付 春

（中共云南省委黨校/云南行政學(xué)院 黨史教研部，云南 昆明 650111）

一、問(wèn)題的提出：民國(guó)年間瘧疾的肆虐

自古以來(lái)，瘧疾就是一種中外必須面對(duì)的棘手傳染病。時(shí)至今日，瘧疾“仍廣泛流行于非洲和東南亞的100多個(gè)國(guó)家或地區(qū)，屬全球嚴(yán)重危害人類生命健康的三大傳染疾病之一（另兩種為結(jié)核與艾滋?。雹贄詈懔?，周紅宇.云南瘧疾［M］.昆明：云南科技出版社，2015：3.。在世界衛(wèi)生組織熱帶病研究規(guī)劃所認(rèn)定的7種傳染病中，瘧疾位居第二②譚見(jiàn)安.健康、環(huán)境、發(fā)展——當(dāng)代醫(yī)學(xué)地理的主題［J］.地理學(xué)報(bào)，1994（49）.，是危害人類生命安全的公敵之一。由于云南獨(dú)特的地理?xiàng)l件、氣候環(huán)境和民族構(gòu)成等因素，不僅適合瘧疾大量生長(zhǎng)繁衍，而且容易滿足瘧疾流行的自然條件，加之歷史上云南醫(yī)療條件滯后，使得瘧疾在云南流行較為嚴(yán)重，可以說(shuō)，瘧疾應(yīng)該是云南疾病史上流行最為廣泛、發(fā)病最多、危害云南各族人民健康最為嚴(yán)重的一種古老的寄生蟲(chóng)病。

歷史上，由于瘴氣的存在，云南各地流傳著“要過(guò)某某壩，先把老婆嫁”①梁光商.云南思普區(qū)之瘧害及其對(duì)策［J］.青年月刊，1940，10（2）.之類的話語(yǔ)。而瘴氣導(dǎo)致大量人口的死亡，如各地均出現(xiàn)諸如“谷子黃病上床，悶頭擺子似虎狼，舊尸抬去未下土，新尸又在竹樓上”②勐海縣政協(xié).解放前佛海地區(qū)瘧疾流行及危害情況［G］//中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西雙版納傣族自治州委員會(huì)文史資料工作委員會(huì).版納文史資料選輯（第5輯）.1989.之類的俚語(yǔ)。由于瘴氣導(dǎo)致邊疆各地“野有餓殍而地有棄貨”③思普沿邊開(kāi)發(fā)方案·序言//林文勛.民國(guó)時(shí)期云南邊疆開(kāi)發(fā)方案匯編［M］.昆明：云南人民出版社，2013：98.，商旅視之為畏途。1935年，國(guó)民政府組織“中央瘴癘調(diào)查團(tuán)”前往貴州、廣西、云南等地進(jìn)行調(diào)查，得出瘴氣乃是由瘧蚊傳染的惡性瘧疾這一結(jié)論，對(duì)流傳千年“殺人于無(wú)形”的瘴癘給出了科學(xué)的解釋，揭示了千年瘴癘之謎，并提出了一系列確實(shí)可行的防治瘴氣的方法。但由于民國(guó)政府云南地方官員的腐敗及政府漠視人民生命安全，一直到新中國(guó)成立初期，瘴區(qū)百姓仍然生活在水深火熱中。

對(duì)于新中國(guó)成立后黨和政府在云南邊疆民族地區(qū)進(jìn)行瘧疾防控及取得的成效的研究，學(xué)界有所涉獵，如云南省瘧疾防治研究所志編纂委員會(huì)編著的《云南省瘧疾防治研究所志》、云南省衛(wèi)生廳編纂的《云南省衛(wèi)生志》、云南省地方志編纂委員會(huì)的《云南省志·衛(wèi)生志》《云南省衛(wèi)生防疫站志》及田敬國(guó)的《云南醫(yī)藥衛(wèi)生簡(jiǎn)史》等，他們站在全省的高度，討論云南的衛(wèi)生及防疫問(wèn)題，其間涉及新中國(guó)成立后對(duì)于瘧疾防治的措施等問(wèn)題，特別是《云南省瘧疾防治研究所志》，較為全面地反映了該所瘧防醫(yī)務(wù)人員為云南省瘧防事業(yè)作出的重要貢獻(xiàn)。張學(xué)良的《德宏地方病論文集·瘧疾及其它專輯》④張學(xué)良.德宏地方病泡文集·瘧疾及其它專輯［C］.芒市：德宏民族出版社，1990.對(duì)德宏州瘧疾流行的歷史、現(xiàn)狀及防治措施等方面的研究成果作了總結(jié)，特別關(guān)注了新中國(guó)成立后的德宏瘧疾防治問(wèn)題。而貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)李飛龍的《新中國(guó)成立初期西南地區(qū)衛(wèi)生防疫中的去污名化與權(quán)力擴(kuò)張——以黔南瘧疾防治為例》⑤李飛龍.新中國(guó)成立初期西南地區(qū)衛(wèi)生防疫中的去污化與權(quán)力擴(kuò)張——以黔南瘧疾防治為例［J］.西南邊疆民族研究，2018（3）：204-214.，認(rèn)為新中國(guó)成立初期，瘧疾疫情仍十分嚴(yán)重，新政權(quán)通過(guò)組織建設(shè)、宣傳教育、訓(xùn)練衛(wèi)生員、普及服藥、衛(wèi)生掃除、消滅蚊子等多方面防治措施，努力控制疫情。實(shí)際上，新中國(guó)成立初期西南地區(qū)的衛(wèi)生防疫不僅有瘧疾防治之功，還有去除“瘴癘之地”污名和建立政治認(rèn)同之效。雖然其研究對(duì)象為貴州，但對(duì)本文的寫(xiě)作在思路上也有啟迪之處。

