù)的變化可以看出，隨著增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度的提升，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的抑制作用趨于減弱，當(dāng)增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度進(jìn)一步增長(zhǎng)到超過(guò)0.017后，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的回歸系數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正。因此，H3得到驗(yàn)證。

五、結(jié)論與建議

本文以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束為切入點(diǎn)，探討市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的影響及其作用機(jī)制，并借助2004—2019年我國(guó)258個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)城市環(huán)境污染的效應(yīng)。結(jié)論如下：

第一，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染呈現(xiàn)出顯著的抑制作用，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束會(huì)加劇城市環(huán)境污染，在官員晉升橫向競(jìng)爭(zhēng)和GDP考核機(jī)制下，市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束兩者交互作用亦會(huì)加劇城市環(huán)境污染。

第二，機(jī)制檢驗(yàn)表明，市場(chǎng)化主要通過(guò)促進(jìn)城市創(chuàng)新而有效抑制城市環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束造成各地依賴(lài)見(jiàn)效快的重工業(yè)發(fā)展來(lái)兌現(xiàn)偏離實(shí)際增長(zhǎng)潛能的增長(zhǎng)目標(biāo)，通過(guò)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生侵蝕，這一作用機(jī)制不受城市環(huán)境污染衡量方式改變的影響。

第三，受資源稟賦和市場(chǎng)化程度的影響，中西部地區(qū)市場(chǎng)化和增長(zhǎng)目標(biāo)約束兩者交互作用加劇城市環(huán)境污染的邊際效應(yīng)要高于東部地區(qū)，在改變城市環(huán)境污染指標(biāo)衡量方式后這一結(jié)論依然成立。

第四，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的效應(yīng)存在增長(zhǎng)目標(biāo)約束的門(mén)限效應(yīng)，意味著市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的抑制作用隨著增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度的提升呈現(xiàn)“邊際效應(yīng)”遞減的非線(xiàn)性特征，且當(dāng)增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度過(guò)高時(shí)，市場(chǎng)化對(duì)城市環(huán)境污染的作用會(huì)從抑制轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)。

基于以上結(jié)論，本文提出以下建議：

第一，生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的生命線(xiàn)，在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，應(yīng)以綠色發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底色；深化市場(chǎng)化改革，讓市場(chǎng)化的“水”灌溉到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)環(huán)境治理能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而降低污染物對(duì)城市環(huán)境的侵蝕。

第二，政府要轉(zhuǎn)變以GDP增長(zhǎng)為核心的發(fā)展理念，在制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身情況量力而行，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)制定上更加“留有余地”，避免“層層加碼”現(xiàn)象。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的制定不應(yīng)盲目追求高增速，應(yīng)將綠色發(fā)展的理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

第三，持續(xù)推進(jìn)政府“放管服”改革，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。市場(chǎng)化運(yùn)作構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)新生態(tài)圈，集聚各類(lèi)創(chuàng)新要素，催生創(chuàng)新因子，孵化多種新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，切實(shí)做好并履行總體規(guī)劃，完善城市生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)體系。

第四，踐行“兩山”理念，重塑市場(chǎng)與政府關(guān)系，加速政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府為市場(chǎng)服務(wù)的質(zhì)量。加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化調(diào)整布局，提升綠色全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)和政府對(duì)城市環(huán)境的積極改善作用。