楊小雪 中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司沈陽車務(wù)段

近些年來，我國的軌道交通事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)鐵路體制改革工作的不斷深入，我國的鐵路企業(yè)朝著現(xiàn)代化建設(shè)的方向發(fā)展著。在鐵路企業(yè)發(fā)展的這一階段，各級部門對于鐵路建設(shè)的綱要規(guī)劃方面，對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)實(shí)施了一系列的戰(zhàn)略部署，尤其是重視基層人事管理工作，關(guān)注現(xiàn)代化人事管理機(jī)制的構(gòu)建。所以，在新形勢下，為了更好地應(yīng)對全新的挑戰(zhàn)，那么就要重視對鐵路企業(yè)基層人力資源的發(fā)掘，培養(yǎng)和引進(jìn)信息化、專業(yè)化人才，處理好基層人才培養(yǎng)工作，全面提升基層一線工作人員的綜合素質(zhì)，提升鐵路企業(yè)基層人士管理水平。

一、鐵路企業(yè)基層人事管理概述

（一）鐵路基層人事管理內(nèi)涵

人事管理，顧名思義，指的就是對人的管理，通過科學(xué)的管理手段，協(xié)調(diào)人與人，人與企業(yè)之間的關(guān)系，以此來將人力資源的價(jià)值全面發(fā)揮出來，為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的效益。對于一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展來說，人事管理是必不可少的，但是該項(xiàng)工作有著復(fù)雜性、煩瑣性等特點(diǎn)，這就需要鐵路企業(yè)了解人事管理的要求及特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人事管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、人性化。新形勢下，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)的競爭愈加地激烈，管理思想也愈漸低開放，對于創(chuàng)新的要求不斷提高。所以，為了更好地發(fā)揮出人力資源的價(jià)值，獲取更多的利益，鐵路企業(yè)就要做好基層人事管理工作，從制度建構(gòu)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面著手，為鐵路企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造財(cái)富。

（二）鐵路企業(yè)基層人事管理內(nèi)容

從鐵路企業(yè)基層人事管理的內(nèi)容分析來看，主要是涉及對鐵路人才的管理，通過對鐵路企業(yè)工作人員的溝通與協(xié)調(diào)，便可以發(fā)揮工作人員的才能，獲取更大的效益。同鐵路企業(yè)其他部門相比，基層人事管理部門的工作內(nèi)容有著復(fù)雜性的特點(diǎn)，當(dāng)前企業(yè)若是想更好地實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，那么就要對內(nèi)部人才資源進(jìn)行開發(fā)，以高標(biāo)準(zhǔn)來約束工作人員，實(shí)現(xiàn)人才管理的規(guī)范化、制度化。目前，市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，推進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ趯I(yè)人才的需求隨之增大，特別是對于人才的素質(zhì)、管理思想、創(chuàng)新意識等方面都有著嚴(yán)格的要求。所以，鐵路企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，針對當(dāng)前鐵路企業(yè)基層人事管理中存在的問題，采取相應(yīng)的解決措施，從而推動(dòng)鐵路事業(yè)的發(fā)展。

二、鐵路企業(yè)基層人事管理現(xiàn)狀

目前，縱觀我國鐵路企業(yè)發(fā)展情況，在人事管理工作開展與實(shí)施的過程中存在著諸多的問題，這些問題的存在，必然會(huì)為企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。隨著鐵路企業(yè)工作人員隊(duì)伍的壯大，原來的人才培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期的人事管理工作需求，特別是在落實(shí)各項(xiàng)人事管理措施的時(shí)候，缺乏科學(xué)的依據(jù)，對于鐵路企業(yè)的長久發(fā)展非常的不利?？v觀當(dāng)前鐵路企業(yè)基層人事管理的現(xiàn)狀，主要在制度建設(shè)、人員素質(zhì)、信息化建設(shè)等方面存在著一定的缺陷。