二、新中國(guó)成立后對(duì)瘧疾的防治

新中國(guó)成立后，云南邊疆民族地區(qū)瘧疾的肆虐可以從鄭祖佑的記述中可略知一二：“據(jù)1954年不完全統(tǒng)計(jì)，全省瘧疾發(fā)病413817例，年患瘧率2377.8/十萬(wàn)，病死1102人。駐云南部隊(duì)1950—1952年，三年共發(fā)生瘧疾130873例，占部隊(duì)總?cè)藬?shù)的50%左右，患瘧疾死亡473人，占同期部隊(duì)傳染病死亡617人的76.66%，駐思普地區(qū)某部隊(duì)1950年的下半年至1951年的上半年，內(nèi)科門(mén)診總數(shù)為10772人，其中瘧疾3123例，占門(mén)診總?cè)藬?shù)的28.99%，50年代不論地方和部隊(duì)每年瘧疾發(fā)病，都居各種傳染病的首位?！雹汆嵶嬗?云南瘧疾流行歷史及調(diào)研防治情況［G］//政協(xié)云南省委員會(huì)文史資料委員會(huì).云南文史資料選輯（第35輯）.昆明：云南人民出版社，1989.又據(jù)《解放初期西南部隊(duì)的瘧疾防治工作》一書(shū)記載：駐思茅的某師1950年上半年進(jìn)駐思茅地區(qū)至1951年的上半年，內(nèi)科總門(mén)診人數(shù)為10772人次，患瘧疾患者有3123人次，占2899人，其中患瘧疾死亡99人。另一個(gè)團(tuán)的療養(yǎng)室734個(gè)人中，瘧疾占74.8%，在8個(gè)月內(nèi)患瘧疾死亡48人。該團(tuán)7連有112人每天發(fā)瘧者不下20人，在5個(gè)月內(nèi)患瘧疾死亡7人，至12月除5人未患瘧疾外，全連都患過(guò)瘧疾。據(jù)趙世法軍醫(yī)統(tǒng)計(jì)：“駐思茅的部隊(duì)從1950年3月至1953年3月，共診治惡性瘧562例，有高熱型、寒冷型、黃膽型、胃腸型、腦型等?！雹卩嵶嬗?思茅瘧疾的調(diào)查與防治工作［G］//思茅文史資料（第2輯）.2001.所以，新中國(guó)成立之初，瘧疾并未因新生人民政權(quán)的建立而消亡，依然如故，不僅給人民的生命健康及生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重危害，還時(shí)刻威脅著云南邊防部隊(duì)指戰(zhàn)員的身體健康，嚴(yán)重影響國(guó)家的邊防安全。因此消滅瘧疾是保障軍民健康、發(fā)展生產(chǎn)、扎根邊疆、建設(shè)邊疆和鞏固國(guó)防的大事。對(duì)于云南瘧疾的防控，新中國(guó)成立后就提上了國(guó)家的議事日程。

（一）成立專門(mén)的瘧疾防治機(jī)構(gòu)

1950年，云南省第一瘧疾防治所在普洱成立。1952年，在芒市成立省第二瘧疾防治所。1953年，又在耿馬成立省第三瘧疾防治所。從1950年到1956年間，云南省先后建立了普洱、芒市、耿馬、瀾滄、麻栗坡、隴川、鎮(zhèn)康、雙江、勐混、勐臘、金平、廣南、富寧、羅平、新平、元江、河口、鳳慶等18個(gè)瘧防站，又在思茅、蒙自（紅河）、文山、曲靖、昭通、楚雄、麗江、保山、臨滄、西雙版納、大理等11個(gè)專區(qū)、州成立了抗瘧隊(duì)共500人，軍隊(duì)和地方互相配合共同抗瘧。上述機(jī)構(gòu)都沒(méi)有承擔(dān)對(duì)全省瘧疾防治工作的任務(wù)，只是在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展瘧疾調(diào)查和防治。其中，第一、二、三瘧疾防治所在1956年交給當(dāng)?shù)卣?，成為?dāng)?shù)刂?、縣的所屬機(jī)構(gòu)。1958年，上述所站，經(jīng)調(diào)整充實(shí)成為地州、縣衛(wèi)生防疫站③云南省瘧疾防治研究所志編纂委員會(huì).云南省瘧疾防治研究所志［M］.云南鴻志印刷廠，1998：13、115.。

1956年9月，省衛(wèi)生廳到勐海幫助籌建云南省瘧疾防治研究所（以下簡(jiǎn)稱“省瘧防所”），1957年5月10日，省瘧疾防所正式成立。由于建在勐?？h的省瘧防所地處偏僻，交通不便，對(duì)指導(dǎo)全省瘧疾防治工作不利。1967年6月，省瘧防所從勐海遷往思茅新建。瘧防所主要承擔(dān)對(duì)全省瘧疾防治的技術(shù)指導(dǎo)、開(kāi)展瘧疾的應(yīng)用研究、為基層培訓(xùn)瘧防技術(shù)人員等三大任務(wù)。

（二）組織了大量調(diào)查隊(duì)與調(diào)查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查

