熊吉秋

（中共安化縣委黨校，湖南 益陽 413500）

一、湖南職業(yè)教育發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

湖南是職業(yè)教育大省，近年來，湖南省委省政府大力推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批職教人才，為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大。全省現(xiàn)有職業(yè)院校569所（不含技工院校），在校生141.15萬人，教職工8.17萬人，其中高職高專培養(yǎng)規(guī)模居全國第5位、中職學(xué)校培養(yǎng)規(guī)模居全國第8位。[1]二是辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。湖南省“雙高?！睌?shù)量、職業(yè)教育重要賽事、國家教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專業(yè)教學(xué)資源庫、教學(xué)成果獎(jiǎng)等多項(xiàng)核心辦學(xué)指標(biāo)在全國排名靠前，進(jìn)入全國第一方陣。三是改革力度大幅加強(qiáng)。2018年湖南職業(yè)教育改革獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)，成為全國首批獲激勵(lì)的六個(gè)省份之一。2020年1月，省政府出臺(tái)了《湖南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。

但總的來說，湖南職教水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。一是社會(huì)對職教學(xué)生的偏見沒有消除；二是職教學(xué)生技能偏差，敬業(yè)精神不強(qiáng)，與企業(yè)要求有差距；三是工資福利待遇比較低；四是職業(yè)培育普教化嚴(yán)重。

隨著“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)施，湖南職業(yè)教育的發(fā)展迎來了一個(gè)新的春天，得到了國家的大力支持，2021年10月，《教育部 湖南省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的意見》出臺(tái)，部省共建打造職教高地。

二、政市校三位一體打造職教高地，助力“三高四新”

（一）政府統(tǒng)籌，強(qiáng)力推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化改革

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將職教改革納入黨政一把手工程?！叭咚男隆睉?zhàn)略定位和使命任務(wù)是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對湖南作出的科學(xué)指引，是“十四五”乃至更長一個(gè)時(shí)期湖南發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。各級黨委政府要把培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)人才作為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的重要職能。主動(dòng)扛起辦好職業(yè)教育的歷史責(zé)任，壓實(shí)職能部門責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)黨對職業(yè)院校的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)行職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，實(shí)行職教“一把手”工程。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)性改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。在實(shí)行“職普比例大體相當(dāng)”[2]政策背境下，職業(yè)教育占據(jù)教育事業(yè)的半壁江山，必須在省委省政府的主導(dǎo)下，做好頂層設(shè)計(jì)。一是完善各級政府職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。在各級人民政府的主導(dǎo)下，將教育、發(fā)改、工業(yè)信息、財(cái)政、人力資源等部門充分組織起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省市縣的職教工作，研究解決職教重大問題，部署職教改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)。各有關(guān)部門做好相關(guān)政策配套銜接，形成政策合力。要健全職教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入與管理制度。二是提高職教人才的工資待遇。經(jīng)濟(jì)杠桿是最有效的引導(dǎo)方式，各級政府部門要制定政策，提高技術(shù)人才工資福利待遇，鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術(shù)工人收入水平和社會(huì)地位。三是加快發(fā)展高層次職業(yè)教育。中職生畢業(yè)生年齡小，身體思想不夠成熟，難以勝任比較繁重的產(chǎn)業(yè)工作，也不能滿足人民群眾對更高層次教育的需求，壯大高職教育、大力發(fā)展本科乃至研究生層次職業(yè)教育迫在眉睫。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高職教社會(huì)認(rèn)可度。近年來，湖南職業(yè)教育“軟硬件環(huán)境”煥然一新，但社會(huì)宣傳不夠。因此，需要對職業(yè)教育的歷史使命、思想理念、發(fā)展成績及總體形象進(jìn)行大力宣傳打造，講好職教故事，糾正長期以來社會(huì)輿論對職教認(rèn)識(shí)上的偏差，讓“職教人才同樣享有人生出彩機(jī)會(huì)”的理念深入人心。

（二）市場主導(dǎo)，大力激發(fā)社會(huì)辦學(xué)活力

長期以來，由于人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，形成了企業(yè)招不到人才，畢業(yè)生找不到工作的“兩難”局面。要打破“培”與“用”供需矛盾，最根本的是要改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念與模式，真正做到校企共育、產(chǎn)教融合。

1.凝聚辦學(xué)合力，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。要在政府部門主導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)地方各學(xué)校、社會(huì)各界力量的廣泛參與，形成發(fā)展合力。在保障公共財(cái)政投入的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育發(fā)展，逐步形成以政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。賦予職業(yè)院校更大辦學(xué)自主權(quán)，通過“金融+財(cái)政+土地+信用”[3]的組合式激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)國企、私企和外資企業(yè)參與辦學(xué)的積極性，通過校企合作形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的良性循環(huán)。