（一）人事管理制度不完善

自我國鐵路事業(yè)發(fā)展起來，鐵路企業(yè)是非常關(guān)注人事管理工作開展的，也采取了一定的措施，制訂了一定的制度，然而在具體實(shí)施的過程中，人事管理制度并沒有真正落實(shí)到基層管理工作中去，以致管理效果并不理想。由于某些鐵路站段的人事部門工作時(shí)只注重按規(guī)章辦事，缺乏一定的創(chuàng)新性，使其工作相對較為被動(dòng)，必然會(huì)挫傷工作人員的積極性，再加上，制度不夠完善，使得基層人員的管理缺少約束。

（二）專業(yè)性人員素質(zhì)低

鐵路企業(yè)基層人事管理工作水平的高低，取決于專業(yè)工作人員技術(shù)水平的高低，可以說鐵路企業(yè)工作人員的素質(zhì)和能力直接關(guān)乎著企業(yè)的整體發(fā)展水平。鐵路企業(yè)基層人事管理工作屬于系統(tǒng)性工作，且有著復(fù)雜性的特點(diǎn)，對于工作人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)有著較高的要求。但是，縱觀鐵路企業(yè)基層人事管理部門存在人員流動(dòng)性大，專業(yè)性人員少的情況，再加上管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理人員在開展工作的時(shí)候，過于依賴管理經(jīng)驗(yàn)，且沒有將管理工作與鐵路企業(yè)的社會(huì)發(fā)展背景聯(lián)系起來，由于新舊事物的沖突，必然會(huì)給鐵路企業(yè)基層人事管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)和困擾。所以，為了更好地維系鐵路企業(yè)健康發(fā)展，必然對專業(yè)人員進(jìn)行引進(jìn)與培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)基層人事管理工作的優(yōu)化與改進(jìn)。

（三）信息化建設(shè)水平低

在我國鐵路企業(yè)建設(shè)發(fā)展的過程中，對于基層人事管理工作的開展上，需要轉(zhuǎn)變思想，學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代化科技的力量來改進(jìn)整體工作?？v觀我國鐵路企業(yè)所應(yīng)用的信息系統(tǒng)來看，其主要是在鐵路范圍內(nèi)推廣的鐵路組織人事管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)初期開發(fā)的目的，主要是為了開展人事檔案管理。同時(shí)，由于基層站段的工作人員素質(zhì)偏低，對于信息化建設(shè)的認(rèn)識不足，這就導(dǎo)致基層站段人事信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用上，尚處于初期的數(shù)據(jù)收集階段，并沒有將其真正的價(jià)值全面地發(fā)揮出來。目前，信息技術(shù)正快速地發(fā)展著，唯有在信息技術(shù)的支撐下，才能夠更好地開展數(shù)據(jù)收集、整理、分析等工作，為人事管理的決策工作提供科學(xué)的依據(jù)。

三、新形勢下鐵路基層人事管理的改革要求

（一）管理理念的更新

新形勢下，人力資源管理現(xiàn)代化愈加的明顯，在鐵路企業(yè)基層人事管理方面，也需要更新管理思想，迎接嶄新的管理模式。面對新形勢帶來的改革要求，作為基層人事管理部門，那么就要樹立以人為本的思想，并以其作為整個(gè)人事管理工作的核心工作思想。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)鐵路企業(yè)的人事管理上，多數(shù)企業(yè)的人事管理部門，主要是結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況開展工作，并沒有考慮到職工的發(fā)展需求。然而，在新形勢發(fā)展背景下，更為關(guān)注人的地位，人的價(jià)值的發(fā)揮，所以在基層人事管理工作開展的過程中，就要結(jié)合時(shí)代變化所提出來的要求，結(jié)合職工的實(shí)際情況來開展相應(yīng)的人事管理工作，并將鐵路企業(yè)的發(fā)展與職工個(gè)人的發(fā)展結(jié)合起來，這樣才能夠真正地將人力資源的價(jià)值發(fā)掘出來，使得管理水平的提升。所以，在鐵路企業(yè)發(fā)展的過程中，需要人事管理部門的人員及企業(yè)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，更新自身的觀念，結(jié)合新形勢下的要求，以嶄新的管理思想作為支撐，實(shí)現(xiàn)人事管理工作的以人為本目的。