1949年10月，云南省軍區(qū)抽調(diào)技術(shù)干部300人組建了抗瘧總隊(duì)，下設(shè)4個(gè)抗瘧大隊(duì)，負(fù)責(zé)部隊(duì)和部隊(duì)周圍居民的瘧疾調(diào)查及防治試驗(yàn)，緊接著中央人民政府派出了中央防疫隊(duì)、西南防疫隊(duì)到云南開(kāi)展抗瘧工作。1950年4月，云南省衛(wèi)生廳派出鄭祖佑任組長(zhǎng)的地方病調(diào)查組一行6人，赴寧洱專區(qū)（含西雙版納）進(jìn)行瘧疾調(diào)查。1951年后晉修、鄭祖佑率領(lǐng)省防疫隊(duì)赴騰沖縣（現(xiàn)騰沖市）開(kāi)展抗瘧工作。1953年鄭祖佑對(duì)思茅瘧疾進(jìn)行了調(diào)查。有關(guān)中央防疫隊(duì)和云南省軍區(qū)對(duì)于新中國(guó)成立初期瘧疾的調(diào)查，云南省瘧疾防治研究所藏有大量豐富的檔案。如1952年9月至1953年12月，云南省軍區(qū)科研所在“關(guān)于云南各地瘧疾防治工作總結(jié)和瘧疾調(diào)查報(bào)告”中，就詳細(xì)記載了他們調(diào)查潞西、騰沖、云縣、耿馬、金平等地的調(diào)查情況④“云南省瘧疾防治研究所”檔案，檔號(hào)：3-1、3-2、3-3。。他們深入瘧區(qū)，以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)，按照國(guó)際通行的瘧疾調(diào)查慣例，對(duì)所調(diào)查區(qū)域的地理環(huán)境，此前瘧疾流行的概況、發(fā)病率、服藥狀況、按蚊種類、脾腫指數(shù)、血液中瘧原蟲(chóng)含量及類別、患者遭受瘧疾侵害的原因及治療措施等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，然后寫(xiě)成調(diào)查報(bào)告。可以說(shuō)，軍區(qū)調(diào)研組每到一地，都深入牛棚豬圈進(jìn)行瘧蚊捕捉，到田間地頭、邊防前線為戰(zhàn)士、農(nóng)民采血化驗(yàn)，然后進(jìn)行血片分析，所得出的結(jié)論也較為可信。防瘧組根據(jù)這些調(diào)查材料，制定確實(shí)可行的防蚊、滅蚊及抗瘧措施，為今后進(jìn)一步消滅瘧疾打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）劃定瘧區(qū)

1954年，中國(guó)人民解放軍云南省軍區(qū)抗瘧總隊(duì)有關(guān)瘧疾專家把云南瘧區(qū)劃分為三個(gè)地帶：將盈江、梁河、昌寧、云縣、普洱、麻栗坡連成一線，此線以南的地區(qū)為高瘧區(qū)或超高瘧區(qū)；將騰沖、保山、昆明、羅平連成一線，此線以北地區(qū)為輕度瘧區(qū)；兩線之間為中度瘧區(qū)。這是新中國(guó)成立后的第一次瘧區(qū)劃分。1960年2月，又以瘧原蟲(chóng)率為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第二次瘧區(qū)的劃分，將我省瘧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)暫定為高瘧區(qū)、中度瘧區(qū)、低度瘧區(qū)。1964年，由省瘧防所提出消滅瘧疾首先要集中人力、物力，消滅瘧疾病原中心的理論。擬定了42個(gè)瘧疾重點(diǎn)縣名單，作為重點(diǎn)防治，由省直接發(fā)給抗瘧藥械、殺蟲(chóng)滅蚊藥品及抗瘧經(jīng)費(fèi)①云南省瘧疾防治研究所志編纂委員會(huì).云南省瘧疾防治研究所志［M］.云南鴻志印刷廠，1998：54.。以上幾次瘧區(qū)的劃分，都有不同的標(biāo)準(zhǔn)，但其出發(fā)點(diǎn)均為準(zhǔn)確定位瘧區(qū)，以便進(jìn)行精準(zhǔn)施治。

（四）開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

中國(guó)共產(chǎn)黨將衛(wèi)生工作與愛(ài)國(guó)意識(shí)聯(lián)系在一起，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民展開(kāi)了轟轟烈烈的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。針對(duì)云南瘧疾等傳染病流行的問(wèn)題，云南瘧區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)主要圍繞著消滅瘧疾進(jìn)行。如在思茅，1952年開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以來(lái)，取得了歷史上從未有過(guò)的巨大成績(jī)。由于縣委領(lǐng)導(dǎo)重視，全縣人民在軍政機(jī)關(guān)干部和戰(zhàn)士們的幫助和影響下，積極地推動(dòng)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向前發(fā)展。六十多歲的張大嫫說(shuō)：“衛(wèi)生關(guān)系我們老百姓身體的健康，生命的安全，我一定要認(rèn)真搞好?！彼刻熘鲃?dòng)督促周圍居民打蒼蠅、打老鼠，積極響應(yīng)毛主席“動(dòng)員起來(lái)講究衛(wèi)生，減少疾病，提高自己健康水平，為粉碎敵人細(xì)菌戰(zhàn)而奮斗”的偉大號(hào)召。衛(wèi)生部門(mén)深入至鄉(xiāng)村為群眾驗(yàn)血和免費(fèi)醫(yī)治瘧疾，人民健康水平迅速提高，死亡率開(kāi)始逐漸下降，對(duì)生產(chǎn)的發(fā)展也起了很大積極配合作用②中共思茅縣縣委、縣政府.思茅縣疾病、死亡人口減少情況報(bào)告［R］.思茅縣檔案館，全宗號(hào)2，目錄號(hào)1，案卷號(hào)39.。在河口縣，1953年以來(lái)，在邊區(qū)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，逐年來(lái)改變著不講衛(wèi)生的習(xí)慣③基本消滅瘧疾總結(jié)［A］.河口縣檔案館，檔案號(hào)：0060-001-0018-006.。在云縣，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以來(lái)，“群眾性鏟除雜草、修整道路，填塘疏溝，修挖廁所……城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌有所改善。由于蚊蠅滋生場(chǎng)所的清除，定期的藥物殺蟲(chóng)，大大減少傳染病的發(fā)生，就以為害云縣數(shù)十年之瘧疾而言，通過(guò)改良環(huán)境衛(wèi)生、滅蚊、根治病人、健康人預(yù)防等綜合措施，發(fā)病率由51年8301人的5.08%（當(dāng)年全縣人口比），57年下降為3484人的1.85%，病死率51年的10.1%，57年下降為0.14%。威脅人民健康的瘧疾開(kāi)始得到控制”④瞿承琪整理.三十五年來(lái)云縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展［G］//中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì).云縣文史資料（第3輯）.1986.。在德宏的潞江人民公社，潞江人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和“病害的斗爭(zhēng)中大大提高了人們的衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)水平和健康水平，起到了移風(fēng)易俗，振奮民族精神的偉大作用。人們沖破了迷信的束縛，清楚地知道，要有健康的身體就必須同病害作斗爭(zhēng)，要過(guò)幸福的生活，就必須有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如壩彎傣族赧大媽說(shuō)：‘以前有病送鬼，越送越多，有了毛主席的領(lǐng)導(dǎo)，告訴我們講衛(wèi)生，病越來(lái)越少’。認(rèn)識(shí)提高了，講衛(wèi)生愛(ài)清潔便日益成為各族人民的新風(fēng)氣。由于消滅了瘧疾，潞江壩過(guò)去那幅雜草叢生，田園荒蕪，斷垣殘壁，滿目凄涼的慘景已經(jīng)永遠(yuǎn)一去不復(fù)返了”①中共云南省德宏自治州除害滅病辦公室.瘴癘之區(qū)送走了瘧疾瘟神——云南省德宏傣族景頗族自治州保山縣潞江人民公社消滅瘧疾總結(jié)報(bào)告［J］.云南醫(yī)學(xué)雜志，1960（1）.。正是邊疆各瘧區(qū)認(rèn)真開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，使得從源頭上預(yù)防了瘧疾的產(chǎn)生，瘧疾的發(fā)病率逐漸減少，人口逐漸增加，各種建設(shè)在逐步進(jìn)行，欣欣向榮地改變了以前荒蕪的現(xiàn)象，衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)了“有利于生產(chǎn)，有利于工作，有利于學(xué)習(xí)，有利于使身體康強(qiáng)，環(huán)境清潔”②毛澤東文集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，1993：150.的狀況。