2.深度推進(jìn)產(chǎn)教融合，建立雙元制人才培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)校要在政府部門的支持下，積極對接“三高四新”，企業(yè)、實(shí)行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制，學(xué)生既是學(xué)校一員，又是企業(yè)學(xué)徒。既要在校學(xué)習(xí)，也必須到企業(yè)去培訓(xùn)。要建立一批使學(xué)生“能力上身”的體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)職教基地，同時(shí)支持建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，校企共建一批真實(shí)環(huán)境下的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

2.積極推進(jìn)行業(yè)合作，打造職教特色品牌。加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、精英專家、傳統(tǒng)藝人等各方面的合作，深入開展“大國工匠進(jìn)校園”“非遺進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀職校生進(jìn)校園”等活動(dòng)，培養(yǎng)有精湛技藝、創(chuàng)新本領(lǐng)、鮮明特色、健康體魄的“湖湘工匠”。

（三）學(xué)校主改，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量

1.推動(dòng)普教模式向職教模式轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)定職業(yè)教育的定位定向。職業(yè)教育要以市場就業(yè)為導(dǎo)向，以培育技能型人才為己任，不能陷入普教桎梏。要對照《急需緊缺職業(yè)（工種）參考目錄》和短缺職業(yè)（工種）排行榜，及時(shí)更新設(shè)置與之相適應(yīng)的專業(yè)，開設(shè)與之相適應(yīng)的課程，培養(yǎng)社會(huì)急需的技能人才。二是因材施教加強(qiáng)學(xué)生培育。要針對職教學(xué)生文化學(xué)習(xí)能力較弱，動(dòng)手操作能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，做到因材施教，揚(yáng)長避短。要從學(xué)生的興趣愛好出發(fā)，面向企業(yè)真實(shí)工作情景和學(xué)徒工作生活規(guī)律實(shí)際，實(shí)施彈性學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)分制管理制度，要重視學(xué)生身心健康教育，使學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)能力和職業(yè)適應(yīng)能力。三是科學(xué)制定職教學(xué)生評價(jià)機(jī)制。要摒棄“分?jǐn)?shù)論”“文憑論”，提高對學(xué)生實(shí)踐能力的考察比重，拓展考察途經(jīng)，創(chuàng)新考察形式，積極探索加入企業(yè)等第三方考察評價(jià)主體，形成科學(xué)有效的評價(jià)機(jī)制。職教高考要糾正“重文輕技”趨向，培養(yǎng)高層次技術(shù)人才。

2.打造“雙師型”[4]教師隊(duì)伍。只有有了合格的職教教師，才能培養(yǎng)出合格的職教人才。打造一支既會(huì)理論教學(xué)也會(huì)實(shí)踐教學(xué)的“雙師”型教師隊(duì)伍，是能否辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。一是要多元化引進(jìn)職教教師。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，從具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開招聘教師，實(shí)行高層次、高技能人才直接考察公開招聘的方式，建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。二是要加大教師培訓(xùn)力度。須大力實(shí)施職教教師綜合素質(zhì)改造提升工程，建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制，教師每年在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地至少實(shí)訓(xùn)2個(gè)月，重點(diǎn)培訓(xùn)教師的實(shí)踐操作能力、示范講解能力。三是要改革職教教師考核評價(jià)機(jī)制。對職教教師的考核要以師生的技術(shù)能力考核為主，在職稱評定、職務(wù)晉升等方面要設(shè)定專業(yè)技能的硬性要求，鼓勵(lì)教師通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等形式，提高待遇。

3.培養(yǎng)具有職業(yè)精神的職教學(xué)生。職業(yè)教育更要重視培養(yǎng)好學(xué)生的思想素質(zhì)和職業(yè)精神。職教人才必須具有健壯的體魄、健康的心理、堅(jiān)強(qiáng)的意志、敬業(yè)的精神。要加強(qiáng)職業(yè)院校思政課建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。要傳承發(fā)揚(yáng)“愛國、求知、創(chuàng)業(yè)、興工”的“楚怡”精神。要大力傳承好紅色基因，培養(yǎng)具有“敢為人先”“吃得苦”“霸得蠻”湖湘精神特質(zhì)的職教人才。

落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，為發(fā)展湖南職業(yè)教育提供了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。湖南人民要牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，抓住省部共建職教高地的歷史機(jī)遇，努力將職教大省建設(shè)成為職教強(qiáng)省，加強(qiáng)職教人才培養(yǎng)，打造“智造湘軍”，為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)作出重要貢獻(xiàn)。