（二）管理職能的轉(zhuǎn)變

新形勢下，鐵路企業(yè)朝著現(xiàn)代化建設(shè)，在現(xiàn)代化人力資源管理思想的影響之下，對鐵路企業(yè)的基層人事管理工作提出了新的要求，需要人事管理部門結(jié)合本部門的工作定位，并將人事管理工作放到企業(yè)戰(zhàn)略管理工作中。同時(shí)，還需要立足企業(yè)業(yè)務(wù)部門的具體需求進(jìn)行研究，并積極主動(dòng)地參與到企業(yè)的重大決策之中，以戰(zhàn)略決策的制定作為出發(fā)點(diǎn)，全面發(fā)揮出人事管理工作在鐵路企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的監(jiān)督及控制作用。

（三）管理方式的優(yōu)化

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的過程中，人事管理工作有了新的變化，那就是需要站在全局的角度來思考人力資源管理工作的內(nèi)涵及重要性。在鐵路企業(yè)建設(shè)發(fā)展的過程中，則需要基層鐵路站段能夠以系統(tǒng)化、全局化的眼觀來看待人事管理工作的內(nèi)涵及重要性，確保每一位管理人員都可以成為人事管理工作的參與者與受益者。且相關(guān)部門的工作人員需要掌握人事管理工作的相應(yīng)基礎(chǔ)知識與技能，這樣才能夠勝任工作崗位，實(shí)現(xiàn)對人事管理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，更好的發(fā)揮人事管理對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)價(jià)值。

四、新形勢下關(guān)于加強(qiáng)鐵路企業(yè)基層人事管理工作的措施

（一）人事管理制度化建設(shè)

目前，對于上級部門制定的管理制度和人員培養(yǎng)計(jì)劃，各個(gè)部門都堅(jiān)持遵守和執(zhí)行，但是要改變?nèi)耸鹿芾砉ぷ髡邇H僅按照規(guī)定被動(dòng)工作的態(tài)度，那就要從制度建設(shè)角度著手，對管理人員的創(chuàng)新意識進(jìn)行培養(yǎng)，確保其在遵守制度的基礎(chǔ)上，能夠發(fā)揮自身的靈活性，實(shí)現(xiàn)人事管理的靈活化，規(guī)范化。在基層人事管理工作開展的過程中，需要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)地將這些問題反饋給領(lǐng)導(dǎo)，借助合理的制度來提高企業(yè)整體員工的積極性。對于人事管理制度的建設(shè)上，需要從以下方面著手：一是要考慮到基層人事管理制度建設(shè)的綜合性，采用新思想為制度建設(shè)指導(dǎo)，建立基層人事管理長效機(jī)制；二是要確?；鶎尤耸鹿芾碇贫冉ㄔO(shè)的針對性；三是了解企業(yè)基層實(shí)際情況，在制度執(zhí)行的過程中，不斷優(yōu)化，增強(qiáng)制度的人性化、科學(xué)化。

（二）樹立新型基層人才觀

目前，鐵路企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為勢不可擋的趨勢，由此帶來的管理模式的轉(zhuǎn)變，對于基層人事管理工作的開展來說則是一個(gè)嶄新的挑戰(zhàn)。為了更好地迎接基層人事管理工作轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，作為鐵路企業(yè)基層人事管理部門，首先是要從觀念上進(jìn)行更新，樹立人才資源為第一資源的發(fā)展思想。就鐵路企業(yè)基層站段來說，其內(nèi)部的職工，具備專業(yè)基礎(chǔ)知識，且能夠?qū)I(yè)知識轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)時(shí)間能力，以及工作經(jīng)驗(yàn)豐富，并可以稱為人才，對于這些人才的培養(yǎng)上，必須樹立新型基層人才觀念，鼓勵(lì)基層職工主動(dòng)參與學(xué)習(xí)，主動(dòng)實(shí)踐，不斷地提升自身的綜合素質(zhì)。其次，對于鐵路企業(yè)基層人事管理工作的開展上，需要以新型的人才觀念開展工作，所以鐵路企業(yè)需要為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件和環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建有助于人才成長的平臺，并對各個(gè)基層站段工作崗位進(jìn)行深入的調(diào)研，以及詳細(xì)的了解，在此基礎(chǔ)上，綜合分析人才成長的規(guī)律，以此為依據(jù)，對鐵路企業(yè)的人才培養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化管理人員的能力