（五）培養(yǎng)衛(wèi)生人才

民國(guó)年間，在國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)能力極其低下。據(jù)1949年統(tǒng)計(jì)：“全國(guó)中西醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共505040人。同年全國(guó)總?cè)丝?4167萬(wàn)人，衛(wèi)生技術(shù)人員在人口中的密度僅為0.92‰?！珖?guó)僅有醫(yī)院2600所，病床80000張（每千人口0.15張），占全國(guó)人口85%以上的農(nóng)村僅有病床20133張。”③黃永昌.中國(guó)衛(wèi)生國(guó)情［M］.上海：上海醫(yī)科大學(xué)出版社，1994：21.而云南的公共衛(wèi)生則更為落后。民國(guó)年間，整個(gè)云南基本上都沒(méi)有像樣的公共衛(wèi)生設(shè)施。據(jù)云南民政廳記載：“全省之西醫(yī)，就已領(lǐng)證者言，共有29人（但尚有少數(shù)，確系西醫(yī)，而尚未領(lǐng)部證者）其中畢業(yè)國(guó)外，而持有文憑者9人?！臼?huì)中醫(yī)，自民國(guó)元年起，至二十三年底止，先后由省會(huì)警察廳，昆明市政公所，昆明市政府，省會(huì)公安局，共考取465名，本年（二十四年）八月，又由省會(huì)公安局考取12名，現(xiàn)在昆明開(kāi)業(yè)者僅有87人。至外縣中醫(yī)，據(jù)民國(guó)二十一年之調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省共有中醫(yī)1151人?！雹車?guó)聯(lián)衛(wèi)生顧問(wèn)斯丹巴調(diào)查本省政治經(jīng)濟(jì)概況［J］.云南民政月刊，1935（23）：1-17.如在西雙版納佛海地區(qū)，“解放前佛海地區(qū)無(wú)任何醫(yī)療設(shè)施，只有少數(shù)民間草藥和巫醫(yī)。處于無(wú)醫(yī)無(wú)藥、篤信封建迷信的落后狀態(tài)”，由于西藥治瘧藥物昂貴，所謂“一挑谷子一顆藥，一把銀子一支針”，廣大人民只能望藥興嘆?；剂睡懠踩羟笾襻t(yī)無(wú)效，巫醫(yī)拜神無(wú)靈，就只好坐以待斃⑤勐?？h政協(xié)征集.解放前佛海地區(qū)瘧疾流行及危害情況［G］//中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西雙版納傣族自治州委員會(huì)文史資料工作委員會(huì).版納文史資料選輯（第5輯）.1989.。在滇西德宏地區(qū)，也是缺醫(yī)少藥，在解放軍進(jìn)駐邊疆時(shí)就發(fā)現(xiàn)“而全德宏區(qū)僅有醫(yī)務(wù)人員29名，平均35711人才有一名，全區(qū)唯一的一所醫(yī)院，只有6張床位，一架顯微鏡，十把換藥鉗”⑥鄭剛.進(jìn)駐邊疆［G］//中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云南省德宏傣族景頗族自治州委員會(huì)文史組.德宏州文史資料選輯（第4輯）.1985.。少數(shù)民族一般生了病只想請(qǐng)佛爺念經(jīng)，很少愿到衛(wèi)生院診治，到衛(wèi)生院打針?lè)幍亩酁闈h族及土司屬官。即使到云南解放初期，據(jù)潞西縣（現(xiàn)芒市）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們?nèi)陜?nèi)從未診治過(guò)一個(gè)德昂族或傈僳族、景頗族的病人⑦德宏傣族社會(huì)歷史調(diào)查（一）［M］.北京：民族出版社，2009：86-87.。在臨滄地區(qū)，如云縣“全縣中有中、西、草醫(yī)19人。其中16人在城鎮(zhèn)行醫(yī)，形成大片農(nóng)村缺醫(yī)少藥，群眾有病唯有祈求鬼神”⑧瞿承琪整理.三十五年來(lái)云縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展［G］//中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì).云縣文史資料（第3輯）.1986.。而臨滄縣（現(xiàn)臨翔區(qū)）地處邊陲，文化晚開(kāi)，科學(xué)落后，“鬼神主宰生死”的思想影響很深，歷史上，求神送鬼、受騙上當(dāng)?shù)娜撕芏?。由于病人得不到醫(yī)藥治療，多數(shù)難免于死⑨丁維幟.臨滄縣中醫(yī)院［G］//中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議臨滄縣委員會(huì)文教委員會(huì).臨滄文史資料（第4輯）.2000.。

新中國(guó)成立后，在瘧區(qū)開(kāi)始了大規(guī)模的培養(yǎng)衛(wèi)生人才的行動(dòng)。在思茅，“單說(shuō)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員，在1950年只有1個(gè)醫(yī)務(wù)室和2個(gè)醫(yī)務(wù)員的基礎(chǔ)上，發(fā)展到今天（1953年），已經(jīng)有衛(wèi)生院一所（20張病床），下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療組一所（下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療組三組為群眾免費(fèi)治療）。全縣完全從事衛(wèi)生行政和醫(yī)務(wù)互作工作的干部已有52人，以目前全縣13811個(gè)人計(jì)算，平均每265人就可分到一個(gè)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)干部，除此以外，還有軍隊(duì)、筑路民工等單位自己設(shè)立的衛(wèi)生連和衛(wèi)生所”，“并且先后開(kāi)辦了各種衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員訓(xùn)練班：如衛(wèi)生人員訓(xùn)練班，學(xué)員18人。初級(jí)接生人員訓(xùn)練班，學(xué)員4人。婦女衛(wèi)生常識(shí)學(xué)習(xí)班學(xué)員13人”①中共思茅縣縣委、縣政府.思茅縣疾病、死亡人口減少情況報(bào)告［A］.思茅縣檔案館，全宗號(hào)2，目錄號(hào)1，案卷號(hào)39.。在云縣，據(jù)1955年總結(jié)，縣、區(qū)兩級(jí)積極培訓(xùn)農(nóng)村保健員、衛(wèi)生員864人作為骨干，組成410個(gè)衛(wèi)生大組，930個(gè)小組，他們宣傳發(fā)動(dòng)群眾，搞衛(wèi)生，通報(bào)病情，為人民健康作出了貢獻(xiàn)②瞿承琪整理.三十五年來(lái)云縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展［G］//中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì).云縣文史資料（第3輯）.1986.。

同時(shí)，黨和政府十分重視農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生工作，毛澤東認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和醫(yī)治人民的疾病，推廣人民的醫(yī)藥事業(yè)”，而發(fā)展醫(yī)療事業(yè)的首要目標(biāo)就是使農(nóng)村“有醫(yī)有藥”。根據(jù)毛澤東的要求，從1955年起，在合作化高潮的推動(dòng)和啟發(fā)下，我國(guó)農(nóng)村正式出現(xiàn)了具有保險(xiǎn)性質(zhì)的合作醫(yī)療保健制度。1959年11月，衛(wèi)生部召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作制度，正式肯定了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從此這一制度在廣大農(nóng)村逐步推廣③劉影.赤腳醫(yī)生產(chǎn)生和存在的緣由及其啟示［J］.福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（5）：107-109.。但是當(dāng)時(shí)醫(yī)生的分布主要集中在城市，農(nóng)村普遍存在醫(yī)生緊缺的現(xiàn)象。如1965年，“中國(guó)有140多萬(wàn)名衛(wèi)生技術(shù)人員，高級(jí)醫(yī)務(wù)人員80%在城市，其中70%在大城市，20%在縣城，只有10%在農(nóng)村，醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的使用農(nóng)村只占25%，城市則占去了75%”。毛澤東據(jù)此作出了著名的“六·二六指示”。遵照毛澤東的指示，從1965年起，省、專區(qū)和縣以下的醫(yī)務(wù)人員開(kāi)始大批向農(nóng)村流動(dòng)，有的地方如云南保山從1969年冬至1970年春，省、專、縣城市的醫(yī)務(wù)人員大批下放到農(nóng)村，全縣農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的數(shù)量增至238人，占當(dāng)時(shí)全縣國(guó)家醫(yī)務(wù)人員的90.1%④保山市衛(wèi)生志編纂委員會(huì).保山市衛(wèi)生志［M］.昆明：云南大學(xué)出版社，1993：299.。