目前，為了提升鐵路企業(yè)基層人事管理水平，必須意識到基層人事管理人員的能力和素質(zhì)對于整個(gè)工作開展的影響，關(guān)注基層人事管理人員能力的提升。對于基層人事管理工作人員能力的提升上，首先要做到的就是關(guān)注基層人事業(yè)務(wù)主管的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。由于基層人事管理工作人員在開展各項(xiàng)工作的過程中，既需要關(guān)注自身專業(yè)知識及技術(shù)水平的提升，還需要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化人力資源管理理論，不斷地充實(shí)和武裝自己，這樣才能夠更好地勝任工作崗位，使得人力資源管理工作的有效開展，更好地發(fā)揮出人力資源在鐵路企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的價(jià)值。其次，對于基層人事管理工作的開展上，為了強(qiáng)化管理人員的工作能力，則需要重視鐵路企業(yè)軟實(shí)力的提升，這樣就需要基層人事管理人員在掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識及技能的基礎(chǔ)上，還需要關(guān)注自身其他方面能力的提升與培養(yǎng)，如協(xié)作能力、語言表達(dá)能力、溝通能力等，這樣才能夠使得自身具備相應(yīng)的管理能力，以人力資源管理與開發(fā)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足新形勢下鐵路企業(yè)建設(shè)的需求，推動(dòng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)工作的步伐。

（四）加快信息化建設(shè)步伐

如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，同時(shí)也給人事管理帶來了便利，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對大量的人事信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、整合，并且可以提升管理信息的準(zhǔn)確程度。信息化管理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，研究信息技術(shù)在人事管理決策方面的輔助功能，打造集資源管理、業(yè)務(wù)操作、綜合信息、研究分析功能于一體，且數(shù)據(jù)集成、資源共享、功能完善的決策輔助平臺，以此來將鐵路企業(yè)人力資源管理功能全面發(fā)揮出來；其二，擴(kuò)大信息技術(shù)在基層人事管理方面的應(yīng)用范圍，積極構(gòu)建以政策宣傳、績效考核、干部選拔任用、人才培養(yǎng)規(guī)劃于一體的，且具備開放性特征的人士管理互動(dòng)平臺；其三，在鐵路企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上，對相應(yīng)的人事管理模塊進(jìn)行完善，如網(wǎng)上干部民主推薦、民主測評、考察、公示等模塊，這樣既可以通過人事管理的透明化，保證民眾的參與度，還能夠在最大限度上對基層干部德、能、勤、績、廉各方面的信息進(jìn)行收集和了解，從而更好地落實(shí)基層人事管理工作。

五、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前鐵路企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了嶄新的階段，此時(shí)鐵路企業(yè)的基層人事管理工作正面臨著全新的挑戰(zhàn)，對于員工素質(zhì)、思想水平、企業(yè)制度、信息化建設(shè)等方面的要求也隨之提升。為了更好地強(qiáng)化鐵路企業(yè)基層人事管理工作，帶給企業(yè)更多的經(jīng)濟(jì)效益，那么作為鐵路企業(yè)的人事管理部門，則需要立足鐵路企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，采取先進(jìn)的、有效的管理方法與管理模式，完善基層人事管理制度，以制度作為保障，對基層人事管理工作進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，關(guān)注綜合型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層人力資源價(jià)值的發(fā)揮，為鐵路企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)水平。