同時(shí)各級(jí)政府還培養(yǎng)了大批土生土長(zhǎng)的深入基層的農(nóng)村赤腳醫(yī)生隊(duì)伍。在玉溪，到1969年，全區(qū)已培訓(xùn)了“赤腳醫(yī)生”1940多名，他們不但在防治農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病中起了決定性的作用，還為貧下中農(nóng)及時(shí)解除了疾苦，保證了廣大貧下中農(nóng)的身體健康，更好地投入祖國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)。如通?？h五山大隊(duì)“赤腳醫(yī)生”耿自喜，他堅(jiān)持天天為貧下中農(nóng)送藥，廣大貧下中農(nóng)贊揚(yáng)說(shuō)：“我們貧下中農(nóng)的赤腳醫(yī)生是隨喊隨到，不喊也到?！雹萦裣獙^(qū)合作醫(yī)療一片紅總結(jié)［A］.江川縣檔案館，卷宗號(hào)24-2-11.在回憶控訴舊社會(huì)廣大農(nóng)村無(wú)醫(yī)無(wú)藥、有病得不到及時(shí)醫(yī)療的悲慘情景時(shí)說(shuō)，過(guò)去當(dāng)太醫(yī)的都是有權(quán)人家，我們生病要用滑竿或用馬到城里去請(qǐng)，如果請(qǐng)來(lái)了，還要用上好的酒肉招待，看完病一切費(fèi)用照拿不誤，還要把他依然抬送回去?，F(xiàn)在，在毛主席領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)出來(lái)的“赤腳醫(yī)生”真太好了，又為我們貧下中農(nóng)看病，還要參加勞動(dòng)，貧下中農(nóng)生病，不論是白天還是黑夜，什么時(shí)候去喊什么時(shí)候就來(lái)，真是隨喊隨到⑥江川縣貫徹落實(shí)毛主席“六·二六指示”的材料（一九七〇年八月十八日）［A］.江川縣檔案館，卷宗號(hào)24-2-11.。在滇西德宏地區(qū)，先后培養(yǎng)了一大批赤腳醫(yī)生，為早日送走瘧疾“瘟神”而斗爭(zhēng)。如瑞麗縣（現(xiàn)瑞麗市）以公社為單位，培養(yǎng)大隊(duì)醫(yī)生，并對(duì)有關(guān)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，先后培訓(xùn)了大隊(duì)赤腳醫(yī)生、生產(chǎn)隊(duì)衛(wèi)生員接生員共284人①瑞麗縣防疫保健站.瑞麗縣衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育工作總結(jié)（1974年12月20日）［A］.德宏州檔案館，檔案號(hào)：89-1-107-24，245-260.。盈江縣也抓住瘧疾流行低潮期的有利時(shí)機(jī)，對(duì)大隊(duì)赤腳醫(yī)生進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)對(duì)大隊(duì)赤腳醫(yī)生、生產(chǎn)隊(duì)衛(wèi)生員的培訓(xùn)和對(duì)合作醫(yī)療室的整頓、建立衛(wèi)生班等項(xiàng)工作，在全公社初步形成了以生產(chǎn)隊(duì)為單位、衛(wèi)生員為主體、紅醫(yī)員為骨干的群眾性抗瘧隊(duì)伍。這些大隊(duì)赤腳醫(yī)生通過(guò)培訓(xùn)以后，地、縣、公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生員，在中央和省醫(yī)療隊(duì)的幫助下，構(gòu)成了一支五千余人的抗瘧隊(duì)伍，很快分赴瘧區(qū)，深入抗瘧一線，廣泛開(kāi)展以滅瘧為中心的防治工作②保山衛(wèi)生局.關(guān)于印發(fā)保山《1972年衛(wèi)生工作總結(jié)》和《1973年衛(wèi)生工作計(jì)劃要點(diǎn)》的通知（1973年4月4日）［A］.德宏州檔案館，檔案號(hào)：89-1-102-2，10-19.。這些赤腳醫(yī)生雖然在醫(yī)療技術(shù)和技能上與經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的醫(yī)生或許存在一定的差距，但是赤腳醫(yī)生是由基層推薦的，政治素質(zhì)過(guò)硬，能夠吃苦耐勞，他們從農(nóng)村中產(chǎn)生，有回到農(nóng)村中為當(dāng)?shù)卮迕穹?wù)的殷切希望。同時(shí)，他們還能夠扎根農(nóng)村，由此可以建立一支穩(wěn)定的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍③江川縣貫徹落實(shí)毛主席“六·二六指示”的材料（一九七〇年八月十八日）［A］.江川縣檔案館，卷宗號(hào)：24-2-11.。對(duì)于這一制度，聯(lián)合國(guó)婦女兒童基金會(huì)給予了極高的評(píng)價(jià)，在1980—1981年年報(bào)中指出，中國(guó)的“赤腳醫(yī)生”制度在落后的農(nóng)村地區(qū)提供了初級(jí)護(hù)理，為不發(fā)達(dá)國(guó)家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平提供了樣本。

在廣大衛(wèi)生科技人員的努力下，經(jīng)過(guò)全面、深入、廣泛的大力防治，取得了顯著成績(jī)。有效地控制了瘧疾的蔓延；黨和政府同時(shí)將瘧疾防治與云南的社會(huì)改造，尤其是移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮多方面的合力作用，把防疫與治愚相結(jié)合，化危為機(jī)，成功地遏制了瘧疾的肆虐，不僅減少了人口的大量死亡，而且為新生人民政權(quán)在云南的鞏固奠定了良好的民意基礎(chǔ)。到1985年，發(fā)病人數(shù)由1954年的410274例減少到19077例，發(fā)病率由1953年的2441.87/10萬(wàn)降至56.74/10萬(wàn)，下降了97.68%。全省129個(gè)縣市中有91個(gè)縣市的發(fā)病率已降至萬(wàn)分之五以下，其中52個(gè)縣市的發(fā)病率降至萬(wàn)分之一以下，還出現(xiàn)了多年來(lái)無(wú)瘧疾病例報(bào)告的16個(gè)縣市。瘧疾區(qū)域逐漸縮小，流行強(qiáng)度逐年減弱，瘧疾的各項(xiàng)變量指數(shù)和流行形式也發(fā)生了很大變化。這是貫徹預(yù)防為主、堅(jiān)持抗瘧綜合措施和反復(fù)斗爭(zhēng)的結(jié)果④云南省瘧疾防治研究所.寫(xiě)在前面的話（內(nèi)部資料）［C］//瘧疾防治研究論文集（1981-1985）［C］.1986.。特別是《云南省消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2010—2020）》頒布以來(lái)，昔日的瘴癘之鄉(xiāng)勐海縣，通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)合作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和提高防控技能，開(kāi)展健康教育，提升防病意識(shí)等措施，建立和完善了消除瘧疾工作機(jī)制和體系，瘧疾防治工作做到了政策、經(jīng)費(fèi)、人員保障到位，瘧疾防治三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建立到位，瘧疾防治工作水平到位，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)和治標(biāo)。按照《云南省消除瘧疾考核評(píng)估實(shí)施細(xì)則（2014年版）》，勐?？h逐條對(duì)照自查評(píng)估，自查評(píng)估分?jǐn)?shù)為93分，已達(dá)到了消除瘧疾縣的標(biāo)準(zhǔn)⑤勐?？h衛(wèi)生和計(jì)劃生育局印制.勐海縣消除瘧疾項(xiàng)目考核評(píng)估自查報(bào)告（內(nèi)部資料）［R］.（2016-09-09）.。勐海已經(jīng)于2016年向西雙版納州衛(wèi)計(jì)委申報(bào)請(qǐng)求評(píng)估為消除瘧疾縣了。至此，云南基本上已經(jīng)消除了瘧疾，進(jìn)入了“無(wú)瘧”的時(shí)期。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)瘧疾防治深化了對(duì)云南邊疆民族地區(qū)的國(guó)家治理

通過(guò)以上對(duì)新中國(guó)成立以后在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下云南邊疆民族地區(qū)抗瘧的具體事跡的梳理，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

（一）新中國(guó)建立后對(duì)瘧疾的調(diào)查和有效防治，是中國(guó)共產(chǎn)黨在云南邊疆民族地區(qū)國(guó)家治理的具體體現(xiàn)

2013年末，習(xí)近平提出了“國(guó)家治理”的重要理論，“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、化會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面”。新中國(guó)成立后，黨和政府動(dòng)用大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)邊疆瘧區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，培養(yǎng)一大批專業(yè)的研究人員和衛(wèi)生人員，培訓(xùn)赤腳醫(yī)生，組建巡回醫(yī)療隊(duì)、醫(yī)療組，免費(fèi)送醫(yī)上門(mén)，免費(fèi)送藥入戶，建立了完善的公共衛(wèi)生體系，由此迅速控制了云南邊疆民族地區(qū)瘧疾的肆虐。在消滅瘧疾的偉大斗爭(zhēng)中，取得了決定性的勝利，送走了瘧疾“瘟神”，結(jié)束了千百年來(lái)瘧疾對(duì)人民的危害。這是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)云南邊疆民族地區(qū)國(guó)家治理體系和治理能力的生動(dòng)體現(xiàn)。

（二）新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)瘧疾的有效防治加強(qiáng)了邊民的國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同

十九世紀(jì)流行病學(xué)家魯?shù)婪颉し馉柍芯涿裕骸搬t(yī)學(xué)就是政治，政治不過(guò)是更大的醫(yī)學(xué)?！雹偕劬?說(shuō)與做：醫(yī)學(xué)人類學(xué)批判的尷尬［M］//視界·第十三輯.石家莊：河北教育出版社，2004：115.這句話雖然對(duì)醫(yī)學(xué)的作用有過(guò)譽(yù)之嫌，但在世界疫情肆虐的今天似乎很有說(shuō)服力。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，新中國(guó)成立初期肆虐的瘧疾不僅僅是單純的防治工作，而且是一項(xiàng)重大的政治工作，“一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”。因?yàn)樵邳h和政府看來(lái)，肆虐的瘧疾附著非同一般的政治隱喻：肆虐的瘧疾是反動(dòng)舊政權(quán)的隱喻，正是舊政權(quán)的不作為，才導(dǎo)致了今天瘧疾的大肆暴發(fā)；瘧疾的大規(guī)模暴發(fā)是廣大老百姓落后的衛(wèi)生習(xí)慣、迷信等的隱喻。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立初期對(duì)瘧疾的調(diào)查、預(yù)防和治療，邊疆地區(qū)的衛(wèi)生防疫情況大為改觀，不僅擴(kuò)大了黨的政治影響，而且起到了為政治服務(wù)的作用。在德宏地區(qū)各族人民對(duì)醫(yī)務(wù)人員深入村門(mén)逐戶，免費(fèi)送抗瘧藥上門(mén)、免費(fèi)噴灑藥水的做法，甚為滿意。他們用不同的民族語(yǔ)言異口同聲地稱頌道：“共產(chǎn)黨毛主席關(guān)心人民比父母關(guān)心兒女還周到！”②德宏州州衛(wèi)生科.德宏州65年瘧防工作總結(jié)（1965年11月10日）［A］.德宏州檔案館，檔案號(hào)：89-1-85-5，24.潞西縣（現(xiàn)芒市）通過(guò)巡回醫(yī)療隊(duì)的衛(wèi)生教育和政治宣傳，打破了封建迷信，提高了群眾的政治覺(jué)悟，密切了黨群關(guān)系。他們親熱地把醫(yī)生叫作“毛主席的兒子”。各地群眾普遍反映：“黨和毛主席比爹娘還親，不僅派醫(yī)生來(lái)給我們治病，還教我們不害病的道理，做爹娘的也很難做到這一步。”有些外歸人員，更是親自體會(huì)到了兩種社會(huì)制度的明顯不同，分外感慨地說(shuō)：“這樣好的政府，世界上只有我們中國(guó)才有。”有的國(guó)外邊民問(wèn)當(dāng)?shù)氐娜罕娬f(shuō)：“你們有幾個(gè)毛主席，要分給我們一個(gè)就好了?！倍颊f(shuō)：“他們是毛主席派來(lái)的好醫(yī)生。”“大醫(yī)生下鄉(xiāng)，真是享毛主席的福，祖祖輩輩也沒(méi)有過(guò)的事。”③潞西縣滅瘧領(lǐng)導(dǎo)小組.潞西縣65年滅瘧工作總結(jié)（1965年11月20日）［A］.德宏州檔案館，檔案號(hào)：89-1-85-9，130、149.還有“星紅寨一家景頗族老兩口，多年來(lái)，因疾病流產(chǎn)、死亡、或生了養(yǎng)不活而死去四五胎，現(xiàn)得一子，長(zhǎng)得很好。老兩口懷著極其感激的心情給孩子命名‘共產(chǎn)堵’（共產(chǎn)黨的兒子），并對(duì)人說(shuō)：‘若沒(méi)有共產(chǎn)黨和毛主席，這孩子也像前幾個(gè)一樣。這是共產(chǎn)黨、毛主席給的。’”。外國(guó)人來(lái)到這里也說(shuō)：“你們這里真好，處處干凈，病人也少?！雹苤泄踩瘥惪h委除害滅病辦公室.瑞麗縣隴川片（原隴川縣）的滅瘧成績(jī)是如何鞏固的［J］.云南醫(yī)學(xué)雜志，1959（2）.潞江公社少數(shù)民族群眾以歡樂(lè)的心情唱出了新的歌謠“高黎貢山不算高，潞江棉堆比它高，堆得怒江水倒流，羞得貢山低下頭。碧綠江水滾滾奔，人民幸福日日增，水有源來(lái)樹(shù)有根，共產(chǎn)黨毛主席就是造福星”①中共云南省德宏自治州除害滅病辦公室.瘴癘之區(qū)送走了瘧疾瘟神——云南省德宏傣族景頗族自治州保山縣潞江人民公社消滅瘧疾總結(jié)報(bào)告［J］.云南醫(yī)學(xué)雜志，1960（1）.，以此表達(dá)對(duì)黨和政府的感謝之情。在紅河州的河口，通過(guò)對(duì)瘧疾的有效防治，邊疆民眾對(duì)黨和政府“反映是好的，邊疆各族人民進(jìn)一步的普遍體會(huì)到毛主席、自己的政府對(duì)邊疆人民的關(guān)心，從未見(jiàn)過(guò)派專人來(lái)給我們檢查、送藥，我們只有努力學(xué)習(xí)，搞好生產(chǎn)，搞好工作來(lái)回答政府對(duì)我們的關(guān)懷。如市區(qū)十七組廣齡街黎貴榮脾腫五線的六歲兒童過(guò)去經(jīng)?；集懠?，自開(kāi)始服用預(yù)防藥以后，臉色變好，瘧疾亦停止發(fā)作，感動(dòng)的將來(lái)孩子長(zhǎng)大以后認(rèn)王結(jié)田（負(fù)責(zé)送藥）做干‘爸爸’”②河口瑤族自治縣人委會(huì)辦公室.云南軍區(qū)瘧疾防治河口小組五四年年終總結(jié)（1954-12-12）［A］.河口縣檔案館，檔號(hào)目錄號(hào)66，卷宗號(hào)65.。時(shí)至今日，在云南的邊疆民族地區(qū)，特別是以前瘴癘橫行之區(qū)如德宏、西雙版納、臨滄等地，紛紛打出了“邊疆人民心向黨”的口號(hào)，說(shuō)明了邊疆民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)自內(nèi)心的一種認(rèn)同，同時(shí)這也是對(duì)中華人民共和國(guó)的一種國(guó)家認(rèn)同，這種認(rèn)同從何而來(lái)？中國(guó)共產(chǎn)黨在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域特別是對(duì)極大威脅邊疆民眾生命安全的疾病——瘧疾的有效防治，使他們能安居樂(lè)業(yè)，之前的“瘴癘之區(qū)”，變?yōu)榻裉斓摹棒~(yú)米之鄉(xiāng)”，正是這種認(rèn)同的基礎(chǔ)之一。

通過(guò)以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在云南邊疆民族地區(qū)對(duì)于瘧疾的積極預(yù)防和治療，一改舊社會(huì)云南邊疆民族地區(qū)蠻煙瘴雨、瘴癘之鄉(xiāng)的舊貌，使之煥發(fā)出新顏。新中國(guó)史的“新”，最主要的表征就是與“舊”相對(duì)立。在舊中國(guó)，中國(guó)人民被稱之為“東亞病夫”，這既是中國(guó)人被欺凌的隱喻，也是自身疾病纏身而得不到有效治療的表現(xiàn)。而中國(guó)共產(chǎn)黨解決了舊中國(guó)無(wú)辦法也無(wú)能力解決的邊疆民族地區(qū)存在的這些具體問(wèn)題，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下新中國(guó)史“新”的蘊(yùn)意所在。

南開(kāi)大學(xué)余新忠教授在《新史學(xué)》第九卷《醫(yī)療史的新探索》③余新忠.醫(yī)療史的新探索［M］.北京：中華書(shū)局，2017：序言.一書(shū)的序言中提出一個(gè)非常有意義的觀點(diǎn)——“在生命的關(guān)注中彰顯歷史的意義”，這一觀點(diǎn)是在醫(yī)療社會(huì)史研究中貫徹唯物史觀的最好例證。中國(guó)共產(chǎn)黨在云南邊疆民族地區(qū)消滅瘧疾的一系列舉措也正是堅(jiān)持人民大眾是歷史的創(chuàng)造者及一切以人民為中心的最好的表現(xiàn)，是對(duì)“在生命的關(guān)注中彰顯歷史的意義”的最好解釋。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，深切關(guān)懷人民的生活，積極培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人員，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，廣泛宣傳科學(xué)知識(shí)，逐步改變民眾落后的不衛(wèi)生習(xí)俗。衛(wèi)生工作遵循著黨中央提出的“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的四大方針，沿著全心全意為人民服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的方向，重點(diǎn)深入邊疆民族地區(qū)農(nóng)村，開(kāi)展瘧疾防治工作，大規(guī)模減少了瘧疾的發(fā)病率和死亡率，這是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)一直貫徹“為人民服務(wù)”根本宗旨的最好體現(xiàn)；是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記2021年2月20日在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上所言的“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無(wú)往而不勝”的最好表達(dá)；也是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在建黨一百周年講話中提出的“打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”的完美闡釋。